Prøvetagning og analyse af KOD og biokompost skal ske efter metoder, der er anvist af Miljøstyrelsen (bekt. 843 af 23. juni 2017).

Transkript

1 Indledning AffaldPlus inviterer hermed alle interesserede og kvalificerede leverandører til at afgive tilbud på udtagning, analysering og rapportering af prøver udtaget i perkolat, grundvand, deponigas, haveaffald og kompost på AffaldPlus behandlingsanlæg i Forlev, Skælskør, Næstved, Faxe og Fladså. Baggrund og formål Som grundlag for udbudsforretningen gælder følgende: Miljøministeriets bekendtgørelse om affald nr af 18. december 2012 og dennes fremtidige afløsere eller supplerende bestemmelser. Prøvetagning og analyse af KOD og biokompost skal ske efter metoder, der er anvist af Miljøstyrelsen (bekt. 843 af 23. juni 2017). Detektionsgrænser for grundvandsanalyser fremgår af bilag 1. Analyser m.v. der er omfattet af bekt. nr. 231 af 5. marts 2014 om kvalitetskrav til miljømålinger m.v. skal udføres efter denne. Udbudsbetingelser Disse udbudsbetingelser gælder for AffaldPlus udbud af kontrakt for udtagning, analysering og rapportering af prøver udtaget i perkolat, grundvand, deponigas og kompost på AffaldPlus behandlingsanlæg i Forlev, Skælskør, Næstved, Faxe og Fladså efter udbudsdirektivet (direktiv 2004/18) i henhold til udbudsbekendtgørelse offentliggjort i TEDdatabasen. AffaldPlus er ansvarlig for, at udbuddet gennemføres i overensstemmelse med EU's udbudsregler, herunder at de grundlæggende principper om gennemsigtighed og ligebehandling respekteres under udbudsprocessen. Tilbudsgiver må derfor påregne, at AffaldPlus vil afvise tilbud, der er fejlbehæftet eller mangelfuldt. Det er tilbudsgivers risiko, at tilbud afgives i overensstemmelse med EU's udbudsregler. Ordregivende myndighed Ordregiver under dette udbud er: I/S AffaldPlus, Ved Fjorden 20 DK-4700 Næstved Tlf.: , Mail: affaldplus@affaldplus.dk Alle henvendelser forud for tilbudsafgivelsen om yderligere oplysninger, dokumentation mv. skal rettes til AffaldPlus udpegede kontaktperson, som er: Arne Kristensen, akr@affaldplus.dk. Side 1 af 11.

2 Udbudsmaterialets indhold Ud over nærværende udbudsbetingelser udgøres udbudsmaterialet for udbuddet af følgende dokumenter: Bilag A: Analyseprogram inkl. detektionsgrænser Bilag B: Krav til gasanalyser på Forlev Miljøanlæg Bilag C: Tilbudsliste Bilag D: Kontraktudkast. Tilbudsgiver opfordres til straks ved modtagelsen af nærværende udbudsmateriale at sikre sig, at det modtagne eksemplar er fuldstændigt. Udbudsform Udbuddet gennemføres som offentligt udbud, hvilket indebærer, at enhver har ret til at afgive tilbud Udvælgelseskriterier Tilbud skal afgives på vedlagte tilbudsliste. Tilbudslisten skal være underskrevet, alle poster skal være udfyldt, og alle krævede bilag skal være indeholdt, for at tilbuddet betragtes som konditionsmæssigt. I tilbuddet skal tilbudsgiverne oplyse, om de agter at anvende underentreprenører til udførelse af entreprisen, og i givet fald hvilke dele af entreprisen, tilbudsgiveren har til hensigt at give i underentreprise, samt hvilke underentreprenører, tilbudsgiveren foreslår anvendt. Tilbudsgiver skal ved afgivelse af tilbud medsende det fælleseuropæiske udbudsdokument (ESPD). Senest inden kontrakttildeling skal den tilbudsgiver, som udbyder har til hensigt at tildele kontrakten, fremlægge dokumentation for de oplysninger, der er afgivet i det fælleseuropæiske udbudsdokument, jf. udbudslovens 152. Dokumentation kan være i form af en serviceattest, som maksimalt er 6 mdr. gammel. Tilbudsgiver skal ved kontraktindgåelsen og til enhver tid i kontraktperioden være i besiddelse af alle myndighedstilladelser, som er nødvendige for entreprisens udførelse. Disse skal dog ikke fremsendes ved tilbudsgivning, men på forlangende fremlægges for udbyder. Side 2 af 11.

3 Til brug for vurdering af tilbudsgiverens egnethed til løsning af opgaven skal tilbudsgiver medsende (også for underentreprenører i det omfang tilbudsgiveren støtter sig på disses økonomiske og finansielle formåen eller tekniske og faglige formåen): Tilbudsgivers senest aflagte årsrapport eller tilsvarende dokumentation, jf. udbudslovens 154, Referenceliste (lignende opgaver/kontrakter de seneste 3 år) Beskrivelse af firmaets organisation, herunder hvorfra styring og ledelse vil foregå, samt oplysning om, hvem der er firmaets kontaktperson i forhold til entreprisen. Beskrivelse af kompetence og kvalifikationer for det personale, der skal udføre opgaven Kun tilbud fra tilbudsgivere, der opfylder følgende minimumskrav, jf. udbudslovens 140, vil blive taget i betragtning: Tilbudsgiver har en årlig omsætning på mindst det dobbelte af kontraktens anslåede værdi og en egenkapital på mindst kr. Tilbudsgiver er akkrediteret til at udføre de ønskede opgaver. Tildelingskriterium Tilbudsgivere, der lever op til mindstekravene, og som i øvrigt har afgivet et konditionsmæssigt tilbud, vil blive taget i betragtning. Tildeling af kontrakten vil ske ud fra kriteriet "Laveste pris" på total over en 2-årig periode. Der skal afgives tilbud i henhold til tilbudslisten i bilag C. AffaldPlus forbeholder sig ret til frit at vælge mellem de indkomne tilbud eller at forkaste dem alle. De bydende er forpligtiget til at vedstå deres bud i 60 dage fra åbningstidspunktet. Kontraktvilkår Der indgås en kontrakt for en periode på 3 år [med option på forlængelse i op til 2 gange 1 år. Det vil sige, at den længst mulige kontraktperiode vil være [5] år. Kontraktudkast indgår Side 3 af 11.

4 som bilag D til udbudsmaterialet. En endelig aftale er først indgået, når en skriftlig kontrakt er underskrevet af begge parter. Aflevering af tilbud. Frist for modtagelse af tilbud er torsdag den 19. oktober kl Tilbuddet skal være skriftligt og sendes til/afleveres på følgende adresse: I/S AffaldPlus Att. Arne Kristensen Ved Fjorden 20, 4700 Næstved Formkrav Følgende forudsætninger er gældende i forbindelse med tilbudsafgivning: Tilbuddet skal følge den tilbudsliste, der er gengivet i bilag C. Tilbuddet skal afleveres i 2 eksemplarer: 1 papirversion original underskrevet 1 elektronisk kopi af tilbuddet på et USB-stik eller andet tilsvarende. I tilfælde af uoverensstemmelse mellem de 2 eksemplarer, er det originale underskrevne papirversion gældende. Tilbuddet skal udarbejdes på dansk. Tilbuddets priser skal være i danske kroner og ekskl. moms. Prisen skal inkluderer transportudgifter ved prøvetagning. Tilbuddet skal være mærket: `Udbud af analyser - Må ikke åbnes`. Spørgsmål - orienteringsmøder, betingelser osv. Spørgsmål stillet senest torsdag den 12. oktober kl vil blive besvaret. Spørgsmål, der stilles senere, vil alene blive besvaret i det omfang, besvarelse kan afgives senest 6 dage før tilbudsfristen. Spørgsmål vil blive besvaret skriftligt. Spørgsmål og svar vil i anonymiseret form blive offentliggjort på AffaldPlus hjemmeside og sendt samtidigt til alle tilbudsgivere. Tidsplan Udbuddet forventes gennemført i henhold til nedenstående tidsplan: Side 4 af 11.

5 Aktivitet Dato Offentliggørelse Mandag den 4. September 2017 Frist for indsendelse af spørgsmål Torsdag den 12. Oktober 2017 Tilbudsfrist Torsdag den 19. Oktober 2017 Orientering om det vindende tilbud Tirsdag den 24. Oktober 2017 Kontraktunderskrivelse Mandag den 6. November 2017 Der gøres opmærksom på, at der kan ske afvigelser fra den forventede tidsplan. Større afvigelser vil blive meddelt tilbudsgiverne. Fortrolighed Ordregiver vil så vidt muligt sikre fortroligheden af alle oplysninger i tilbudsgivers tilbud, som angår tilbudsgivers fortrolige forretningsmæssige forhold, jf. udbudsdirektivets art. 6. Vedståelsesperiode Tilbuddet er bindende for tilbudsgiver og skal vedstås i 60 dage efter tilbudsfristens udløb for afgivelse af det endelige tilbud. Oplysning om underleverandører/konsortiedannelse Tilbudsgiver skal klart og entydigt i tilbuddet angive hvilken juridisk person, der er tilbudsgiver og dermed ansvarlig over for AffaldPlus. Konsortier: Hvis tilbuddet afgives af et konsortium omfattende flere ansvarlige tilbudsgivere, skal de i konsortiet deltagende juridiske personer hver især angives klart og entydigt. Deltagere i konsortiet hæfter solidarisk for tilbuddet og evt. kontrakt. Underleverandører: Såfremt tilbudsgiver vælger at anvende underleverandører til udførelsen af den udbudte ydelse, ønskes navne på den eller disse juridiske personer angivet klart og entydigt i tilbuddet. Anvendelse af underleverandører kan ikke fritage eller begrænse tilbudsgivers fulde ansvar under eventuel kontrakt. Mulighed for alternative tilbud Der kan ikke afgives alternative tilbud, dvs. tilbud der afviger fra den beskrevne opgave. Side 5 af 11.

6 Bestemmelse om forbehold Enhver tilsigtet eller utilsigtet uoverensstemmelse mellem udbudsmaterialet og tilbuddet har karakter af forbehold, herunder uoverensstemmelser i form af manglende opfyldelse eller besvarelse af krav ifølge kravspecifikationen eller kontraktudkastet. AffaldPlus er berettiget til at afvise ethvert tilbud med forbehold til udbudsmaterialet, medmindre der er tale om et åbenbart bagatelagtigt forbehold. AffaldPlus er forpligtet til at afvise tilbud med forbehold over for grundlæggende elementer i udbudsmaterialet eller andre forbehold, der ikke af ordregiver kan prissættes med den fornødne sikkerhed eller er bagatelagtigt. Mindstekrav anses altid for grundlæggende elementer, hvorfor tilbud med forbehold over for mindstekrav afvises som ikke konditionsmæssigt. Tilbudsgiver opfordres til ikke at tage forbehold, da forbehold indebære betydelig risiko for, at tilbuddet ikke vil blive taget i betragtning. Hvis tilbudsgiver alligevel vælger at tage forbehold, bedes tilbudsgiver udtrykkeligt angive forbeholdet og redegøre for, hvorfor forbeholdet er taget. Omkostninger og tilbudsvederlag Tilbudsgiver kan ikke få tilbud tilbageleveret fra AffaldPlus, der til gengæld er uberettiget til at anvende tilbuddet i andre sammenhænge end i forhold vedrørende nærværende udbud. Tilbudsgivers omkostninger forbundet med at afgive tilbud under nærværende udbud er AffaldPlus uvedkommende. Annullering Indtil udbuddet er afsluttet med indgåelse af kontrakt, vil udbuddet af AffaldPlus kunne annulleres, hvis AffaldPlus har saglig grund til annullering. Ved evt. annullation sker der ingen erstatning for udgifter i forbindelse med udarbejdelse af tilbud. Såfremt der alene modtages ét tilbud, vil dette tilbud tages i betragtning såfremt tilbuddet er konditionsmæssigt. Aktindsigt Der gøres opmærksom på, at offentlige myndigheder er omfattet af lov om offentlighed i forvaltningen. Resultatet af udbuddet vil alene og i anonymiseret form blive videreformidlet til tilbudsgivere, hvis tilbud er konditionsmæssige. AffaldPlus er dog forpligtet til, på baggrund af evt. anmodning om aktindsigt i den konkrete udbudssag, at foretage en vurdering af, hvorvidt der kan gives aktindsigt, og i givet fald hvilke oplysninger, der kan gives aktindsigt i. Der kan evt. gives afslag om aktindsigt i konkrete tilbud eller dele heraf, såfremt det vurderes, at der er begrundelse herfor. Der kan eksempelvis gives afslag på aktindsigt, hvis tilbuddet indeholder oplysninger, som kompromitterer tilbudsgivers forretningshemmeligheder eller lignende. Tilbudsgiver bedes på forhånd angive, hvilke dele af tilbuddet, som anses som forretningshemmeligheder og derfor ikke ønskes omfattet af aktindsigt samt begrundelser herfor. Der gøres opmærksom på, at det er AffaldPlus opgave, bl.a. på baggrund af retspraksis, at beslutte, hvilke oplysninger m.v. der kan gives aktindsigt i. Grundet offentlighedsreglernes indretning kan der ikke på forhånd gives garanti for, at tilbudsgivers ønske om at undlade informationer for aktindsigt kan følges. Der gøres endvidere Side 6 af 11.

7 opmærksom på, at der ved en eventuel klagesag eller andre myndigheders behandling af dette udbud ikke kan garanteres beskyttelse af oplysninger. Kravspecifikation Prøvetagning Der skal ske pejling af grundvand ud fra faste målepunkter før hver udtagning af grundvandsprøver. Desuden skal der både udføres feltmålinger og laboratorieanalyser af grundvandet. Som grundlag for udbudsforretningen gælder følgende: Miljøministeriets bekendtgørelse om affald nr af 18. december 2012 og dennes fremtidige afløsere eller supplerende bestemmelser. Prøvetagning og analyse af KOD-kompost (kildesorteret organisk dagrenovation) skal ske efter metoder, der er anvist af Miljøstyrelsen (bekt. 843 af 23. juni Der skal ske pejling af grundvand ud fra faste målepunkter før hver udtagning af grundvandsprøver. Desuden skal der både udføres feltmålinger og laboratorieanalyser af grundvandet. Detektionsgrænser for grundvandsanalyser fremgår af bilag A. Analyser m.v., der er omfattet af bekt. nr. 231 af 5. marts 2014 om kvalitetskrav til miljømålinger m.v. skal udføres efter denne. Der kan ske ændringer i analysehyppighed og/eller parametre i udbudsperioden. Prøvetagningssteder Prøveudtagningsstederne er omfattet af fem lokaliteter/anlæg med følgende adresser og åbningstider: Forlev Miljøanlæg, Vejlagervej 4A 4242 Vemmelev Tlf Åbningstider: Mandag torsdag Fredag Skælskør Biobrændsel, Industrivej Skælskør Tlf Åbningstider: Mandag torsdag Fredag Næstved Biobrændsel, Ved Fjorden Næstved Tlf Åbningstider: Mandag torsdag Fredag Faxe Miljøanlæg, Præstøvej 105B 4640 Faxe Tlf Åbningstider: Mandag torsdag Fredag Side 7 af 11.

8 Fladså Losseplads, Præstø Landevej 12, 4700 Næstved Tlf Anlægget er lukket for affaldsmodtagelse. For anlæggene gælder, at der tages forbehold for eventuelle lukninger på helligdage, den 24. og 31. december samt lukning i henhold til særskilt meddelelse herom. Afrapportering Det samlede udbud omfatter: Prøveudtagning, analysering og afrapportering i henhold til bilag A (analyseprogram ) og bilag B (krav til gasanalyser på Forlev Miljøanlæg ). Skriftlig afrapportering af alle analyseresultater til AffaldPlus. Leverandøren skal levere afrapporteringen af analyseresultater for alle analyser elektronisk som word-filer eller som pdf-filer til AffaldPlus. Afrapportering skal indeholde en kort beskrivelse af: Prøveudtagningssted og dato Laboratorieanalyser, herunder analysemetode, detektionsgrænse og måleusikkerhed Akkrediteret analyserapport påtegnet m. underskrift. Elektronisk afrapportering af analyser af perkolat og grundvand for Forlev Miljøanlæg, Faxe Miljøanlæg og Fladså Losseplads skal desuden indberettes til ERISDA ( Grundvandsanalyse skal desuden af laboratoriet indberettes elektronisk til den fælles offentlige database Jupiter mærket Depotkontrol. Alle rapporter sendes til AffaldPlus mla@affaldplus.dk, bem@affaldplus.dk samt til kontaktpersoner i Miljøstyrelsen. AffaldPlus udarbejder distributionsliste til laboratoriet. Afrapportering skal ske senest 20 dage efter at prøveudtagningen har fundet sted. Krav til leverandør Laboratoriet bestemmer selv dato for prøvetagning i de anviste måneder mail til mla@affaldplus.dk mindst 1 uge før prøvetagning. Leverandøren skal til enhver tid i kontraktperioden opfylde gældende lovgivning. Leverandøren skal være akkrediteret til prøveudtagning og analysering. Leverandøren skal holde det anvendte mandskab og materiel behørigt forsikret, herunder ansvars- og ulykkesforsikret. Leverandøren skal på forlangende fremlægge dokumentation. Alle forsikringsudgifter påhviler leverandøren. Side 8 af 11.

9 Leverandøren er erstatningspligtig for al skade, som han selv eller hans mandskab måtte forvolde på personer, eller på privat eller offentlig ejendom under arbejdets udførelse. Udgifter i forbindelse med tidsforbruget ude på prøvetagningsstederne afholdes af leverandøren og skal være indregnet i tilbudsprisen. Leverandørens mandskabet skal inden prøveudtagningen melde deres ankomst på selve anlægget. Det skal ske enten ved henvendelse til teamleder eller andet anlægsansvarligt personale. Leverandørens mandskabet skal ligeledes give en meddelelse om når de forlader anlægget efter prøveudtagningen. Leverandørens mandskabet skal, når de opholder sig på anlægget, overholde de miljø- /sikkerhedsregler - herunder regler for ATEX - der er gældende for det pågældende anlæg. Leverandøren skal til enhver tid uden ekstra udgift for AffaldPlus stille reservemandskab til rådighed i tilfælde af ferie og sygdom. Leverandør anskaffer, renholder og vedligeholder selv alt udstyr i forbindelse med prøveudtagning og analysering. Leverandøren skal sikre, at alt materiel og udstyr er godkendt til at prøveudtagning og analysering kan foregå efter akkrediteret og standardiseret metoder. Hvis analyserne undtagelsesvis ikke kan gennemføres indenfor den aftalte tid, er leverandøren forpligtet til straks (respons tid på 1 arbejdsdag), at give AffaldPlus besked herom og informere AffaldPlus om, hvornår analysen så forventes færdig. Leverandørens mandskab skal kunne tale og forstå dansk. Betaling Betalingen finder sted en gang per måned på baggrund af specificeret faktura, baseret på antallet af analyser/analyseparametre pr. anlæg. Hvert anlæg modtager specificeret faktura for prøveudtagning og analysering for det pågældende anlæg. Elektronisk fakturering ( EAN nr ). Fakturering skal ske på samlet faktura pr. måned pr. anlæg med udspecificeret på prøvetagningssted og prøvetagningstype. Betalingsbetingelserne er løbende måned + 30 dage. Side 9 af 11.

10 Prisregulering Regulering af priser finder sted 1 gang årligt, hver den 1. januar, første gang 1. januar 2019 ud fra indekset Reguleringen sker på baggrund af Danmarks Statistik indeks for nettoprisindeks. Prisreguleringen baseres herefter på følgende formel: r = t x Index2 / Index1, hvor r = den regulerede pris t = den tilbudte pris Index2 = nettoprisindeks nov Index1 = nettoprisindeks jul (= 102,5). Første gang sker regulering pr. 1. januar 2019 derfor med følgende formel: r = t x indeks nov. 2018/ jul Næste regulering finder sted pr. 1. januar 2020 på baggrund af udviklingen i indeks nov i forhold til jul Misligholdelse Hvis leverandøren misligholder sine forpligtigelser, og det efter skriftlig advarsel ikke ændrer leverandørens misligholdelse f.eks. manglende indberetning til ERISDA og JUPITER, manglende overholdelse af detektionsgrænser og manglende indberetning til tilsynsmyndigheden, er AffaldPlus berettiget til at ophæve kontrakten med 8 dages varsel. AffaldPlus skal i så fald holdes skadesløs for de udgifter, der måtte påføres AffaldPlus som følge af misligholdelsen og fordi aftalen afbrydes i utide. Erklæres leverandøren konkurs, træder i betalingsstandsning el. lign skal boet inden 8 dage meddele AffaldPlus, hvorvidt det ønsker at indtræde i aftalen jf. konkurslovens 55. Hvis der i forbindelse med væsentlige ændringer i forudsætningen for vilkår i kontrakten f.eks. nye krav til analysering og analyseparametre, som er af væsentligt omfang og der ikke kan opnås enighed mellem leverandøren og AffaldPlus, kan kontrakten af begge parter opsiges med 3 måneder varsel. AffaldPlus gør opmærksom på, at der i kontraktperioden - som følge af strukturændringer, ændringer i den danske lovgivning o. lign. kan ske lukning af et eller flere anlæg i kontraktperioden. Det medfører ikke, at der kan rejses krav mod AffaldPlus om økonomisk kompensation. Side 10 af 11.

11 Bilag: Bilag A: Analyseprogram inkl. detektionsgrænser Bilag B: Krav til gasanalyser på Forlev Miljøanlæg Bilag C: Tilbudsliste Bilag D: Kontraktudkast. Side 11 af 11.