Handlingsplan for Integrationspolitikken

Transkript

1 Handlingsplan for Integrationspolitikken Maj 2018

2 Handlingsplan Rebild Kommunes Integrationspolitik blev vedtaget af byrådet den 28. april Politikken er implementeret med første Handlingsplan for Integrationspolitikken og senest med denne Handlingsplan Handlingsplanerne beskriver de konkrete tiltag, der iværksættes for at sikre, at målene i politikken nås inden for politikkens fire temaer: Modtagelse og bosætning Børn og unge Job og uddannelse Seniorliv Der er gjort status på den første Handlingsplan, som er beskrevet i Statusrapport 2018 Handlingsplan for Integrationspolitikken Herefter er der foretaget en vurdering af, hvilke konkrete handlinger der skal være styrende for den videre implementering af politikken. De enkelte forvaltningsområder samt de frivillige på integrationsområdet har bidraget til at foretage vurderingen. Den samlede vurdering er, at vi er godt på vej til at indfri politikkens mål for alle fire temaer. For at nå helt i mål, er der dog behov for nogle få nye konkrete handlinger. Desuden er der behov for at fastholde enkelte handlinger fra første handlingsplan, som enten er delvis implementeret, eller som ikke har været i spil, da der endnu ikke har været behov. De konkrete handlinger, som er gennemført og implementeret, medtages ikke i denne handlingsplan. Styregruppe For at sikre implementering af Integrationspolitikken er der nedsat en styregruppe. De hovedansvarlige for de fire temaer udgør styregruppen sammen med centerchefen for Sundhed, Kultur og Fritid, samt direktørerne på socialområdet. Styregruppen har ansvaret for at: Sikre, at den samlede handlingsplan er koordineret og prioriteret og gennemføres med henblik på at nå målene i Integrationspolitikken. Prioritere de konkrete handlinger ud fra hensynet til forventede resultat og ressourceforbrug. Praktikernetværk Der er etableret to tværfaglige praktikernetværk inden for integrationsområdet med relevante repræsentanter: Børn Familier og voksne med særlige behov samt ældre Formålet med praktikernetværkene er at understøtte en helhedsorienteret og tværfaglig koordinering i forbindelse med opgaver og sager inden for integrationsområdet, herunder medvirke til at afklare snitflader og komme med input til løsninger af særlige problemstillinger inden for det pågældende område. De to praktikernetværk har holdt opstartsmøder primo Der er udpeget en tovholder pr. praktikernetværk, som har ansvaret for at indkalde til to årlige møder. Derudover holdes der ad hoc møder efter behov. De to netværk slås sammen til et praktikernetværk for at understøtte en helhedsorienterede indsats. Årlig status Der foretages en årlig status på de konkrete handlinger, som angivet i denne handlingsplan. En slutevaluering foretages i Side 2 af 13

3 Modtagelse og bosætning Mål: Modtagelsen af nye borgere skal sikre en målrettet indsats i forhold til undervisning og vejledning i danske samfundsforhold og kulturelle forhold. Nye borgere skal have kendskab til dag-, skole-, kultur-, fritids-, beskæftigelses- og sundhedstilbud, der kan understøtte at de bliver aktive og sunde medborgere. Bosætning sker under hensyn til muligheden for at integrere sig. Resultatmål: Hovedansvarlig for temaet: Arbejdsmarkedschef. Resultatmål Status % har inden for 3 måneder efter deres ankomst til kommunen gennemgået modtagelsesprogrammet. Vi har indgået forpligtende partnerskaber med 8 lokalråd, landsbyråd og beboerforeninger om deres bidrag til bosætningsprogrammet. 70 % bosættes permanent inden for 6 måneder, hvor der er transportmuligheder, der tilgodeser behov for adgang til daginstitutioner, skoler, arbejdspladser og fritidsaktiviteter. 88 % har inden for 3 måneder efter deres ankomst til kommunen gennemgået modtagelsesprogrammet. Forvaltningen har taget kontakt til de enkelte lokal- og landsbyråd med henblik på at drøfte mulighederne i et gensidigt og evt. forpligtende samarbejde. Status er, at der har været afholdt dialogmøde med lokalrådet og andre interessenter i Bælum. Der var ikke ønske om at indgå et forpligtende samarbejde, men et gensidigt samarbejde efter behov. 86 % er permanent boligplaceret inden for 6 måneder. Heri indgår også flygtningene, der har afvist permanent bolig. Side 3 af 13

4 Konkrete handlinger: Ansvar pr. handling fremgår af skemaet. Handling Ansvar (Center) Deadline Analyse af behov for midlertidig boligindkvartering - tilpasning/nedjustering Flygtningetilstrømningen er faldet markant og der er behov for at analysere, om der er brug for at tilpasse/nedjustere mulighederne for midlertidig indkvartering. Implementering af modtagelsesprogrammet for flygtninge og familiesammenførte Modtagelsesprogrammet skal sikre information og praktisk hjælp ved modtagelsen, således at flygtninge får lige muligheder for at blive aktive og sunde medborgere. Modtagelsesprogrammet er implementeret, men der ses mulighed for en styrkelse af indsatsen overfor familier. Formålet er, at familierne oplever en samlet kommune, som styrker forældrerollen således at hele familien integreres. Der udarbejdes forslag til redigeret modtagelsesprogram for familier. Herudover udarbejdes beskrivelser af samarbejde via praktikernetværk. Opfølgende møder om kulturforståelse i lokalsamfundene Der er afholdt et dialog- og temamøde med Landsbyrådet, lokalrådene og interessenter, hvor der blev holdt oplæg om kulturforståelse. Der er efterfølgende sendt brev til alle landsby- og lokalråd med forslag om opfølgning og drøftelse af integration i lokalsamfundene. Der har været positive tilbagemeldinger og opfølgende møder er under planlægning. Der arbejdes videre på at styrke samarbejdet med civilsamfundet. Samarbejde med de frivillige Der er opbygget et stærkt samarbejde mellem forvaltningen og de frivillige på integrationsområdet. De frivillige yder en stor indsats i implementeringen af politikken. Samarbejdet skal fastholdes via fortsættelse af 4 årlige møder. Borgerservice Borgerservice Borgerservice + Center Sundhed, Kultur og Fritid Borgerservice Analyse forventes politisk behandlet inden Fortløbende og ved behov Fortløbende Side 4 af 13

5 Børn og unge Mål: Alle børn og unge inkluderes i dag- og skoletilbud, så de trives og bliver så dygtige, som de kan. Alle børn og unge sikres mulighed for deltagelse i kultur- og fritidsaktiviteter. Resultatmål: Hovedansvarlig for temaet: Børn og ungechef. Resultatmål Status 2018 Børn af flygtninge/indvandrere som har dansk som andetsprog opnår tilsvarende færdigheder i skolen som andre elever og forlader folkeskolen med lige muligheder for at gennemføre en ungdomsuddannelse. Flygtninge/indvandrere benytter sig af dagtilbud i samme udstrækning som øvrige familier. Flygtninge/indvandrere benytter sig af kommunens kultur- og fritidstilbud i samme udstrækning som kommunens øvrige borgere. Det er overordnet vurderet, at denne elevgruppe grundlæggende klarer sig fint i de matematiske fag, men at flertallet er udfordret i de sproglige fag. Dette er dog af gode grunde meget afhængig af børnenes kulturelle baggrund, forhold i hjemmet og forudsætninger i øvrigt. Der er ikke nøjagtige opgørelser af dette, men umiddelbart vurderes det, at flygtninge/indvandrere i lidt ringere udstrækning end de danske forældre benytter sig af dagtilbud. Dette gør sig nok især gældende på 0-2 årsområdet. Der arbejdes pt. med dannelsen af et præcist overblik over dette område. Der er ikke systematisk indsamlet data om dette. Fornemmelsen er dog, at en del foreninger har fokus på tiltag i forhold til målgruppen. Samtidig laves der bl.a. tilbud i regi af fritidspasset, integrationsprojekter via Kultur- og fritidspuljen mv. Side 5 af 13

6 Konkrete handlinger: Ansvar pr. handling fremgår af skemaet. Handling Ansvar (Center) Deadline Projekt på to-sprogområdet Der gennemføres et praksisnært udviklingsprojekt vedr. sprogstimulering for de tosprogede børn. Inspirationspakke til institutioner: Der arbejdes på en generel styrkelse af indsatsen på tosprogområdet, konkret i kraft af en inspirationspakke til institutioner, i forhold til hvordan de modtager to-sprogede børn og forældre samt ideer til det sproglige arbejde. Sprogstrategi En ny sprogstrategi for Rebild Kommune ventes vedtaget politisk i maj Strategien sætter nye mål for sprogarbejdet i kommunens skoler og dagtilbud, og selvom strategien således fokuserer på meget andet end 2-sprogsområdet, må den forventes også at få en positiv indvirkning på kommunens to-sprogede børn og unge. Konkret indebærer strategien bl.a. et fokus på tilvejebringelse af uddannede sprogpædagoger i samtlige dagtilbud, sprogtest af alle hjemmepassede 2-årige samt 2-årige, som det med baggrund i sociale hensyn eller lignende, vurderes hensigtsmæssigt at sprogteste. Endelig indfases et nyt sprogvurderingssystem Hjernen-Hjertet, der er en markant opgradering af det eksisterende system. Idet systemet vil gøre det lettere for institutionerne at sprogvurdere børnene, kan det også blive et redskab i forhold til at kunne følge de to-sprogede børns sprogudvikling. Center Børn og Unge Center Børn og Unge Udarbejdelse af inspirationspakken: Implementering: Strategi forventes politisk vedtaget i maj Implementering: Fortløbende og ved behov. Indfasning af sprogvurderingssyst em: Introduktion til foreningslivet Center Børn og Unge Et Samarbejde mellem Rebild Kommune, Støvring Idrætsforening og DBU. Fodboldundervisning for modtagebørn. Rebild Kommune har indgået et to-årigt Side 6 af 13

7 projektsamarbejde med Støvring Idrætsforening og DBU, om fodboldundervisning samt en træneruddannelse for elever fra Rebild Kommunes modtageklasser. Målet er en styrket integrationsindsats, idet eleverne gennem klub- og fritidslivet tilbydes et andet møde med dansk sprog og kultur. Samtidig kan de via fodboldens internationale sprog indgå i forløbet på lige fod med de danske elever. Aktiv Ferie for Børn 2018 deltagelse af integrationsbørn Center Sundhed, Kultur og Fritid arrangerer i samarbejde med lokale idrætsforeninger og andre aktører aktiviteter for børn i uge 27 og 32. Det kan være relevant for flygtningebørnene at deltage. De frivillige på integrationsområdet får tilsendt invitationen, så de kan hjælpe med tilmeldinger. Foreningsportal - implementering af foreningsportalen i modtagelsespakkerne Foreningsportalen. Et website, hvor man kan finde alle foreninger i sit nærområde eller kommune. Integrationsmedarbejdere og Borgerservice er informeret om foreningsportalen. Der er uddelt information til et integrationsarrangement for hele kommunen afholdt i Sortebakkehallerne. Opfølgning og implementering af foreningsportalen i modtagelsespakkerne under temaet: Modtagelse og bosætning. Beskrivelse af snitflader mellem Sundhedsplejen og integrationsmedarbejderne Snitfladerne er under afklaring via løbende praktiske erfaringer. På nuværende tidspunkt er disse ikke nedskrevet. Sundhedsplejen bidrager til informationsindsatsen til nye familier, således disse får kendskab til, hvordan de kan benytte Sundhedsplejens tilbud i forhold til børn, unge og familiernes sundhed og trivsel. Det kan være i form af deltagelse på informationsmøder eller udlevering af pjecer, som er udgivet på flere forskellige relevante sprog mm. Bidraget udføres i samarbejde med integrationsmedarbejderne. Center Sundhed, Kultur og Fritid Center Sundhed, Kultur og Fritid Center Sundhed, Kultur og Fritid sundhedsplejen og Center Arbejdsmarked Side 7 af 13

8 Job og uddannelse Mål: En målrettet beskæftigelsesindsats med udgangspunkt i mulighederne på arbejdsmarkedet og den enkeltes uddannelses- og erhvervsmæssige kompetencer. Nye borgere skal deltage aktivt i danskuddannelsen med henblik på at styrke deres grundlæggende kompetencer og viden, der er relevant for at kunne klare sig i det danske samfund. Alle voksne sikres mulighed for deltagelse i kultur- og fritidsaktiviteter. Resultatmål: Hovedansvarlig for temaet: Arbejdsmarkedschef. Resultatmål Status 2018 Beskæftigelsesfrekvens skal øges og nærme sig gennemsnittet i kommunen. Beskæftigelsesgabet skal reduceres fra 25 % til 20 %. Status ved seneste opgørelse (2016): 30 % Beskæftigelsesfrekvensen for indvandrere og efterkommere med ikkevestlig oprindelse er faldet fra 57 % til 54 %(Hele landet = 54 %), mens den for personer med dansk oprindelse er steget fra 82 % til 84 % (Hele landet = 80 %). Se bemærkninger til status på resultatmål pkt. 1 Andelen af borgere omfattet af integrationsprogrammet, der består en prøve i dansk inden 5 år fra påbegyndelse af danskuddannelse skal øges fra 89 % til 95 %. Andelen af unge mellem 20 og 24 år, der mindst har gennemført en ungdomsuddannelse skal være på niveau med danske unge (61 %). Status ved seneste opgørelse (2016): 79 % (Hele landet = 71 %). Kun én kommune ligger over 90 % i Se bemærkninger til status på resultatmål pkt. 2 Opgøres ikke for Rebild Kommune (pga. lavt antal). Se bemærkninger til status på resultatmål pkt. 3 Side 8 af 13

9 Bemærkninger til status på resultatmål: 1) Her er status helt sikkert påvirket af den store tilgang. Desuden er beskæftigelsesgraden på 54 % i Rebild for årige indvandrere og efterkommere med ikke-vestlig oprindelse den højeste i Nordjylland. Faktisk er det kun Vejen og Samsø (begge 55 %), som har en højere andel blandt de jyske kommuner. Det er således den høje beskæftigelsesgrad i hovedstadsområdet (København = 56 %), som gør at landsgennemsnittet ligger på niveau med Rebild. Det er forventningen på baggrund af den nuværende situation, at beskæftigelsesgraden vil begynde at stige de kommende år. 2) Her er det vigtigt at være opmærksom på, at de seneste tal fra 2016 er baseret på dem, der kom 5 år forinden, altså omkring Derudover viser status i resten af landet, at målsætningen måske var for ambitiøs - i hvert fald ift. de flygtninge vi modtog dengang. 3) Her er målgruppen simpelthen for lille til at der kan offentliggøres tal for det. Vi kommer ikke til at kunne følge op på dette resultatmål. Side 9 af 13

10 Konkrete handlinger: Ansvar pr. handling fremgår af skemaet. Handling Ansvar (Center) Deadline Undersøgelse om aktiveringsindsatsen skal hjemtages Størstedelen af aktiveringsindsatsen varetages på nuværende tidspunkt af privat aktør. Det er besluttet i beskæftigelsesplanen for 2018, at det skal undersøges om der er synergi og basis for bedre resultater, såfremt hele eller dele af indsatsen hjemtages. En beslutning, som Arbejdsmarkedsudvalget har bedt forvaltningen beregne og vurdere. Offentlig integrationsgrunduddannelse undersøges IGU (Integrationsgrunduddannelse) er fortsat et fokusområde i beskæftigelsesplanen for Ordningen er en god mulighed for de flygtninge, som har behov for længere tid til at kunne leve op til kravene på arbejdsmarkedet. Der er gode erfaringer fra andre kommuner om at oprette offentlige IGU. En mulighed der også ønskes afdækket i Rebild Kommune. Der afventes svar på puljeansøgning i SIRI (Styrelsen for International Rekruttering og Integration). Fokus på kvinderne ift. til beskæftigelsesindsatsen Mens det i stigende grad lykkes at hjælpe de mandlige flygtninge i beskæftigelse, ses der meget begrænsede resultater ift. kvinderne. Der skal derfor udvikles differentieret indsats overfor denne målgruppe. Aktuelt afventes svar fra SIRI vedr. puljeansøgning. Såfremt pengene modtages igangsættes projektet i samarbejde med Center Pleje og Omsorg. Formidling - den gode historie Formidle gode eksempler på integration, der er lykkedes, til inspiration og for at klæde foreningerne på til at modtage flygtninge/indvandrere i deres aktiviteter. Borgerservice Borgerservice Borgerservice Center Sundhed, Kultur og Fritid Fortløbende Side 10 af 13

11 Seniorliv Mål: Sikrer ældre borgere mulighed for at gøre brug af relevante tilbud med henblik på at styrke deres livskvalitet og den fortsatte integration. At understøtte den enkelte til at kunne klare sig selv, så vidt det er muligt, med udgangspunkt i individuelle behov og ressourcer. Resultatmål: Ansvar: Hovedansvarlig for temaet: Pleje- og omsorgschef. Resultatmål Status 2018 Ældre flygtninge/indvandrere og deres pårørende er informeret om mulighederne for at deltage i sociale aktiviteter og fællesskaber. Ældre flygtninge/indvandrere og deres pårørende er informeret om mulighederne for tilbud om pleje og omsorg af ældre. Forebyggende hjemmebesøg tilbydes til alle flygtninge/indvandrere, når de fylder 65 år. Resultatmålet har ikke været sat i spil, da der ikke været kontakt med flygtninge/indvandrere og deres pårørende. De konkrete handlinger ønskes fastholdt, da de stadig er relevante og givende, når behovet på sigt opstår. Resultatmålet har ikke været sat i spil, da der ikke været kontakt med flygtninge/indvandrere og deres pårørende. De konkrete handlinger ønskes fastholdt, da de stadig er relevante og givende, når behovet på sigt opstår. Forebyggende hjemmebesøg er implementeret. Der er dog meget få henvendelser. Side 11 af 13

12 Konkrete handlinger: Ansvar pr. handling fremgår af skemaet. Handling Ansvar (Center) Deadline Information om tilbud, muligheder og aktiviteter I mødet med ældre flygtninge/indvandrere er det i høj grad sproget, der kan give en udfordring og bevirke at de ældre flygtninge/indvandrere ikke får den nødvendige information om tilbud for pleje og omsorg og information om mulighederne for fællesskaber og aktiviteter i kommunen. Ved alle personlige møder med ældre flygtninge/indvandrere vil vi vurdere, om der skal en tolk med. De ældre flygtninge/indvandrere modtager information om og invitationer til kommunens aktiviteter ved et personligt møde, både i forbindelse med et forebyggende hjemmebesøg og ved den årlige revisitation. Som en hjælp til at informere indkøbes et antal eksemplarer af bogen Billedtolken peg og forstå, som er et redskab til kommunikation mellem sundhedsprofessionelle og eksempelvis flygtninge/indvandrere med manglende danske sprogkundskaber. Behovet for en tolk vurderes ved alle besøg. Det har endnu ikke været nødvendigt at have en tolk med på besøg. Det har endnu ikke været nødvendigt med indkøb af bogen Billedtolken peg og forstå. Hvis behovet opstår, vil bogen blive indkøbt. Aktivitetscenter og visiteret dagcenter Vi vil tilbyde alle ældre flygtninge/indvandrere at deltage enten i aktiviteter på et aktivitetscenter eller at blive visiteret til et dagcenter. Vi vil vurdere, om der ved borgerens første besøg på aktivitetscenter eller dagcenter skal deltage en tolk. Vi vil ved behov arrangere ture til et andet center, og der arrangeres fælles aktiviteter på tværs af centrene, hvis de ældre flygtninge/indvandrere er geografisk spredt. Center Pleje og Omsorg Center Pleje og Omsorg Fortløbende og ved behov Fortløbende og ved behov Side 12 af 13

13 Alle bliver tilbudt at deltage i aktiviteter på et aktivitetscenter. Det har ikke været nødvendigt at arrangere fælles aktiviteter på tværs af centrene. Frivillige og fællesskaber Vi vil have fokus på at skabe fællesskaber og netværk, blandt dem der kommer i vores aktivitetscentre og dagcentre. Vi vil inddrage frivilligkoordinatoren i Center Sundhed, Kultur og Fritid når det er relevant og efter nærmere aftale. For at skabe netværk og fællesskaber på tværs af aldersgrupper vil vi have en tæt dialog med de andre centre og et samarbejde omkring frivilligindsatsen. Der er en løbende dialog mellem frivillig koordinator og relevante aktører. Behovet vurderes løbende. Kompetenceudvikling Plejepersonalet skal klædes på til at møde en anden kultur og en anden sygdomsforståelse, men det er endnu ikke nødvendigt at kompetenceudvikle alt personale. Hvis gruppen af ældre flygtninge/indvandrere vokser betydeligt, vil det på dette tidspunkt blive vurderet, om større grupper af plejepersonalet skal modtage undervisning. Vi vil, i det omfang det er muligt, benytte tosprogede medarbejdere i mødet med og i plejen af ældre flygtninge/indvandrere. Vi vil derfor have fokus på ansættelse af tosprogede medarbejdere. Vi vil udarbejde skriftligt materiale om information og redskaber til plejepersonalets opgaver hos ældre flygtninge/indvandrere, som personalet kan benytte ved behov herfor. Der er ikke oplevet udfordringer i personalets møde med borgerne, og der har derfor ikke været behov for ekstra kompetenceudvikling. Behovet vurderes løbende. Center Pleje og Omsorg Center Sundhed, Kultur og Fritid har ansvaret for opgaver i forbindelse med frivilligkoordinatoren Center Pleje og Omsorg Fortløbende og ved behov Fortløbende og ved behov Side 13 af 13