Referat Arbejdsmarkedsudvalget

Transkript

1 Referat Arbejdsmarkedsudvalget Ordinært møde Mødetidspunkt: :00 Mødeafholdelse: Lokale 0.27 Information: Medlemmer: Under punkt 1 deltager Kurt Jul Nielsen (CAM) Under punkt 2 deltager Natasja Cecilie Schebye og Tanja Juul Nielsen (CAM) John Karlsson(A) Erik Kyed Trolle(A) June Menne(A) Kenneth Bergen(A) Bjarke Dyhr Lynnerup(A) Helle Madsen(V) Ida Skov(Ø) Fraværende: Stedfortrædere:

2 Indholdsfortegnelse Arbejdsmarkedsudvalget :00 1 (Åben) Temadrøftelse september Socialøkonomiske virksomheder (Åben) Effektopfølgning Flere hænder færre sager (Åben) Aftale om en forenklet beskæftigelsesindsats (Åben) Administration af kombinationen mellem praktik og småjobs (Åben) Status på forløbet Brobygning til uddannelse (Åben) Studietur for Arbejdsmarkedsudvalget (Åben) Ny handicappolitik til debat (Lukket) Samarbejdsaftale mellem Center for Arbejdsmarked og Fontænehuset Frederikshavn (Åben) September Orientering fra Arbejdsmarkedsudvalgets område (Åben) Arbejdsmarkedsudvalgets mødekalender (Åben) Underskriftsside Arbejdsmarkedsudvalget :00 Side 2 af 17

3 1 (Åben) Temadrøftelse september Socialøkonomiske virksomheder Sags ID: EMN Sagsbehandler: Maiken Pilgaard Krüger Ansvarligt center: Arbejdsmarked Arbejdsmarkedsudvalget har besluttet, at udvalgsmøderne indledes med en temadrøftelse. Temaet på mødet den 6. september 2018 er socialøkonomiske virksomheder og præsenteres af Kurt Jul Nielsen, projektkoordinator, Center for Arbejdsmarked. På mødet vil Kurt Jul Nielsen give en status på arbejdet med socialøkonomiske virksomheder i Frederikshavn Kommune. Dagsordenen er: Målgruppen for socialøkonomiske virksomheder samt kontrakt mellem kommunen og socialøkonomiske virksomheder Fremadrettet strategi Udfordringer Status Børne-, ungdoms- og arbejdsmarkedsdirektøren indstiller, at temadrøftelsen om socialøkonomiske virksomheder gennemføres. Temadrøftelsen gennemført. 1. PP socialøkonomi (DokID: EMN ) Arbejdsmarkedsudvalget :00 Side 3 af 17

4 2 (Åben) Effektopfølgning Flere hænder færre sager Sags ID: EMN Sagsbehandler: Taija Vangsø Erichsen Ansvarligt center: Arbejdsmarked Arbejdsmarkedsudvalget godkendte på mødet den 12. juni 2017 forslaget om at ansætte en sagsbehandler til det 2-årige pilotprojekt Flere hænder færre sager. Projektet har til formål at afprøve effekten af, at to sagsbehandlere i arbejdet med målgruppen af unge, der vurderes at være længst væk fra uddannelse og beskæftigelse, kun sidder med en halv sagsstamme i forhold til, hvad sagsbehandlerne på samme område normalt sidder med. Projektet startede den 1. oktober De forventede effekter er økonomiske besparelser på offentlig forsørgelse samt en række afledte effekter for både den unge og sagsbehandlerne. I nedenstående resultater er der sammenlignet med en kontrolgruppe. Kontrolgruppen består af to sagsbehandlere, der sidder med samme målgruppe, men har dobbelt sagsstamme. Da der i den seneste periode på 4 uger er blevet afsluttet flere sager til uddannelse, arbejde, ressourceforløb m.m. er der pt. 33 aktive sager i projektet. Der vil inden for en kort periode igen blive fyldt op. Der har i alt været 77 sager i projektet fordelt på 59 borgere. Årsagen til forskellen i disse tal er, at den unge fortsat har en tilknytning til projektet efter påbegyndt uddannelse eller job. Ud af de 77 sager er 44 afsluttet til: Kontaktforløb afslutningsårsag Antal sluttede kontaktforløb Andet 1 Flyttet 6 Førtidspension 2 Målgruppeskift 24 Ordinært arbejde 3 Ordinær uddannelse mm. 5 Pension 3 Sum 44 Arbejdsmarkedsudvalget :00 Side 4 af 17

5 Når vi sammenligninger projektet med kontrolgruppen ses følgende resultater: 67% af de unge i projektforløbet er i aktivering, hvilket er 9% højere aktiveringsgrad end for de unge i kontrolgruppen. Der er på nuværende tidspunkt ingen sygemeldte unge i projektet, hvorimod 9% af de unge i kontrolgruppen har en længerevarende sygemelding. I projektets opstart var 12 unge sygemeldt. Inden for en tidsperiode på 6 mdr. var disse sygemeldinger ophævet. 14% af de unge i projektet har gjort brug af mentorstøtte, hvilket svarer til 3 unge. Grundlaget for dette, er den enkelte unges behov for mentorstøtte aften/nat. Sagsbehandlerne i projektet agerer selv mentor i mange af sagerne. I kontrolgruppen, har 27% af de unge fået mentorstøtte, hvilket svarer til 12 unge. Pilotprojektet har i perioden afsluttet 22 % af sagerne, mens kontrolgruppen har afsluttet 10% af sagerne. På mødet i Arbejdsmarkedsudvalget den 6. september 2018 deltager Natasja Cecilie Schebye og Tanja Juul Nielsen, der er tilknyttet pilotprojektet, for at fortælle yderlige om projektet og dets resultater. Børne-, ungdoms- og arbejdsmarkedsdirektøren indstiller, at Arbejdsmarkedsudvalget tager effektopfølgningen af pilotprojektet Flere hænder færre sager til efterretning. Opfølgning taget til efterretning. Arbejdsmarkedsudvalget :00 Side 5 af 17

6 3 (Åben) Aftale om en forenklet beskæftigelsesindsats Sags ID: EMN Sagsbehandler: Maiken Pilgaard Krüger Ansvarligt center: Arbejdsmarked Regeringen, Socialdemokratiet, Dansk Folkeparti, Det Radikale Venstre og Socialistisk Folkeparti har indgået en aftale, hvis hensigt er, at lave en gennemgribende forenkling af beskæftigelsesindsatsen. Arbejdsmarkedsudvalget vil løbende blive præsenteret for tiltagene i takt med at aftaleteksten konkretiseres og administrationen kender den reelle betydning af regelforenklingen i praksis. Aftalepartierne er enige om, at kompleks lovgivning med mange proceskrav og særregler ikke må stå i vejen for en effektiv beskæftigelsesindsats. Beskæftigelsesindsatsen skal forenkles, så borgere mødes med fair krav og forståelige regler, og der bliver frigjort vigtige ressourcer i kommunerne og a-kasserne til effektivt at hjælpe ledige i beskæftigelse og væk fra offentlig forsørgelse, så alle kommer med. Tiden skal ikke bruges på skemaer og registreringer, som ikke giver mening, eller på ulogiske regler, der begrænser muligheden for at give den enkelte borger den indsats, der skal til for at komme tættere på selvforsørgelse. Aftalen betyder først og fremmest, at: Kommune og a-kasser får langt større frihed til at planlægge indsatsen til ledige. Fremover bliver der nogle simple minimumsregler på tværs af målgrupper, så indsatsen kan tilrettelægges med udgangspunkt i den enkelte. Ledige bliver mødt med fair krav, forståelige regler og slipper for et rigidt krav om jobsøgning. Har man fx et job på hånden, skal man ikke længere søge job de sidste seks uger, før man begynder i et nyt job. Derudover fjernes en række centrale krav til indholdet i samtalerne mellem jobcentret og ledige. Virksomheder slipper for en række tidskrævende registreringer, når de fremover skal ansøge om løntilskud og virksomhedspraktik. Aftalen er baseret på følgende hovedelementer: Færre og mere enkle proceskrav. Den aktive beskæftigelsesindsats er i dag bygget op omkring en række krav til, hvilken indsats der kan gives til de enkelte målgrupper, og hvornår de enkelte målgrupper skal have indsatsen. Fremover bliver der færre og mere enkle proceskrav til gavn for medarbejderne i kommunerne og a-kasserne, men så sandelig også den enkelte borger. Ens regler på tværs af målgrupper. Reglerne bliver mere ens på tværs af målgrupper. Lovgivningen er i dag meget kompleks ikke mindst fordi reglerne Arbejdsmarkedsudvalget :00 Side 6 af 17

7 varierer meget på tværs af målgrupper, og der eksisterer et hav af undermålgrupper med egne regler. Flere digitale løsninger. Den aktive beskæftigelsesindsats skal understøttes af flere og bedre digitale løsninger for borgere, jobcentre og virksomheder. For virksomhederne betyder det, at det bliver nemmere at søge om virksomhedspraktik og løntilskud og dermed tage del i beskæftigelsesindsatsen. Fokus på kommunernes resultater. Kommunerne får større frihed til at planlægge hjælpen til ledige. Men de øgede frihedsgrader skal følges tæt gennem gennemsigtighed og åbenhed omkring kommunernes resultater. Der bliver derfor igangsat en skærpet opfølgning på kommunernes indsats. I yderste konsekvens kan kommuner blive sat under administration, hvis de ikke lever op til deres ansvar. Ikrafttrædelse Aftalen udmøntes via lovgivning i det nye folketingsår med henblik på, at langt de fleste initiativer kan træde i kraft 1. juli Børne-, ungdoms- og arbejdsmarkedsdirektøren indstiller, at aftalen om en forenklet beskæftigelsesindsats tages til efterretning. Aftalen taget til efterretning. Udvalget orienteres løbende ved nyt om forenklingerne. 1. aftaletekst forenklet beskæftigelsesindsats (DokID: EMN ) Arbejdsmarkedsudvalget :00 Side 7 af 17

8 4 (Åben) Administration af kombinationen mellem praktik og småjobs Sags ID: EMN Sagsbehandler: Maiken Pilgaard Krüger Ansvarligt center: Arbejdsmarked Hermed en gennemgang af kombinationen mellem virksomhedspraktik og småjobs på baggrund af forespørgsel fra Byrådsmedlem Erik Trolle. Virksomhedsrettede tilbud har qua reformen af den aktive beskæftigelsesindsats været et primært redskab til at sikres borgerenes tilknytning til arbejdsmarkedet og dermed muligheden for varig beskæftigelse. Der er overordnet 3 virksomhedsrettede tilbud: virksomhedspraktik, løntilskud og nyttejob. Virksomhedspraktikker er mest effektive i forhold til at ledige kommer hurtigere i beskæftigelse og private praktikker har mere effekt end praktikker i offentlige institutioner. Dette gælder både dagpengemodtagere og kontanthjælpsmodtagere. Borgere længere fra arbejdsmarkedet profiterer også af virksomhedsrettede tilbud. Den virksomhedsrettede indsats er i de senere år suppleret med småjob, der er lønnede timer eventuelt i kombination med praktik. Begrebet småjob er opstået som et mål for denne gruppe af borgere, der af forskellige årsager ikke kan stå fuld til rådighed for arbejdsmarkedet. Kombinationen gør, at borger får løn for de funktioner vedkommen kan løse og i praktikken er der fokus på, at opkvalificere borger til jobfunktioner, der kan aflønnes. De senere år, er det mere jobrettede perspektiv også kommet i spil for udsatte ledige, og virksomhedskonsulenterne vil efter en periode med virksomhedspraktik begynde at forhandle med virksomheden om borgerens lønsomhed. Dette handler typisk om at identificere specifikke arbejdsopgaver, som borger udfører, eller kan optrænes i at udføre på normale vilkår, og som derfor kan aflønnes ordinært med nogle timer om ugen. Jobcentret har de seneste år arbejdet intensivt med denne form for særligt tilrettelagt virksomhedsindsats for denne gruppe. De virksomhedsvendte redskaber kan være både opkvalificerende og effektfulde, når de gives ud fra den enkeltes behov, ønsker og forudsætninger altså ud fra en individuel vurdering. Det betyder også, at indsatsen tager udgangspunkt i et borgerbehov og ikke er virksomhedsbehov. Uanset formål, og uanset om et virksomhedsrettet tilbud er tilvejebragt via henvendelse fra en virksomhed, en borger der har kontakt til en virksomhed eller det er jobcentret der initierer tilbuddet, er virksomhedskonsulenterne i forhandling med virksomhederne om arbejdsopgaveindhold og varighed af tilbuddet ud fra de individuelle kompetencer som Arbejdsmarkedsudvalget :00 Side 8 af 17

9 den ledige besidder. Er der tale om 100% jobmatch ved en stilling, der er tiltænkt som ordinær ansættelse, er der ikke grundlag for forudgående praktik eller løntilskud, men skal stillingen besættes med en kandidat der ikke har de fornødne kompetencer, kan der forhandles om virksomhedsrettet tilbud forud for eller i kombination med ansættelse. I virksomhedspraktikken udfører borgeren opgaver, som udvikler kompetencer eller afklarer jobmål, mens aflønning for ordinære timer er i funktioner som borgeren kan mestre. På trods af alle intentioner om, at etablere meningsgivende tilbud for borgerne, og at etableringen skal ske ud fra et individuelt behov og i sammenhæng med fremtidige mål, er ledige omfattet af retten og pligten til aktivering. Det betyder i praksis, at der er terminer inden for hvilken, at der skal finde aktivering sted. Virksomhedskonsulenterne skal også i den sammenhæng tilvejebringe mange tilbud, og der vil derfor naturligt være gengangere blandt de virksomheder der, til trods for den arbejdsopgave der er forbundet med at have praktikanter, stiller deres virksomhed og arbejdsfunktioner til rådighed som praktiksted. Børne-, ungdoms- og arbejdsmarkedsdirektøren indstiller, at Arbejdsmarkedsudvalget tager orienteringen om administration af kombinationen mellem praktik og småjobs til efterretning. Orienteringen taget til efterretning administration af virksomhedspraktik og småjob (DokID: EMN ) Arbejdsmarkedsudvalget :00 Side 9 af 17

10 5 (Åben) Status på forløbet Brobygning til uddannelse Sags ID: EMN Sagsbehandler: Maiken Pilgaard Krüger Ansvarligt center: Arbejdsmarked Arbejdsmarkedsudvalget godkendte den 12. april 2018, at Center for Arbejdsmarked (CAM) etablerede et samarbejde med EUC Nord om at tilrettelægge og afvikle det uddannelsesrettede tilbud Brobygning til uddannelse (BTU). BTU er for unge uddannelsesparate mellem 18 og 29 år, der vurderes at have behov for at vedligeholde og udvikle kompetencer som led i en uddannelsesrettet indsats frem mod start på uddannelse. Tilbuddet finansieres af investeringsprojektet Fokus på unge. BTU havde opstart medio juni og der er 40 faste pladser på brobygningsforløbet. Der har d. 23. august 2018 været 37 borgere igennem forløbet og der er aktuelt 31 borgere i gang. Der er afsluttet to unge til uddannelse, mens tre unge er tilbagevisiteret til Ungeenheden; enten grundet manglende fremmøde, aktivt misbrug, og/eller match. Ved manglende fremmøde anvendes de gældende sanktionsregler. De unge har været i gang i 3,7 uger gennemsnitligt. Der afholdes visitationssamtaler hver tirsdag og ca. 4-6 unge indskrives umiddelbart efter i tilbuddet med opstart hurtigst muligt og senest den følgende uge. Børne-, ungdoms- og arbejdsmarkedsdirektøren indstiller, at Arbejdsmarkedsudvalget tager status på Brobygning Til Uddannelse (BTU) til efterretning. Status taget til efterretning. Arbejdsmarkedsudvalget :00 Side 10 af 17

11 6 (Åben) Studietur for Arbejdsmarkedsudvalget 2019 Sags ID: EMN Sagsbehandler: Søren Ulff Larsen Ansvarligt center: Arbejdsmarked På seneste møde i Arbejdsmarkedsudvalget d. 16 august 2018, behandlede udvalget forslaget til en todages studietur. Udvalget ønskede dog nye forslag til datoer for hvornår studieturen kan afvikles. Administrationen fastholder forslaget om en todages tur, hvor Silkeborg Kommune, der har god ungeindsats, og Hedensted Kommune, der har succes med at engagere de lokale virksomheder til at tage ansvar samt er gode med borgere længst fra arbejdsmarkedet, besøges på førstedagen. På anden dagen foreslås et besøg til Aabenraa Kommune, der har succes med at lave investeringsstrategier. Administrationen foreslår, at studieturen afvikles på en af følgende datoer: januar februar 2019 Børne-, ungdoms- og arbejdsmarkedsdirektøren indstiller, at Arbejdsmarkedsudvalget godkender de forslåede besøgskommuner samt beslutter hvilken dato studieturen skal finde sted på, herunder bemyndiger administrationen til at planlægge turen i detaljen. Besøgskommuner godkendt turen afvikles den januar Studietur for Arbejdsmarkedsudvalget 2018 (DokID: EMN ) Arbejdsmarkedsudvalget :00 Side 11 af 17

12 7 (Åben) Ny handicappolitik til debat Sags ID: EMN Sagsbehandler: Louise Rohde Ansvarligt center: Handicap og Psykiatri TU/PMU//SUU/KFU/BUU Socialudvalget har igangsat arbejdet med en ny handicappolitik for Frederikshavn Kommune. Handicappolitikken skal udstikke rammerne for de kommende års arbejde på handicapområdet. Socialudvalget ønsker at sikre en bred politisk forankring af den kommende handicappolitik og modtager derfor gerne bidrag fra øvrige fagudvalg i Frederikshavn Kommune. Ønskerne kan spænde bredt fra overordnede indsatsområder til konkrete indsatser. Proces For at sikre at politikken forankres bredt i kommunen har Socialudvalget opfordret borgerne til at bidrage med hvad de oplever og hvad de ønsker på handicapområdet. Med en kommunikationsplan, som omfatter en oplysningskampagne, cafémøder for borgere, pressemeddelelser og kommunikation på sociale medier samt på er den kommende handicappolitik kommet bredt ud i hele kommunen. Her ud over bliver de frivillige organisationer på området inviteret til at bidrage gennem en direkte henvendelse til hver enkelt organisation. Handicappolitik vedrører alle Handicappolitik vedrører alle områder af kommunen både i den offentlige og i den private sektor. Det er vigtigt at handicap tænkes ind i hverdagen. Det gælder på skoler og i børnehaver, for kultur- og fritidstilbud over beskæftigelse til boliger, transport og detailhandel. Det handler om tilgængelighed i bred forstand, fordi handicapområdet omfatter børn, unge og voksne med fysiske, psykiske, sensoriske og intellektuelle funktionsnedsættelser. Vi har alle forskellige forudsætninger, forskellige behov og forskellige ønsker til hverdagen. Men vi har det til fælles, at vi alle har brug for et trygt liv med sammenhæng og lige muligheder for at deltage i samfundslivet på egne præmisser. Handicappolitikkens indhold Arbejdsmarkedsudvalget :00 Side 12 af 17

13 Principperne om tilgængelighed, kompensation, sektoransvar og ligebehandling i dansk handicappolitik betyder, at mennesker med handicap er ligestillet med alle andre borgere. Vi skal som kommune tage stilling til, hvordan vi vil omsætte og rammesætte principperne i dansk handicappolitik: Tilgængelighed handler om at tilpasse og tilrettelægge samfundets aktiviteter, så de inkluderer de behov, mennesker med funktionsnedsættelser har. Kompensationsprincippet betyder, at vi som kommune tilbyder ydelser og kompenserende tiltag som afhjælper eller begrænser konsekvenserne af den nedsatte funktion mest muligt. Sektoransvarlighedsprincippet betyder at alle principielt er forpligtiget til at sørge for, at de ydelser og tilbud, de stiller til rådighed for borgere generelt, også er tilgængelige for borgere med funktionsnedsættelser. Ligebehandling betyder ikke at behandle alle ens, men at sikre alle lige muligheder - lige muligheder for at udvikle og bruge sine potentialer og færdigheder. Social- og sundheds- og kulturdirektøren indstiller, at udvalget debatterer ønsker og forventninger til en ny handicappolitik og indsender bidrag til politikken til Socialudvalget. Tidligere beslutninger: Udvalg: Teknisk Udvalg Dato: Udvalget tog forslaget til efterretning. Udvalg: Plan- og Miljøudvalget Dato: Udvalget tager politikken til efterretning. Ønsker og forventninger drøftet. Arbejdsmarkedsudvalget :00 Side 13 af 17

14 8 (Lukket) Samarbejdsaftale mellem Center for Arbejdsmarked og Fontænehuset Frederikshavn Punktet udsat til ekstraordinært møde den 20. september Arbejdsmarkedsudvalget :00 Side 14 af 17

15 9 (Åben) September Orientering fra Arbejdsmarkedsudvalgets område Sags ID: EMN Sagsbehandler: Hanne Rosenkrantz Helgesen Ansvarligt center: Ledelsessekretariatet Diverse orienteringer fra Arbejdsmarkedsudvalgets område. Børne-, ungdoms- og arbejdsmarkedsdirektøren indstiller, at Arbejdsmarkedsudvalget tager orienteringen til efterretning. Dagsorden til møde den 20. september udsendes 3-4 dage forud for mødet. Arbejdsmarkedsudvalget :00 Side 15 af 17

16 10 (Åben) Arbejdsmarkedsudvalgets mødekalender 2019 Sags ID: EMN Sagsbehandler: Hanne Rosenkrantz Helgesen Ansvarligt center: Ledelsessekretariatet Byrådet fastlagde på møde den 29. august 2018, plan for afvikling af byrådets møder i Af planen fremgår, at der skal være et møde pr. måned, dog er juli måned mødefri. Mødeplanen er udarbejdet, så der sikres et naturligt flow af sagerne fra de stående udvalg m.fl. til Økonomiudvalg og byråd. Forslag til mødedatoer i 2019 for Arbejdsmarkedsudvalget: Torsdag den 17. januar Torsdag den 07. februar Torsdag den 07. marts Torsdag den 04. april Torsdag den 02. maj Torsdag den 13. juni Torsdag den 15. august Torsdag den 05. september Torsdag den 03. oktober Torsdag den 14. november Torsdag den 05. december Mødestart: Kl Børne-, ungdoms- og arbejdsmarkedsdirektøren indstiller, at Arbejdsmarkedsudvalgets mødekalender for 2019 godkendes. Godkendt. Arbejdsmarkedsudvalget :00 Side 16 af 17

17 11 (Åben) Underskriftsside Sags ID: EMN Sagsbehandler: Hanne Rosenkrantz Helgesen Ansvarligt center: Ledelsessekretariatet Udvalget skal godkende beslutningsprotokollen. For at godkende beslutningsprotokollen, skal hvert medlem underskrive ved at trykke på Godkend. Børne-, ungdoms- og arbejdsmarkedsdirektøren indstiller, at Arbejdsmarkedsudvalget godkender beslutningsprotokollen.. Godkendt. Arbejdsmarkedsudvalget :00 Side 17 af 17