Referat. Aalborg Byråd. Mødet den kl Medborgerhuset

Transkript

1 Referat AALBORG BYRÅD Aalborg Byråd Byrådet Mødet den kl Medborgerhuset

2 Indholdsfortegnelse Åben 1 Godkendelse af dagsorden 1 2 Godkendelse af kommissorium for og udpegning til Uddannelsesrådet i Aalborg Kommune Godkendelse af åbning af Østerå, medfinansiering og omprioritering af kloakindsatser Godkendelse af Kommuneplantillæg og lokalplan Centerområde, Nøhr Sørensens Vej, Grønlandskvarteret (1. forelæggelse) 11 5 Godkendelse af Lokalplan Boliger, Skalhøje, Nibe (1. forelæggelse) 16 6 Godkendelse af Lokalplan Boliger, Nøragervej, Nibe (1. forelæggelse) 20 7 Godkendelse af Lokalplan Boliger, Skovbrynet, Nibe (1. forelæggelse) 24

3 Tid Mandag 9. april 2018, kl Sted Afbud Til stede Medborgerhuset Evald Lange Rise Anne Honoré Østergaard, Mai-Britt Iversen, Bjarne Sørensen, Tobias Bøgeskov, Søren Kusk, Lasse Puertas Navarro Olsen, Jan Nymark Thaysen, Jørgen Hein, Daniel Borup, Tina French Nielsen, Mette Ekstrøm, Carsten Kristensen, Mads Sølver Pedersen, Vibeke Gamst, Christina Halkjær, Kristoffer Hjort Storm, Anna Kirsten Olesen, Hans Henrik Henriksen, Lisbeth Lauritsen, Thomas Kastrup-Larsen, Maja Torp, Bjarne Jensen, Lasse Frimand Jensen, Ole Risager, Helle Frederiksen, Lene Krabbe Dahl, Nuuradiin Hussein, Rose Sloth Hansen, Lars Peter Frisk, Per Clausen Øvrige deltagere Øvrige oplysninger

4 Punkt 1. Godkendelse af dagsorden Beslutning: Godkendt. Evald Lange Rise var fraværende. kl Side 1 af 127

5 Punkt 2. Godkendelse af kommissorium for og udpegning til Uddannelsesrådet i Aalborg Kommune Sundheds- og Kulturudvalget indstiller, at byrådet godkender forslag til kommissorium for Aalborg Kommunes Uddannelsesråd og udpegning til Uddannelsesrådet for perioden Magistraten anbefaler indstillingen. Beslutning: Godkendt. Evald Lange Rise var fraværende. kl Side 12 af 427

6 Sagsbeskrivelse Byrådet udpegede i 2014 Uddannelsesrådet for Aalborg Kommune for perioden Uddannelsesrådet har fungeret indtil udgangen af Rådet sammensættes af tre medlemmer, som udpeges af byrådet i forbindelse med konstitueringen, samt repræsentanter for kommunens uddannelsesinstitutioner, erhvervslivet, kultur- og fritidslivet, studerende, fra vejledningsinstitutionerne og Region Nordjylland. Forslaget til kommissorium adskiller sig på et enkelt punkt fra det hidtidige kommissorium, som er godkendt i byrådet den 24. februar 2014, idet der foreslås udpeget en repræsentant fra Region Nordjylland til Uddannelsesrådet. Dette begrundes i, at visionen for uddannelsesbyen Aalborg bl.a. er at motivere de studerende til en erhvervskarriere i regionen efter endt uddannelse. Inddragelse af en regional repræsentant i Uddannelsesrådet vil styrke samarbejdet med regionen og dermed arbejdet med at indfri visionen. Rådet skal jf. kommissoriet rådgive Sundheds- og Kulturudvalget/byrådet vedrørende fremme af Aalborg som en attraktiv uddannelsesby. Uddannelsesrådets funktionsperiode følger byrådsperioden. Rådets medlemmer kan i løbet af perioden afløses af andre i tilfælde af, at medlemmerne ikke længere fungerer i de positioner, der ligger til grund for medlemmernes udpegning til uddannelsesrådet. I de tilfælde, hvor der er udpeget suppleant, indtræder suppleanten i rådet. Følgende sammensætning af Uddannelsesrådet for perioden foreslås: Byrådsudpegede: Lasse Frimand Jensen (A) (formand) Lisbeth Lauritsen (A) Anne Honoré Østergaard (V) Uddannelsesstederne: Inger Askehave, Prorektor Aalborg Universitet (AAU) Suppleant: Lone Vestergaard, Studiechef Aalborg Universitet (AAU) Peter Møller Pedersen, Uddannelsesdirektør University College Nordjylland (UCN) Lars Korslund Nielsen, Vicerektor, Hasseris Gymnasium Rikke Christoffersen, Direktør Aalborg Handelsskole Kristina Østergaard Kristoffersen, Læringschef Skoleforvaltningen Aalborg Kommune Suppleant: Pernille Fruergård Simonsen, Skoleforvaltningen Aalborg Kommune Erhvervslivet: Michael Johansson, Erhverv Norddanmark Morten Lindblad, Adm. direktør Dataproces ApS, DI/DA Peter Thyregod, formand Teknisk Landsforbund, LO-Aalborg Svend Pedersen, HR partner Aalborg Portland, DI/DA Kultur- og fritidsliv: Palle Fogh, formand DGI-Nordjylland Suppleant: Lasse Riis Østergaard, DGI-Nordjylland Kenneth Haunstrup, Studenterhuset Vejledningsinstitutionerne: Martin Rovs Hansen, Studievalg Nordjylland Studerende: Iben Dick, studerende AAU Suppleant: Simon Mæng Tjørnehøj, studerende AAU Katja Malewski, studerende UCN kl Side 23 af 427

7 Rosa Bisgaard Kristensen, studerende Hasseris Gymnasium, Ungdomsuddannelserne Suppleant: Oliver Vallentin Christensen, studerende Aalborghus Gymnasium, Ungdomsuddannelserne Region Nordjylland: Nanna Skovrup, Kontorchef Regional Udvikling Region Nordjylland Tilforordnet Mads Duedahl Johansen, rådmand Sundheds- og Kulturforvaltningen. kl Side 34 af 427

8 Bilag: Byrådet Kommissorioum Uddannelsesråd 2018 kl Side 45 af 427

9 Punkt 3. Godkendelse af åbning af Østerå, medfinansiering og omprioritering af kloakindsatser Miljø- og Energiudvalget indstiller, at byrådet godkender, at der udarbejdes en ny spildevandsplan, der omprioriterer spildevandsindsatser i oplandet til Østerå, således at indsatser med 5 mm bassiner erstattes af separatkloakering. Daniel Borup Jakobsen var fraværende. Magistraten anbefaler indstillingen. Beslutning: Godkendt. Evald Lange Rise var fraværende. kl Side 16 af 527

10 Sagsbeskrivelse Indledning: Åbning af Østerå er i flere omgange blevet forelagt udvalg og byråd. Status for projektløsninger, der er vedtaget, fremgår af kortbilag 1, hvor åbningen består af 3 etaper: Musikkens Plads, Karolinelund og Åparken (tidligere Godsbaneareal). Foruden disse 3 etaper er der planlagt et projekt ved Gabriel, hvor styrt ved den tidligere opstemning ved Kærsmølle udgør en spærring for fiskenes frie vandring i Østerå. Løsninger ved Gabriel har sammenhæng med løsninger for åbning af Østerå ved Åparken. Åbning af Østerå og fjernelse af spærring ved Gabriel indgår i de indsatser, der skal udføres, for at der kan skabes god økologisk tilstand i Østerå, jf. Vandområdeplanen. Indsatsen er udskudt til 3. planperiode, dvs. at der skal være målopfyldelse senest i Vandplanens spildevandsindsatser: Foruden de fysiske indsatser i Østerå er der i vandområdeplanerne også udpeget indsatser over for spildevand fra 20 kloakudløb (overløbsbygværker). Overløb til vandområder med opspædet spildevand sker i kloaksystemer, hvor både regnvand og spildevand ledes til renseanlæggene i samme rørsystem. Ved større regnhændelser har kloaksystemet ikke kapacitet til vandmængderne, og der sker overløb til et vandområde. Indsatserne er i vandområdeplanerne udpeget med det formål, at der skal opnås god økologisk tilstand i Østerå. De kloakudløb, der er udpeget i vandområdeplanen, fremgår af kortbilag 2, markeret med en rød trekant. Det er kommunes opgave at planlægge og Aalborg Kloak A/S opgave at udføre de indsatser, der er nødvendige for at sikre god økologisk tilstand. Planlægningen af indsatserne sker gennem spildevandsplanen. De indsatstyper, som er vedtaget i spildevandplanen, fremgår af kortbilag 2. Der er tale om 3 typer af indsatser: Optimering Etablering af 5 mm bassiner Separatkloakering. Optimering: Med optimering forstås, at kloaksystemets kapacitet udnyttes bedre. Derved vil der ske færre overløb med opspædet spildevand til vandområderne. 5 mm bassiner: Med 5 mm bassiner forstås, at der i kloaksystemet indskydes bassiner, der kan opmagasinere vand svarende til de første 5 mm af en regnhændelse. Det betyder, at overløb med opspædet spildevand til vandløbene sker sjældnere, overløb vil stadig forekomme. Separatkloakering: Med separatkloakering forstås, at kloaksystemet bliver tostrenget, således at spildevand håndteres i et rørsystem, som ledes til renseanlæggene, og regnvand håndteres i et rørsystem, som ledes til vandløbene. Når der er separatkloakeret, vil der ikke ske udledning af husspildevand til vandløbene. Ved separatkloakering bliver der stillet krav til, at regnvandet skal forsinkes via regnvandsbassiner, inden det ledes til vandløbene. Der stilles også normalt krav til, at regnvandet skal renses inden udledning. Dette sker ved, at en del af regnvandsbassinerne, der skal drosle vandet, er permanet våde. Der foretages en konkret vurdering ved hvert enkelt indsats/udløb, både m.h.t. rensning og drosling af regnvandet inden udløb til vandløb, herunder anvendelse af BAT (bedst tilgængelig teknik). Spildevandsplanens gennerelle strategi på spildevandsområdet Af Spildevandsplan vedtaget af byrådet den 13. juni 2016 (punkt 4) fremgår det, at den foretrukne strategi til håndering af spildevand skal ske ved separatkloakering. De mange indsatser, som er udpeget i vandområdeplanenerne for udløb til Østerå, har dog bevirket, at det ikke har været muligt at anvende separatkloakering som løsning inden for tidsfristen dvs. år kl Side 27 af 527

11 Det har derfor været nødvendigt at udarbejde spildevandsplanen med en del af indsatserne som 5 mm bassiner, idet det er økonomisk billigere og ikke kræver så store anlægsarbejder og lang planlægning. 5 mm bassiner er heller ikke så pladskrævende som våde regnvandsbassiner. Der sker kun begrænset rensning i 5 mm bassiner. Forslag til ny spildevandsplan. Den nuværende spildevandsplan blev udarbejdet på baggrund Vandhandleplan for Aalborg Kommune, som blev vedtaget i byrådet den 19. oktober 2015 (punkt 5). Siden Vandhandleplanen blev vedtaget, er målopfyldelse i Østerå samt krav om åbning af åen, jf. vandområdeplanen udskudt til 3. planperiode dvs. senest I 2017 fik Aalborg Kommune foretaget en DVFI- prøve (Dansk Vandløbs Fauna Index) i Østerå nedstrøms sammenløbene for Østre- og Vestre Landgrøfter, hvor åen i dag løber i et åbent forløb (se bilag 2). Prøven viste en DVFI på 5, hvilket er kravet til målopfyldelse for god økologisk tilstand. Siden 2015 er der ligeledes kommet øget fokus på klimaproblematikker og fjordmiljøet. Klimaændringerne betyder sandsynligvis, at der vil komme flere kraftige regnskyl, som vil øge overløb med opspædet spildevand, selv hvis der etableres 5 mm bassiner. Når der anvendes 5 mm bassiner, er der ikke krav om drosling til naturlig afstrømning fra de kloakerede områder som ved separatkloakering, hvorfor vandet stadig vil løbe uforsinket ud i vandløbene. Klimaændringer vil sandsynligvis bevirke, at der er behov for en række forskellige tiltag, der skal beskytte Aalborg by mod oversvømmelser. Et af disse tiltag er at drosle vandet fra de kloakerede oplande, hvor de i dag udledes udroslet med meget store vandføringsvariationer i vandløb til følge. Selv om det er billigere at etablere 5 mm bassiner end separatkloakering, vil der stadig være tale om en betydelig investering. Gennemføres de planlagte indsatser med 5 mm bassiner vil det betyde, at der i en lang årrække fremover ikke vil blive gennemført separatkloakering i store dele af oplandet til Østerå. Limfjorden vil derved tilsvarende blive ved med at få tilført opspædet husspildevand, idet det kun er ved separatkloakering, at dette undgås. Ved separatkloakering vil den vandmængde, som i dag løber til renseanlæggende, og som ikke er husspildevand, fremover løbe til vandløbene. Idet der stilles krav til droslinger ved separatkloakeringen, udledes den øgede vandmængde som naturlig afstrømning, og giver derfor ikke anledning til oversvømmelser. Inden for Vandområdeplanens tidsperiode, dvs. inden 2027 hvor de planlagte indsatser på bilag 2, var planlagt, vil de indsatser, som ses af bilag 3, kunne udføres. Samlet set vil det betyde, at 5 områder bliver separatkloakeret, et område får 5 mm bassin (er allerede etableret) og i 2 områder vil der ske optimering af kloaknettet. Det vurderes, at disse indsatser vil sikre målopfyldelse i Østerå, især set i lyset af, at der allerede er målopfyldelse på vandløbsstrækningen af Østerå nedstrøms de 2 landkanaler. Desuden planlægges separatkloakering i området ved den nedre del af Østerå, således at de nederste strækninger af Østerå også sikres målopfyldelse. Den foreslåede ændring af spildevandsplanen vil ikke være i konflikt med Vandområdeplanen, hvor formålet er at opnå målopfyldelse i vandløbet og er ikke nødvendigvis en indsats ved alle udpegede udløb. Alle de indsatser, som i vandhandleplanen og spildevandsplanen vedrører Østerå-systemet, og som ikke er gennemført på nuværende tidspunkt, vil derfor blive erstattet af de foreslående separatkloakeringer. Omprioriteringen af spildevandsindsatser for oplandet til Østerå har en positiv synergi med åbning af Østerå og klimasikring af Aalborg by. Dette er uddybet i bilag 4. Samlet vurdering kl Side 38 af 527

12 En omprioritering af indsatser for overløbsbygværker til Østerå vil være en mere langsigtet investering end den nuværende spildevandsplan, og vil i højere grad sikre mod, at der udledes opspædt spildevand til Østerå og Limfjorden. Omprioriteringen er ikke i konflikt med Aalborg Kommunes forpligtelser i forhold til vandområdeplanen og vandhandleplanen, idet der allerede nu, inden der separatkloakeres, kan påvises, at der er målopfyldelse i Østerå. Omprioriteringen vil være et bedre instrument til at klimasikre Aalborg by mod oversvømmelser, dette gælder både, fordi det øger muligheden for, at Aalborg Kommune kan få medfinansieret åbning af Østerå med 30,4 mio. kr. fra Aalborg Kloak A/S, og at der i takt med at Aalborg Kloak A/S gennemfører flere separatkloakeringer vil stilles krav til drosling af udløbene fra kloakområderne. Miljø- og Energiforvaltningen foreslår derfor, at omprioriteringen som en samlet pakke er en bedre og mere langsigtet udnyttelse af Aalborg Kloak A/S ressourcer og investeringer, og det indstilles derfor, at Miljø- og Energiforvaltningen påbegynder udarbejdelse af ændring af spildevandplanen, hvor indsatser for 5 mm bassiner erstattes af separatkloakering. Efter Magistratens behandling den 19. marts 2018 er vedlagt et notat, der beskriver det samlede overblik inkl. økonomi. kl Side 49 af 527

13 Bilag: Byrådet Bilag 1 etaper for åbning af Østerå Bilag 2 Planlagte vandplanindsatser i spildevandsplanen Bilag 3 Ny plan for indsatser i spildevandsplanen Bilag 4 Separatkloakerings samspil med åbning af Østerå og klimasikring af Aalborg by Budgetnotat 3 - Åbning af Østerå kl Side 510 af af 527

14 Punkt 4. Godkendelse af Kommuneplantillæg og lokalplan Centerområde, Nøhr Sørensens Vej, Grønlandskvarteret (1. forelæggelse) By- og Landskabsudvalget indstiller, at byrådet godkender forslag til Kommuneplantillæg udkast til Lokalplan at der ikke skal laves en miljørapport. at forslag til kommuneplantillæg og udkast til lokalplan sendes i offentlig høring i 8 uger. udkast til udbygningsaftale Nøhr Sørensens Vej med bilag. Magistraten anbefaler indstillingen. Beslutning: Godkendt. Evald Lange Rise var fraværende. kl Side 11 af af 527

15 Sagsbeskrivelse Startredegørelse By- og Landskabsudvalget godkendte startredegørelse på møde 26. januar 2017 (punkt 27). Link til digitale planer Lokalplan Kommuneplantillæg Oversigtskort Formål og baggrund Formålet med planerne er at give mulighed for at opføre en ny bebyggelse i 2-5 etager, der kan rumme ca m 2 butikker, service og lignende centerfunktioner samt m 2 til boligformål fordelt på ca. 40 boliger med tilhørende private og fælles tagterrasser, samt parkeringsområde i kælderen til boligerne og derudover en varegård. Lokalplanen giver ud over byggeriet også mulighed for nye byrum i form af et bytorv og en rambla, som er et stræk forbeholdt gående forbi institutionerne Pyramiden og Fantasia samt Gug Kirke. Det skal blandt andet give en mere værdig ankomst til Gug Kirke. Desuden giver lokalplanen mulighed for parkeringsområde og område til lokal afledning af regnvand (LAR-område). kl Side 212 af af 527

16 Da lokalplanen og kommuneplantillægget udvider centerområdet, så det grønne område ved Gug Kirke inddrages til parkeringsområde, og da byggeriet ligger i nærheden til Gug Kirke har Aalborg Kommune tidligt haft dialog med Den kongelige bygningsinspektør, Aalborg Stift og Gug Kirkes menighedsråd. I november 2016 er der lavet et mulighedsstudie, hvor byggeriet blandt andet er visualiseret, og dette har været bagrund for en startredegørelse, som er godkendt af By- og Landskabsudvalget den (punkt 27) samt af den Kongelige bygningsinspektør, der varetager Gug Kirke bygningers interesser. På det grundlag har Aalborg Kommune arbejdet videre med lokalplanen og kommuneplantillægget. Kommuneplantillæggets indhold Kommuneplantillægget ændrer retningslinje Øvrige bymidter samt bydels- og lokalcenter så der kan etableres en større dagligvarebutik, udvalgsvarebutik eller andre centerfunktioner end der hidtil har været mulig. Den større butiksstørrelse medfører, at området udlægges som et bydelscenter i stedet for et lokalcenter, hvilket er redegjort for i en detailhandelsanalyse, som er en del af kommuneplantillægget. Kommuneplantillægget ændrer også rammeområdet 4.2.C1, så anvendelsesmulighederne udvides til bl.a. at give mulighed for etablering af boliger, og så etageantallet øges fra 1 til 5 etager. Desuden udvides arealet mod nord-vest, hvor der i dag er parkering og grønt område foran Gug Kirke, så der fremover kan etableres parkeringsområde og rambla. Lokalplanens indhold Lokalplanen rummer mulighed for byggeri i 2-5 etager med et gårdrum i midten med en fælles tagterrasse. Byggeriet skal være lavest mod Gug Kirke og bytorvet (2 etager) og trappe op og være højest mod Juelsparken (5 etager). Byggeriet skal opføres med centerfunktioner i stueplan, som kan være en dagligvarebutik eller andet. Ovenpå er der mulighed for ca. 40 boliger med fælles og private tagterrasser. Stueetagen skal være udført i beton og med de øvre etager udført i teglsten med mindre dele udført i blanke eller pudsede teglsten for at give variation. Facaden skal indeholde arkitektoniske opbrydninger således, at facaden varierer i udtrykket. Herudover skal taget beplantes grønt og facader kan desuden også begrønnes. Ved byrummene lægges der blandt andet stor vægt på begrønning af området, og i udbygningsaftalen er der derfor udførligt beskrevet, hvordan beplantning skal udføres ved rambla, torv og parkringsområdet. Der er i lokalplanen lagt vægt på at indsigten til Gug Kirke og kirketårnets synlighed ved bl.a. at friholde kig fra indkørslen til Nøhr Sørensens Vej og fra stien ved Juelsparken mod Nøhr Sørensens Vej. Ophævelse af byplanvedtægt Lokalplanområdet er omfattet af Byplanvedtægt nr. 48 som ophæves ved den endelige godkendelse og offentliggørelse af lokalplan Udkast til udbygningsaftale For at sikre at centerområdets udseende bliver tilstrækkelig løftet, indgås der en frivillig udbygningsaftale, hvor bygherre har indvilliget i at betale for udgifterne til reetablering af kommunale parkeringspladser til børnehaver og kirke samt etablering af en rambla, et bytorv og et anlæg til afledning af regnvand. Udkastet til udbygningsaftalen indeholder et bilag, hvor alt byrummets indhold er aftalt med bygherre. Således er belægningstype, beplantning, belysning, indretning af byrummet mv aftalt ned til mindste detalje, så det sikres, hvordan byrummet efterfølgende vil tage sig ud. Bygherre har godkendt udkastet til denne udbygningsaftale. Udbygningsaftalen ses under øvrige sagsbilag til lokalplanen. Miljøvurdering af planer "Lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM)" indeholder kriterier for hvilke planer, der kræver udarbejdelse af en miljørapport. For at danne et overblik over, om kommuneplantillægget og lokalplanen kan få en væsentlig indvirkning på miljøet, er der foretaget en miljøscreening. I forbindelse med screeningen er berørte myndigheder hørt. Resultatet er, at der ikke skal udarbejdes en miljørapport, da miljøscreeningen viser, at der ikke forventes væsentlig indvirkning på miljøet. Screeningen findes i afsnittet "Miljøscreening", som kan ses sammen med den digitale lokalplan. kl Side 313 af af 527

17 Der har dog været dialog med bygherre om støj, hvorfor der er lavet en støjredegørelse, der er vedhæftet lokalplanen som øvrige sagsbilag. Bilaget redegør for, at byggeriet godt kan overholde de vejledende støjkrav, såfremt der laves tekniske foranstaltninger for eksempel ift. vinduestypen. Økonomi Aalborg Kommune ejer i dag et areal foran Gug Kirke. De kommunale parkeringspladser til kirken og børnehaverne flyttes til dette areal, og forbliver kommunalt areal fremover. Bygherre betaler omkostningerne ved reetablering af de kommunale parkeringspladser og begrønning heraf. Arealet til de øvrige parkeringspladser køber bygherre af Aalborg Kommune, såfremt denne lokalplan vedtages. Aalborg Kommune vil få en indtægt ved salget af areal. De kommunale parkeringspladser til kirken og de to institutioner, der flyttes, vil fremover skulle aflede overfladevand til et LAR-anlæg, som bygherre etablerer. Aalborg Kommune skal eje og delvis betale driften til anlægget. Der indgås aftale med bygherre om en delvis betaling for driften. Der stiftes et regnvandslaug sammen med bygherre til dette formål. Aalborg Kommune vil få en udgift til driften af afledningen af regnvand fra Aalborg Kommunens egne arealer. Bygherre etablerer ramblaen med beplantning, belysning, belægning mv. Aalborg Kommune ejer arealet og vil få en udgift til at drifte arealet, hvilket Aalborg Kommune også drifter i dag. Etablering af det øvrige aftalte i udbygningsaftalen herunder fx bytorv, beplantning, belysning, mv betaler bygherre 100 %, og Aalborg Kommune har derved ingen udgifter til opgradering af byrummets udseende. Beplantning på de kommunale arealer skal eftersås med års mellemrum for at fastholde det ønskede udtryk, hvilket giver en udgift til drift for Aalborg Kommune.. kl Side 414 af af 527

18 Bilag: Byrådet Startredegørelse for centerområde, Nøhr Sørensens Vej, Gug Udkast til lokalplan Centerområde, Nøhr Sørensens Vej, Grønlandskvarteret (1. forelæggelse) Forslag til Kommuneplantillæg for Bydelscenter, Nøhr Sørensens Vej, Grønlandskvarteret Støjredegørelse, Nøhr Sørensens Vej Supplerende støjnotat vedr. vinduesløsninger, Nøhr Sørensens Vej Udkast til udbygningsaftale Nøhr Sørensens Vej med bilag - samlet kl Side 515 af af 527

19 Punkt 5. Godkendelse af Lokalplan Boliger, Skalhøje, Nibe (1. forelæggelse) By- og Landskabsudvalget indstiller, at byrådet godkender forslag til Lokalplan at der ikke skal laves en miljørapport. at forslaget sendes i offentlig høring i 4 uger. Magistraten anbefaler indstillingen. Beslutning: Godkendt. Evald Lange Rise var fraværende. kl Side 16 af af 427

20 Sagsbeskrivelse Link til digitale planer Lokalplan Oversigtskort Formål og baggrund Formålet med planen er at give mulighed for et boligområde på den sydvendte skråning op mod Skalskoven. Området er den sidste etape af boligområdet Skalhøje. Området har også i Nibe Kommunes tid været udpeget til fremtidigt boligområde, og blev i forbindelse med Byudviklingsplanen for Nibe i 2016 endeligt fastlagt. Lokalplanens indhold Lokalplanen giver mulighed for boligbebyggelse i form af åben-lav bebyggelse med i alt 67 boliger. kl Side 217 af af 427

21 Lokalplanen bygger videre på de samme principper, der er anvendt ved boligområderne Skalhøje og Skovbakken mod vest. På begge sider af bebyggelsen sikres der brede grønne kiler. Dels som en grøn kile mod det eksisterende boligområde, og dels som en grøn kile som en overgang til det åbne land. Nord for bebyggelsen på arealet op mod Skalskoven sikres skovtilplantning og større rekreative fælles friarealer. Formålet er at sikre, at der opnås sammenhæng mellem byen og skoven, og at der skabes de bynære rekreative fællesarealer. Der skal etableres stiforbindelser gennem de grønne kiler og arealet mod nord, så der opnås sammenhæng til naboområder, Skalskoven og de overordnede rekreative stiforbindelser, der går både øst og nord for området. Der skal desuden sikres sammenhæng til eksisterende stiforbindelse på Parkvej, så der opnås adgang mod skole, fritidsområde og byen. I dele af området er der relativ store terrænforskelle, hvorfor det er oplagt at udnytte terrænet til at bygge i forskudte plan. Ved at respektere det naturlige terræn og tilpasse bebyggelserne sikres den bedste oplevelse af området som helhed. Området har en gældende udledningstilladelse. Vandet forsinkes således i det eksisterende bassin beliggende på sydsiden af Parkvej syd for Skovbakken. Vejadgang til lokalplanområdet skal ske fra Parkvej. Der etableres en ny stamvej i nord-sydgående retning, hvorfra trafikken fordeles til mindre boligveje. Navngivning af ny vej Vejadgang til området skal ske fra Parkvej via en ny boligvej, som får navnet Skalhøje. Ejer har ønsket at navngive den kommende vej efter navnet på den gravhøj, Skal Høj, der ligger umiddelbart nordøst for lokalplan området. Navngivningen er under forudsætning af, at lokalplanen vil blive godkendt. Ophævelse af lokalplan Lokalplanens delområde C er omfattet af lokalplan 95 for et område sydvest for Skalhøj i Nibe til boligformål, åben-lav bebyggelse. Denne lokalplan ophæves for så vidt angår bestemmelse 8.5 for det område, der er omfattet af lokalplan i forbindelse med den endelige godkendelse. Miljøvurdering af planer "Lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM)" indeholder kriterier for hvilke planer, der kræver udarbejdelse af en miljørapport. For at danne et overblik over, om lokalplanen kan få en væsentlig indvirkning på miljøet, er der foretaget en miljøscreening. I forbindelse med screeningen er berørte myndigheder hørt. Resultatet er, at der ikke skal udarbejdes en miljørapport, da miljøscreeningen viser, at der ikke forventes væsentlig indvirkning på miljøet. Screeningen findes i afsnittet "Miljøscreening", som kan ses sammen med den digitale lokalplan. Økonomi Lokalplanområdet er privatejet og omfatter arealer, der benyttes til landbrug. Da området ifølge lokalplanen skal overføres fra landzone til byzone, kan ejeren forlange den overførte del overtaget af kommunen. Da ejeren imidlertid selv har ønsket lokalplanen udarbejdet har ejeren fraskrevet sig denne mulighed. Gennemførelsen af lokalplanen skønnes således ikke at medføre direkte udgifter for kommunen. kl Side 318 af af 427

22 Bilag: Byrådet Lokalplan udkast til politisk behandling kl Side 419 af af 427

23 Punkt 6. Godkendelse af Lokalplan Boliger, Nøragervej, Nibe (1. forelæggelse) By- og Landskabsudvalget indstiller, at byrådet godkender forslag til Lokalplan at der ikke skal laves en miljørapport. at forslaget sendes i offentlig høring i 4 uger. udkast til udbygningsaftale Nøragervej med bilag. Magistraten anbefaler indstillingen. Beslutning: Godkendt. Evald Lange Rise var fraværende. kl Side 120 af af 427

24 Sagsbeskrivelse Link til digitale planer Lokalplan Oversigtskort Formål og baggrund Lokalplanområdet er beliggende i den østlige del af Nibe og udgør et areal på ca. 10 ha. Hele området ligger i dag i landzone, og vil med lokalplanen blive overført til byzone. Formålet med lokalplanen er at skabe et boligområde med mulighed for åben/lav og tæt/lav boligbebyggelse. Der skal i den vestlige del af området etableres et samlet grønt rekreativt område for lokalplanområdet og byens beboere. Området kobles sammen med den øvrige by via nye rekreative stiforbindelser. Baggrunden for lokalplanen er vedtagelsen af en byudviklingsplan for Nibe i april Forud for vedtagelsen af den endelige byudviklingsplan blev gennemført en proces, hvor borgerne i Nibe havde mulighed for at komme med idéer og forslag til, hvordan byen skulle udvikles. Desuden blev gennemført konkrete forbedringer af bymidten (helleanlæg ved Aalborgvej samt forbedring af Torvet og Tyvedalsstien). Byudviklingsplanen udlagde det aktuelle lokalplanområde som et nyt område til boligformål i tilknytning til den eksisterende by. Samtidig blev udpeget en grøn overordnet struktur for byen. Lokalplanens indhold Lokalplanområdets hovedanvendelse er boligformål, men derudover udlægges et område på ca. 2 ha til rekreative formål, som samtidig skal fungere som en grøn forbindelse for flora og fauna i byen. Der kan i alt etableres nye boliger i området alt efter boligtype. Der er udpeget områder i lokalplanen, hvor der kan kl Side 21 af af 427

25 bygges åben/lav boligbebyggelse, og samtidig er der udpeget 2 delområder i planen, hvor der kan bygges tæt/lav boligbebyggelse eller åben/lav boligbebyggelse alt efter det konkrete behov. Da området skråner fra syd mod nord er der lokalplanbestemmelser, som skal sikre, at ny bebyggelse skal tilpasses terrænet og ikke omvendt. I forbindelse med byggemodning af boligveje kan det blive nødvendigt at justere terrænet, således der skabes en god forbindelse mellem vejanlæg og ny bebyggelse. Inden for hver enklave med tæt/lav boligbebyggelse, skal bebyggelsen fremstå ensartet med hensyn til bebyggelsesform, materialer og farver. I områder med åben/lav boligbebyggelse er der fleksible bestemmelser om bebyggelsens arkitektur. Det ønskes at sikre nye stiforbindelser, der understøtter de eksisterende stiforbindelser i området. De nye stiforbindelser skal gøre det muligt, for hele byens borgere, at bevæge sig rundt i området og forbinde Hobrovej med Parkvej. Stiforbindelser udlægges som rekreative stier med permeabel belægning. Der er mulighed for håndtering af regnvand inden for lokalplanområdet. Der skal i den forbindelse etableres et bassin til forsinkelse af regnvand i den nordlige del af området, som er lavestliggende. Vejadgang til området skal ske fra Nøragervej, og der etableres en nord/syd-gående stamvej i området. Fra stamvejen etableres øst/vest-gående boligveje. Navngivning af ny vej samt stier Vejadgang til området skal ske fra Nøragervej via en ny boligvej, som får navnet Kornmarken. Stier i området får navnet Rugstien. Projektudvikler har ønsket navnene, da det associerer med at der umiddelbart vest for lokalplanområdet engang var placeret en mølle. Navngivningen er under forudsætning af, at lokalplanen vil blive godkendt. Udkast til udbygningsaftale om infrastrukturanlæg Planlovens 21b giver mulighed for, at kommunen og grundejeren kan indgå en aftale om hel eller delvis finansiering af infrastrukturanlæg, som skal etableres i eller uden for lokalplanområdet for at virkeliggøre planlægningen. Sammen med lokalplanen er udarbejdet en frivillig udbygningsaftale, hvor bygherre har indvilget i at betale for forbedringer af Nøragervej. Nøragervej er i dag en offentlig vej belagt med grus, som betjener enkelte spredt beliggende ejendomme i den østlige udkant af Nibe. Vejen udvides og opgraderes til asfaltvej frem til vejadgangen til lokalplanområdet, og der etableres cykel/gangsti i begge sider af vejen. Desuden etableres vejtræer langs Nøragervej. Realisering af udbygningsaftalen medfører ændringer af de matrikulære forhold. Bygherre har godkendt udkastet til denne udbygningsaftale. Udbygningsaftalen ses under sagsbilag til lokalplanen. Da der er tale om en offentlig vej vil Aalborg Kommune forestå den fremtidige drift, vedligeholdelse og fornyelse af vejanlægget. Drift og vedligeholdelse af øvrige vej- og stianlæg i selve lokalplanområdet er Aalborg Kommune uvedkommende, da disse veje/stier er private fælleveje/-stier. Miljøvurdering af planer "Lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM)" indeholder kriterier for hvilke planer, der kræver udarbejdelse af en miljørapport. For at danne et overblik over, om lokalplanen kan få en væsentlig indvirkning på miljøet, er der foretaget en miljøscreening. I forbindelse med screeningen er berørte myndigheder hørt. Resultatet er, at der ikke skal udarbejdes en miljørapport, da miljøscreeningen viser, at der ikke forventes væsentlig indvirkning på miljøet. Screeningen findes i afsnittet "Miljøscreening", som kan ses sammen med den digitale lokalplan. Økonomi Gennemførelsen af lokalplanen skønnes ikke at medføre direkte udgifter for kommunen. kl Side 322 af af 427

26 Bilag: Byrådet Forslag til udbygningsaftale for Nøragervej Lokalplan udkast til politisk behandling Forslag til udbygningsaftale for Nøragervej - kortbilag 1 Forslag til udbygningsaftale for Nøragervej - kortbilag 2 kl Side 423 af af 427

27 Punkt 7. Godkendelse af Lokalplan Boliger, Skovbrynet, Nibe (1. forelæggelse) By- og Landskabsudvalget indstiller, at byrådet godkender forslag til Lokalplan Boliger, Skovbrynet, Nibe. at der ikke skal laves en miljørapport og at forslaget sendes i offentlig høring i 4 uger. Magistraten anbefaler indstillingen. Beslutning: Godkendt. Evald Lange Rise var fraværende. kl Side 124 af af 427

28 Sagsbeskrivelse Link til digitale planer Lokalplan : Boliger, Skovbrynet, Nibe Oversigtskort Formål og baggrund Formålet med lokalplanen er at give mulighed for udnyttelse af et mindre område til parcelhusbebyggelse på Skovbrynet ved Nibe Svømmebad. Lokalplanens indhold Lokalplanen giver mulighed for at anvende området til boligformål med udstykning af 4 parcelhusgrunde med tilhørende grønt fællesopholdsareal. Lokalplanområdet ligger i den nordvestlige del af Nibe og er omgivet af eksisterende parcelhusbebyggelse. Mod nord grænser lokalplanområdet op til Høje Nibe, der udgøres af en nyere moderne parcelhusbebyggelse fra 0 erne og umiddelbart nord herfor ligger Skalskoven. Skovbrynet og Rosenparken kl Side 25 af af 427

29 begge eksisterende parcelhusbebyggelser fra 60 erne og 70 erne er beliggende umiddelbart syd for lokalplanområdet. For at sikre sammenhæng til naboområdernes øvrige parcelhusbebyggelser gives der mulighed for at bebygge området med enfamiliehuse i et harmonisk og nutidigt udtryk. Lokalplanområdet er let skrånende og der opfordres til, at områdets terrænforskelle udnyttes arkitektonisk, så der opnås spændende planløsninger evt. byggeri i forskudte plan eller flere niveauer. Ny bebyggelse må opføres i op til 2 etager med en bygningshøjde på maks. 8,5 m. Vejadgang til lokalplanområdet skal ske fra Skovbrynet, og der sikres adgang gennem området via en ny sti, der knyttes op på eksisterende stisystem mod nord til Høje Nibe og mod syd via Nibe Skolesti. Mod nordvest afgrænses lokalplanområdet af et fælles grønt opholdsareal, der indrammes af et bevaringsværdigt rønnehegn, der reguleres i lokalplanens bestemmelser i forhold til beskæring og genplantning. Randbeplantningen (rønnehegnet) ønskes bevaret, idet det vurderes at understøtte opholdsarealets værdi for den nye bebyggelse. Ophævelse af lokalplan Lokalplanområdet er omfattet af lokalplan nr. 1 for et område til fællesantenneanlæg mm. ved Skalvej i Nibe by. Denne lokalplan ophæves for det område, der er omfattet af lokalplan i forbindelse med den endelige godkendelse. Miljøvurdering af planer "Lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM)" indeholder kriterier for hvilke planer, der kræver udarbejdelse af en miljørapport. For at danne et overblik over, om lokalplanen kan få en væsentlig indvirkning på miljøet, er der foretaget en miljøscreening. I forbindelse med screeningen er berørte myndigheder hørt. Resultatet er, at der ikke skal udarbejdes en miljørapport, da miljøscreeningen viser, at der ikke forventes væsentlig indvirkning på miljøet. Screeningen findes i afsnittet "Miljøscreening", som kan ses sammen med den digitale lokalplan. Økonomi Tanken med lokalplanen er, at kommunen skal foretage byggemodningen og sælge byggegrundene. Byggemodningen, der omfatter veje, stier og beplantning etc. skønnes til ca kr. + tilslutningsafgifter. Byggemodningen tænkes udført i Kommunen vil efterfølgende få indtægter ved salg af byggegrunde. kl Side 326 af af 427

30 Bilag: Byrådet Lokalplan udkast kl Side 427 af af 427