Referat af skolebestyrelsesmøde Onsdag den 7. oktober, 2015 kl

Transkript

1 Referat af skolebestyrelsesmøde Onsdag den 7. oktober, 2015 kl Mødt: Birgit Bach-Valeur, Flemming Skov, Hanne Søndergaard Pedersen, Lone Andersen, Jette Skanse Hinge, Jeppe Kruse Rasmussen, Irene Kjeldsen, Flemming Kærhus Jensen og Martin Hager Andersen og Henrik Bernt Madsen Afbud: Ole Krarup, Helge Jensen, Brian Nielsen, Frank Kejlberg, Deltagere under punkt 85: Børn og Skole: Skolechef Hans Jørgen Nielsen-Kudsk, Fuldmægtig Christian J.S. Hansen. Økonomikonsulent Poul-Erik Handberg, Afdelingsleder i Budgetafdelingen Søren Vestergaard. Ordstyrer: Birgit Bach-Valeur Ref.: Birgit Bach-Valeur og Jette Skanse Hinge Bestyrelsens høringssvar til budget : Afklaring af fakta og processen. Forvaltningen deltager. Faktuelle beregninger: Skolechef Hans-Jørgen Nielsen-Kudsk fremsender senest 1 uge inden mødet et bilag med de faktuelle tal for Søndervangskolen pr. 1. september 2014 inkl. lønomkostninger og forudsætningerne for beregningerne jf bestyrelsens brev dateret 7. juli Alle tal og deres forudsætninger gennemgås på mødet, hvorefter tallene diskuteres. Processen: Ansvarsområderne i sådanne sager skal afklares bl.a. - Hvem forvaltningen skal klage til, hvis forvaltningen er uenig i bestyrelsens høringssvar - Afklaring af, hvilke forventninger, bestyrelsen kan have til responstider fra forvaltningen på vores henvendelser - bestyrelsens tilsynspligt - m.v. Referat af punkt 85 Baggrund Baggrunden for emnet er, at bestyrelsen den 14. september 2014 skrev nedenstående i sit høringssvar til Favrskov Kommunes budget Generelt om implementering af folkeskoleformen Bestyrelsen er usikker på, om Byrådet har afsat tilstrækkelige midler til at implementere folkeskolereformen. Fx ville det være dejligt med transparens om de anvendte beregningsmodeller forudsætninger fx for gennemsnitlige lærerlønninger - er der tale om et kommunalt eller nationalt gennemsnit? Til orientering for Søndervangskolen er den negative difference mellem kommunens beregnede lærerlønsum for skolen og skolens faktiske realiserede lønsum et beløb svarende til ca. 1,5 lærerstilling. Høringssvaret var underskrevet bestyrelsesformand Birgit Bach-Valeur. Få dage efter blev Søndervangskolens skoleleder på en søndag (formodentligt 21/9-14) kontaktet af direktøren for Børn og Skole i Favrskov Kommune, dvs. skolelederens chefs chef, for at blive bedt om at tage afstand fra disse udtalelser. Bestyrelsen har hele tiden taget meget afstand fra denne adfærd, og af samme grund har bestyrelsen siden hændelsen rettet henvendelse til forvaltningen med henblik på dels at få transparens om beregningerne, som skoledirektøren syntes var forkerte, og dels at diskutere processen, dvs. at direktøren henvender sig til skolelederen i forbindelse med et brev skrevet af bestyrelsesformanden. Der har været forgæves været gentagne mundtlige og skriftlige henvendelser fra skolelederen og bestyrelsesformanden til forvaltningen siden september 2014 for at få transparens om beregningerne, og hver gang var skolechefens svar, at sagen var givet videre til økonomiafdelingen, men at de ikke havde prioriteret at lave beregningerne.

2 Den 3. august 2015 modtog bestyrelsesformanden et svar fra skolechefen om forvaltningen gerne ville mødes med bestyrelsen for at diskutere beregningsmodellerne for lærernes lønsummer. Forvaltningen fik 3 mulige mødedatoer (24/8, 23/9 og 27/10). De valgte datoen 23/9, men det var nødvendigt at udskyde mødet til 7/10. Transparens om beregningerne Skolechef Hans Jørgen Nielsen-Kudsk indledte med at gennemgå Favrskov Kommunes retningslinjer for økonomiske decentralisering og lønsumsstyring med særligt fokus på afsnittet om lønsumsstyring. Derefter gennemgik forvaltningen, hvad der er indeholdt i beregningen af lønsummen. Beregningen er lavet på alle lærere + børnehaveklasselederne. Alle løndele indgår bortset fra fx særlige tillæg mv. Forvaltningen sender en oversigt over alle løndele for at skabe fuld transparens om beregningerne. 6. ferieuge indgår ikke. Indholdet i høringssvaret Bestyrelsens vurdering af sagen Bestyrelsen på Søndervangskolen konstaterer, at den negative difference mellem kommunens lærerlønsum for skolen og den faktiske realiserede lønsum er et beløb svarende til 1,2 lærerstilling. Bestyrelsen havde skrevet cirka 1,5 lærerstilling i høringssvaret, så det opfatter bestyrelsen som klart indenfor rammen. Til dette beløb skal lægges, at kommunen ikke betaler 6. ferieuge. Det er en omkostning på 2,5% af hver lærers årsløn uden pension, som Søndervangskolen skal afholde til ca. 60 lærere. Disse omkostninger skal skolen selv finansiere ud af driften. Dette gælder også en række andre mindre udgifter. Derfor er den reelle underfinansiering mindst dobbelt så stor, som det vi skriver i høringssvaret! Bestyrelsen kan dermed konstatere, at vores kommentarer kommentar i høringssvaret var sande, og at Skoledirektøren truede skolelederen til at tage afstand fra sande udsagn. Bestyrelsen finder Skoledirektørens adfærd stærkt kritisabelt og uacceptabel. Skolechefen anerkendte, at skolebestyrelsens skøn var meget tæt på det reelle niveau. Skolechefen anførte, at det aldrig har været påstået at tallene i høringssvarene ikke var korrekte. Det har kun været anført, at de var udokumenterede, og det var baggrunden for henvendelsen til skolelederen. Dertil anførte skolebestyrelsen, at tallene var så velunderbyggede, som det var muligt. Der var ikke tale om et vildt gæt, men der var tale om en fremskrivning baseret på 4 år gamle tal, hvilket også var meddelt skoledirektøren af skolelederen. Da forvaltningen har monopol på de nøjagtige tal, anvendte skolebestyrelsen således den bedst tilgængelige viden. Skolebestyrelsen finder derfor ikke, at forvaltningen har ret i sin påstand om, at tallene var udokumenterede. Skolechefen og lederen af budgetafdelingen var enige i, at forvaltningen har monopol på at lave de eksakte beregninger. Skolebestyrelsen mener heller ikke, at forvaltningen handlede korrekt med sin henvendelse til skolelederen uanset om tallene faktisk havde været udokumenterede. Se næste punkt. Referat af Søndervangskolens bestyrelsesmøde den 7. oktober

3 2) Processen Bestyrelsens vurdering af sagen Søndervangskolen har i henhold til Folkeskolelovens 44 tilsynspligt og skal godkende skolens budget, og i 44 stk. 10 står: Skolebestyrelsen kan afgive udtalelse og stille forslag til skolens leder og kommunalbestyrelsen om alle spørgsmål, der vedrører skolebestyrelsens virksomhed. Skolebestyrelsen skal afgive udtalelse om alle spørgsmål, som kommunalbestyrelsen forelægger den. Heraf følger, at bestyrelsen har både ret og pligt til at kommentere på økonomiske forhold for skolens virksomhed. Forvaltningen har prøvet at begrænse bestyrelsens ret og pligt til at kommentere på økonomiske forhold for skolens virksomhed både ved budget proces og , den praksis finder bestyrelsen uacceptabel. Skolechefen ønskede ikke at kommentere på, hvad der var sket i den konkrete sag. Skolechefen understregede, at skolebestyrelsen har ret til at kommentere på hvad som helst til byrådet og udvalget. Bestyrelsens vurdering af sagen Bestyrelsen er et politisk organ, som refererer til politikere i byrådet og Børn og Skoleudvalget. Hvis nogen er uenige i bestyrelsens høringssvar, så må de rette henvendelse til bestyrelsesformanden, som har skrevet høringssvaret. Bestyrelsen finder det uacceptabelt, at direktøren for Børn og Skole truer skolelederen til at tage afstand fra høringssvaret. For det første er det dårlig personaleledelse, og for det andet hvis direktøren er uenig i indholdet af høringssvaret, skal vedkommende rette henvendelse til bestyrelsesformanden, som har skrevet høringssvaret. Skolechefen ønskede ikke at kommentere på, hvad der var sket i den konkrete sag. Skolechefen understregede, at der er et administrativt spor og et politisk spor. Skolebestyrelsen er en del af det politiske spor, og forvaltningen har ikke kompetence til at gå ind og blande sig i skolebestyrelsens arbejde. Bestyrelsens vurdering af sagen: Bestyrelsen har hele tiden ønsket at tage beslutninger på baggrund af fakta og at have transparens omkring beregningerne. Forvaltningen er de eneste, som har adgang til disse data, hvorved de har monopol på at lave de nøjagtige beregninger. Det er uacceptabelt, at Forvaltningen har taget 13 måneder om at lave og sende beregningerne til bestyrelsen, for i hele perioden har vores standpunkt virket utroværdigt fordi, skolelederen havde taget afstand fra bestyrelsens udtalelser. Skolechefen skriver i en mail til bestyrelsesformanden den 3. august 2015: Økonomi har netop opgjort de aktuelle lønudgifter til kommunens folkeskolelærere og sammenholdt disse med de udmeldte lønsumsbudgetter. Det vil sige, at Forvaltningen har haft beregningerne klar siden primo august, og på trods af, at forvaltningen ved at bestyrelsen har efterspurgt tallene på det tidspunkt gennem 11 måneder, så vælger Forvaltningen først at fremsende beregningerne til bestyrelsen den 1. oktober. Hvis forvaltningen havde sendt beregningerne umiddelbart efter at de var lavet, havde bestyrelsen haft mulighed for at kommentere på beregningerne i høringssvaret til budget , hvor der var deadline 16. september Referat af Søndervangskolens bestyrelsesmøde den 7. oktober

4 Skolechefen fortalte, at årsagen til den lange responstid var en prioritering af økonomiafdelingens opgaver. Forvaltningen havde valgt først at fremsende oplysningerne primo oktober, fordi det var på det tidspunkt, der skulle afholdes møde om tallene. Referent: Bestyrelsesformand Birgit Bach-Valeur Bilag 1 til punkt 85: Forvaltningens referat til pkt. 85 udfærdiget af Hans Jørgen Nielsen-Kudsk Skolebestyrelsesmøde på Søndervangskolen Onsdag den 7. oktober, 2015 kl Der henvises til den udsendte dagsorden for bestyrelsesmødet. Forvaltningens referat til pkt. 85 udfærdiget af Hans Jørgen Nielsen-Kudsk Materialer fremsendt i til punktets behandling: Medio august 2015: Retningslinjer for økonomisk decentralisering og lønsumsstyring (fremsendt gennem skoleledelsen) 1. oktober 2015: Gennemsnitslønninger 2014, Folkeskoler, Favrskov Kommune a. Faktuelle beregninger Hans Jørgen Nielsen-Kudsk indledte med at gennemgå Favrskov Kommunes retningslinjer for økonomisk decentralisering og lønsumsstyring med særligt fokus på afsnittet om lønsumsstyring. Herunder udgangspunktet for lønsumsbudgetteringen tilbage i 2006 for det samlede skolevæsen, den efterfølgende årlige tilbagevendende regulering af lønsummerne baseret på udmeldinger fra KL og medarbejdergruppens sammensætning hvad angår forholdet mellem tjenestemænd og overenskomstansatte. Gennemgangen gav anledning til spørgsmål om hvilke medarbejdergrupper analysen: Gennemsnitslønninger 2014, Folkeskoler, Favrskov Kommune indeholder samt hvilke lønelementer, der er indeholdt i lønsumsbudgetteringen. Det blev oplyst, at analysen beskæftiger sig med lærere og børnehaveklasseledere. Der blev desuden specielt spurgt ind til 6. ferieuge og dennes finansiering. På baggrund af spørgsmålene om lønelementer blev det aftalt, at Søren Vestergaard fremsender en oversigt over hvilke generelle elementer, der indgår i budgetteringen. Med udgangspunkt i materialet: Gennemsnitslønninger 2014, Folkeskoler, Favrskov Kommune kunne det konstateres, at Søndervangskolens gennemsnitlige lønudgift pr. medarbejder ligger 9.076,- kr. over den kommunalt budgetterede. Referat af Søndervangskolens bestyrelsesmøde den 7. oktober

5 I forlængelse heraf redegjorde forvaltningen for, at dette primært skyldes medarbejdergruppens samlede anciennitet. b. Processen Skolebestyrelsen redegjorde for, at den var af den opfattelse, at skolebestyrelsens ret til at udtale sig om spørgsmål, der vedrører skolebestyrelsens virksomhed, var blevet indskrænket af forvaltningen i forbindelse med høringen af budgettet for , hvor skolebestyrelsen havde stillet spørgsmål til de kommunale gennemsnitslønninger. Dette gav anledning til en drøftelse af folkeskolelovens 44, hvori skolebestyrelsens virke beskrives. Specielt blev 44 stk. 10 fremhævet, hvoraf bl.a. fremgår: Skolebestyrelsen kan afgive udtalelse og stille forslag til skolens leder og kommunalbestyrelsen om alle spørgsmål, der vedrører skolebestyrelsens virksomhed herunder kommunalbestyrelsens fastlæggelse af de mål og rammer indenfor hvilke skolebestyrelsen udøver sin virksomhed. Bilag 2 til punkt 85: Liste med løndele ikke indregnet i beregningen af gennemsnitslønningerne Det blev aftalt på mødet, at forvaltningen efter mødet skulle fremsende en liste med løndele, som ikke er indregnet i beregningen af gennemsnitslønningerne for lærerne i Favrskov Kommune. Listen blev fremsendt af Skolechefen den 21. oktober Løndele, som ikke er indregnet i lønsummen: 6. ferieuge Beregning af feriekort Udbetalt feriehindret ferie HONORARER Konferencetimer/praktikvederlag Censorhonorar Merarbejde Overarbejde G-dage Fratrædelsesgodtgørelse FRAD./UDB. AF FERIE TJEN.FRI/ORLOV U.LØN Arbejdstidsbestemte tillæg Feriekoloni/lejrskoletillæg Omlagte timer Aften/nattillæg Søn. tillæg/udb. af afsp. Forskudt tjeneste Delt tjeneste Time-dagpenge Kørselsgodtgørelse Jubilæumsgodtgørelse Disse ressourcer ydes udover den budgetterede Favrskov-gennemsnitsløn. Specialundervisning Tosprogede elever Referat af Søndervangskolens bestyrelsesmøde den 7. oktober

6 Referent punkt 86 93: Jette Skanse Hinge Nyt fra eleverne To elevrådsmøder afholdt. Der er blevet snakket om den nye store legeplads og om skolens værdier. 20:10 87 Aktionspunkter Aktionspunkter gennemgået. Pause 10 min 20:30 88 Aktuelle emner Skoleåret 21:15 90 Skolens strategi Meddelelser Referat Personsager Ja Eventuelt Mødet hævet kl. 22:00 Evaluering af foredraget med psykolog Inge Schoug Larsen den 27. august. Foredraget handlede om, hvilken negativ betydning overgange har for elever. Skolen har allerede ændret i deres praksis i form af at lægge vikardækningen ud i årgangsteams, så eleverne ikke møder så mange forskellige lærere. Endvidere laves før-skole fra 1. marts. Budget Bilag Budgettet er godkendt. Bestyrelsen følger indsatsen i forhold til cockpittet, fald i inklusionselevtal, ændring i 6. klasses lejrskole til skolerejse og ændring i elevtal pga. profilskole. Exitanalysen. Bilag senere. Analysen gennemgået Profilskole. Team melder ind med Indhold til en profil. Bilag senere Bilag omkring profilskole gennemgået Skoleleder Skolen sagde farvel til Henning Rasmussen sidste uge. Man afventer, om man skal ansætte en ny. Formand Lærerne SFO Brian er fortsat ansat som konstitueret leder frem til august. Information fra mødet Referat af Søndervangskolens bestyrelsesmøde den 7. oktober