Referat. Handicaprådsmøde. Mødedato: onsdag den Mødetidspunkt: 17:30-20:00

Transkript

1 Referat Møde nr.: Handicaprådsmøde Mødedato: onsdag den Mødetidspunkt: - 20:00 Mødested: Harhoff Medlemmer Niels Ulrich Hermansen Tulle Olsen Jan Jacobsen Lisbeth Andersen Claus Oppermann Carsten Torrild Torben Lyster Ib Ipsen Bendt Bodekær Jacobsen Karen Ingersen Birthe-Marie Andersen Jytte Kronborg Anni Bøge Jørgensen Claus Nielsen Fraværende Claus Oppermann, Carsten Torrild, Claus Nielsen Bemærkninger

2 Indholdsfortegnelse Punkt nr. Side 1. Godkendelse af dagsorden februar Ungdomsuddannelser Tilretning af serviceniveau, kvalitetsstandarder Forslag til mødeplan mellem Social- og Sundhedsudvalget og andre fora s høringsret Ny struktur for handicaprådet Frivilligpolitikken Sager fra politiske udvalg februar Orientering fra formanden februar Orientering fra administrationen februar Punkter til næste møde Eventuelt Lokaleregulativ for leje og udlån af kommunale lokaler og udendørsområder...12 Bilagsoversigt...15

3 1. Godkendelse af dagsorden februar Sagsid: 08/1114 Formanden ønsker klagen som er fremført under punkt 9, behandlet særskilt. Beskrivelse: Jørgen Mathiasen har fremsendt klage vedrørende manglende mulighed for at deltage i konference arrangeret af Det Lokale Beskæftigelsesråd. Den manglende mulighed er begrundet i dårlige adgangsforhold for bevægelseshandicappede. Formanden redegjorde yderligere omkring problematikken, herunder at det tidligere havde været problemer med lignende arrangementer. Der blev ligeledes påpeget, at skulle se problemet ud fra en principiel synsvinkel og ikke i forhold til den konkrete klager. Formanden havde medbragt udkast til brev, som han ønskede skulle fremsendes til henholdsvis det Kommunale Jobcenter og det Statslige Jobcenter. Afgørelse: var enige om at det bør indskærpes, at bevægelseshandicappede sikres mulighed for at deltage på lige fod med andre i forhold til fremtidige arrangementer. Der var ligeledes enighed om, at det af formanden udarbejde brev fremsendes til dels det det Kommunale Jobcenter og dels det Statslige Jobcenter. Ej til stede: Carsten Torild, Claus Nielsen, Claus Oppernmann 2. Ungdomsuddannelser Sagsid: 08/ Åben: Lov om ungdomsuddannelser Lov om ungdomsuddannelse for unge med særlige behov, Lov 564/2007, trådte i kraft, den 1. august Pædagogisk konsulent Kirsten Brenøe orienterer om indhold og status i forhold til ungdomsuddannelse set i forhold til Ringsted Kommune. Beskrivelse af sagen Formålet med ungdomsuddannelsen er, at unge udviklingshæmmede og andre unge med særlige behov opnår personlige, sociale og faglige kompetencer til en så selvstændig og aktiv deltagelse i voksenlivet som muligt og eventuelt til videre uddannelse og beskæftigelse. Ungdomsuddannelsen retter sig mod unge, der ikke har mulighed for at gennemføre en anden ungdomsuddannelse. Kommunalbestyrelsen skal sikre, at unge udviklingshæmmede og andre unge med særlige

4 behov orienteres om uddannelsestilbudet efter denne lov. Målgruppen for ungdomsuddannelsen er unge udviklingshæmmede og andre unge med særlige behov, der ikke er fyldt 25 år. Kirsten Brenøe orienterede omkring regler og status på ungdomsuddannelsen. I den efterfølgende debat gav handicaprådets medlemmer udtryk for ønske om, at der så vidt muligt blev henlagt uddannelsesmuligheder i Ringsted Kommune. Der vil sammen med referatet blive udsendt notat om Ungdomsuddannelser for unge med særlige behov. Ej til stede: Carsten Torrild, Claus Nielsen, Claus Oppermann 3. Tilretning af serviceniveau, kvalitetsstandarder Sagsid: 07/32297 Byrådet - Åben: Kvalitetsstandarder Hjemmesygeplejeydelser m.m/4 - Åben: Kvalitetsstandarder Praktisk hjælp og personlig pleje/4 - Åben: Kvalitetsstandarder Træning/4 Der er foretaget en revidering af kvalitetsstandarder og ydelsesbeskrivelser, der forelægges Social- og Sundhedsudvalget, i form af kvalitetsstandarder i bilag. Formålet med revideringen er dels at tilpasse det nuværende serviceniveau til budgettet, dels at realisere besparelserne vedtaget i.f.t. budget Udvalget behandlede forslag til kvalitetsstandarder på mødet den 17. december 2007, og besluttede at udsætte sagen. Udvalget besluttede endvidere, at udvalgsmødet i januar bliver et temamøde om kvalitetsstandarder, hvorefter de kan behandles på ekstraordinært møde i januar - og sendes i høring i Ældrerådet og. På det ordinære udvalgsmøde i februar kan kvalitetsstandarderne behandles endeligt af udvalget. På nærværende møde medvirker lederne af Visitationskontoret og Hjemmeplejen, der præsenterer udkast til kvalitetsstandarder. Udkastene til kvalitetsstandarder er tilrettet i forhold til tidligere udkast på baggrund af udvalgets ønsker om redaktionelle og sproglige tilretninger. Beskrivelse af sagen Et vigtigt formål med kvalitetsstandarder er at give en formel beskrivelse af serviceniveauet, så aktiviteterne modsvarer det vedtagne budget. De forslag til revideringer af kvalitetsstandarderne, der hermed forelægges, har til formål: At nedsætte serviceniveauet, så det modsvarer budgetniveauet i 2007 At danne grundlag for at realisere besparelserne på budget 2008 i.f.t.: Vedligeholdelsestræning, rengøringsniveau ændringer i.f.t. indkøb, vask af tøj og frokost. De foreslåede revideringer knytter sig til kvalitetsstandarderne vedr. praktisk hjælp, personlig pleje, hjemmesygepleje og træning. Da de største budgetreduktioner er relateret til de hjemmeboende brugere vedrører alle vedlagte kvalitetsstandarder primært dette område. Standarden for hjemmesygepleje omfatter dog også plejecentrene og standarden for træning adresseres også.

5 Der har været nedsat en arbejdsgruppe med deltagelse af både bestiller og udfører, som har sikret, at de foreslåede revisioner af kvalitetsstandarderne både tilgodeser Visitationskontorets behov for at nedsætte bevillingerne og en optimal drift. De forslåede revisioner omhandler: Skærpelser mht. indvisitering. Generelt er der sket en skærpelse af indvisiteringen, som berører brugerne bredt. Skærpelsen består i, at brugeren skal have større hjælpebehov end tidligere for at blive indvisiteret - og de mest berørte borgere - bliver derfor dem med mindre behov for hjælp. Rengøring - hovedreglen i dag er, at en hjemmeboende bruger tildeles rengøring hver anden uge. Tilpasningen af serviceniveauet i 2008 indebærer, at udgangspunkt bliver hver tredje uge. Ændringen forudsætter en konkret vurdering i.f.t. hver enkelt bruger. I alt forventes ca. 800 brugere at blive berørt. Brugere, der modtager varm mad og som samtidig får smurt den kolde mad til frokost, vil fremover få tilbudt en frokostpakke. For mange brugere vil det give en større variation end hvis de skal bruge deres eget pålæg. Prisen bliver kr. 9,- pr. ½-styk smørrebrød (nuværende prisniveau) inklusiv emballagen. Godt 100 brugere forventes berørt. Brugere, der er visiteret til indkøb, får i dag fortaget indkøbet af den daglige hjælper i nærmeste dagligvarebutik. I fremtiden tilbydes disse brugere en indkøbsordning, hvor bestillinger, indkøb og udbringning centraliseres. Forventningen er, at godt 300 brugere berøres. Der vil blive beregnet en takst til afregning af private leverandører under frit valgs ordningen og ordningen vil blive indskrevet i kvalitetsstandarden Hjemmeboende brugere, der er visiteret til vask af tøj, vil fremover blive tilbudt tøjvasken i et centralt fællesvaskeri. Antallet af brugere, der berøres vil være mellem 150 og 250 afhængigt af, om alle brugere omfattes af ordningen eller om kun de brugere, der i dag får vasket tøj i fælles vaskeri berøres. Også her vil der blive beregnet en takst til afregning af private leverandører, ligesom ordningen vil blive indskrevet i en kvalitetsstandard. Der vil være en vis brugerbetaling forbundet med ordningen i.f.t. vaskepulver mv. Både i.f.t. indkøb og tøjvask forudsætter ændringen en konkret vurdering i.f.t. hver enkelt bruger. Serviceniveauet for den personlig pleje foreslås ændret, så det modsvarer nuværende budgetniveau. De væsentligste ændringer er i forhold til den daglige personlige pleje (bad, sengebad samt øvre og nedre toilette). I dag skal disse ydelser leveres inden kl. 10 eller i særlige tilfælde inden kl Det foreslås, at disse ydelser fremover kan leveres i tidsrummet kl til og dermed adskilt fra morgenforflytningen fra sengen. Formålet er, at nedsætte leverandørernes personalebehov om morgenen - og derigennem nedsætte behovet for eksterne vikarer ved, at flere opgaver kan spredes henover dagen. Alle brugere, der modtager personlig pleje flere dage om ugen, kan blive berørt i et eller andet omfang i alt i størrelsesorden 250 brugere. Budget til den vedligeholdende træning er skåret med en tredjedel. Der er sket en skærpelse af indvisitering til vedligeholdende træning, idet træningstilbuddet tildeles ved større funktionstab. Desuden er omfanget af tilbuddene nedsat, idet der for nogle ydelser er en tidsbegrænsning, mens der for andre ydelser er skåret i antal gange, ydelsen finder sted, og endelig er nogle ydelser reduceret fra en hel til en halv dag. I forhold til den vedligeholdende træning forventes ca. 300 brugere at blive berørt. Genoptræning berøres ikke. Det er tydeliggjort, at sygeplejeklinikken går forud for sygepleje i eget hjem. Ligeleds er det tydeliggjort, at brugere som hovedregel ikke kan få både nødkald og tilsyn - og at tilsyn ikke alene kan bevilges for at skabe tryghed. Implementeringen af de ovennævnte reduktioner vil strække sig ind i idet de forudsætter konkrete revisitationer, og Visitationskontoret skal derfor gennemføre visitationsbesøg hos ca borgere før besparelserne er fuldt implementeret. Dertil

6 kommer, at den konkrete omlægning af opgaveløsningen i.f.t. vasketøj og indkøb endnu ikke er fuldt afklaret. Alle ændringer af tildelingerne blev tidligere forventet implementeret inden sommerferien ændringen af det politiske beslutningsforløb indebærer imidlertid tilsvarende udsættelse af honorering af besparelsen. Høring Det foreslås, at sagen sendes til høring i Ældrerådet og i. Vurdering Det vurderes, at der med en vedtagelse af de foreslåede reviderede kvalitetsstandarder skabes mulighed for, at imødekomme de vedtagne besparelser på budget Det vurderes endvidere, at revideringen af kvalitetsstandarderne gør det muligt, at nedbringe merbevillingerne fra visitationsrammen. Om de forslåede serviceniveaunedsættelser er tilstrækkelige til at sikre budgetoverholdelse, vurderes i forbindelse hermed. Det kan derfor vise sig nødvendigt med administrative præciseringer og politiske ændringer af kvalitetsstandarderne. Økonomi Som nævnt ovenfor er formålet med ændringen af kvalitetsstandarderne: At nedsætte serviceniveauet - vedr. vedligeholdelsestræning samt rengøring til hjemmeboende bruger og omlægning af deres indkøb, vask og frokost - så det modsvarer besparelserne på budget 2008 på i alt godt 3,5 mio. kr. Dertil kommer nedsættelsen af merbevillingerne på visitationsrammen, så de modsvarer budgettet, hvilket indebærer en reduktion i helårsbevillingerne på 7 mio. kr. jf. orientering til Økonomiudvalget den 3. december Dette forventes endvidere, at nedbringe behovet for eksterne vikarer svarende til en helårsbesparelse på yderligere ca. 1 mio. kr. i hjemmeplejen. Indstilling Socialdirektøren indstiller, at forslaget til reviderede kvalitetsstandarder drøftes med henblik på at give forvaltningen tilbagemeldinger i forhold til tilretninger af kvalitetsstandarderne. De tilrettede kvalitetsstandarder kan derefter behandles på udvalgsmødet den 31. januar Beslutning i Social- og Sundhedsudvalget den Tilbagemelding fra udvalget om at stramme op på sprogbruget, konsekvensrette teksten, fjerne gentagelser, samt at de konkrete bemærkninger fra udvalgets medlemmer indarbejdes. Supplerende sagsfremstilling Ud over de ændringer der blev besluttet på Social- og sundhedsudvalget den 21. januar 2008 er kvalitetsstandarden for aflastning/afløsning ændret jvf. orienteringen på udvalgsmødet. Socialdirektøren indstiller, at udvalget drøfter kvalitetsstandarderne og vedtager at sende dem i høring i Ældrerådet og. Beslutning i Social- og Sundhedsudvalget den Social- og Sundhedsudvalget drøftede kvalitetsstandarderne og med en enkelt ændring sendes de i høring i Ældrerådet og. Ej til stede: Johnny Dahlgaard, Henrik Hvidesten ønsker at afgive høringssvar. Under hensyntagen til sagens omfang og kort tidsfrist besluttes det, at de respektive medlemmer fremsender udtalelser/ bemærkninger, som man ønsker skal indgå i det samlede

7 høringssvar til næstformanden Anni Bøge Jørgensen. Næstformanden samler/koordinerer og udformer, hvorefter høringssvaret fremsendes. Udtalelser/bemærkninger skal være næstformanden Anni Bøge Jørgensen i hænde senest, onsdag den Ej til stede: Carsten Torild, Claus Nielsen, Claus Oppermann Beslutning i Ældrerådet den Ældrerådet er generelt imod besparelser på ældreområdet. Ældrerådet er særlig bekymret over visse nedskæringer bl.a. vedr. rengøring hver 3. uge ligeledes er Ældrerådet bekymret over nedskæring i vedligeholdelsestræningen. Ældrerådet er positiv overfor oplægget til indkøb og vask. Beslutning i Social- og Sundhedsudvalget den Udvalget drøftede kvalitetsstandarderne og oversender sagen til Byrådet. Teddy Pedersen, Lisbeth Andersen og Jan Jakobsen kan ikke anbefale vedtagelse af de foreliggende kvalitetsstandarder. Hanne Hyldgaard, Bent Pedersen og Henrik Hvidesten oversender kvalitetsstandarderne med anbefaling. Ej til stede: Johnny Dahlgaard 4. Forslag til mødeplan mellem Social- og Sundhedsudvalget og andre fora Sagsid: 07/32435 Social- og Sundhedsudvalget - Åben: Bilag - møder mellem udvalg og andre Der er tradition for, at Social- og Sundhedsudvalget mødes med udvalgte andre mødefora, råd, mv. Nærværende dagsordenspunkt præsenter forslag til en systematisering af disse møder og skitserer en række nye mødefora. Beskrivelse af sagen Udvalgtes møder med fx frivillige foreninger, brugerorganisationer, institutionsledere og medarbejderrepræsentanter kan tjene mange formål. Umiddelbart er der fx de høringsberettigede råd, som udvalget er forpligtet til at høre i en række sager. Derudover kan møder mellem brugerrepræsentanter og udvalget udgøre væsentlige kommunikationsveje i forhold til ønsker og problemer hos brugerne, gensidig idéudveksling samt kommunikation af visioner og politiske målsætninger. I det vedlagte bilag gør det sig fx gældende i.f.t. fællesmøder med Ældrerådet og med. Møder med institutionsledere og medarbejderrepræsentanter er velegnede fx til at præsentere baggrundene for politiske beslutninger, få input i forhold til Byrådets budgetlægning og drøfte væsentlige problemstillinger. I bilaget er det fx budgetdag med institutioner på social- og sundhedsområdet - samt fællesmøde med tillids- og sikkerhedsrepræsentanter og institutionsog teamledere. De kendte faldgrupper i.f.t. fællesmøder skal fortsat holdes for øje ikke at træffe beslutninger, ikke at realitetsbehandle enkeltsager - og at respektere forskellen mellem politik og administration. I.f.t. faldgruppen - om adskillelse af politik og administration - kan fællesmøderne danne

8 forbindelsen mellem to yderpoler: Styrelsesvedtægtens bestemmelser, der angiver, at udvalget varetager den umiddelbare forvaltning af kommunens opgaver på social- og sundhedsområdet Og budgettets bestemmelser om spilleregler for selvforvaltning, som angiver at institutionerne frit kan disponere inden for den samlede budgetramme, blot budgetrammen anvendes i overensstemmelse med institutionens formål Fællesmøder formaliserer dermed en ramme, hvor der kan drøftes emner imellem yderpolerne - udvalgets umiddelbare forvaltning og institutionernes frie dispositionsret. I fraværet af fællesmøderne vil der mangle fora for disse drøftelser. Bilaget beskriver en række eksisterende møder og præsenterer samtidigt forslag til nye mødefora. Bilaget kan tjene som inspirationskatalog i.f.t. fastlæggelse af møder de kommende år. Dog vil det foreslåede fællesmøde med Frivillighedsrådet ikke kunne afholdes i januar i 2008 da Frivillighedsrådet endnu ikke er nedsat. Høring Det foreslås, at sagen sendes til høring i Ældrerådet og. Vurdering Det vurderes, at det vedlagte bilag: Social- og Sundhedsudvalgets møder med andre fora med fordel kan danne grundlag for drøftelser af, hvilke møder udvalget fremover vil holde med andre fora, formål med møderne, deltagere, og hvornår møderne afholdes på året. Økonomi Der er umiddelbart kun begrænsede økonomiske konsekvenser af de foreslåede møder - bortset forplejning, mv. Indstilling Socialdirektøren indstiller, at Social- og Sundhedsudvalget drøfter det fremsendte forslag til møderække og beslutter hvilke møder, der afholdes i 2008 og efterfølgende år. Beslutning i Social- og Sundhedsudvalget den Udvalget drøftede det fremsendte forslag til møderække. Det foreslås, at møderne med og Ældrerådet lægges i forlængelse af hinanden. Mødet starter kl Sagen sendes til høring i og Ældrerådet og behandles på efterfølgende møde i Social- og sundhedsudvalget. Ej til stede: Jan Jacobsen, Johnny Brown Lundberg Dahlgaard tiltræder indstillingen Ej til stede: Carsten Torrild, Claus Nielsen, Claus Oppermann Beslutning i Ældrerådet den Ældrerådet godkender forslaget, kan dog ikke deltage på den planlagte dag, der foreslås derfor at ældrerådet holder deres møde med udvalget d. 21. april i forlængelse af social- og sundhedsudvalgsmødet Beslutning i Social- og Sundhedsudvalget den Social- og Sundhedsudvalget godkendte forslaget til mødeplan.

9 5. s høringsret Sagsid: 08/2630 Formanden orienterer om enighed om at sende sag vedrørende handicaprådets høringsret til Tilsynsrådet. Formanden vil på mødet give en uddybende forklaring på problematikken. Formanden orienterede om det konkrete sagsforløb, som var anledningen til, at han havde aftalt med den ansvarlige direktør, at der skulle fremsendes sag til Tilsynsrådet med henblik på en konkret afgørelse om høringsret. tog orientering til efterretning Ej til stede: Carsten Torrild, Claus Nielsen, Claus Oppermann 6. Ny struktur for handicaprådet Sagsid: 08/2628 På decembermødet 2007 blev det besluttet, at udarbejde modeller for handicaprådets funktionsmåde som konsekvens af, at der skal udpeges nye medlemmer/ stedfortrædere i forhold til flere forvaltningsområder. På mødet vil formanden fremlægge forslag til ny struktur/ funktionsmåde. Formanden orienterede og begrundede omkring tanker om ny struktur og funktionsmåde for, herunder problematikken i forhold til sager, hvor der skal afgives høringssvar hurtigt, sammenholdt med at har besluttet, at der holdes ordinære møder hver anden måned. Formanden foreslog, at der nedsættes et forretningsudvalg bestående af formand, næstformand samt 2 medlemmer udpeget af handicaporganisationerne. Han påtalte endvidere, at det i forbindelse med bl.a. ubesatte stillinger var vigtigt, at der blev fulgt op i forhold til udpegning af nye medlemmer og stedfortrædere. Det bør ligeledes overvejes om der skal ændres i forhold til hvem der udpeges set i forhold til beslutningskompetence og fagspecifikt kendskab til de respektive områder. afviste tanken om et forretningsudvalg, begrundet i, at arbejder i møder, ligesom s medlemmer fandt det givtigt og vigtigt, netop at høre de respektive medlemmers mening i forhold til de konkrete sager. I forhold til korte høringsfrister,

10 var der enighed om, at formanden gennemser dagsordener fra de respektive politiske udvalg. Såfremt der er dagsordenpunkter der kræver høringssvar udformer formanden høringssvar som afgives til det respektive fagudvalg. Høringssvaret fremlægges efterfølgende til orientering på førstkommende ordinære møde i. Alternativt kan formanden indkalde til ekstraordinært møde, såfremt dette findes nødvendigt. I forhold til de vakante pladser i var der enighed om, at afvente besættelse af bl.a. direktørstillinger, men at satse på, at medlemmer til de vankante pladser kan være udpeget inden sommerferien. Ej til stede: Carsten Torrild, Claus Nielsen, Claus Oppermann 7. Frivilligpolitikken - Sagsid: 08/ Åben: Frivillighedpolitik - bilag Formand og næstformand for social- og sundhedsudvalget besluttede i november 2007, at sætte debatoplægget: Forslag til Ringsted Kommunes Frivilligpolitik til høring på frivilligdagen den 15. november 2007 med efterfølgende bredere mulighed for afgivelse af høringssvar. Baggrunden for formandsbeslutningen om høring var ønsket om gennemførelsen af en høring på frivillighedsdagen, hvor der medvirker repræsentanter for det frivillige sociale arbejde i Ringsted. Det indgik i formandsbeslutningen, at udvalget efterfølgende vil få debatoplæg - med høringssvar - til behandling. Beskrivelse af sagen Forslaget til frivilligpolitikken er vedlagt som bilag. Formålet med den foreslåede frivilligpolitik er: At øge opmærksomheden på det frivillige arbejde og skabe endnu større forståelse for det frivillige arbejdes egenart. At give de bedste rammer for at frivillige initiativer kan forebygge og afhjælpe sociale problemstillinger - og være et godt og vigtigt supplement til den offentlige indsats. Frivilligpolitikken rummer udover forslaget til formålsbeskrivelse - også forslag til værdigrundlag, målsætninger for det frivillige sociale arbejde og nuværende indsatsområder. De nuværende indsatsområder er Ældreaktiviteter med forebyggende og sundhedsfremmende sigte - samt tilbud til misbrugere. Frivillighedsrådet Frivilligpolitikken indeholder et forslag om oprettelsen af et frivillighedsråd, som vil kunne tillægges opgaverne med at: Medvirken til udvikling af den frivillige sociale indsats Være høringspart i spørgsmål, der vedrører den frivillige sociale indsats Udpege og indstille indsatsområder for den økonomiske støtte til frivilligt socialt arbejde Udbrede kendskabet til det frivillige sociale arbejde bl.a. gennem arrangementer og

11 andre informationsaktiviteter Det foreslås, at frivillighedsrådet sammensættes på følgende måde: 3-4 repræsentanter for det frivillige sociale arbejde Hertil en repræsentant for Café Dagmar (Kirkens Korshær) Et medlem af sammenslutningen af Landsbyforeningerne Et medlem af Folkeoplysningsrådet Et medlem af handicaprådet Et medlem af ældrerådet Et medlem af Social- og Sundhedsudvalget Frivilligkoordinatoren fra Frivilligcenter Hyldegården Sundhedsforvaltningen varetager sekretærfunktionen. Høring Debatoplægget: Forslag til Ringsted Kommunes Frivilligpolitik blev sat til høring på frivilligdagen den 15. november 2007 med efterfølgende bredere mulighed for afgivelse af høringssvar. Vurdering Det vurderes, at frivilligpolitikken udgør et godt grundlag for videreudviklingen og koordineringen af det frivillige sociale arbejde i Ringsted Kommune. Økonomi Der er ikke i sig selv betydende økonomiske konsekvenser af vedtagelse af frivilligpolitikken, når der ses bort fra udgifter forbundet med afholdelse af et begrænset antal årlige møder. Budgettet til selve det frivillige sociale arbejde - som frivilligpolitikken vedrører udgør i ,7 mio.kr. Byrådssekretariatet har meddelt, at punktet ikke skal behandles Ej til stede: Carsten Torrild, Claus Nielsen, Claus Oppermann, Niels Ulrich Hermansen 8. Sager fra politiske udvalg februar Sagsid: 08/1117 Se tillægsdagsorden Ej til stede: Carsten Torrild, Claus Nielsen, Claus Oppermann, Niels Ulrich Hermansen

12 9. Orientering fra formanden februar Sagsid: 08/1115 I samarbejde med Fonden Marie Hjemmene, afholdes der møde på Solbakken, den 8. april 2008 kl vedr. de nye botilbud i Ringsted. Et botilbud til voksne mennesker med autisme som er moderat- til højtfungerende, og et til voksne mennesker med synshandicap og andre funktionsnedsættelser. Jørgen Mathiassen har fremsendt klage vedrørende manglende mulighed for at deltage i konference arrangeret af Det Lokale Beskæftigelsesråd. Den manglende mulighed er begrundet i dårlige adgangsforhold for bevægelseshandicappede. Opfølgning på problematikken omkring placering og funktionalitet omkring handicapparkeringspladser Ad. I samarbejde med Fonden --- Formanden uddybede med, at det officielt er som står som indbyder til orienteringsmødet. Orienteringen taget til efterretning. Ad Jørgen Mathiassen ---. Behandles som særskilt punkt i henhold til punkt 1, Godkendelse af dagsorden februar Ad. Opfølgning på -----, Formanden orienterede om at der fortsat er problemer omkring udformning og placering af handicap p-pladser. Der var enighed om skriftligt at rette henvendelse til Udvalget for Teknik og Miljø med henblik på en løsning. Endvidere orienterede formanden om at han af Center for ligebehandling af handicappede var inviteret til møde, den , med indholdet: at arbejde i og med et handicapråd. Ej til stede: Carsten Torrild, Claus Nielsen, Claus Oppermann, Niels Ulrich Hermansen 10. Orientering fra administrationen februar Sagsid: 08/1115 Center for Ligebehandling af Handicappede har fremsendt rapport til : Status over udviklingen i ligebehandlingen af handicappede Rapporten kan ses på centrets hjemmeside ligesom beretningen også er tilgængelig på DAISY.

13 Ad. Center for Ligebehandling ---, Taget til efterretning Torben Lyster orienterede om arrangementet Godt på vej fest. Et åbent hus arrangement for håndværkere, bygherre, kommende beboere, embedsmænd m.m.. i forhold til de nye boliger, Bedre Boliger i Ringsted på Bengerds Alle 28 34, Ringsted. Et projekt som Landsforeningen LEV står for. Ej til stede: Carsten Torrild, Claus Nielsen, Claus Oppermann, Niels Ulrich Hermansen 11. Punkter til næste møde Sagsid: Indstilling Ej til stede: Carsten Torrild, Claus Nielsen, Claus Oppermann, Niels Ulrich Hermansen 12. Eventuelt Sagsid: Fremtidig udsendelse af dagsorden og referat. Medlemmer og stedfortrædere som repræsenterer handicaporganisationerne vil fremover få udsendt materiale dagsorden, referat m.m. i papirform. Medlemmer og stedfortrædere, som hidtil har modtaget materialet elektronisk vil udover papirudgaven ligeledes fortsat modtage dagsorden, referat m.m. elektronisk. Ej til stede: Carsten Torrild, Claus Nielsen, Claus Oppermann, Niels Ulrich Hermansen 13. Lokaleregulativ for leje og udlån af kommunale lokaler og udendørsområder Sagsid: 06/26778 Byrådet - Åben: Regelsæt for udlån og udleje af kommunale lokaler, haller og udendørs anlæg i Ringsted Kommune.doc

14 Kultur- og Fritidsudvalget besluttede d. 24. maj 2006, at forvaltningen skulle udarbejde et forslag til nye regler for lån og leje af kommunale lokaler. Beskrivelse af sagen Repræsentanter for folkeoplysningsrådet havde gennemgået de hidtil gældende retningslinier, og udarbejdet forslag til ajourføring af disse. Dette forslag tog imidlertid ikke højde for fx ønsker om privates muligheder for at leje kommunale udendørsarealer m.v. eller de spørgsmål, der er blevet stillet vedr. betaling for brug af faciliteter ved entrégivende arrangementer. Problemstillingerne i forhold til folkeoplysningsrådets forslag var formuleret således: "Kommunale faciliteter kan kun udlejes til private indenfor rammerne af kommunalfuldmagten. Det betyder som hovedregel, at der skal være tale om benyttelse af overkapacitet, og at der ikke må være tale om konkurrenceforvridning. Specifikke retningslinier er udarbejdet for udleje af kommunale haller til private formål, og af baggrundsmaterialet vedr. selvforvaltning fremgår det, at institutioner kan etablere indtægtsdækket virksomhed i forlængelse af institutionens hovedopgaver. Det bør af retningslinierne fremgå i hvilket omfang og til hvilken pris, kommunale faciliteter kan udlejes til private. Forvaltningen anbefaler, at lejen tager udgangspunkt i en omkostningsbestemt leje (dette er udgangspunktet ved fastsættelsen af leje for kommunale lokaler). Retningslinierne vedr. opkrævning af betaling for brug af kommunale faciliteter til entrégivende arrangementer er uklare. Af de hidtidige regler fremgår det, at der skal betales 25 % af den del af overskuddet, der overstiger 3000 kr. Da der ikke foreligger retningslinier for, hvordan dette overskud skal opgøres (og det vil næppe være muligt at udarbejde entydige retningslinier) er denne betalingsform ikke operationel. Da der desuden af taksterne i budgettet fremgår en fast leje for haller og stadion (med modregning af udgifter til kontrollør) ved entrégivende arrangementer bliver uklarheden endnu tydeligere. Det anbefales, at der udarbejdes entydige retningslinier for evt. betaling for faciliteter ved entrégivende arrangementer. Hvis der ønskes betalingsfritagelse for kulturelle og folkeoplysende foreningers alment velgørende arrangementer bør det sikres, at arrangementerne sker i overensstemmelse med Told & Skats regler; der har det sidste år været en række sager i andre kommuner i denne sammenhæng. Et stigende antal kommuner benytter sig af muligheden for at opkræve gebyr for benyttelse af kommunale faciliteter. Dette gebyr benyttes til at nedsætte egenbetalingen for de foreninger, der benytter egne eller lejede lokaler. Ved et gebyr på ca. 10 % af den normale lejebetaling if. de fastsatte takster, vil det være muligt at ligestille de foreninger, der benytter egne eller lejede lokaler med dem, der benytter kommunale lokaler. En sådan omlægning vil fx betyde, at det vil være væsentligt mere attraktivt for foreninger at etablere egne faciliteter. Endelig bør det sikres, at de nye retningslinier gælder for alle kommunale faciliteter. Ringsted Kongrescenter fungerer på særlige vilkår. Af de hidtil gældende retningslinier fremgår det, at særlige regler gælder for Ringsted Idrætsanlæg. Dette var aktuelt, da Idrætsanlægget fungerede under særlige vilkår som forsøgsinstitution vedr. selvforvaltning, men er ikke aktuelt i dag, da alle institutioner er selvforvaltende. Retningslinierne vedr. brug af faciliteterne i det hidtidige medborgerhus er uklare i forhold til gældende lovgivning og de gældende retningslinier, og bør derfor tilrettes disse. Det er derfor direktørens vurdering, at der skal ske en afklaring af en række problemstillinger, inden et endeligt forslag til retningslinier kan udarbejdes." Direktøren for Børn & Kultur har udarbejdet forslag til retningslinier, som tager højde for de nævnte problemstillinger. Det er desuden hensigten at forenkle retningslinierne. Forslaget er vedlagt i bilaget "Regelsæt for udlån og udleje af kommunale lokaler, haller og udendørs anlæg i Ringsted Kommune". Da det ikke er muligt entydigt at fastlægge en omkostningsbestemt pris for leje af parker og stadion anbefaler direktøren, at prisen fastsættes som en tendentiel omkostningsbestemt leje

15 på ,- kr. pr. påbegyndt dag. Det er ligeledes direktørens anbefaling, at der udarbejdes et konkret forslag til betaling af gebyr for brug af offentlige lokaler med virkning fra 1. august Det anbefales, at gebyret fastsættes således, at egenbetalingen for brug af egne eller lejede lokaler kommer til at udgøre 15 % af driftsudgifterne, og at der sker en differentiering af gebyret i forhold til aldersgrupper, fx. lavere gebyr ved brug til børn og unge under 18 år. Formålet med indførelse af gebyr er først og fremmest at øge ligestillingen mellem brugere af offentlige og egne eller lejede lokaler. Det vil desuden betyde, at det bliver mere attraktivt for foreninger selv at etablere faciliteter til formål, som ikke kan imødekommes i de offentlige bygninger og udendørs anlæg. Endelig forventes gebyrer også at have en adfærdsregulerende effekt, så brugen af de offentlige faciliteter optimeres. Høring Forslagene skal i høring i folkeoplysningsrådet, og der skal være mulighed for, at øvrige interessenter, dvs. foreninger, oplysningsforbund og kommunale institutioner kan afgive udtalelser til forslagene. Vurdering Det er direktørens vurdering, at forslaget til retningslinier, fastsættelse af takster for brug af parker og stadion - og indførelse af gebyr for brug af kommunale lokaler og udendørs anlæg er hensigtsmæssige. Økonomi Forslagene er udgiftsneutrale. Indstilling Direktør for Børne- og Kulturforvaltningen indstiller, at: forslag til retningslinier sendes i høring, og derefter til fornyet behandling i Kultur- og Fritidsudvalget forslag til retningslinier godkendes taksten for leje af kommunale parker og Ringsted Stadion godkendes det principgodkendes, at der indføres gebyr for brug af kommunale lokaler og udendørs anlæg med virkning fra den 1. august 2009 Beslutning i Kultur- og Fritidsudvalget den Forslag til retningslinier sendes i høring. Forvaltningen arbejder videre med oplæg til indførelse af gebyrer i kommunale lokaler. Ej til stede: Bent Pedersen tiltræder indstillingen Ej til stede: Carsten Torrild, Claus Nielsen, Claus Oppermann, Niels Ulrich Hermansen Beslutning i Ældrerådet den Ældrerådet tager til efterretning at man kan opkræve gebyr for lån af kommunale lokaler og anbefaler at midlerne kan anvendes bredt til sikring af tilbudene.

16 Bilagsoversigt Punkt nr. Tilgang Titel 2 Åben Lov om ungdomsuddannelser 3 Åben Kvalitetsstandarder Hjemmesygeplejeydelser m.m/4 3 Åben Kvalitetsstandarder Praktisk hjælp og personlig pleje/4 3 Åben Kvalitetsstandarder Træning/4 4 Åben Bilag - møder mellem udvalg og andre 7 Åben Frivillighedpolitik - bilag 13 Åben Regelsæt for udlån og udleje af kommunale lokaler, haller og udendørs anlæg i Ringsted Kommune.doc

17 Underskriftsside Niels Ulrich Hermansen - Medlem Ib Ipsen - Medlem Tulle Olsen - Medlem Bendt Bodekær Jacobsen - Medlem Jan Jacobsen - Medlem Karen Ingersen - Medlem Lisbeth Andersen Birthe-Marie Andersen - Medlem Claus Oppermann - Medlem Jytte Kronborg - Medlem Carsten Torrild - Medlem Anni Bøge Jørgensen - Medlem Torben Lyster - Medlem Claus Nielsen - Medlem