Skive Vand A/S Norgesvej Skive. Den 25. juni tilladelse til midlertidigt oplag af lettere forurenet jord

Transkript

1 Skive Vand A/S Norgesvej Skive Den 25. juni tilladelse til midlertidigt oplag af lettere forurenet jord Skive Kommune har den 14. juni 2018 modtaget en ansøgning om tilladelse efter miljøbeskyttelseslovens 1 19 til mellemdeponering af ren jord, lettere forurenet jord og knust asfalt i forbindelse med et kloakprojekt på Viborgvej, 7800 Skive. Afgørelse Skive Kommune meddeler herved tilladelse til et midlertidigt oplag af lettere forurenet jord og knust asfalt på matr. nr. 1ab Skive Brårupjorder i henhold til bekendtgørelse af lov om miljøbeskyttelse, LBK 966 af 23/06/2017. Tilladelsen gælder indtil 31. december 2019 og meddeles på nedenstående vilkår: Vilkår 1. Det midlertidige oplag af ren og lettere forurenet jord skal placeres inden for det areal, som er angivet som oplagsplads i bilaget til ansøgningen. 2. Ren jord og lettere forurenet jord skal holdes adskilt. Det midlertidige oplag må kun tilføres jord fra projektet for separatkloakering på Viborgvej, 7800 Skive. 3. Der skal etableres adskillelse mellem jorden og det midlertidige depot i form af fiberdug eller sandpude. 4. Området med det midlertidige depot skal afspærres, så uvedkommende ikke har adgang til arealet. Der skal sikres mod ukontrolleret til- og frakørsel af jord. 5. Der skal foretages overdækning af oplaget af lettere forurenet jord, således at der ikke kan ske udsivning af forurening fra dette. 6. Jord med synlige forureningstegn som f.eks. misfarve, lugt, affald eller lignede må ikke tilføres det midlertidige oplag og skal bortskaffes med det samme. 7. Oplag af knust asfalt skal ske på befæstet areal med kontrolleret afledning af nedbør. 8. Det midlertidige oplag af jord og knust asfalt skal være fjernet senest den 31. december Teknisk Forvaltning Byg og Miljø - Miljø Postboks 509 Rådhuspladsen Skive Tlf.: Fax: CVR-nr.: tek@skivekommune.dk Reference.: LBK nr. 966 af 23/06/2017 miljøbeskyttelsesloven Henvendelse til: Merete Møller Direkte tlf merm@skivekommune.dk

2 9. Der skal føres journal over jorden. Journalen skal indeholde oplysninger om dato og mængde af tilkørt jord, samt dato, mængde og slutanvendelse af frakørt jord. Journalen skal sendes til Skive Kommune når oplaget er fjernet. 10. Ved bortskaffelse af lettere forurenet jord fra depotet, skal der udtages prøver for hver 120 tons. Der skal analyseres for total kulbrinter, PAHforbindelser og metallerne cadmium, kobber, zink og bly. 11. Bortskaffelsen af jorden fra det midlertidige depot skal anmeldes til Skive Kommune via Ved ophør af de midlertidige mellemdepoter skal al tilkørt jord, knust asfalt, grus/-sandpude eller lignede fjernes. Væsentlige støv- og støjgener fra det midlertidige oplag kan blive reguleret efter 42 i miljøbeskyttelsesloven. Skive Kommune er tilsynsmyndighed med oplaget generelt og fører tilsyn med at vilkårene i denne tilladelse overholdes. Redegørelse for sagen COWI A/S har på vegne af Skive Vand A/S søgt om tilladelse til midlertidigt oplag af ren og lettere forurenet jord, samt knust asfalt. I forbindelse med kloakprojekt på Viborgvej i Skive, ønskes en oplagsplads nær projektet, for at sikre en høj grad af genanvendelse af ren og lettere forurenet jord. Jord der kan genanvendes, vil blive genanvendt hvor den er opgravet. Knust asfalt vil blive genanvendt til stabilisering under vejanlægget. Der vil blive behov for at mellemdeponere omkring m 3 ren og lettere forurenet jord, samt ca m 3 knust asfalt i løbet af projektperioden. Der forventes i gennemsnit at ligge m 3 jord og m 3 knust asfalt i depot. Arealer som ønskes anvendt til mellemdeponering af jord og knust asfalt: Side 2

3 Jordens forureningsgrad Jorden kommer fra et områdeklassificeret område og er som udgangspunkt klassificeret som lettere forurenet. Jordhåndtering Den opgravede jord lægges i miler til prøvetagning. Jorden forventes analyseret med en prøve pr. 120 tons jord. Jorden analyseres for total kulbrinter, PAH-forbindelser og metallerne cadmium, kobber, zink og bly. Hvis der under gravearbejdet konstateres jord, som er tydeligt forurenet med for eksempel olie, skal Skive Kommune straks kontaktes. Forurenet jord skal bortskaffes direkte fra opgravningen til godkendt jordmodtager. Begrundelse for afgørelsen Efter miljøbeskyttelseslovens 19 må stoffer, produkter og materialer, der kan forurene grundvand, jord eller undergrund ikke uden tilladelse udledes eller oplægges på jorden. Skive Kommune har fortaget en risikovurdering i forhold til grundvand, jord og undergrund baseret på jordens forureningsindhold som værende lettere forurenet. Skive Kommune vurderer, at der kan meddeles tilladelse til det midlertidige oplag for ren og lettere forurenet jord, samt knust asfalt på de angivne vilkår, da det vurderes, at projektet ikke vil medføre en risiko i forhold til jord og grundvand, når de stillede vilkår overholdes. Begrundelse for Skive Kommunes vurdering er: Jorden der mellemdeponeres er enten ren eller lettere forurenet. Tilladelsens vilkår sikre, at kraftigt forurenet jord ikke tilføres oplagspladsen. Der foretages en overdækning af lettere forurenet jord, således at der ikke er risiko for udsivning. Oplag af knust asfalt skal ske på fast belægning med kontrolleret afledning af nedbør. Området for oplagspladsen er omfattet af områdeklassificeringen, hvorfor området som udgangspunkt er kategoriseret som lettere forurenet. Der er ingen indvinding af grundvand i 3 kilometers afstand. Nærmeste recipient er Karup Å, beliggende meter nord for oplagspladsen. Glattrup Bæk er beliggende meter fra projektområdet. Øvrige bemærkninger Denne tilladelse omhandler kun forhold omkring de midlertidige oplag af ren og lettere forurenet jord, samt knust asfalt på de markerede arealer. Der tages forbehold for, at der kan kræves andre tilladelser. Partshøring Ansøgningen er ikke sendt i høring ved naboer, da Skive Kommune vurderer, at det ansøgte projekt er af underordnet betydning for de omboende. Offentliggørelse Tilladelsen vil blive offentliggjort dags dato på Skive Kommunes hjemmeside Klagevejledning Skive Kommunes afgørelse kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet. Side 3

4 En klage indsendes via Klageportalen, som findes på Miljø- og Fødevareklagenævnet hjemmeside Klagefristen er 4 uger fra meddelelse af afgørelsen. Er afgørelsen offentligt bekendtgjort, regnes klagefristen dog fra tidspunktet for bekendtgørelsen. Der opkræves et gebyr for at klage. Gebyret bliver tilbagebetalt, hvis klagen bliver afvist fordi klagefristen er overskredet, klager ikke er klageberettiget eller Miljø- og Fødevareklagenævnet ikke har kompetence til at behandle klagen. Søgsmål til prøvelse af afgørelsen skal være anlagt inden 6 måneder efter, at afgørelsen er meddelt. Er afgørelsen offentligt bekendtgjort, regnes søgsmålsfristen dog altid fra tidspunktet for bekendtgørelsen. Udnyttelse af tilladelsen Hvis tilladelsen udnyttes inden klagefristens udløb, sker det på eget ansvar og medfører ikke indskrænkning i klagemyndighedens ret til at ændre eller ophæve afgørelsen. Bilag: Ansøgning om midlertidigt oplag. Med venlig hilsen Merete Møller Miljømedarbejder Kopi til: Region Midtjylland, Regionshuset Holstebro, Lægårdsvvej 12r, 7500 Holstebro, Att.: Birgitte Larsen Sundhedsstyrelsen, Islands Brygge 67, 2300 København S, sst@sst.dk Side 4

5 SKIVE VAND A/S Midlertidigt oplag af ren og lettere forurenet jord ved oplagsplads på Norgesvej 5, 7800 Skive ADRESSE COWI A/S Visionsvej Aalborg TLF FAX WWW cowi.com ANSØGNING EFTER MILJØBESKYTTELSESLOVENS 19 INDHOLD 1 Indledning 2 2 Projektbeskrivelse Formål 2 3 Tidsplan 3 4 Jordens forureningsindhold Forureningsfølsomhed 4 5 Risikovurdering Recipienter Grundvand 5 6 Konklusion 6 BILAG Bilag A Bilag B Situationsplan projektområde for oplag Miljøstyrelsen. "Vurdering af miljø- og sundhedsmæssig risiko ved tungere kulbrinter". 21. februar 2008 PROJEKTNR. DOKUMENTNR. A VERSION UDGIVELSESDATO BESKRIVELSE UDARBEJDET KONTROLLERET GODKENDT ansøgning NFD MKKJ KGAN

6 2 MIDLERTIDGT OPLAG AF REN OG LETTERE FORURENET JORD VED OPLAGSPLADS 1 Indledning På vegne af Skive Vand A/S, Norgesvej 5, 7800 Skive søger COWI om tilladelse efter miljøbeskyttelseslovens 19 til midlertidigt oplag af ren og lettere forurenet jord af op til m³ på matrikel nr. 1ab Skive Brårupjorder, beliggende på adressen Norgesvej 5, 7800 Skive. Ansøgningen skal også omfatte oplag af knust asfalt. Jorden stammer fra et separatkloakeringsprojekt i Skive Midtby, og er som udgangspunkt lettere forurenet. 2 Projektbeskrivelse Arealet, hvor oplagspladsen ønskes etableres, ejes af Skive Vand A/S. Skive Vand A/S er bygherre og COWI er bygherres rådgiver med hensyn til ansøgning efter miljøbeskyttelsesloven 19. Oplagsområdet er vist på bilag A. Matrikel nr. 1ab Skive Brårupjorder er omfattet af Skive Kommunes områdeklassificeringen, men er ikke V1- eller V2 kortlagt. Der vil løbende ske en jordudskiftning på oplagspladsen, således der gennemsnitligt ligger m³ jord i depot. Der forventes håndteret i alt ca m³ jord i anlægsperioden. Jorden oplægges i miler til prøvetagning. Det knuste asfalt oplægges i depot. Depotet overdækkes for at hindre spredning af asfaltforurening til omgivelserne og til regnvandssystemet. Der forventes gennemsnitligt at ligge m³ knust asfalt i depot. Der forventes håndteret i alt ca m³ asfalt i anlægsperioden. Såfremt jorden ved opgravningen konstateres at være forurenet vil den enten blive håndteret på vejarealet eller oplagt i særskilt oplag på jorddepotet til supplerende analyse. Denne jord vil blive afdækket for hindring af nedsivning fra depotet. Forurenet jord skal så vidt muligt genindbygges i vejarealet på samme lokalitet som opgravet. Alternativt skal det forurenede jord bortkøres til godkendt modtagested. For oplagspladsen på Norgesvej 5 gælder, at området er udlagt i råjord eller græsplæne, der skal beskyttes med 10 cm sand. Området skal indhegnes med byggepladshegn og der skal opsættes låsbar port i indkørslen. Oplagspladsen retableres til samme stand som før arbejdets start. 2.1 Formål For at minimere forbruget af rene råstoffer, ønsker Skive Vand A/S derfor at genanvende rent og lettere forurenet jord, fra førnævnte kloakeringsprojekt i Kommunen.

7 MIDLERTIDGT OPLAG AF REN OG LETTERE FORURENET JORD VED OPLAGSPLADS 3 3 Tidsplan Projektet forventes at strække sig fra 2018 til udgangen af Tidsplan for anlægsarbejderne er som beskrevet nedenfor: Opstart: Afleveringsfrist:

8 4 MIDLERTIDGT OPLAG AF REN OG LETTERE FORURENET JORD VED OPLAGSPLADS 4 Jordens forureningsindhold Der ansøges om tilladelse til nyttiggørelse af lettere forurenet jord, svarende til beskrivelsen i Bekendtgørelsen om definition af lettere forurenet jord (BEK nr. 554 af 19. maj 2010). Jorden stammer fra et separatkloakeringsprojekt i Skive Midtby, og er som udgangspunkt lettere forurenet. Jorden forventes analyseret med en prøve pr. 120 tons jord ved en evt. fremtidig jordflytning. En mindre del af overskudsjorden vil forventeligt have koncentrationer af hovedsageligt tungere kulbrinter, PAH'er samt bly, der overskrider Miljøstyrelsens kvalitetskriterier for ren jord, og klassificeres derfor som lettere forurenede. Inden jorden genanvendes i projektet, anmeldes flytningen efter retningslinjerne beskrevet i Jordflytningsbekendtgørelsen (BEK nr af 7. december 2015, om anmeldelse og dokumentation i forbindelse med flytning af jord) til Skive Kommune. Der foretages en samlet anmeldelse. Ved anmeldelse angives jordens oprindelsessted og forventede mængder i m³/tons. Analyseresultater vedlægges til dokumentation for, at jorden overholder de givne krav mht. forureningsindhold jf. Jordflytningsbekendtgørelsen. 4.1 Forureningsfølsomhed Projektområdet er ikke placeret i OSD (område med særlige drikkevandsinteresser). Nærmeste almene vandværksboring er tilhørende Skive Vandværk (DGU. nr , Skive Vandværk) og er beliggende ca. 3 km syd for projektområdet. Strømningsretningen for det primære grundvand i området er nord-nordøstlig, ud mod Skive Fjord. Strømningsretningen for sekundært grundvand i området forventes på baggrund af terrænforholdene også at være nord-nordøstlig. Nærmeste recipient er Karup Å, der er beliggende ca m nord for projektområdet, og munder ud i Skive Fjord. Karup Å er et beskyttet vandløb. Strækningen langs Karup Å (stik nord for projektområdet) er også fredet strandeng. Glattrup Bæk er beliggende ca m sydøst for projektområdet. Glattrup Bæk modtager overfladevand via regnbetingede udløb fra de kloakerede oplande langs denne. Glattrup Bæk har ingen økologisk målsætning og heller ingen økologisk miljømål. Vandløbet har derfor ikke en særlig naturmæssig værdi, hverken fysisk eller biologisk. Glattrup Bæk er dog et beskyttet vandløb efter naturbeskyttelseslovens 3.

9 MIDLERTIDGT OPLAG AF REN OG LETTERE FORURENET JORD VED OPLAGSPLADS 5 5 Risikovurdering For at minimere forbruget af råstoffer ved etablering af projektet, vurderes det ud fra en overordnet miljømæssig betragtning, at være hensigtsmæssigt at genanvende ren og lettere forurenet jord. Den rene og lettere forurenet jord stammer fra overskudsjord fra kloakeringsprojektet på Viborgvej, og vil forureningsmæssigt kunne ligestilles med den jord der ligger i projektområdet på Norgesvej 5 i Skive (områdeklassificeret område). Den lettere forurenet jord er karakteriseret ved at have et indhold af tungere kulbrinter, PAH-forbindelser og tungmetaller, især bly. Generelt har højerekogende tungere kulbrinter i lettere forurenet jord, PAH er og tungmetaller en ringe vandopløselighed, da de absorbere kraftigt til jorden. Miljøstyrelsen har i skrivelse af 21. februar 2008, se B, vurderet, at tungere kulbrinter (C 20-C 40) kun i meget begrænset omfang udvaskes til grundvandet, uanset koncentrationen i jorden. Anvendelse af Miljøstyrelsens JAGG-model version 2 på jordkoncentrationer for lettere forurenet jord medfører desuden, at grundvandskvalitetskriteriet for kulbrinter i porevandet umiddelbart under den tilkørte jord overholdes i modellens Trin Recipienter Nærmeste recipient er Karup Å, der er beliggende ca m nord for projektområdet, og munder ud i Skive Fjord. Karup Å er et beskyttet vandløb. Strækningen langs Karup Å (stik nord for projektområdet) er også fredet strandeng. Midlertidigt oplag af rent og lettere forurenet jord på oplagspladsen vurderes med baggrund i ovenstående ikke at udgøre en risiko for recipienten. 5.2 Grundvand Grundet afstanden (ca. 3 km syd) til nærmeste almen drikkevandsboring (DGU. nr , Skive Vandværk) samt den meget ringe udvaskning af vandopløselige komponenter fra jorden vurderes genanvendelsen af dokumenteret lettere forurenet jord, ikke at udgøre nogen risiko for områdets drikkevandsindvindinger eller områdets grundvandsressource. Det vurderes, at der umiddelbart ikke er grundlag for at gennemføre særlige foranstaltninger mod udvaskning af forurenende stoffer fra den dokumenterede lettere forurenede jord.

10 6 MIDLERTIDGT OPLAG AF REN OG LETTERE FORURENET JORD VED OPLAGSPLADS 6 Konklusion Midlertidigt oplag af ren og lettere forurenet jord på oplagspladsen Norgesvej 5 i Skive vurderes ikke at udgøre en risiko for områdets vandindvindinger, grundvandsressourcen eller recipienter i området. Ud fra en overordnet miljømæssig betragtning, vurderes det, at være bedre at genanvende ren og lettere forurenet jord i kloakeringsprojektet, end at deponere ren og lettere forurenet jord hos en jordmodtager.

11 MIDLERTIDGT OPLAG AF REN OG LETTERE FORURENET JORD VED OPLAGSPLADS 7 Bilag A Situationsplan projektområde for oplag

12 N 1aa 1aa Ren Ren jord jord Evt. Evt. forurenet forurenet jord jord 9a 9a 1u 1u Knust Knust asfalt asfalt 1ab 1ab Signatur: Matrikelgrænse 1k 1k Oplagspladser Separatkloakering Viborgvej m.fl Skive Situationsplan Projektområde for oplag 0 25 metres Grundkort: Copyright Geodatastyrelsen A RIBT / NFD KONTROLLERET NFD GODKENDT KGAN PROJEKTNR. TEGN./UDARB. BEMÆRKNINGER MÅL - DATO COWI A/S Parallelvej Kongens Lyngby Tlf Fax : juni 2018 DOKUMENTNR. VERSION Bilag A 1.0

13 8 MIDLERTIDGT OPLAG AF REN OG LETTERE FORURENET JORD VED OPLAGSPLADS Bilag B Miljøstyrelsen. "Vurdering af miljø- og sundhedsmæssig risiko ved tungere kulbrinter". 21. februar 2008

14 Notits Til Alle regioner Alle kommuner Jord & Affald J.nr. MST Ref. Ire Den 21. februar 2008 Vurdering af miljø- og sundhedsmæssig risiko ved tungere kulbrinter. Miljøstyrelsen er blevet opmærksom på, at der kan være behov for vejledning til kommuner og regioner om risikoen ved tungere kulbrinter jord 1 i forbindelse med kategori 1 og 2 i jordflytningsbekendtgørelsen og i forbindelse med kortlægning af arealer i henhold til jordforureningsloven. Behovet for vejledning hænger sammen med, at lave olieforekomster, som ikke kan henføres til nogen tydelig kilde, hyppigt påtræffes i jordprøver fra diffust forurenede byområder, formentlig som følge af blandt andet overfladisk oliespild af ældre dato. Der er tale om rester af oliekomponenter i lave koncentrationer, som er bundet til jorden, og som ikke har mobile egenskaber som den friske olie. En stor del forekommer som kulbrinter i fraktionen >C20-C40 (tungere kulbrinter). Ofte forekommer stofferne sammen med tungmetaller og/eller tjærestoffer i det interval, hvor jorden defineres som lettere forurenet i bekendtgørelse nr af 14. december 2006 om definition af lettere forurenet jord. Lettere forurenet jord defineres i bekendtgørelse nr som jord, der er forurenet med et eller flere nærmere angivne tungmetaller og tjærestoffer inden for det i bekendtgørelsen angivne koncentrationsinterval, og som ikke er forurenet med andre stoffer, der kan have skadelig virkning på mennesker og miljø. Vurderingen af tungere kulbrinters eventuelle skadelige virkning på mennesker og miljø er derfor i mange tilfælde afgørende for, om blandt andet meget byjord omfattes af definitionen for lettere forurenet jord. Til belysning af dette har Miljøstyrelsen fået foretaget et udredningsprojekt af forekomsten af kulbrinter i jord, herunder disses mobilitet, sundhedsskadelige effekter og lugt. Udredningsprojektet er gennemført af DHI under Teknologipuljen for Jord- og Grundvandsforurening og vil blive publiceret i starten af I udredningsprojektet er det vurderet om kulbrinter eller en delfraktion af disse er lav-mobile (i forhold til grundvand og poreluft, herunder lugt) har akutte effekter ved de koncentrationsniveauer, der er dimensionerende for fastsættelse af jordkvalitetskriteriet har lugt- og smagseffekter, der bør tages i betragtning. Vurderingen har omfattet kulbrinter, der er omfattet af jordkvalitetskriteriet for Kulbrinter fra olie og/eller benzinprodukter, og hvor kulbrinterne ikke er omfattet af specifikke stofkriterier. 1 Ved kulbrinter forstås andre kulbrinter end tjærestoffer og kulbrinter, hvor der er fastlagt specifikke kriterier for enkeltstoffer i jord.

15 Det er Miljøstyrelsen vurdering, at for jord med indhold af kulbrinter i fraktionen >C20-C40 på op til ca. 450 mg/kg vil kulbrinterne bestemt efter metoden Reflab metode 4: Bestemmelse af olieindhold, BTEX og PAH i jord ved gaskromatografi : ikke udvise akut toksicitet kun udvaskes i meget begrænset omfang kun påvirke udeluft og indeklima i meget begrænset omfang ikke give lugtgener i bygninger og stort set ikke fra selve jorden Det konkrete grundlag for vurderingen kan findes i rapporten over de gennemførte undersøgelser, men nogle hovedpunkter er givet nedenfor. Resultaterne af udvaskningstest af i alt 45 jordprøver for sum og fraktioner af kulbrinter viser, at tunge kulbrinter (>C20 C40) kun i meget begrænset omfang udvaskes (lav hyppighed, lave koncentrationer og lav gennemsnitlig koncentration) uanset koncentrationen i jordprøverne. Resultaterne af afdampningsberegninger viser, at tunge kulbrinter ikke vil findes i poreluft over afdampningskriterierne uanset koncentration i jorden. Beregninger af forventelige koncentrationer i indeklima viser ingen overskridelser for tunge kulbrinter. NSO-forbindelser er tidligere identificerede som de væsentligste med hensyn til lugtgener, men vil ikke i væsentligt omfang overskride de lugtbaserede højest acceptable koncentrationer i hverken poreluft eller indeklima. Miljøstyrelsen forventer i foråret 2008 at fremlægge et forslag til afskæringskriterier for tungere kulbrinter med udgangspunkt i ovennævnte udredningsprojekt. Miljøstyrelsen sigter mod at kunne koordinere et fremtidigt afskæringskriterium for tungere kulbrinter med fremtidige regler for genanvendelse af lettere forurenet jord. Miljøstyrelsen vil derfor ikke forslå en ændring af bekendtgørelsen om definition af lettere forurenet jord, før det tekniske udredningsprojekt om genanvendelsesreglerne er afsluttet. Med venlig hilsen Irene Edelgaard 2