Økonomiudvalget BESLUTNINGSPROTOKOL

Transkript

1 Økonomiudvalget BESLUTNINGSPROTOKOL Sted: Mødelokale 250, rådhuset Dato: Tirsdag den 16. august 2016 Start kl.: 11:00 Slut kl.: 13:00 Medlemmer: Jan Petersen (A) Torben Jensen (L) Benny Hammer (C) Hans Erik Husum (V) Jens Meilvang (I) Hans Fisker Jensen (A) Mads Nikolajsen (F) Fraværende: Norddjurs Kommune

2 Økonomiudvalget Indholdsfortegnelse Side 1. Organisationsændring biblioteker og udviklingsforvaltningen Genoptagelse af sag vedørende kystnære havvindmøller nord for Grenaa Havn Justering af aftaler om byggerådgivning for anlægsprojekter vedr. Djurslandsskolen og Ørum Skole...8 Bilagsoversigt...12 Norddjurs Kommune

3 Økonomiudvalget Organisationsændring biblioteker og udviklingsforvaltningen A00 16/13098 Åben sag Sagsgang: KUU, ØK, KB Sagsfremstilling På baggrund af en gennemgang af udviklingsforvaltningens samlede opgaver, er det vurderet at være hensigtsmæssigt at gennemføre en organisationsændring. Det foreslås, at der med virkning fra 1. november 2016, gennemføres en organisationsændring i udviklingsforvaltningen med det sigte, at styrke kommunens kulturprofil. Norddjurs Kommunes deltagelse i Kulturby 2017 skal udnyttes maksimalt, og der skal skabes et godt grundlag for at formulere og gennemføre en ny politik på området løfte den politiske betjening af kultur- og fritidsområdet, herunder sikre en effektiv gennemførelse af de politiske beslutninger på området skabe fundament for et tættere samarbejde med de udførende aktører på kultur- og fritidsområdet skabe større sammenhæng, synergi og innovation på tværs af biblioteksområdet og det øvrige kulturområde For at sikre dette er det nødvendigt at tilføre udviklingsforvaltningen mere ledelsesmæssig og administrativ kapacitet. Derfor gennemføres en organisationsændring i udviklingsforvaltningen, som betyder, at den nuværende afdeling for planlægning, kultur og natur deles i to afdelinger hhv. en afdeling for kultur biblioteker og fritid samt en afdeling for planlægning og natur 1

4 Økonomiudvalget den nuværende chef for planlægning, kultur og natur fortsætter som chef for planlægning og natur der snarest opslås en stilling som chef for kultur, biblioteker og fritid turismeopgaven flyttes til erhvervs- og miljøafdelingen, idet turisme- og friluftsopgaver i relation til kysterne, Naturpark Randers Fjord m.v. forbliver i planlægning og natur den vakante stilling som bibliotekschef genbesættes ikke. De to nuværende afdelingsledere på biblioteksområdet skal fremadrettet referere til chefen for kultur, biblioteker og fritid. Der bliver en afdelingsleder for biblioteket i Grenaa og en afdelingsleder for de øvrige biblioteker der oprettes en administrativ stilling i planlægning og natur til støtte for dagsordensproduktion, personaleadministration m.v. Den nye struktur vil se ud som følger: Chefen for kultur, biblioteker og fritids område vil se ud som følger: 2

5 Økonomiudvalget Kompetencen til at fastlægge biblioteksstrukturen ligger hos kultur- og udviklingsudvalget, mens kompetencen til at oprette afdelingschefstillinger i administrationen ligger hos økonomiudvalget. Derfor behandler kultur- og udviklingsudvalget den 15. august 2016 forslaget om at nedlægge stillingen som bibliotekschef, således at udvalgets indstilling kan foreligge til økonomiudvalgets møde den 16. august Sagen har været drøftet i de relevante lokaludvalg i uge 32. Referater herfra vil foreligge til økonomiudvalgets møde. Områdeudvalget for administrationen er ligeledes informeret. Notater fra MED møder i Udviklingsforvaltningens Erhverv og Miljø samt Plan, kultur og natur er vedlagt som bilag. Notater fra de øvrige MED møder vil blive eftersendt hurtigst muligt. Økonomiske konsekvenser Udgiften til en chef for kultur, biblioteker og fritid udgør årligt 0,850 mio. kr. Udgiften til en administrativ medarbejder udgør årligt 0,375 kr. Nedlæggelse af bibliotekschefstillingen giver en besparelse på 0,725 mio. kr. om året. Den foreslåede ændring gør det derfor nødvendigt at tilføre 0,5 mio. kr. Udgiften finansieres inden for administrationens samlede budget i 2016, mens udgiften skal tilføres området i forbindelse med budget Indstilling Kommunaldirektøren indstiller, at 1. stillingen som bibliotekschef nedlægges (KUU, ØK, KB) 2. der oprettes en stilling som chef for kultur, biblioteker og fritid (ØK) 3

6 Økonomiudvalget udgiften til ansættelserne finansieres inden for administrationens samlede budget i 2016 (KB) 4. udgiften indarbejdes i budget 2017 (KB). Bilag: 1 Åben Plan, kultur og natur/udviklingsforvaltningen /16 2 Åben Erhverv og Miljø/Udviklingsforvaltningen /16 3 Åben Høringssvar fra Lokal MED ved Norddjurs Biblioteker /16 4 Åben Høringssvar fra Område-MED i Plan, kultur og natur /16 Beslutning i Kultur- og udviklingsudvalget den Kultur- og udviklingsudvalget tiltræder indstillingen og lægger i den videre proces med udgangspunkt i høringssvarene vægt på klar ansvars- og opgavefordeling samt styrket kommunikation og samarbejde på tværs af kulturområdet. Høringssvar fra områdemed i plan, kultur og natur samt lokalmed ved Norddjurs Biblioteker er eftersendt og vedlægges protokollen. Beslutning i Økonomiudvalget den Et flertal i økonomiudvalget (Jan Petersen (A), Hans Fisker (A), Hans Husum (V), Torben Jensen (L), Benny Hammer (C) og Jens Meilvang (I)) tiltrådte indstillingen. Mads Nikolajsen (F) fremsatte forslag om at: 1. bibliotekschefstillingen fastholdes og genbesættes, 2. der udarbejdes forslag til styrkelse af det løbende kulturarbejde til budgetbehandlingen. 4

7 Økonomiudvalget Genoptagelse af sag vedørende kystnære havvindmøller nord for Grenaa Havn P20 16/9428 Åben sag sagsgang: ØK, KB Sagsfremstilling Grenaa Havn A/S ønsker at arbejde for realiseringen af et havvindmølleprojekt nord for Grenaa Havn. På denne baggrund er Grenaa Havn A/S påbegyndt arbejdet med at afdække forskellige muligheder for placering af 2-3 kystnære havvindmøller med en totalhøjde på 210 meter. De kystnære havvindmøllers placering skal ske under hensyntagen til gældende afstands- og støjkrav. Endvidere skal placeringen af de kystnære havvindmøller tage hensyn til en række andre forhold så som sejladssikkerhed, eksisterende søkabler, havbundsforhold mm. Norddjurs Kommune er ikke myndighedsansvarlig på kystnære vindprojekter, og det er således staten der har myndighedsopgaven. Økonomiudvalget behandlede på møde den 7. juni 2016 indstillingen om at bemyndige de af kommunalbestyrelsen udpegede medlemmer af bestyrelsen for Grenaa Havn A/S til at arbejde for en realisering af havvindmølleprojektet. Sagen blev udsat, idet økonomiudvalget ønskede en række spørgsmål belyst. På denne baggrund er der blevet udarbejdet et notat der belyser forholdende omkring projektet, herunder de af økonomiudvalget stillede spørgsmål. Notatet vedlægges som bilag. Vedlagt som bilag er endvidere kortmateriale med mulig placering af møllerne, matrikelkort over området, kort over sejlrender/sejlområder, NIRAS rapport om projektmuligheder, visualiseringsrapport samt avisartikel. Økonomiske konsekvenser Der arbejdes med en mulighed for at strømmen fra vindmøllerne kobles sammen med energiforsyningen i Grenaa, og dermed vil det kunne blive en fordel for forbrugerne i Grenaa. 5

8 Økonomiudvalget Desuden arbejder Grenaa Havn også med lokalisering af virksomheder i forbindelse med opstilling af havvindmøller. Det er Grenaa Havn A/S vurdering, at projektet har en positiv økonomisk påvirkning for virksomheden Grenaa Havn samt for andre virksomheder i kommunen. Indstilling Kommunaldirektøren indstiller, at der tages stilling til, om de af kommunalbestyrelsen udpegede medlemmer af bestyrelsen for Grenaa Havn A/S skal bemyndiges til at arbejde for realiseringen af projektet. Bilag: 1 Åben Kortmateriale 73339/16 2 Åben Kortmateriale - sejlrender /16 3 Åben NIRAS rapport /16 4 Åben Visualiseringsrapport /16 5 Åben Matrikelkort(2) /16 6 Åben Notat (1) /16 Beslutning i Økonomiudvalget den Jens Meilvang (I) indstiller, at bestyrelsesmedlemmerne i Grenaa Havn A/S bemyndiges til at arbejde for realiseringen af projektet. Mads Nikolajsen (F) indstiller, at bestyrelsesmedlemmerne i Grenaa Havn bemyndiges til at arbejde for opstilling af kystnære havvindmøller forudsat, at placeringen øst for havnen undersøges yderligere møllen ud for Fornæs opgives der laves årlig obligatorisk støjkontrol arbejdes på bredest mulig ejerskab for Norddjurs Kommune og borgere/aktører. 6

9 Økonomiudvalget Benny Hammer (C) er imod, at bestyrelsesmedlemmerne i Grenaa Havn A/S bemyndiges til at arbejde for realiseringen af projektet. Jan Petersen (A), Hans Fisker (A) Hans Husum (V), Torben Jensen tog forbehold. 7

10 Økonomiudvalget Justering af aftaler om byggerådgivning for anlægsprojekter vedr. Djurslandsskolen og Ørum Skole A00 15/17169 Åben sag Sagsgang: BUU, ØK, KB Sagsfremstilling I forbindelse med vedtagelsen af budget 2015 blev det besluttet at afsætte følgende beløb til byggerier for Djurslandsskolen og Ørum Skole (beløb i mio. kr.). Anlægsprojekt Samlet anlægssum Samling af Djurslandsskolens 0,500 9,000 5, ,500 nuværende Fjellerup- og Stenvadafdelinger på Voldby Skole. Nybyggeri og renovering af 0,500 6,000 2, ,000 Djurslandsskolens afdeling Damgården i Ørum. Nybyggeri og renovering af 1,000 0,500 6,750 22,000 30,250 Djurslandsskolens hovedbygning på Djursvej i Ørum. Byggeri på Ørum Skole som erstatning for pavilloner. 0,500 2,500 6, ,500 Efterfølgende er anlægsbeløbene blevet reduceret i forbindelse med vedtagelsen af budget Her blev det besluttet kun at afsætte i alt 4,0 mio. kr. i årene 2016 og 2017 til en samling af Djurslandsskolens Fjellerup- og Stenvadafdelinger i Fjellerup. Samtidig blev det besluttet at udsætte beslutningen om yderligere ændringer af Djurslandsskolens bygninger til budget 2017, ligesom det blev besluttet at udskyde anlægsprojektet vedrørende erstatningsbyggeri for pavilloner på Ørum Skole til 2018 og På den baggrund besluttede kommunalbestyrelsen på sit møde den 15. november 2015, at en indgået aftale med arkitektfirmaet Kjær & Richter om byggerådgivning vedrørende ovenstående fire anlægsprojekter skulle justeres, således at: Den indgåede aftale med Kjær & Richter om byggerådgivning vedrørende anlægsprojekterne, Voldby Skole, Damgården, Djursvej og Ørum Skole 8

11 Økonomiudvalget opsiges hurtigst muligt, dog således at arbejdet vedrørende Ørum Skole først standses, når projektforslaget er udarbejdet. Der indgås aftale med Kjær & Richter om byggerådgivning vedrørende samling af Djurslandsskolens Fjellerup- og Stenvadafdelinger i Fjellerup under forudsætning af, at honoraret er under 0,5 mio. kr. Der indgås aftale med Kjær & Richter om udarbejdelse af et dispositionsforslag for den fremtidige anvendelse af Voldby Skole til Damgårdens elever. Der er nu gjort status over de økonomiske konsekvenser af de gennemførte justeringer af aftalen med Kjær & Richter om byggerådgivning og over udgifter til juridisk rådgivning i forbindelse med udbud af byggerådgivningsopgaven. Økonomiske konsekvenser Der er i 2015 frigivet anlægsbevillinger og rådighedsbeløb på i alt 2,5 mio. kr. vedrørende de fire ovennævnte anlægsprojekter. Dertil kommer, at der i 2014 var afsat 0,1 mio. kr. vedr. forbedringer på Djurslandsskolen. Samlet set er der således afsat 2,6 mio. kr. Efter forhandling med Kjær & Richter vurderes det, at den samlede udgift til byggerådgivning, til BDO for bistand i forbindelse med udbud af byggerådgivningsopgaven og til diverse øvrige mindre udgifter højst vil udgøre 1,7 mio. kr. Nedenstående tabel viser henholdsvis bevilling, forventet nødvendig bevilling og status for anlægsprojekterne: Anlægsprojekt Samling af Djurslandsskolens nuværende Fjellerup- og Stenvadafdelinger på Voldby Skole. (Stopper) Nybyggeri og renovering af Djurslandsskolens afdeling Damgården i Ørum. (Stopper) Nybyggeri og renovering af Djurslandsskolens hovedbygning på Djursvej i Ørum. (Stopper) 9 Bevilling (mio. kr.) Forventet nødvendig bevilling (mio. kr) Netto (mio. kr.) 0,500 0,250-0,250 0,500 0,150-0,350 1,000 0,250-0,750

12 Økonomiudvalget Byggeri på Ørum Skole som erstatning for 0,500 0,300-0,200 pavilloner. (Stopper) Forbedringer på Djurslandsskolen. (Stopper) 0,100 0,000-0,100 Samling af Djurslandsskolens Fjellerup- og 0,000 0,500 0,500 Stenvadafdelinger i Fjellerup Fremtidig anvendelse af Voldby Skole til 0,000 0,250 0,250 Damgårdens elever. I alt 2,600 1,700-0,900 Da der samlet set er afsat 2,6 mio. kr., og der kun er behov for 1,7 mio. kr., er der således et forventet mindreforbrug på 0,9 mio. kr., som kan tilføres kommunekassen. Indstilling Velfærdsdirektøren indstiller, at 1. der gives anlægsbevilling og frigives rådighedsbeløb på 0,5 mio. kr. til anlægsprojektet Samling af Djurslandsskolens Fjellerup- og Stenvadafdelinger i Fjellerup, som finansieres af det forventede mindreforbrug på de resterende anlægsprojekter vedrørende Djurslandsskolen 2. der gives anlægsbevilling og frigives rådighedsbeløb på 0,25 mio. kr. til anlægsprojektet Fremtidig anvendelse af Voldby Skole til Damgårdens elever, som finansieres af det forventede mindreforbrug på de resterende anlægsprojekter vedrørende Djurslandsskolen 3. mindreforbrugene på i alt 0,9 mio. kr., der fremgår af sagsfremstillingen, tilføres kassen. Beslutning i Børne- og ungdomsudvalget den Tiltrådt. Beslutning i Økonomiudvalget den Sagen udsættes til økonomiudvalgets møde den 16. august Beslutning i Økonomiudvalget den Jens Meilvang (I) deltog ikke i sagens behandling. 10

13 Økonomiudvalget Mads Nikolajsen (F) tiltrådte indstillingen. Et flertal i økonomiudvalget (Jan Petersen (A), Hans Fisker (A), Hans Husum (V), Torben Jensen (L) og Benny Hammer (C)) tiltrådte indstillingen, dog således at der ikke udarbejdes dispositionsforslag vedrørende flytning af Damgården til Voldby. 11

14 Økonomiudvalget Bilagsoversigt 1. Organisationsændring biblioteker og udviklingsforvaltningen 1. Plan, kultur og natur/udviklingsforvaltningen (106003/16) 2. Erhverv og Miljø/Udviklingsforvaltningen (106029/16) 3. Høringssvar fra Lokal MED ved Norddjurs Biblioteker (107406/16) 4. Høringssvar fra Område-MED i Plan, kultur og natur (107411/16) 2. Genoptagelse af sag vedørende kystnære havvindmøller nord for Grenaa Havn 1. Kortmateriale (73339/16) 2. Kortmateriale - sejlrender (106715/16) 3. NIRAS rapport (106744/16) 4. Visualiseringsrapport (106722/16) 5. Matrikelkort(2) (106867/16) 6. Notat (1) (106954/16) 12

15 Økonomiudvalget Underskriftsside Jan Petersen (A) Torben Jensen (L) Benny Hammer (C) Hans Erik Husum (V) Jens Meilvang (I) Hans Fisker Jensen (A) Mads Nikolajsen (F) 13

16 Bilag: 1.1. Plan, kultur og natur/udviklingsforvaltningen Udvalg: Økonomiudvalget Mødedato: 16. august Kl. 11:00 Adgang: Åben Bilagsnr: /16

17 Notat Dato: Reference: Søren Trangbæk Tlf.: Afdelingsmøde med MED-status Kultur og fritidsteamet støtter op, og kan se de gavnlige effekter af en ny afdeling. I den videre proces skal opgaverne fra de enkelte afdelinger klarlægges. Planteamet er som udgangspunkt tilfredse med de foreslåede ændringer og tror på, at det vil give større ledelsesrum for Hanne. Hermed forøges muligheden for sparring med medarbejdere samt for prioritering af afdelingens arbejdsopgaver. Vi ser dog et problem i, at vi kommer til at mangle kompetencer indenfor økonomi og kommunikation samt almindelig sekretærbetjening af Hanne Vand og Natur kan ligeledes se de gavnlige effekter af forslaget, og støtter derfor bredt op om det. 1

18 Bilag: 1.2. Erhverv og Miljø/Udviklingsforvaltningen Udvalg: Økonomiudvalget Mødedato: 16. august Kl. 11:00 Adgang: Åben Bilagsnr: /16

19 Ektstraordinært LokalMed i Erhvers- og miljøafdelingen den 8. august 2016 Anledning: Påtænkt organisationsændring i udviklingsforvaltningen Deltagere fra ledelsen: Kim Kofod, Lars Toft Pedersen Medarbejdere: Peter Thastum (TL), Carsten T Willadsen (TL), Jacob Frost Petersen (AMR) Referat: Kim K fortæller, at han påtænker organisationsændring i udviklingsforvaltningen på baggrund af Mussmanns analyse af afdelingen for Plan, Natur og Kultur i juni Den påtænkte organisationsændring vil betyde, at Plan, Natur og Kultur fremover deles i to afdelinger, nemlig afdelingen for Plan og Natur og afdelingen for Kultur, biblioteker og Fritid. I forbindelse med den påtænkte organisationsændring vil der blive ansat en chef og en sekretær ud over forvaltningens nuværende bemanding. Finansieringen vil ske via vakant bibliotekslederstilling samt med penge fra kommunekassen. For erhvervs- og miljøafdelingen er den direkte konsekvens af den påtænkte organisationsændring, at det formelle turismesamarbejde via Destination Djursland fremover skal håndteres i erhvervs- og miljøafdelingen mens Natur- og Kystturisme vil blive varetaget i afdelingen for Plan og Natur. Lønbudgettet for erhvervs- og miljøafdelingen vil være uændret på baggrund af den påtænkte organisationsændring. Kims fremlægning af den påtænkte organisationsændring blev debatteret og medarbejdersiden har efterfølgende ønsket følgende bemærkninger noteret: Medarbejdersiden anerkender behovet for organisationsændring i Plan, Natur og Kultur afdelingen. Flytningen af Destinations Djursland til Erhverv og Miljø afdelingen tages til efterretning, idet sagsområdet i høj grad er hjemmehørende i erhvervsteamet. Dog skal der gøres opmærksom på, at der er tale om et ekstra arbejdsområde for erhvervsteamet, og der bør være fokus på arbejdsbelastning og prioritering af opgaver i teamet. Endelig finder medarbejdersiden det meget fornuftig at ledelsesteamet styrkes med en chef for Kultur, biblioteker og Fritid.

20 Bilag: 1.3. Høringssvar fra Lokal MED ved Norddjurs Biblioteker Udvalg: Økonomiudvalget Mødedato: 16. august Kl. 11:00 Adgang: Åben Bilagsnr: /16

21 Høringssvar vedr. Organisationsændring i Plan, Kultur og Natur Lokal MED ved Norddjurs Biblioteker finder det positivt, at chefen for Norddjurs Bibliotekers samlede biblioteksvæsen fremover placeres organisatorisk tættere på de politiske beslutningstagere. Samtidig kan det give mulighed for synergieffekter i relation til kommunens andre kulturinstitutioner, at der etableres en chef for kommunens samlede kulturliv i en kultur, biblioteks og fritidschefstilling. Norddjurs Biblioteker mister ledelsestimer, idet bibliotekslederstillingen konverteres til en ny chefstilling på forvaltningsniveau. Vores bekymring går på om der er nok tid i den nye chefstilling til at varetage ledelsen af bibliotekerne og være med til at udvikle dem. Flere ledelsesopgaver må lægges over på afdelingsledere og medarbejdere. Er der økonomisk råderum til kompensation for det i denne nye konstruktion? Er der overblik over det? Vi efterlyser tydelige snitflader og klare definitioner af kompetenceområderne mellem chef og afdelingsledere og afdelingslederne imellem. I den interne arbejdsmiljøundersøgelse, der blev udarbejdet i december 2015 konkluderes der bl.a., at der er et stort behov for tydeligere ansvarsfordeling og klarere kommandoveje i bibliotekets organisation. Det er fuldt forståeligt, at chefen for plan, kultur og natur, som siden januar 2016 har haft opgaven som øverste leder for Norddjurs Biblioteker ikke har ressourcer til at lede bibliotekspersonalet under denne forandringsproces. Derfor anmoder vi om, at der konstitueres én i bibliotekschefstillingen indtil den nye chefstilling er besat. Vi anser det desuden for absolut nødvendigt, at der sikres de fornødne økonomiske midler til biblioteksområdet, således at de samlede ledelsesmæssige opgaver kan løftes.

22 Bilag: 1.4. Høringssvar fra Område-MED i Plan, kultur og natur Udvalg: Økonomiudvalget Mødedato: 16. august Kl. 11:00 Adgang: Åben Bilagsnr: /16

23 Område-MED i Plan, kultur og natur Der afholdtes den 11. august møde i område-med for plan, kultur og natur. Medarbejdersiden tislutter sig udtalelsen fra Lokal MED ved Norddjurs Biblioteker. Lederne har sendt følgende udtalelse: Tak for et godt MED-møde i dag. Hermed lidt input fra lederne af aftaleenhederne Lisbeth(Biblioteket), Trine(Egnsarkivet) og Finn(Kulturskolen), som lovet på vores MED-møde i dag: Udtalelse fra aftaleholderne på kulturområdet ifm. organisationsændringen. Lederforum Vi foreslår at der oprettes et lederforum for aftaleenhederne under den kommende chef, med henblik på at udvikle samarbejdet mellem de kommunale kulturinstitutioner. Derudover ønsker vi også at indgå i et styrket samarbejde mellem alle kulturaktører i Norddjurs. Indflydelse Vi ønsker indflydelse på stillingsbeskrivelsen og i selve ansættelsesprocessen. Delt tilstedeværelse i Grenaa og på forvaltningen Vi anbefaler at man overvejer at den kommende kultur-, biblioteks - og fritidschef får minimum en fast ugedag i Grenaa, til f.eks afvikling af møder i Grenaaområdet, for at understøtte kulturinstitutionerne/foreningerne i den østlige ende af kommunen, også for at fremme synergierne. Med Venlig hilsen Lisbeth, Trine og Finn

24 Bilag: 2.1. Kortmateriale Udvalg: Økonomiudvalget Mødedato: 16. august Kl. 11:00 Adgang: Åben Bilagsnr: 73339/16

25

26 Bilag: 2.2. Kortmateriale - sejlrender Udvalg: Økonomiudvalget Mødedato: 16. august Kl. 11:00 Adgang: Åben Bilagsnr: /16

27

28 Bilag: 2.3. NIRAS rapport Udvalg: Økonomiudvalget Mødedato: 16. august Kl. 11:00 Adgang: Åben Bilagsnr: /16

29 Notat Grenaa Havn VINDMØLLER VED GRENAA HAVN Projektmuligheder 11. august 2016 Projekt nr Dokument nr Version 5 Udarbejdet af ISA Kontrolleret af LOE Godkendt af HHK 1 Projektmuligheder Nordøst for Grenaa Havn Støjgrænser Afstande fra møller til støjfølsom anvendelse Andre forhold end støj og afstande Alternative placeringer Støj Visuel påvirkning Afslutning... 8 NIRAS A/S CVR-nr T: D: Åboulevarden 80 Tilsluttet FRI F: M: Postboks E: aarhus@niras.dk E: isa@niras.dk 8000 Aarhus C

30 1 PROJEKTMULIGHEDER NORDØST FOR GRENAA HAVN Der er stor interesse national og international for et muligt havvindmølleprojekt nord for Grenaa Havn. På baggrund af dette, er forskellige muligheder for etablering af 2-3 møller blevet undersøgt mht. afstands- og støjkrav. Der har været arbejdet med forskellige placeringsmuligheder for 2-3 vindmøller, og nedenstående Figur 1 viser et scenarie for placeringer af 3 vindmøller med en totalhøjde på 210 meter. Vindmøllerne er placeret under hensyntagen til gældende støjgrænser. Figur 1. Forslag til mølleplaceringer for 3 møller med totalhøjde på maksimalt 210 meter. Røde områder samt lokaliteter markeret med bogstaver refererer til støjfølsomme områder i Tabel Støjgrænser Ifølge bekendtgørelsen nr af 21. december 2015 om støj fra vindmøller, 4 må den samlede støjbelastning fra vindmøller må ikke overstige følgende grænseværdier: 1) I det mest støjbelastede punkt ved udendørs opholdsarealer højst 15 meter fra beboelse i det åbne land: a) 44 db(a) ved en vindhastighed på 8 m/s. 2

31 b) 42 db(a) ved en vindhastighed på 6 m/s. 2) I det mest støjbelastede punkt i områder til støjfølsom arealanvendelse: a) 39 db(a) ved en vindhastighed på 8 m/s. b) 37 db(a) ved en vindhastighed på 6 m/s. Placeringerne af vindmøllerne præsenteret i Figur 1, overholder disse grænseværdier. 1.2 Afstande fra møller til støjfølsom anvendelse Overholdelsen af gældende støjgrænser resulterer i en konkret afstand til de enkelte støjfølsomme anvendelser, som angivet i nedenstående Tabel 1. Beboelser er angivet med bogstaverne A samt D til M i Figur 1 og Tabel 1. Både sommerhuse og helårsbeboelse indgår i vurderingen som beboelse. Ca. afstand (m) fra mølle til støjfølsom lokalitet Beskrivelse A: Boligområde B: Rekreativt område C: Grenaa Havn Centerområde D: Støjfølsomt punkt E: Støjfølsomt punkt F: Støjfølsomt punkt G: Støjfølsomt punkt H: Støjfølsomt punkt I: Støjfølsomt punkt J: Støjfølsomt punkt K: Støjfølsomt punkt L: Støjfølsomt punkt M: Støjfølsomt punkt Tabel 1: Afstande fra møller til nærmeste støjfølsomme lokalitet. 3

32 1.3 Andre forhold end støj og afstande Ovenstående placeringer af møllerne er vist som et eksempel på en projektmulighed. Placering af møllerne skal, udover at overholde gældende regler for støj, også tage hensyn til en række andre forhold så som sejladssikkerhed, eksisterende søkabler, havbundsforhold m.m. Disse skal undersøges nærmere, før en endelig placering af vindmøllerne kan blive fastlagt. 4

33 2 ALTERNATIVE PLACERINGER Det skitserede opstillingsmønster i kapitel 1 placeret nordøst for Grenaa Havn tager udgangspunkt i en forenelighed med en kommende havneudvidelsen og sejladssikkerhedsinteresserne. Der er stillet spørgsmål om muligheden for andre placeringer: a. Placering længere mod nordøst. b. Placering mod syd i forbindelse med de sydlige havneudvidelsesetaper H3 og H4. Ad a: Der er afholdt en såkaldt HAZID workshop for brugerne af farvandet ud for Grenaa Havn. På workshoppen blev havneudvidelsesplanerne præsenteret sammen med muligheden for offshore møller. De sejlende aktører gjorde opmærksom på uforeneligheden mellem sejlruter til Grenaa Havn og vindmøller placeret for langt til havs. Et udkomme af wokshoppen var derfor, at mølleopstillinger bør holdes vest for en linje mellem den kommende havnemunding efter havneudvidelsen og Fornæs. Dette har vist sig ikke at være mulig i fuld udstrækning at følge dette princip, men møllerne er søgt placeret inden for 10 m dybdekurven i så høj grad det er muligt. Placeringer længere søværts 10 m kurven anses for uhensigtsmæssige og med øget risiko for de sejlende aktører. Placeringer længere mod øst og nord anses for ikke realiserbare, pga. øgede udgifter til offshore kabler, påvirkning på uforstyrret kystlinje og risiko for sejlende aktører. Det skal understreges at det foreslåede opstillingsmønster ikke er godkendt af Søfartsstyrelsen. Ad b: I en tidligere fase er der foretaget en foreløbig vurdering af muligheden for opstilling af møller langs den sydøstlige rand af havneudvidelsens etaper H3 og H4 som skitseret i Figur 2. 5

34 H2 H4 H1 H3 Figur 2: Sydligt alternativ med to møller. På denne lokalitet er der kun mulighed for 2 møller. Ved en placering af 3 møller på linje her, ville den østligste møller få en så østlig placering, at den vil være uforenelig med sejladssikkerheden. 2.1 Støj Med udgangspunkt i tidligere støj beregninger foretaget af EMD International for den nordlige opstillingsmulighed, er der foretaget en grafisk dupplering til en sydlig placering. Der er ikke foretaget en modelberegning af en sydlig opstillingsmulighed, men udledt af støjudbredelseskurverne for en nordlig opstilling, vurderes det, at der vil skulle holdes en afstand på ca m til støjfølsom arealanvendelse som illustreret med den grønne ellipse på Figur 3. Nærmeste støjfølsomme anvendelse mod byen er lystbådehavnen og de rekreative arealer syd og vest herfor i hhv. kommuneplanens rammeområde 4F1 og 4F2 samt boligområderne vest for Kystvej i rammeområde 4B7, som illustreret på Figur 3. Disse støjfølsomme anvendelser ligger inden for en afstand på ca. 750 m. 6

35 Figur 3. En sydlig placering med en skitseret støjudbredelseskurve til overholdelse af støjgrænser i ca meters afstand fra mølleopstilling. Ikke målfast skitse. Det skal understreges at ovenstående vurdering ikke er foretaget på baggrund af modelberegninger, men er fortaget på baggrund af data fra en nordlige opstilling kopieret til en sydlig opstilling sammenholdt med erfaringer og sammenhænge mellem afstande og støjreduktion. Imidlertid vurderes de støjmæssige udfordringer at bevirke, at placering af møller i den sydlige placering ikke vil være realiserbar. 2.2 Visuel påvirkning En begrundelse for afdækning af mulighederne for et sydligt alternativ har været, at de visuelle påvirkninger vil være betydelige. 7

36 Ved en sydlig placering skønnes den visuelle påvirkning at ramme et væsentligt større antal ejendomme end placering af møller nord for havnen, idet placeringen i højere grad vil ligge i forlængelse af sigtelinjer fra Grenaa midtby, og vil være særligt markant set fra Kattegatcentret, Lystbådehavnen, Grenaa Strand og fra sommerhusområderne bag stranden. 2.3 Afslutning Støjudbredelsen vurderes at være en udfordring, der bevirker, at placering af møller i den sydlige placering ikke vil være realiserbar. Visuelt skønnes et væsentligt større antal individer at opleve en påvirkning sammenlignet med en nordlig placering. 8

37 Bilag: 2.4. Visualiseringsrapport Udvalg: Økonomiudvalget Mødedato: 16. august Kl. 11:00 Adgang: Åben Bilagsnr: /16

38

39

40

41

42

43

44

45

46

47

48

49

50

51

52

53

54

55

56

57

58 Bilag: 2.5. Matrikelkort(2) Udvalg: Økonomiudvalget Mødedato: 16. august Kl. 11:00 Adgang: Åben Bilagsnr: /16

59

60

61 Bilag: 2.6. Notat (1) Udvalg: Økonomiudvalget Mødedato: 16. august Kl. 11:00 Adgang: Åben Bilagsnr: /16

62 Notat Dato: August 2016 Reference: Jesper Kaas Schmidt Journalnr.: 16/9428 Kystnære havvindmøller nordøst for Grenaa Havn Økonomiudvalget behandlede på sit møde den 7. juni 2016 en sag om kystnære havvindmøller nord for Grenaa Havn. Behandlingen af indstillingen om at bemyndige de af kommunalbestyrelsen udpegede medlemmer af bestyrelsen for Grenaa Havn A/S til at arbejde for en realisering af havvindmølleprojektet blev udsat, da økonomiudvalget ønskede en række spørgsmål belyst før stillingtagen til sagen. Formålet med dette notat er at besvare spørgsmål om projektet stillet af medlemmerne af økonomiudvalget, samt at uddybe nogle af forholdene i øvrigt. Notatet er udarbejdet på baggrund af møder med Grenaa Varmeværk og Grenaa Havn A/S. Sagen genoptages derfor på økonomiudvalgets ekstraordinære møde den 16. august 2016, og sendes såfremt udvalget beslutter det, videre til behandling i kommunalbestyrelsen den 23. august Grenaa Varmeværk I sagsfremstillingen på økonomiudvalgets dagsorden blev muligheden for at tilkoble strøm produceret af havvindmøllerne til Grenaa Varmeværks akkumuleringstank for fjernvarme beskrevet. Grenaa Havn A/S har siden undersøgt denne mulighed yderligere, og specialister i etablering af kystnære havvindmøller ved havne bekræfter, at man kan føre kabler direkte til havnens område. Grenaa Varmeværk har udtrykt interesse for projektet, og for at samarbejde med Grenaa Havn A/S om at sprede sine aktiviteter. Grenaa Varmeværk har samtidig klart udmeldt, at betingelsen for at indgå i samarbejdet er, at varmeprisen ikke må blive dyrere end den aktuelt planlagte produktion ved et flisbaseret varmeværk. Grenaa Varmeværk har derfor opfordret Grenaa Havn A/S til at se på alternative muligheder for et rentabelt samarbejde inden for det nuværende afgiftssystem. Der vil kunne arbejdes på at udvikle en model, hvor strøm fra vindmøllerne omdannes til varme på Grenaa Havns areal, og derefter sælges til Grenaa Varmeværk, på samme vis som overskudsvarme kan sælges. 1

63 Ved en sådan model vil Grenaa Varmeværk ikke være underlagt samme el-afgifter som ved opkøb af vindmøllestrøm, som bagefter omdannes til varme. Både Grenaa Havn A/S og Grenaa Varmeværk er positivt stemte over for en sådan modeltype. Der foreligger på nuværende tidspunkt i projektet ikke en juridisk vurdering af salget af varme til Grenaa varmeværk. Der er endvidere ikke på nuværende tidspunkt udarbejdet en analyse af hvor meget varme der vil blive produceret til salg i forhold til Grenaa Varmeværks behov. Planmæssigt harmonerer projektet med kommuneplan og Varmeplan for Grenaa, samt ligger i forlængelse af Grenaa Energiforsyningsstrategi 2014 og det indsamlede kortlægningsgrundlag til kommunens samlede strategiske planlægning. Planmæssigt og teknisk vil ideen kunne understøtte Norddjurs Kommunes interesser om en trinvis overgang til en alsidig vedvarende energiforsyning. Projektet giver ikke problemer i forhold til det flisfyrede varmeværk eller biogasanlæg, der for tiden arbejdes med at etablere. Grenaa Varmeværk har oplyst, at dette varmeværk i princippet, sammen med solvarmeanlægget, vil kunne levere omkring 95% af produktionen. Aftagning af varme produceret fra vindmøllestrøm vil derfor være et supplement til det flisbaserede varmeværk, og passe med varmeværkets egen forretningsmæssige strategi. Energi til virksomheder Fra kabler direkte fra vindmøllerne vil der være mulighed for at tilbyde en meget lav energipris på Grenaa Havns område. Det kræver alene at en virksomhed er etableret på havnens nuværende arealer, eller på et areal som sammatrikuleres med havnen og dermed etableres som nyt havneareal. For Grenaa Havn A/S vil denne mulighed for at tilbyde en meget lav energipris kunne udgøre et attraktivt konkurrenceparameter i forhold til andre havne. Grenaa Havn A/S estimerer, at energiprisen kun vil udgøre ca. 20 % af markedsprisen, og dermed vil projektet være et aktiv i forhold til at tiltrække større energitunge virksomheder, men også til at fastholde eksisterende virksomheder på havnen som evt. oplever et øget energibehov. Placering Projektbeskrivelsen fra NIRAS beskriver en placering af de tre kystnære havvindmøller nordøst for Grenaa Havn. Der er fra økonomiudvalgets side blevet stillet spørgsmål til denne placering, og Grenaa Havn A/S har derfor uddybet de forhold, som gør den nordøstlige placering mest realistisk og mest optimal. For det første har Søfartsstyrelsen anbefalet den nordøstlige placering ud fra flere forskellige kriterier. Hvis vindmøllerne flyttes længere væk fra kysten, vil det kollidere 2

64 med sejlruterne ind til Grenaa Havn, som det kan ses af kortet over sejlruterne vedlagt som bilag. Dette forhold bakkes op af lodserne og Stena Line. Samtidig har møllerne ved den angivne placering tilpas afstand fra havnen til at være defineret som kystnære havvindmøller, og så de samtidig ikke kommer for tæt på en evt. fremtidig udvidelse af havnen. Herudover vil Energistyrelsen og Naturstyrelsen med stor sandsynlighed fraråde en sydligere placering af havvindmøllerne pga. bundforholdene. Der er tale om kalkholdige bundforhold, hvor de marinebiologiske forhold i højest mulig grad kræver beskyttelse fra påvirkning, og hvor kalkgrundens geologi ville kræve særlige fundamenter og mange yderligere undersøgelser. Vindmøllernes højde Det kan fastslås, at der er i projektet er tale om kystnære havvindmøller på maksimalt 210 meters højde. Højden udgøres af rotoren, som måler 180 meter i diameter, og dertil er der 30 meters nødvendig frisejlingshøjde. Visualisering af projektet Grenaa Havn A/S har fået udarbejdet en ny visualiseringsrapport over projektet med den nordøstlige placering af tre kystnære havvindmøller. Visualiseringen er fremstillet fra 10 forskellige punkter på land, og giver et ret nøjagtigt indtryk af projektets udseende. Visualiseringen er vedlagt som bilag. Støjkrav Det bekræftes fortsat, at projektet/møllerne lever fuldt op til de gældende støjkrav. Som udgangspunkt vil der ikke være opfølgende kontrol med målinger af støj under drift af mølleparken. Energistyrelsen kan dog vælge at stille krav om opfølgende støjmålinger, f.eks. hvis en kommune ønsker dette. I så fald vil dette indgå i etableringstilladelsen og driftstilladelsen. Der kan f.eks. indgå krav om kontrolmålinger når parken er i drift, f.eks. efter en periode på henholdsvis 3 og 6 måneders drift. Der vil endvidere indgå retningslinier for hvilke vejrforhold der skal måles i og afstande og at alle møllerne er i drift på tidspunktet for målingen. Ved kystnære havvindmøller gælder ikke et krav om afstand, men alene et krav om støjforhold. Energistyrelsen er myndighed på disse mølletyper, og Norddjurs Kommune kan derfor ikke stille andre krav end lovgivningen. 3

65 Arbejdspladser Grenaa Havn A/S har uddybet projektets potentiale til at skabe nye arbejdspladser og nye indtjeningsmuligheder. For det første engagerer Grenaa Havn A/S sig kun som virksomhed i projektet, fordi der er forretningsmæssige udviklingsmuligheder. Dernæst fastslås det, at der udover selve vindmølleprojektet regnes med betydelige spin-off effekter, dvs. afledte muligheder for arbejdspladser og indtægter ved tiltrækning af nye investorer. I første fase vil de tre kystnære havvindmøller opsættes som 0-serie møller, dvs. møller som endnu ikke er sat i serieproduktion. En sådan placering af 0-serie møller betyder, at de i første omgang skal følges tæt af ingeniører mv., og at der dermed direkte er arbejdspladser forbundet med selve opsætningen. I den næste fase er forventningen, at Grenaa Havn som helhed bliver interessant for vindmølleproducenten og andre virksomhedstyper fx til demonstrationsprojekter inden for vindmølleindustrien, offshoreindustrien eller andre lignende brancher i udvikling. På lang sigt er forhåbningen, at Grenaa Havn vil kunne tiltrække produktion af vindmøller. Endelig fastslår Grenaa Havn A/S, at uanset hvor mange arbejdspladser selve havnens position inden for vindmølleindustrien ender med at generere, så vil der være et betydeligt potentiale for arbejdspladser gennem tiltrækning af energitunge virksomheder til havnens areal pga. den tidligere beskrevne lave energipris. Fredning Strandarealet nord for Grenaa Havn er et fredet område, og forvaltningen har derfor undersøgt, hvorvidt opstillingen af kystnære havvindmøller nordøst for havnen kan have betydning herfor. Der er dog tale om en tilstandsfredning tilknyttet selve strandarealet, hvilket betyder, at tilstanden på arealet ikke må ændres med byggeri, hegn, beplantning eller lignende. Der er ikke tale om en udsigtsfredning, og dvs. at der ikke er nogen uoverensstemmelse mellem fredningsbestemmelsen og projektet om at opstille kystnære havvindmøller ud for området. Ejerskab Mulighederne for at afsøge forskellige ejerskabsformer for havvindmøllerne i projektet er åbne. Dog skal det overordnede ejerskab ligge i et selvstændigt selskab, hvor der evt. kan være et underselskab for hver havvindmølle, med form alt efter ejerforhold. 4

66 Der er mulighed for at Norddjurs Kommune kan få ejerskab over en af møllerne, og på den måde lade det indgå i kommunens klimainvesteringer. Der er også mulighed for at borgere kan købe andele i en af møllerne. Ifølge elforsyningsloven har kommuner ret til at beskæftige sig med elproduktion fra vindmøller, så længe vindmøllerne ejes eller drives af et selvstændigt selskab. Der gælder samme betingelser for et kommunalt selskab som for private selskaber i forhold til reglerne om at fremme vedvarende energi. Et kommunalt selskab må derudover ikke have som formål at generere indtjening til kommunen, men formålet skal i stedet være at fremme energimæssig bæredygtighed. At der er tale om 0-serie møller gør ingen forskel i forhold til ejerskab det er forbundet med forlænget garanti og en løbende opgradering. 5