5. marts 2008 TEKNIK & MILJØ. Skovløkken 4. Tejn Allinge. Tlf.: Fax: TeknikogMiljoe@brk.dk.

Transkript

1 TEKNIK & MILJØ Skovløkken 4 Tejn 3770 Allinge Tlf.: Fax: TeknikogMiljoe@brk.dk CVR: P-enhed: 5. marts 2008 Offentlig høring om Forslag til Strategi 2008 for kommuneplan og agenda 21. Bornholms Kommunalbestyrelsen vedtog den 28. februar Forslag til Strategi 2008 for Kommuneplan og Agenda 21 med tilknyttede Forslag til Redegørelse til kommuneplanstrategi 2008 og Forslag til Miljøplan en lokal Agenda 21 redegørelse. Kommuneplanstrategien, med tilknyttede redegørelser, indeholder kommunalbestyrelsens overordnede strategier for hvordan man forventer at fokusere planlægnings-, projekt- og anlægsindsatsen de kommende år. Strategien følges op med en revideret Kommuneplan Strategierne tager afsæt i de visioner og mål som kommunalbestyrelsen har fastlagt i Forslag til den Regionale Udviklingsplan 2008, og skal således medvirke til at skabe sammenhæng og retning regionkommunens indsats i de kommende år. I strategien fokuseres på: Landskab og miljø. Landskab og miljø skal forstærkes og forbedres. Bornholm skal bl.a. lægge sig helt i front på energiområdet. Bosætning. Bornholm skal være en levende ø for dem der bor her, tilflyttere og gæster. Dette skal bl.a. sikres ved kvalitet og nytænkning i vores byer og boligområder samt i landdistrikterne. Arbejde for vækst. Der skal være gode muligheder for at arbejde og drive virksomhed på Bornholm. Regionskommunen skal sikre rammebetingelser for nye virksomheder, der tilfører attraktion, kvalitet og kreativitet til Bornholm. Samarbejde. Regionskommunens lokale Agenda 21 skal fremme en bæredygtig udvikling og sikrer et godt samspil mellem samfundets forskellige interesser. J.nr.: K

2 Side 2/3 Høringsprocessen Kommunalbestyrelsens forslag er udformet på baggrund af dialog med borgere og politiker, som videreføres i denne offentlighedsfase, hvor alle kan være med til at debattere, om der er valgt de rette fokusemner og et hensigtsmæssigt ambitionsniveau. Den offentlige høringsfase begynder den 10. marts og slutter den 5. maj Kommuneplanstrategi og redegørelser kan ses på under Teknik & Miljø, Planer, eller rekvireres hos Teknik & Miljø, tlf / teknikogmiljoe@brk.dk, eller på øens biblioteker og i borgercentrene. Bemærkninger til planforslaget sendes pr. teknikogmiljoe@brk.dk eller med posten til Bornholms Regionskommune, Teknik & Miljø, Skovløkken 4, 3770 Allinge, inden den 5. maj Med venlig hilsen Bjarne Kristiansen Borgmester

3 Dette forslag offentliggøres fra den 10. marts 2008 til den 5. maj Alle er velkomne til at fremsende kommentarer til strategien til: Teknik & Miljø, Skovløkken 4, 3770 Allinge, Forslag til Det unikke Bornholm Strategi 2008 for Kommuneplan og Agenda 21 Bornholms Regionskommune

4 Indhold Side Forord (Det unikke Bornholm) 3 Kommuneplanstrategi og Agenda 21 strategi 4 og kommuneplanrevision Udviklingstendenser og visioner for udvikling 6 Det unikke landskab og miljøet 8 Natur og livskvalitet 10 Mindre energiforbrug bedre energikilder 11 Et renere miljø 12 Vi vil bo på Bornholms 13 Byliv og bymiljø 15 Byernes udvikling og nye bomuligheder 16 At leve på landet 17 Arbejde for vækst 19 Nye erhverv med ny kvalitet 21 At samarbejde, udbrede og inddrage 22 0 Titel: Forslag til Strategi 2008 for Kommuneplan og Agenda 21 Udgiver: Bornholms Regionskommune, Teknik & Miljø Plan Vedtaget: Kommunalbestyrelsen Henvendelser om plan: Teknik & Miljø, Skovløkken 4, 3770 Allinge Mail: teknikogmiljoe@brk.dk Journalnummer: P Kortgrundlag: Kort og Matrikelstyrelsen og Bornholms Regionskommune Tryk. Bornholms Regionskommune 2

5 Det unikke Bornholm Bornholm er en regional enhed, med specielle behov og udfordringer, men også specielle og unikke muligheder for udvikling. Kommunalbestyrelsen vil fokusere på disse muligheder i den indsats, der de kommende år skal medvirke til at skabe udvikling på Bornholm. Kommuneplanstrategi og Agenda 21 strategi og tilknyttede redegørelser indeholder kommunalbestyrelsens overordnede strategier for hvordan man forventer at fokusere planlægnings-, projekt- og anlægsindsatsen de kommende år. Strategien skal i følges op med udarbejdelsen af en revideret kommuneplan. Strategierne tager afsæt i de visioner og mål som kommunalbestyrelsen har fastlagt i Den regionale Udviklingsplan 2008, og strategierne skal således medvirke til at skabe sammenhæng og retning i de kommende års indsats. Et godt liv på Bornholm er bl.a. knyttet tæt til vore menneskelige ressourcer, det unikke landskab, et rent og godt miljø, kulturelle muligheder og et erhvervsliv i udvikling. Der er derfor vigtigt at der sættes fokus på, at disse værdier bevares og udvikles. Vi skal skabe positiv opmærksomhed om Bornholm, og vise at øen allerede nu rummer noget særligt og unikt, der kan danne en attraktiv ramme om det gode liv på øen. Jeg vil gerne takke de borgere, virksomheder og organisationer, der hidtil aktivt har deltaget og kommet med gode forslag til, hvad vi fremover skal prioritere, og jeg håber, at der bakkes op om at realisere de mål og strategier, vi i fællesskab er nået frem til i dette strategiforslag, og opfordre til at komme med synspunkter og bidrag i offentlighedsperioden. Fokusemner: Det unikke landskab og miljøet skal forstærkes og der skal suppleres med de gode muligheder vi har for at forbedre miljøet, ikke mindst på det energimæssige område. Bornholm skal lægge sig helt i front på energiområdet og dermed udbygge indsatsen på dette område. Vi vil bo på Bornholm Skal Bornholm fortsat være en levende ø, er der brug for at fastholde dem der bor her, at sikre tilflytning samt at modtage gæster. Dette skal bl.a. sikres ved kvalitet og nytænkning i vores byer og boligområder samt i landdistrikterne. Bornholm har meget at tilbyde, der kan skabes endnu mere og det kan synliggøres for omverdenen. Arbejde for vækst Der skal være gode muligheder for at arbejde og drive virksomhed på Bornholm. Bornholm har også på det område unikke muligheder, ofte snævert forbundet med de kvaliteter der findes i det bornholmske. I kommuneplanlægningen kan kommunen hjælpe med rammebetingelser der understøtter nye virksomheder, der tilfører ny attraktion, kvalitet og kreativitet til Bornholm Bjarne Kristiansen Borgmester Kommunalbestyrelsen 28.februar

6 Kommuneplanrevision 2009 Alle kommuner skal inden udgangen af den første halvdel af valgperioden udarbejde en planstrategi og en Agenda 21 strategi. Kommuneplanstrategi Ifølge planloven skal kommuneplanstrategien indeholde: oplysninger om den planlægning, der er gennemført efter den seneste revision af kommuneplanen (på Bornholm i form af en planredegørelse) Kommunalbestyrelsens vurdering af og strategi for udviklingen En beslutning om kommuneplanen skal revideres i sin helhed, eller om der skal foretages en delvis revision af særlige temaer eller emner Agenda 21 strategi Ifølge planloven, skal Agenda 21 strategien indeholde oplysninger om kommunens bidrag til en bæredygtig udvikling i det 2100 århundrede, med politiske målsætninger for det fremtidige arbejde inden for følgende indsatsområder: Mindskelse af miljøbelastningen Fremme af en bæredygtig byudvikling og byomdannelse Fremme af biologisk mangfoldighed Inddragelse af befolkning og erhvervsliv i det lokale Agenda 21 arbejde Fremme af samspil mellem beslutningerne vedrørende miljømæssige, trafikale, erhvervsmæssige, sociale, sundhedsmæssige, uddannelsesmæssige, kulturelle og økonomiske forhold De visioner og målsætninger der indgår i kommuneplanstrategien har kommunalbestyrelsen fastlagt i Bornholms første regionale udviklingsplan Bornholm visioner om rammerne for det gode liv. Desuden har kommuneplanstrategien taget udgangspunkt i ideer og forslag fra de politiske temamøder og borgermøder der har været afholdt, og hvor der har været opbakning til at satse på en ny udvikling baseret på det unikke, på kvalitet og kreativitet Kommunalbestyrelse har som følge af dette udarbejdet Det unikke Bornholm - Strategi 2008 for kommuneplan og Agenda 21, der tager udgangspunkt i de overordnede visioner og mål og udfordringer der er for Bornholms fremtidige udvikling og de meget væsentlige udviklingspotentialer, der ikke mindst på det fysiske område er unikke for Bornholm. Det beskrives hvordan der skal fokuseres i kommuneplanlægningen for at understøtte disse mål, og hvordan indsatsen koordineres med Agenda 21 strategien for en bæredygtig udvikling. Som grundlag for strategierne er udarbejdet: Redegørelse til kommuneplanstrategi 2008 tager udgangspunkt i den gældende regionkommuneplan Den indeholder en redegørelse for kommune og lokalplanlægningen i den forløbne periode, og det beskrives hvilke statslige krav der er for den fremtidige kommuneplanindsats. Redegørelsen omfatter også en beskrivelse af hvordan den fremtidige kommuneplanlægning hænger sammen med den regionale udviklingsplan og kommunens servicestrategier. Miljøplan en lokal Agenda 21 redegørelse der har til formål at understøtte en bæredygtig udvikling og bør indgå i alle de aktiviteter der foregår, også i kommuneplanlægningen. Agenda 21 strategien skal blandt andet sikre, at det arbejde der skal gøres for landskab, miljø, bosætning og erhvervsudvikling udføres ud fra en helhedsbetragtning om bæredygtighed. 4

7 Det videre arbejde Strategi for kommuneplan og Agenda 21 offentliggøres i 8 uger, og det vil i den forbindelse være muligt at komme med kommentarer og forslag til det videre arbejde. Herefter skal der udarbejdes et debatoplæg og det forventes at der også vil blive afholdt borgermøder om de temaer der indgår. Et debatoplæg forventes offentliggjort i slutningen af Derefter skal der udarbejdes et forslag til kommuneplan, der skal offentliggøres inden udgangen af 2009 Kommuneplanrevision 2009 Kommunalbestyrelsen skal beslutte om kommuneplanen skal revideres i sin helhed, eller om der skal foretages en delvis revision af særlige temaer eller emner. Regionkommuneplanen skal under alle omstændigheder ændres som følge af den opdeling der skal ske i en Udviklingsplan, en servicestrategi og en kommuneplandel der vedrører den fysiske planlægning. Kommuneplanstrategien giver udtryk for at der skal foretages større revisioner inden for tre hovedområder, som igen berører flere af kommuneplanens temaer. Kommuneplanstrategiens temaer og særlige krav fra staten udløser følgende krav til den kommende revision: Naturen og miljøet: der skal foretages revision af kommuneplanens afsnit vedr. kystzone, natur, landskab/geologi, vådområder, kulturmiljøer, friluftsliv, grundvandsbeskyttelse, vandløb mv., spildevand, vandforsyning, varmeforsyning, vindmøller, affaldshåndtering, støjende anlæg og evt. miljøtekniske anlæg. Vi vil bo på Bornholm: Der skal foretages revision af kommuneplanens afsnit vedr. boliger, havne, landdistrikter, byggeri og anlæg i landzone, kulturmiljøer, veje Arbejde for vækst: Der skal foretages revision af kommuneplanens afsnit vedr. havne, detailhandel, byggeri og anlæg i landzone, kystzone, hoteller/feriecentre/vandrehjem. Men derudover må det forventes, at også andre områder skal justeres og tilrettes i mindre omfang, som følge af ændrede lovkrav, agenda 21 hensyn m.v., herunder bymønster/byudvikling, landbrug, skovbrug, råstofindvinding, særlige virksomheder og masteanlæg. Kommuneplanens Bybeskrivelse og Byudvikling samt Rammer for Lokalplanlægning skal desuden revideres, i overensstemmelse med de øvrige ændringer. Kommunalbestyrelsen vil ultimo 2008 gennemføre en debat om kommuneplanstrategiens temaer, og ultimo 2009 skal der udarbejdes et forslag til revideret kommuneplan, så offentligheden inddrages i hvad der skal arbejdes videre med i den kommende planperiode 5

8 Udviklingstendenser Bornholms geografiske beliggenhed og de aktuelle socioøkonomiske forhold har indtil videre givet følgende særlige udfordringer: Befolkningstal: Indbyggertallet på Bornholm har gennem en årrække været faldende. Der er ca færre indbyggere (2,5 %) end for blot fem år siden (ca indbyggere medio 2007). Dette skal sammenholdes med, at befolkningstallet stiger i landet som helhed. Arbejdsstyrke: Arbejdsstyrken på Bornholm er faldet med 10 % inden for de sidste 10 år. I samme periode er arbejdsstyrken i Region Sjælland kun faldet med 1 %. Andelen af unge mellem 20 og 30 år i den bornholmske arbejdsstyrke er faldet med 42 %, mens der er blevet 38 % flere årige. Det betyder altså, at der i de kommende år vil være en stigning i antallet af personer, der trækker sig tilbage fra arbejdsmarkedet, og at man omvendt ikke kan forvente, at de kan erstattes af unge, der træder ind på arbejdsmarkedet. Uddannelse: Uddannelsesniveauet på Bornholm er lavt, men stigende. Andelen af personer med en videregående uddannelse er en del lavere end landsgennemsnittet (20 % af arbejdsstyrken på Bornholm mod 27 % på landsplan i 2005). Der er dog en større andel med en erhvervsfaglig uddannelse på Bornholm end i landet som helhed. Beskæftigelsen: Antallet af arbejdspladser på Bornholm er i en femårs periode faldet med (eller godt 6,5 %) fra i 2000 til i Tilbagegangen har ramt alle erhvervsgrene, også de brancher, som ellers har særlige styrkepositioner på øen. Ledigheden på Bornholm er faldet betydeligt i løbet af især 2007, men den er stadig højere end på landsplan (4,3 % på Bornholm mod 2,8 % på landsplan i sept. 2007). Indtjening og lønsomhed: Indkomsten pr. indbygger er lavere på Bornholm end på landsplan. Indkomstgabet i forhold til det øvrige land er vokset over den seneste halve snes år, og i de næste mange år forventes den samlede produktionsværdi på Bornholm at være markant mindre end i den øvrige del af landet. Disse udfordringer ligger til grund for den erhvervsudviklingsstrategi, som Bornholms Vækstforum udviklede i et samarbejde med mellem erhvervslivet, uddannelses- og vidensinstitutioner og det politiske niveau, med det formål at skabe ny vækst på Bornholm. Erhvervsudviklingsstrategi fik titlen Det unikke Bornholm Vækst via kreativitet og kvalitet. 6

9 Bornholm har kvalitet og det unikke som udgangspunkt for en fortsat udvikling: Unik natur, korte afstande en god fornemmelse af tryghed samt ejendomme og grunde, der er til at betale. Bornholm er yderligere, som følge af sin særlige beliggenhed, en selvbærende ø, der er velforsynet med offentlig og privat service. Øen rummer også adskillige virksomheder med vækstpotentiale inden for eksempelvis turisme- og oplevelsesindustrien samt mindre nicheproduktioner og større eksportindustrier. Øens placering mellem Øresundsregionen og Østersøregionen, med en rejsetid til Hovedstaden på under 3 timer med hurtigfærgen og under én time med fly giver særlige muligheder for vækst og øget samhandel Erhvervsudviklingsstrategien fastslår at Bornholm skal satse på at udnytte og forbedre øens særlige styrkeposition som et attraktivt og unikt sted at bo og, arbejde og drive virksomhed, med følgende visioner for fremtiden Trafikal tilgængelighed I kommunalbestyrelses fremtidsbillede er den trafikale tilgængelighed til og fra Bornholm på niveau med efterspørgslen; der er sikret en tilstrækkelig kapacitet, frekvens og kvalitet til en rimelig pris. Vækst, arbejde og uddannelse I kommunalbestyrelses fremtidsbillede kan det bornholmske samfund uddanne, tiltrække og fastholde den kvalificerede arbejdskraft, som efterspørges af de bornholmske virksomheder, og som sikrer grundlaget for vækst Bosætning I kommunalbestyrelsens fremtidsbillede er Bornholm kendetegnet som en attraktivt bosætningskommune med et varieret tilbud af boligformer af høj arkitektonisk og håndværksmæssig standard, der er udviklet i harmoni med den unikke bornholmske natur og landskab. Natur, landskab og miljø I kommunalbestyrelsens fremtidsbillede er Bornholm kendetegnet ved unikke og mangfoldige landskaber, naturområder og kulturmiljøer, der fungerer som et attraktivt grundlag for udvikling af bosætning, friluftsliv og erhverv. Bornholm er selvforsynende med vedvarende energi. Friluftsliv I kommunalbestyrelsens fremtidsbillede danner den bornholmske natur rammen om et attraktivt friluftsliv der medvirker til trivsel, sundhed og livskvalitet Kultur I kommunalbestyrelsens fremtidsbillede af Bornholm er kunst- og kulturlivet en integreret og aktiv del af udviklingen af samfundet med vægt på kvalitet og kreativitet Offentlige service I kommunalbestyrelsen fremtidsbillede Er den offentlige service fortsat er kendetegnet ved en høj grad af brugerinddragelse.er mødet mellem borger og medarbejder fortsat præget af respekt og faglig professionalisme. Har borgere og erhvervsliv adgang til mest mulig selvbetjening på internettet døgnet rundt. Sundhed I kommunalbestyrelsens fremtidsbillede tilbyder Bornholm attraktive rammer for et langt og sundt liv 7

10 Det unikke landskab og miljøet Vision: I kommunalbestyrelsens fremtidsbillede er Bornholm kendetegnet ved unikke og mangfoldige landskaber, naturområder og kulturmiljøer, der fungerer som et attraktivt grundlag for udvikling af bosætning, friluftsliv og erhverv. Bornholm er selvforsynende med vedvarende energi. Bornholms unikke muligheder og styrker hænger snævert sammen med naturen, landskabet og miljøet. Vi har det særlige privilegium at være omgivet af en særegen og meget varieret natur, med strande, klippekyster, skove og åbent land mm ressourcer og kilder til oplevelser vi alle kan benytte os af i det daglige. Bæredygtighed inden for natur, miljø og klima får stadig større fokus i den globale verden, og kommunalbestyrelsen ønsker at bringe Bornholm ind i fremtiden som en bæredygtig, ressourcestærk og attraktiv ø. Oplevelsen af et naturrigt og sundt Bornholm skal til stadighed forstærkes og der skal suppleres med de gode muligheder vi har for at forbedre miljøet ikke mindst på det energimæssige område, hvor Bornholm bør lægge sig helt i front. I kommuneplanlægningen sættes der således fokus på vores natur, energianvendelse og miljømæssige indsats, som beskrives i det efterfølgende Udfordringen Der mangler en samlet vurdering af landskabs, natur og kulturmiljøkvaliteter som grundlag for planlægning og administration, som sikrer at kvaliteterne udvikles og forbedres. Landbruget m.fl. bør i højere grad medvirke til at forbedre kvaliteter i landskab natur og kulturmiljø Der er behov for en indsats der sikrer at udvaskning af forurenende stoffer hindres, at alt spildevand renses og andre miljøgener minimeres og at der fortsat er balance i vandforbrug og vandmiljø Der er behov for at vedvarende lokale energikilder afløser importerede fossile brændstoffer på Bornholm, f.eks. ved nye anlæg af fælles energianlæg, reduktion af uhensigtsmæssig brug af energi og udvikling af nye alternative vedvarende energikilder 8

11 Mål At de bornholmske natur- og kulturhistoriske kvaliteter anvendes aktivt til samfundsudviklingen, og at de mulige konsekvenser for disse tænkes ind i beslutningerne. Sikres at værdifulde landskaber, geologiske dannelser, kulturmiljøer og naturtyper ikke forringes og at den biologiske mangfoldighed bevares eller øges. Sikre at de bornholmske natur- og kulturhistoriske kvaliteter anvendes aktivt til samfundsudviklingen, og at de mulige konsekvenser for disse tænkes ind i beslutningerne Sikre at grundvandsbeskyttelsen får særlig høj prioritet inden for områder med særlige drikkevandsinteresser, og i nærområder. Sikre rent drikkevand og rent vand i åer og søer, og at kystvandenes kvalitet forbedres. Sikre miljømæssigt forsvarlig og stabil afledning samt rensning af spildevandet fra by- og landområderne. Erstatning af direkte udledning af spildevand i det åbne land af f.eks. nedsivnings- og rodzoneanlæg eller af andre miljømæssigt forsvarlige løsninger Sikre at Bornholms energiforbrug og -produktion i videst muligt omfang baseres på vedvarende energikilder og restproduktion således at CO2-udslippet og forurening af miljøet mindskes og om muligt helt undgås. Sikre at Bornholm bliver et godt eksempel for andre nationalt som internationalt. 9

12 Natur og livskvalitet Den natur, vi ser i dag, er et resultat af mange forskellige processer og kræfter, der både udspringer af naturen selv og af menneskeskabte påvirkninger. Naturen på Bornholm danner et fintmasket net, der fungerer som spredningskorridor for dyr og planter og er med til at sikre mange arters overlevelse. Det er vigtigt at bevare dette net ikke mindst fordi naturens artsrigdom i dag generelt er hårdt trængt. Samtidig er det vigtigt at arbejde for at finde nye veje til at udnytte naturens ressourcer på en bæredygtig måde, så naturen og dens kvaliteter også i fremtiden vil kunne give os sundhed og livskvalitet. Det indbefatter nye tanker om udnyttelse af naturen i erhvervsmæssigt øjemed - at kunne se det fornuftige i at producere et bæredygtigt kvalitetsprodukt med en god historie og give mulighed for yderligere at informere om naturen og forbedre adgangen til naturen. Kommunens gældende målsætninger, retningslinjer og rammer for, hvordan kommunalbestyrelsen ønsker at beskytte og forbedre den bornholmske natur, både i forhold til de landskabelige værdier og den biologiske mangfoldighed, er samlet i Regionkommuneplan 2005, opdelt på emnerne: naturbeskyttelse, grundvandsbeskyttelse, vandløb, søer og kystvande, kulturmiljøer og kulturlevn, landbrug og skovbrug. Regionskommunen er ansvarlig for at indsamle viden om naturens tilstand og forekomsten af arter, til brug for planlægning og sagsbehandling på en lang række love indenfor området. Derfor har kommunen udviklet en naturdatabase, der skal rumme denne information 10

13 Strategi - Det vil vi gøre Udarbejde en naturkvalitetsplan på baggrund af ny naturregistrering med værdisætning. Udarbejde en landskabsplan. Øge indsatsen for at beskytte og pleje den enestående, uerstattelige og sårbare natur ved at, bevare og styrke økologiske forbindelser og biologiske mangfoldighed, bekæmpe invasive dyre og plantearter, der er fremmed for den bornholmske natur og udbygge naturplejen på fredede arealer mm.. Øge indsatsen for ny skovtilplantning, f.eks. i tilslutning til byudviklingsområder. Forbedre tilgængelighed til naturen ved at udbygge og forbedre nettet af cykel-, gang- og ridestier samt støttepunkter, og informationen om øens særegenheder og naturindhold. 11

14 Mindre energiforbrug bedre energikilder Bornholms energiforsyning består af 78 % importerede brændstoffer (olie, kul, el, biobrændsel og flaskegas) og 22 % bornholmsk produceret brændstof ( fra halmvarmeværker, biobrændsel, overskudsvarme fra BOFA, vindenergi og solvarme). Kommunalbestyrelsen ønsker at energiforbrug og energiproduktion i videst muligt omfang skal baseres på vedvarende energikilder og energi baseret på restprodukter således at forurening af miljøet mindskes og om muligt helt undgås. Miljøproblemerne og forsyningssikkerheden kommer stadig mere i fokus. For at løse udfordringerne på disse områder skal der prioriteres og koordineres, så det sikres at konkrete satsninger får den tilsigtede effekt. Kommunalbestyrelsen har igangsat et EU-energiprojekt TransPlan hvor Bornholms energiforbrug kortlægges og analyseres som grundlag for prioritering af indsatsområder. Energiforbruget skal nedbringes i kommunens egne virksomheder men der skal også arbejdes for at private virksomheder og borgere får information om hvordan energiforbruget kan reduceres, til fordel for miljøet og økonomien. Herudover skal fjernvarmeforsyning i de største byområder fremmes, baseret på ikke-fossile alternative energikilder (herunder bioethanol), og muligheder for udbygning af vindmøller, evt. på havet, og andre fælles energiproduktionsanlæg skal vurderes. Det nye bioethanolanlæg ved Aakirkeby skal producere biethanol udvundet af græs, halm, træflis m.v. Bioethanolen skal primært anvendes som tilsætning til benzin og dermed reducere anvendelsen af benzin. Det skal i øvrigt undersøges, om der er flere muligheder for at udnytte energiindhold i landbrugets restprodukter, herunder gylle 12

15 Strategi - Det vil vi gøre Udarbejde en energistrategiplan for Bornholm, om hvordan øen i videst omfang kan blive selvforsynende med vedvarende energi og muliggøre nye energibesparende initiativer og projekter Sørge for at der i kommuneplanlægningen sikres muligheder for at tilgodese alternativ energianvendelse og energibesparende foranstaltninger. Udarbejde energiopgørelser og energihandleplaner for kommunens ejendomme og reducere energiforbrug i den offentlige transport Udbygge de bornholmske vedvarende energianlæg, herunder undersøge nye muligheder for placering af vindmøller på havet og andre energiproducerende anlæg. Planlægge for fjernvarmeforsyning i Aakirkeby, Nylars, Snogebæk og Hasle og yderligere fjernvarmeforsyning af 5 byområder. 13

16 Et sundt og rent miljø Miljøet påvirkes af mange forhold, og vi kan gøre meget for at påvirke det positivt f.eks. i forhold til grundvand, vandløb, søer og spildevandsudledninger og den måde vi håndterer vores affald. Et rent miljø er afgørende for at vi på længere sigt kan sikre et sundt og bæredygtigt samfund. Staten har overtaget dele af miljøplanlægningen og der skal aftales en arbejdsfordeling mellem regionskommunen og staten. Landbrug. I vækstforum s regi udarbejdes der en handlingsplan for projekter som udarbejdelse af en landbrugsstrategi, bioeksperimentarium og demonstration af teknologier til reduktion af lugt og NH-emmision. Regionskommunen vil så vidt muligt understøtte disse initiativer. Vandmiljøet er i fokus i den statslige planlægning, og der forventes nye restriktioner for udvaskning af næringsstoffer og pesticider fra landbruget. Der skal samarbejdes med landbruget m.fl. for at forbedre kvaliteter i landskab, natur og kulturmiljøer, således at forurenende stoffer ikke ødelægger miljøet og at restprodukter fra landbruget anvendes hensigtsmæssigt. Kommunen skal i de kommende år justere og udbygge miljøhandleplaner for at sikre en god kvalitet i vores vandløb, søer og kystvande, så de lever op til nye krav, og forsat føre tilsyn med udledninger til vandområderne. Ifølge spildevandsplan , skal det sikres at alt spildevand fra større samlet bebyggelse renses i biologiske og kemiske rensningsanlæg. Der arbejdes mod at spildevand og spildevandsoverløb føres udenom åer og vandløb, at udvaskning af forurenende stoffer hindres, at spildevand renses og at andre miljøgener minimeres og at der er balance i vandforbrug. Luft og støjforurening skal begrænses, f.eks. gennem fortsatte miljøkrav til udledninger m.v. og gennem fortsat indsats for anvendelse af alternative og mere effektive energianlæg. Affaldsbehandling varetages af Bofa. I dag afhentes og håndteres det meste affald centralt, og stigende forbrug og tilsvarende affaldsmængder gør, at affald i øget grad søges genanvendt. Hensyn til miljøbelastning og nye teknikker for genanvendelse, gør affald til en ressource, og i dag genanvendes over 70 % af alt affald. Der er udarbejdet en affaldsplan som på sigt betyder at over 80 % skal genanvendes. Men for at kunne gennemføre det mål er det vigtigt, at befolkningen også deltager positivt i de foranstaltninger, der iværksættes. 14

17 Strategi det vil vi gøre Udarbejde nye indsatsplaner for grundvandsbeskyttelse. Følge op på spildevandsplan Overfladevand, herunder søer vandløb og kystvande, skal f.eks. sikres mod overløb fra spildevandsanlæg Undersøge nye muligheder for at begrænse støj og lugtgener Udarbejdes en ny affaldsplan, når en ny statslig affaldsbekendtgørelse foreligger. Erhvervsvirksomheder, borgere og kommunens egne virksomheder skal informeres og vejledes om affaldssortering med fokus på sortering af husholdningsaffald så mest muligt affald kan genanvendes. Følge op på statens nye vandplan, når den foreligger 15

18 Vi vil bo på Bornholm Vision: Bornholm er kendetegnet som en attraktivt bosætningskommune, med et varieret tilbud af boligformer af høj arkitektonisk og håndværksmæssig standard, der er udviklet i harmoni med den unikke bornholmske natur og landskab. Kommunalbestyrelsen ønsker at fastholde og øge befolkningstallet, bl.a. ved at fokusere på de muligheder der findes for at øge tilflytning til Bornholm. Dette rummer en udfordring, fordi Bornholm, ligesom andre udkantsområder, gennem flere år har haft et faldende befolkningstal. Samtidig bliver der stadig flere ældre og stadig færre unge. De sidste år ses dog en positiv tendens til, at flere børnefamilier flytter til øen De muligheder Bornholm har for at tiltrække nye tilflyttere, og samtidig fastholde befolkningstallet, hænger sammen med Bornholms særegne natur, de levende bymiljøer, landskabet og den relativt lette adgang til service, kultur- og fritidstilbud. Nemmere og hurtigere transportformer gør det også mere attraktivt at bo i attraktive omgivelser på Bornholm og samtidig arbejde i Hovedstadsregionen. Bornholms enestående bymiljøer og naturområder, sammenholdt med relativt billige helårsboliger, viser sig ofte afgørende for, at nogen vælger at flytte til øen. Selvom mange stadig opfatter Bornholm som et udkantsområde, der ligger langt fra hovedstadsområdet, så er bedre og hurtigere trafikforbindelser efterhånden medvirkende til at den opfattelse ændres. Der er behov for at sikre de bornholmske kulturværdier og at forbedre boligstandard og boligudbud. Hertil behøves udvikling af nye attraktive boligområder, og mulighed for nye boliger og boligformer, af en kvalitet der matcher de ændrede behov, og som yderligere kan tiltrække ressourcestærke borgere. Der findes uudnyttede og attraktive byudviklingsmuligheder i kommuneplanen. Disse muligheder skal vurderes og beskrives, så de kan synliggøres og markedsføres som attraktive bosætningsområder, med helt nye muligheder for bosættere. Tilsvarende findes der i de bornholmske havne flere muligheder for byomdannelse, som kan blive til gavn for ny bosætning. Planlægningen af attraktive arealer gør det ikke alene det skal også på andre måder sikres at kommunens byområder tilføres ny kvalitet, f.eks. gennem udarbejdelsen af en kommunal arkitekturpolitik kombineret med offensiv markedsføring af kommunale byggegrunde. Desuden skal der arbejdes videre med kommunens trafikale spørgsmål, herunder trafikafvikling i byerne, forbedrede cykelstinet og bedre kollektive trafik. 16

19 Udfordringen: Siden midten af firserne er befolkningstallet faldet med ca. 200 personer årligt. Der er blevet flere ældre, men færre unge og færre folk i den arbejdsdygtige alder. Prognosen spår om færre i alderen år i 2018, hvis udviklingen fortsætter. Bornholm har dog, de seneste år, haft en stigning i antallet af tilflyttere, især børnefamilier. Denne positive udvikling skal styrkes gennem en klar bornholmsk bosætningsprofil. Bornholm har nogle værdifulde byudviklingsområder især ved havne og i kystnære byer med mulighed for attraktive boliger og erhverv, der kan give et kvalitetsløft til byen og tiltrække ressourcestærke borgere til kommunen. Der ligger en udfordring i at muliggøre dette gennem aktiv byplanlægning, arkitektur- og bevaringspolitik. Der skal også skabes mulighed for alternative boformer, og f.eks. eksperimenterende miljøvenligt byggeri i samklang med Bornholms visioner om selvforsyning på energiområdet. Der findes et ønske om at markedsføre bornholmske bosætningsmuligheder. Kommuneplanen skal på sit felt bidrage til at synliggøre de bornholmske by- og landskabsværdier, koordineret med de opfattelser der findes i lokale foreninger og netværk Mål for regional udvikling/kommuneplanen: Vi skal øge tilflytning til Bornholm Bornholmske byer skal udvikles som helårsområder, med levende bycentre og attraktive boligområder. Bornholmske byer skal have udviklet klare profiler for den fremtidige udvikling og markedsføres som attraktive bosætningsområder. De værdifulde kulturmiljøer skal bevares, og at der skal ske kvalitativ omdannelse af de erhvervs- og havneområder, der ikke længere benyttes efter deres oprindelige formål. Der skal arbejdes videre på bevaringsplanlægning og en arkitekturpolitik, som bl.a. sikrer, at øen tilføres nye boligformer og nye attraktive bosætningsmuligheder for tilflyttere, med vægt på arkitektonisk kvalitet og variation. Nye bosætningsområder skal koordineres med en strategi for den offentlige service samt med fritids-, kultur- og erhvervsudviklingen. Der skal opføres flere boliger til unge og ældre i de største byer. Der sikres liv i småbyerne og på landet via projekter i landdistrikterne. I landdistrikterne og i særlige byområder er der mulighed for at erhverve fritidsboliger eller bolig nr. to. Den trafikale infrastruktur skal forbedres med hensyn til parkering, vej- og stianlæg og kollektiv trafik 17

20 Byliv og bymiljø Det er vigtigt at passe på de kulturværdier vi har. Øens attraktive men samtidig forskelligartede bymiljøer, det aktive sociale liv i de bornholmske småbyer, og den nære sammenhæng mellem by og land, er væsentlige årsager til at nogen vælger at bo på Bornholm. Det er også vigtigt at vores byer bevares som levende bymiljøer, med helårsboliger, fritidsaktiviteter, handel, service og erhverv, som naturligt hører hjemme her. Byernes udviklingsmuligheder beskrives i kommuneplanen. Kommunalbestyrelsen har desuden, med stor lokal opbakning, gjort meget for at fastholde helårsbeboelse i byerne, også for at sikre at der er liv i byerne hele året. Bornholms mange byforeninger udfører et stort arbejde til gavn for netop deres byområde, og regionskommunen samarbejder med disse foreninger, f.eks. i byfornyelsesprojekter, bevaringsplanlægning mm. I de ældre købstæder og fiskerlejer findes der mange bevaringsværdige bymiljøer, der bør beskyttes. Men det er ikke kun de ældste byområder vi skal passe på, mange nyere byområder har også værdifulde kulturmiljøer, bl.a. rummer de små byers tætte sammenhæng med landskabet ofte mange kvaliteter, der skal bevares eller måske endda udbygges, hvis de fortsat skal være attraktive for tilflyttere. I mange byer giver øget trafikbelastning problemer - især i sommersæsonen (vi kører mere i bil, og der er flere turister på vejene). Det medfører ofte slitage på husene, og parkerede biler optager gade- og byrum. Samtidig opstår der løbende behov for modernisering af den ældre bebyggelse. Bevarings- og byfornyelsesindsatsen betyder meget for hvordan vi håndterer disse ændringer. Bevaringsindsatsen skal sikre de bestående kulturværdier, men der skal også gives plads til fornyelse, f.eks. hvis byområdet mangler et samlingssted, et torv eller et bynært grønt område, hvis byens trafikale problemer skal løses eller hvis der opføres ny bebyggelse i et område. Der er tradition for bevaring på Bornholm, men planer og regler har virket forskelligt. I 2007 udarbejdede regionskommunen 2 nye bevarende lokalplaner i Gudhjem-Melsted og Aakirkeby, med bevaringsbestemmelser og tilhørende vejledningsblade. Det er tanken at disse planer kan være pilotprojekt for tilsvarende planer i andre byområder på Bornholm. 18

21 Strategi - Det vil vi gøre: Regionkommuneplanens Bybeskrivelse og Byudvikling skal viderebeskrives, i samarbejde med lokale byforeninger m.fl., så planen i endnu højere grad kan danne baggrund for udvikling og f.eks. bosætningsindsats, beskrevet ud fra de vilkår der findes i det enkelte byområde. I kommuneplanlægningen skal der sættes nye mål for de kommende års bevaringsindsats og sikring af værdifulde kulturmiljøer og områdefornyelse De trafikale forhold skal forbedres. Mulighederne for kollektiv transport, og for at etablere parkering i randzonen af bycentrene, undersøges med henblik på at mindske trafikbelastningen 19

22 Byens udvikling og nye bomuligheder Kommunen har reserveret attraktive arealudlæg til byudvikling specielt til nyt boligbyggeri. Trods befolkningstilbagegang viser der sig at være et behov for flere nye boliger. De sidste 10 år er der opført over nye boliger på Bornholm, og der findes et konstant behov for nye byggemuligheder. At der hele tiden opføres nye boliger skyldes især ændrede boligbehov, f.eks. behov for en særlig indretning, eller behov for et nyt og moderne hus indrettet efter egen smag. I de største byer er der stor efterspørgsel på nye boliger indrettet efter ældres behov, især andelsboliger, og der er efterspørgsel på nye byggegrunde i mange andre byområder. I erkendelse heraf er der i kommuneplanen sørget for at næsten alle byer har en passende byudviklingsmulighed. Nye tilflyttere efterspørger ofte nye boliger, ikke mindst moderne individuelle boliger præget af arkitektonisk kvalitet. Gerne attraktivt beliggende, i et spændende byområde, eller nær natur eller kystlandskab. Der efterlyses også lavenergiboliger og alternative boformer. På Bornholm har vi flere gode muligheder for at imødekomme det behov, og for at udforme boligområder der kan udgøre et godt supplement i en kampagne for bosætning på Bornholm. Dette kræver nytænkning i hvordan kommunens byggegrunde udbydes, hvilke krav der stilles til nybyggeri, og hvordan der efterfølgende lokalplanlægges. Udover egentlige byudviklingsområder har Bornholm allerede reserveret en del havneområder i Hasle, Allinge, Tejn og Nexø til byudviklingsformål og byomdannelse, da de oprindelige erhvervsformål ikke længere er aktuelle. Sådanne byomdannede havneområder kan også tænkes at omfatte helårsboliger med en meget attraktiv beliggenhed. Der skal således arbejdes med mulighederne for nye attraktive boliger på flere fronter. Kommunen vil bl.a. gennemføre en udbuds og byggemodningsstrategi for kommunale arealer som også kan indebære krav om kvalitet og udformning. Herudover skal der udarbejdes en arkitekturpolitik der tilgodeser kvalitet i nye boligområder og i det kommunale byggeri i øvrigt. Der overvejes også en miljømæssige indsats, der f.eks. kan handle om anvendelse af nedbrydelige byggematerialer og energivenligt byggeri, og det skal samtidig overvejes hvordan nye områder sikres en fornuftig trafikbetjening. 20

23 Strategi - det vil vi gøre: Der skal planlægges for byomdannelse af gamle havnearealer m.v., og der skal planlægges for en ny byudvikling, så der sikres flere attraktive byggegrunde og nye bo-tilbud. Kommunens mange attraktive byudviklingsmuligheder skal synliggøres som potentielle bo-områder for nye tilflyttere, Der skal udarbejdes en kommunal arkitekturpolitik, der også tager hensyn til eksisterende kulturmiljøer. En arkitekturpolitik skal blandt andet skal koordineres med udbud af kommunale byggegrunde og krav om miljøvurdering i det offentlige byggeri. 21

24 At leve på landet Hen mod en femtedel af Bornholms boligmasse ligger i landzone. Det bornholmske kulturlandskab præges netop af megen spredt bebyggelse, typisk ældre boliger opført på en tid hvor flere mennesker arbejdede på landet. Til gengæld har Bornholm ikke mange landsbyer som vi kender det andre steder. Mange ønsker stadigvæk at bo på landet, tiltrukket af de muligheder dette giver for nærhed til natur og landskab. Andre får mulighed for at kombinere beboelse med erhverv f.eks. etableret i nedlagte landbrugsejendomme. I landzoneadministrationen og i planlægning af nye aktiviteter i det åbne land, skal kommunen varetage de landskabelige hensyn. Der gælder særlige vilkår for bebyggelse og anvendelse i landzonen, der skal sikre en bæredygtig balance mellem beskyttelsen af landskabsinteresser og benyttelsen af de bygninger og anlæg der findes på landet. Der gælder tilsvarende særlige vilkår for planlægning af nye aktiviteter i det åbne land, ikke mindst aktiviteter i kystområderne. Det bør sikres at landbrugsproduktion og bosætning i det åbne land kan sameksistere uden unødige gener. Landboliger kan almindeligvis anvendes til helårs eller ferieboligformål efter behov, når bare de ligger udenfor byområderne. Landets boliger udgør derfor en meget fleksibel boligmasse som giver muligheder, f.eks. også for nye tilflyttere, der kun i perioder ønsker at bo på Bornholm, og derfor har behov for en bolig nr. 2. Der tillades som udgangspunkt ikke opførelse af helt nye boliger i det åbne land, men til gengæld kan de eksisterende boliger ofte bygges om og moderniseres. Sådanne ændringer betyder, sammenholdt med at der også opføres andre anlæg som f.eks. vindmøller i landskabet, at også det åbne land påvirkes af udviklingen. Det er derfor vigtigt at ændringer til stadighed afvejes i forhold til de landskaber og den natur der findes. Alle har en interesse i at der fortsat er aktivitet og liv i det åbne land, så længe de væsentlige natur- og landskabshensyn varetages, til gavn for fastboende, nye tilflyttere, og for de mange turister der årligt besøger os. I regionskommunens landdistriktspolitik redegøres der for nogle af de virkemidler regionkommunen har for at sikre fortsat liv i landområderne. Hertil kommer at der på det trafikale område skal arbejdes med trafiksikkerhed og forbedring af det bornholmske cykelstinet, bl.a. af hensyn til turismen. I den kommende periode skal der arbejdes med de regler der findes for kommunens landzoneadministration i almindelighed. Kommunens landzoneadministration og interesser i det åbne land skal desuden koordineres med planlægning i det åbne land, og specielt i kystzonen f.eks. planlægning for vindmøller, ferie- og fritidsformål, vej- og stianlæg m.m. 22

25 Strategi - Det vil vi gøre: Der skal foretages en evaluering af de planlægningsmæssige muligheder der findes for projekt-udvikling i det åbne land, ud fra en helhedsvurdering af landskabelige, energimæssige, turistmæssige og andre erhvervsmæssige og trafikale interesser. Der skal udarbejdes retningslinjer for regionskommunens planlægning i det åbne land og for landzoneadministrationen. 23

26 Arbejde for vækst Vision: Kommunalbestyrelsens vision for erhvervsudvikling følger erhvervsudviklingsstrategiens pejlemærke: Bornholm er unik. Vækst via kreativitet og kvalitet. Bornholms styrke ligger i øens unikke historie, geografi og natur, de unikke erhverv og kompetencer, og den unikke kultur og livsstil. Bornholm er dermed et unikt samfund med unikke muligheder der skal udnyttes til at fremme vækst og udvikling. Bornholms erhvervsudvikling skal bl.a. medvirke til at bremse befolkningstilbagegangen, øge antallet af erhvervsaktive, fremme økonomisk vækst, nedbringe arbejdsløsheden, udvide af turistsæsonen og bygge/anlægssæsonen og til at øge det generelle uddannelses- og kompetenceniveau. Betingelsen for at det lykkes er, at Bornholm sikres en høj trafikal tilgængelighed, at der udføres en koordineret erhvervsfremmeindsats og at der sker en markedsføring af Bornholm. Trafikal tilgængelighed, erhvervsmuligheder og bosætningsmuligheder indgår som forbundne kar i den kabale der skal muliggøre en ny udvikling. I kommuneplanen skal vi sørge for, at de fysiske rammevilkår for erhvervsudvikling er til stede. Det vil sige at der fysisk findes muligheder for at etablere og drive forskellige typer af erhvervsvirksomhed, ud fra en hensyntagen til andre erhverv og andre by- og naturinteresser. Erhvervsvirksomheder indgår i reglen som et naturlig og integreret del af det samfunds og kulturliv vi har på Bornholm, og meget ofte medvirker de ikke kun til beskæftigelse, men bidrager også direkte, med oplevelse og kvalitet, til det rige byliv der findes på Bornholm. Erhvervsvirksomhedernes udviklingsmuligheder har ændret sig meget de sidste år. Det ses især i de forandringer der fortløbende sker i øens erhvervsområder - især i havneområderne, hvor mange oprindelige virksomheder er forsvundet og erstattet af helt nye virksomhedstyper eller helt andre funktioner. Der er kun behov for traditionelle erhvervsområder til fremstillingsvirksomhed i de største byer, mens andre erhvervsområder allerede i dag har ændret karakter, så produktionserhverv f.eks. kombineres med butikssalg og service. Derfor skal det løbende vurderes om kommuneplanens aktuelle udlæg til erhverv skal fastholdes eller ændres. Kommunalbestyrelsen har allerede vedtaget at man vil byomdanne en del havneområder, f.eks. i Nexø og Hasle, for at fremme en ny udvikling bedre tilpasset nutidens behov. 24

27 Men kommuneplanen fastlægger også på andre måder rammer for erhvervsvirksomhed, f.eks. indretning af erhverv i bycentre eller i det åbne land. Kommuneplanen skal i den sammenhæng tilpasses, så mulighederne for erhvervsudvikling så vidt muligt forudses og tilgodeses. I byerne skal erhvervslivets vilkår sammentænkes med den bykultur og de samfundsmæssige behov der findes, det gælder f.eks. detailhandelen. I 3 km kystzone er der mere begrænsede muligheder for at understøtte ny turismevirksomhed i kystzonen, men de muligheder der findes skal beskrives, så de kan benyttes. De regionale mål for erhvervsudviklingen opgøres i økonomi, arbejdspladser og uddannelse. I kommuneplanlægningen fokuseres på at der skabes rammer og fysiske muligheder, som kan fremme udviklingen af disse mål. Mål for regional udvikling Tilbagegangen i befolkningstallet skal som minimum bremses, gerne vendes. Antallet af erhvervsaktive/arbejdsstyrken skal øges. Den realøkonomiske vækst skal være på mindst 5 % om året. Arbejdsløsheden reduceres til maks. Landsgennemsnittet Udbuddet af arbejdspladser (heltidsbeskæftigede) øges med i alt 400 om året Sæsonudsving mindskes gennem udvidelse af turistsæsonen og bygge/anlægssæsonen. Det generelle uddannelses- og kompetenceniveau hæves. 95 % af de unge skal have en ungdomsuddannelse Mindst halvdelen af alle unge skal have en videregående uddannelse Udfordringer: Siden midten af firserne er befolkningstallet faldet med ca. 200 personer årligt. Der er blevet flere ældre, men færre unge og færre folk i den arbejdsdygtige alder. Prognosen spår om færre i alderen år i 2018, hvis udviklingen fortsætter. Arbejdsstyrken på Bornholm er faldet med 10 % inden for de sidste 10 år. Andelen af erhvervsaktive unge mellem 20 og 30 år er i samme periode faldet med 42 %, mens der er blevet 38 % flere mellem 50 og 60 år. Flere vil i fremtiden trække sig tilbage fra arbejdsmarkedet uden at de kan forventes erstattet af yngre. Uddannelsesniveauet på Bornholm er lavt, men stigende. Der er stadig færre med videregående uddannelse og flere med en erhvervsfaglig uddannelse end i det øvrige land. Antallet af arbejdspladser er faldet med 6,5 % fra i 2000 til i Tilbagegangen har ramt alle brancher, også de som ellers har særlige styrkepositioner på Bornholm. Ledigheden pr. indbygger er væsentligt højere end på landsplan og indkomsten pr. indbygger er lavere. 25

28 Nye erhverv med ny kvalitet De brancheområder hvor bornholmske erhverv står stærkest er: Regionale fødevarer Jordbrugserhvervet Turisme Oplevelsesøkonomi Maskiner og teknik Bygge og anlæg I kommuneplanlægningen er de traditionelle produktions- og serviceerhverv tilgodeset med mange muligheder for placering i byernes erhvervsområder, blandede bolig og erhvervsområder og centerområder. De gode muligheder der er for at etablere nye virksomheder i de bornholmske byer, skal så vidt muligt fastholdes - selvom der mange steder sker forandringer, f.eks. i de eksisterende havneområder, der også betyder at helt nye virksomhedstyper rykker ind. Udover havneområder skal der ses på om nogle af de andre erhvervsområder skal ændres, så der gives mulighed for andre formål. Byernes liv hænger efterhånden meget sammen med udviklingen af nye virksomhedstyper. De bornholmske byområder udgør, med deres sociale liv, handelsliv og kulturmiljøer, potentielle udviklingsområder for ny virksomheder - især inden for oplevelsesøkonomi og turisme. Sådanne virksomheder er ofte med til at stimulere bylivet yderligere og skabe ny attraktion, så længe der er en fornuftig balance mellem erhvervshensyn og kulturmiljø og levevilkår. Større butikker skal efter reglerne placeres i bycentrene. De fleste steder er der også rigelig mulighed for at etablere mindre forretninger. Men det skal f.eks. undersøges om detailhandelsmulighederne i Rønne kan ændres, og bycentret udvides, da det er vanskeligt at indplacere nye større butikker det område. Turismen udgør et udviklingspotentiale der specielt skal tilgodeses i planlægningen. Det drejer sig ikke mindst om overnatningsmuligheder. Der er udsigt til, at der kan planlægges for nogle mindre udvidelser af sommerhusområder og for sommerhusområder bag 3 km kystnærhedszone. Overnatningskapaciteten er faldet på hotelområdet, fordi der har været en tendens til at hoteller nedlægges til andre ferieformål. Der er behov for at se på hvornår, og hvordan, der kan muliggøres nye hoteller i kystområderne eller i havneområder. Nøgleordet for nye projekter der skal fremmes skal i alle tilfælde være, at de skal tilføre ny kvalitet og oplevelsesværdi, og at de på sigt bør være med til at fremme mulighederne for helårsturisme. I landområderne skal der i øvrigt arbejdes med mulighederne for at indrette nye erhvervsaktiviteter i nedlagte landbrugsejendomme. 26

29 Strategi - Det vil vi gøre: Kommuneplanens erhvervsarealer skal evalueres ud fra en helhedsvurdering af erhvervsmæssige og andre bymæssige interesser. Der skal skabes mulighed for ny kvalitet i og ved havnene, der også tilgodeser turismeerhverv og oplevelsesøkonomi Der skal arbejdes med mulighederne for at placere erhverv og nye kvalitetsprægede turistmæssige funktioner i det åbne land, i nedlagte landbrugsejendomme eller i tilslutning til anden bebyggelse 27

30 At samarbejde, udbrede og inddrage Vision: Regionskommunen, borgere, virksomheder og organisationer samarbejder om at gennemføre de overordnede mål og visioner der sættes for udvikling af Bornholm og optimerer udnyttelsen af de samlede ressourcer på øen. Regionskommunens lokale Agenda 21 skal fremme en bæredygtig udvikling og sikrer et godt samspil mellem samfundets forskellige interesser. Således skal: miljøet forbedres, en bæredygtig byudvikling for byomdannelse og biologisk mangfoldighed fremmes og der samarbejdes bredt. Der skal lægges vægt på at indtænke miljøet i valget af løsninger, så vi alle bliver mere energibevidste, sikrer vores kulturmiljøer og passer på naturen. Regionskommunens egne virksomheder skal gå foran, og tage et større ansvar for miljø og energiforbrug. En af metoderne til at sikre en tilstrækkelig forankring af miljø- og energiarbejdet er at udpege miljøambassadører i alle virksomheder. Dette arbejde er allerede påbegyndt og det arbejde skal fortsat udvikles. Det offentliges opgaveløsninger skal være fremsynet, træfsikker, fleksibel og lydhør. Der skal samarbejdes med virksomheder, organisationer og borgere, for at opnå gode løsninger i planlægning og projekter, ved at anvende det engagement der findes i lokalsamfundet. For at der kan samarbejdes, er det nødvendigt at udbygge koordinering og formidling. Vi skal synliggøre kommunens mål og initiativer og vi skal forbedre service og samarbejde. Det gælder om at forbedre løsningerne ved fælles hjælp og fælles ansvar. Hensigtsmæssig brug af netværk kan føre til løsninger, der er både er nytænkende, effektive og demokratiske. Udover de lokale bornholmske netværk, skal vi i det daglige udbygge samarbejdet med andre netværk udenfor øen, f.eks. andre destinationer i Danmark, forskningsinstitutioner og til det energinetværk af øer i EU som Bornholm er en del af. For de borgere og organisationer der indgår i samarbejdet ligger gevinsten først og fremmest i, at de kan øge deres lokale engagement og styrke det lokale fællesskab, herunder evnen til selvstyring og opnå indflydelse på de forandringer der sker på deres område 28