Rådet for Den Europæiske Union Bruxelles, den 17. februar 2017 (OR. en)

Transkript

1 Rådet for Den Europæiske Union Bruxelles, den 17. februar 2017 (OR. en) Interinstitutionel sag: 2017/0008 (NLE) 6353/17 SCH-EVAL 62 FRONT 74 COMIX 125 RESULTAT AF DRØFTELSERNE fra: Generalsekretariatet for Rådet dato: 17. februar 2017 til: delegationerne Tidl. dok. nr.: 5760/17 Vedr.: Rådets gennemførelsesafgørelse om en henstilling om afhjælpning af de mangler, der blev konstateret ved evalueringen i 2016 af Grækenlands anvendelse af Schengenreglerne på området forvaltning af de ydre grænser Vedlagt følger til delegationerne Rådets gennemførelsesafgørelse om en henstilling om afhjælpning af de mangler, der blev konstateret ved evalueringen i 2016 af Grækenlands anvendelse af Schengenreglerne på området forvaltning af de ydre grænser, der blev vedtaget af Rådet den 17. februar 2017 på samling. I overensstemmelse med artikel 15, stk. 3, i Rådets forordning (EU) nr. 1053/2013 af 7. oktober 2013 fremsendes denne henstilling til Europa-Parlamentet og de nationale parlamenter. 6353/17 bh 1 DG D 1 A DA

2 BILAG Rådets gennemførelsesafgørelse om en HENSTILLING om afhjælpning af de mangler, der blev konstateret ved evalueringen i 2016 af Grækenlands anvendelse af Schengenreglerne på området forvaltning af de ydre grænser RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION, som henviser til Rådets forordning (EU) nr. 1053/2013 af 7. oktober 2013 om indførelse af en evaluerings- og overvågningsmekanisme til kontrol af anvendelsen af Schengenreglerne og om ophævelse af Eksekutivkomitéens afgørelse af 16. september 1998 om nedsættelse af et stående udvalg for evaluering og anvendelse af Schengenreglerne 1, særlig artikel 15, som henviser til forslag fra Europa-Kommissionen, og som tager følgende i betragtning: (1) Formålet med denne afgørelse om fastsættelse af en henstilling er at fremsætte en række henstillinger til Grækenland om foranstaltninger til afhjælpning af de mangler, der blev konstateret under Schengenevalueringen i 2016på området forvaltning af de ydre grænser. Efter evalueringen vedtog Kommissionen ved gennemførelsesafgørelse C(2017)200 en rapport om resultaterne og vurderingen heraf, som indeholder en liste over bedste praksis og mangler, der blev konstateret under evalueringen. 1 EUT L 295 af , s /17 bh 2

3 (2) I lyset af betydningen af at overholde Schengenreglerne, navnlig hvad angår en korrekt gennemførelse af Schengengrænsekodeksen, bør det prioriteres at gennemføre de henstillinger, der vedrører udvikling af den nationale grænseforvaltningskapacitet og tilvejebringelse af de nødvendige menneskelige ressourcer til grænsekontrolopgaver: 1, 2, 3, 4, 6, 7, 9, 14, 26, 29, 32, 33, 35, 41, 45, 48, 53, 54, 56, 57, 59, 67, 76, 83, 93, 94. (3) Denne afgørelse om fastsættelse af en henstilling bør fremsendes til Europa-Parlamentet og medlemsstaternes parlamenter. Senest tre måneder efter vedtagelsen skal den evaluerede medlemsstat i medfør af artikel 16, stk. 1, i forordning (EU) nr. 1053/2013 udarbejde en handlingsplan for at afhjælpe de mangler, der er konstateret i evalueringsrapporten, og forelægge den for Kommissionen og Rådet, HENSTILLER til Grækenland: A) INTEGRERET GRÆNSEFORVALTNING Strategien for integreret grænseforvaltning (IBM) 1. at det videreudvikler en konkret national IBM-strategi baseret på EU's koncept for integreret grænseforvaltning støttet af en langsigtet flerårig handlingsplan med klart prioriterede og konkrete udviklingsprojekter. IBM-strategien bør skabe et solidt grundlag for en langsigtet holdbar udvikling af grænseforvaltningssystemet, og det bør sikres, at der er den nødvendige kapacitet til at gennemføre handlingsplanen for integreret grænseforvaltning effektivt 6353/17 bh 3

4 2. at det tilvejebringer og sikrer de nødvendige tekniske og menneskelige ressourcer for at opfylde de stigende operative behov og forbedrer brugen af de eksisterende ressourcer for at gøre bedst mulig brug af alle eksisterende nationale kapaciteter og systemer for så vidt angår grænsekontrol på nationalt plan, navnlig i krisesituationer, og sikrer en rettidig udveksling af oplysninger og et rettidigt samarbejde mellem de relevante myndigheder ved med henblik herpå at gøre fuld brug af det nationale koordinationscenter for grænsekontrol, indvandring og asyl. Menneskelige ressourcer og uddannelse 3. at det udarbejder og gennemfører en langsigtet og omfattende bemandingsplan for at sikre en holdbar udvikling hvad angår menneskelige ressourcer i fremtiden, for at gøre grænsekontrollen mere effektiv og afhjælpe en række mangler i relation til manglende personale som nævnt i rapporten fra besøget på stedet, herunder sikre et tilstrækkeligt antal behørigt uddannede medarbejdere til at foretage grænsekontrol ved alle grænseovergangssteder i alle situationer (også i spidsbelastningsperioder i sommerperioden). Der bør sikres den nødvendige finansiering til yderligere ansættelser i det græske politi 4. at det udvikler en mere systematisk og overordnet tilgang til det græske politis uddannelsessystem ved at styrke koblingen mellem uddannelse og personaleplanlægning og udviklingsprojekter og -mål på strategisk niveau og ved at forbedre politiets egne muligheder for at tilbyde uddannelse ud over anvendelsen af støtte fra Frontex til den praktiske gennemførelse af uddannelsen 5. at det revurderer det nuværende uddannelsessamarbejde mellem det græske politi og andre myndigheder, som er involveret i grænsebevogtning, for at finde fælles ansvarsområder og undersøge muligheden for at begynde at arrangere flere fælles uddannelsesaktiviteter, der kan forbedre operationelle aktioner og gøre uddannelse mere omkostningseffektiv 6353/17 bh 4

5 6. at det sikrer, at alle grænsevagter i det græske politi, herunder personale, der pålægges grænsevagtopgaver med henblik på en midlertidig forstærkning af personalet ved grænseovergangssteder i sommerperioden, modtager en formel, tilstrækkelig og professionel uddannelse, jf. artikel 16 i Schengengrænsekodeksen. Der bør sikres en høj grad af faglighed gennem regelmæssig videreuddannelse 7. at det udvikler en omfattende strategi for anvendelse af forstærkninger og reserver og samarbejde mellem myndigheder for at takle krisesituationer og eskalerende hændelser ved Grækenlands grænser 8. at det systematisk forbedrer grænsevagternes sprogkundskaber yderligere (engelsk og sproget i det relevante naboland). National evalueringsmekanisme 9. at det videreudvikler og implementerer en kontinuerlig national kvalitetskontrolmekanisme, der omfatter hele grænseforvaltningssystemet og alle involverede myndigheder, f.eks. ved at udvikle en systematisk og effektiv national evalueringsmekanisme, herunder et klart internt rapporterings- og opfølgningssystem for at identificere og afhjælpe mangler og sårbarheder og sikre et tilstrækkeligt og ensartet niveau for grænsekontrol og grænseovervågning ved alle typer af grænser. Samarbejde mellem myndigheder 10. at det fuldt ud udnytter samarbejdet med toldmyndighederne på aftalte områder ved at forbedre informationsudveksling og uddannelse og ved at udvikle samarbejdet om risikoanalyse 11. at det sammen med toldmyndighederne indfører fælles kontrol ("one-stop"-princippet) af grænseoverskridende trafik i forbindelse med de permanente kontrolprocedurer ved landgrænseovergangssteder (f.eks. grænseovergangsstederne Kipi og Kastanies) og fjerner den nuværende begrænsning på fem dage om måneden for fælles kontroller som foreskrevet i den operationelle plan 12. at det sikrer, at det græske politi har det nødvendige retsgrundlag til at foretage bagagekontrol ved grænseovergangsstederne i alle situationer 6353/17 bh 5

6 13. at det afslutter indgåelsen af aftalememorandummet mellem den græske kystvagt og toldmyndighederne for yderligere at udvikle niveauet for og kvaliteten af risikoanalyser og øge situationsbevidstheden og forbedre udvekslingen af oplysninger om resultaterne af kontrollen af besætninger (græske kystvagt) og varer (toldmyndigheder) på lastskibe. Risikoanalyse 14. at det på ensartet vis indfører og gennemfører risikoanalyser i overensstemmelse med CIRAM 2.0 på alle niveauer i organisationen; at det skaber den nødvendige administrative og tekniske kapacitet til at foretage de nødvendige risikoanalyser på det strategiske og operationelle/taktiske niveau og deltager aktivt i Frontex' møder om risikoanalyse 15. at det øger den administrative kapacitet for den enhed i NCC, der har ansvaret for national risikoanalyse, for at give NCC mulighed for at udføre sine aktiviteter på et tilstrækkeligt niveau 16. at det intensiverer uddannelsen i risikoanalyse og øger andelen af medarbejdere med den relevante uddannelse, herunder analytikere med kendskab til CIRAM 2.0, på alle niveauer i organisationen 17. at det indfører den nødvendige samarbejdsmetode med den græske kystvagts risikoanalyseenhed og alle andre relevante aktører. Søgrænser 18. at det forbedrer færdighederne i den græske kystvagt for så vidt angår udvikling og brug af risikoindikatorer på lokalt plan til at støtte operationelle aktiviteter, fuldt ud gennemfører risikoanalysesystemet i overensstemmelse med CIRAM 2.0 og fremmer fælles risikoanalyse med andre involverede retshåndhævende instanser; at det yderligere udvikler passende risikoanalyseprodukter på alle niveauer til den græske kystvagt for at forbedre situationsbevidstheden. 6353/17 bh 6

7 Landgrænser Grænsen mellem Grækenland og den tidligere jugoslaviske republik Makedonien (FYROM) 19. at det styrker og yderligere forbedrer risikoanalyse- og informationsindsamlingsfunktionerne og gennemfører det koncept for integreret grænseforvaltning og migrationscentre, der anvendes i Alexandroupolis og Orestiada 20. at det uddanner de ansatte i debriefing og CIRAM 2.0 for at give mulighed for at udarbejde de nødvendige risikoanalyser på regionalt plan og opretter en gruppe til debriefing og screening ledet af en fuldtidsbeskæftiget, udstationeret efterretningsofficer med henblik på den indgående debriefing af migranter til analyseformål. Grænsen mellem Grækenland og Albanien 21. at det forbedrer den analytiske kapacitet på lokalt og regionalt plan for at udsende og uddanne en analytiker udelukkende med ansvar for indsamling af data og informationer. Dette ville give mulighed for en bedre udarbejdelse af risikoprofiler eller ad hoc-rapporter om sager på det operationelle (politidirektorat) og taktiske niveau (grænseovergangssted/grænsepolitienhed). Luftgrænser 22. at det sikrer et tilstrækkeligt antal specialiserede og uddannede risikoanalytikere i Athens lufthavn og sikrer, at den lokale risikoanalyseenhed er bekendt med og anvender den nationale risikoanalysemodel for ulovlig migration og grænseoverskridende kriminalitet (lufthavnene i Athen og Heraklion) 23. at det udvikler og implementerer et mere bæredygtigt system til indsamling, lagring, analyse og formidling af oplysninger og analyseprodukter i et passende format (f.eks. nyhedsbreve) eller udvider de eksisterende systemer tilsvarende. 6353/17 bh 7

8 Internationalt samarbejde 24. at det fortsætter bestræbelserne på yderligere at fremme et praktisk operationelt samarbejde med Tyrkiet på lokalt plan i Det Ægæiske Hav for at styrke grænseovervågning og kriminalitetsforebyggelse og forebygge irregulær grænsepassage 25. at det udsender en græsk kystvagt til Tyrkiet som planlagt 26. at det yderligere forbedrer samarbejdet med FYROM og opretter permanente samarbejdsstrukturer for at udveksle oplysninger og sikre en hurtig reaktion i alle situationer ved den fælles grænse; at det overvejer at forhandle en bilateral aftale vedrørende udveksling af oplysninger med FYROM's myndigheder og udvikler et bilateralt samarbejde for at være bedre forberedt til at håndtere alle situationer ved grænsen 27. at det undersøger mulighederne for at oprette et trilateralt samarbejde med Albanien og FYROM baseret på erfaringen fra det tyrkisk-græsk-bulgarske samarbejde; at det fuldt ud gør brug af støtte fra Frontex ved udviklingen af samarbejdet 28. at det afslutter proceduren med at etablere det trilaterale center mellem Grækenland, Bulgarien og Tyrkiet for at øge informationsudvekslingen mellem de involverede lande, hvilket er afgørende for at opretholde sikkerheden ved den fælles landgrænse til Tyrkiet. B) GRÆNSEOVERVÅGNING OG SITUATIONSBEVIDSTHED Det nationale koordinationscenter (NCC) og EUROSUR 29. at det straks udvikler manglende administrativ kapacitet, arbejdsprocedurer, hensigtsmæssige kommunikationskanaler, tekniske arrangementer og procedurer for at kunne forbedre troværdigheden af situationsbevidsthed i NCC og yderligere sikre udvekslingen af oplysninger med relevante aktører med henblik på at udføre alle opgaver, herunder at lede og koordinere fælles operationer, som agenturet udfører inden for rammerne af NCC 6353/17 bh 8

9 30. at det sikrer, at der i NCC er repræsentanter for alle relevante nationale myndigheder, der er involveret i grænseforvaltning, og fastsætter klare interne arbejdsprocedurer mellem alle interessenter for at definere opgaverne for udstationeret personale 31. at det yderligere forbedrer det nationale situationsbillede, herunder på: hændelsesplanet, der viser hændelser afsløret af det græske politi, den græske kystvagt og andre relevante myndigheder, f.eks. den græske marine det operationelle plan, der i realtid viser positionen for patruljer og ressourcer tilhørende det græske politi, den græske kystvagt og andre relevante myndigheder med et retshåndhævende sigte analyseplanet, der samler risikoanalyser fra de forskellige nationale myndigheder, som indsamles og analyseres på taktisk, operativt og strategisk niveau. Grænseovervågning Søgrænser 32. at det øger den nationale kapacitet og ydeevne for så vidt angår søgrænseovervågning med hensyn til de menneskelige og tekniske ressourcer og bringer den i overensstemmelse med artikel 13 i Schengengrænsekodeksen; at det videreudvikler situationsbevidsthed ved at stille de relevante overvågningsoplysninger til rådighed i realtid for den ansvarlige myndighed (den græske kystvagt) og NCC og supplerer dem med det nye overvågningssystem, som er under planlægning/udvikling og opbygger et fælles professionelt mobilradionet, der kan anvendes af alle relevante nationale myndigheder 6353/17 bh 9

10 33. at det videreudvikler situationsbevidstheden og reaktionskapaciteten for at afsløre og forebygge ulovlig grænsepassage og bringe søgrænseovervågningssystemet i overensstemmelse med artikel 13 i Schengengrænsekodeksen; at det fremmer koordineringen af og samarbejdet om alle operationelle aktiviteter i realtid og på sikker vis. Dette kan ske ved at oprette lokale og regionale koordinationscentre eller -ordninger, i hvilke de relevante nationale myndigheder arbejder sammen side om side, og som har direkte kommunikationskanaler til NCC 34. at det styrker en effektiv operationel brug af offshorepatruljefartøjet (OPV) 090, grænseovervågningens reaktionskapacitet og dækning, ved f.eks. at ansætte endnu en besætning til OPV 090. Landgrænser 35. at det ensretter landgrænseovervågningssystemet og øger situationsbevidstheden ved at udbrede anvendelsen af det koncept for integreret grænseforvaltning og migrationscentre, der anvendes ved den græsk-tyrkiske grænse, til at omfatte alle ydre landgrænser 36. at det øger grænseovervågningskapaciteten ved at udvikle indsatsen fra luften (helikoptere, fly eller droner) og ved at øge antallet af grænsevagthunde, der er særligt trænede til sporing 37. at det sikrer synligheden af udsendelsen af patruljer, der anvendes specifikt til grænseovervågning, og af disses lokalitet, herunder ved at medtage oplysninger om patruljerende materiels realtidsposition ved de ydre landgrænser på det nationale situationsbilledes operationelle niveau, f.eks. ved brug af GPS; at det om nødvendigt reparerer de disponible patruljevogne (f.eks. politidirektoratet Orestiada) for at styrke grænseovervågningen. Evrosregionen (den græsk-tyrkiske grænse) 38. at det afslutter den igangværende udbudsprocedure for det automatiske grænseovervågningssystem og sikrer, at overvågningen af systemet sker fra et (kommandoog) koordineringscenter, der har ansvaret for hele politidirektoratets område eller hele landgrænsen til Tyrkiet 6353/17 bh 10

11 39. at det yderligere styrker grænseovervågningen ved at patruljere på en mere koordineret måde 40. at det sikrer, at alt materiel på ansvarsområdet overvåges og forvaltes effektivt ved at fastsætte en enkelt forvaltnings- og kommandoprocedure for patruljerne, der skal gælde for begge politidirektorater(alexandropoulis og Orestiada) 41. at det videreudvikler grænseovervågningskapaciteten ved at lade et integreret teknisk overvågningssystem omfatte Evrosregionen 42. at det sikrer, at grænsepolitienheden i Didimoteicho (og eventuelt andre) har det nødvendige udstyr til at kontrollere dokumenters ægthed og tilbyder uddannelse til det græske politi for så vidt angår brug af nyinstalleret udstyr. Politidirektorat i Kilkis (grænsen mellem Grækenland og FYROM) 43. at det videreudvikler grænseovervågningskapaciteten ved at indkøbe en speedbåd til overvågning af Doiranisøen og integrere denne kapacitet i overvågningssystemet 44. at det indfører et egentligt videreuddannelsessystem på regionalt niveau under hensyntagen til det eksisterende system i politidirektoraterne i Evrosregionen 45. at det straks sikrer tilstrækkeligt personale til grænseovervågning for at sikre fuld anvendelse af artikel 13 i Schengengrænsekodeksen ved at anvende anden national kapacitet til at håndtere situationen i Idomeni 46. at det sikrer, at alle irregulære migranter identificeres og registreres, herunder ved at optage fingeraftryk, jf. artikel 13 i Schengengrænsekodeksen og artikel 14 i Eurodacforordningen 47. at det udarbejder eller ajourfører nødplaner for, hvordan alle mulige situationer ved de ydre grænser kan håndteres (f.eks. sager af Idomenitypen). 6353/17 bh 11

12 Politidirektoratet i Florina (den græsk-albanske grænse) 48. at det opsætter et teknisk overvågningssystem (video) kombineret med stationære og bærbare anordninger (sensorer), så der konstant foreligger et situationsbillede af det beskyttede grænseområde 49. at det etablerer et effektivt overvågningssystem i toldbygningerne, der kan sikre en konstant overvågning. C) REGISTRERINGSPROCEDURE OG FØRSTE MODTAGELSE Søgrænser 50. at det træffer foranstaltninger for at mindske antallet af migranter og omfordele dem, der indlogeres i registreringscentrene; at det navnlig for så vidt angår Samos og Kos, træffer foranstaltninger for at færdiggøre og åbne det nye afsnit af Vathycentret (Samos) og hotspotcentret i Pyli; at det sikrer, at de særlige behov hos sårbare grupper, der er indlogeret i modtagelsesfaciliteter på Samos og Kos, opfyldes fuldt ud 51. at det træffer foranstaltninger for at sikre, at irregulære migranter, der opholder sig i det græske politis bygninger på Kos, lever under passende materielle forhold, navnlig adskilt fra almindelige fanger, og bringer disse forhold i overensstemmelse med artikel 4 i EU's charter om grundlæggende rettigheder (forbud mod tortur og umenneskelig eller nedværdigende behandling eller straf) 52. at det styrker den maksimale kapacitet for modtagelses- og identifikationstjenesten (personale, ressourcer) for at sætte den i stand til at udfylde sin rolle som koordinator som fastsat i loven (Lov 4375 af 3. april 2016) og for at gøre det lettere at afklare roller og ansvarsområder for de forskellige aktører, der er involveret i hotspotkonceptet. Landgrænser 53. at det sikrer, at personalet i det første modtagelsescenter i Fylakio har mulighed for direkte at foretage kontrol i SIS-databasen, Interpols database og andre databaser for at forbedre registreringsproceduren 6353/17 bh 12

13 54. at det øger kapaciteten til at kontrollere dokumenternes ægthed og sikrer passende uddannelse af det græske politi 55. at det yderligere styrker samarbejdet med Frontex' debriefingeksperter ved at give dem tilladelse til at foretage interviews i modtagelsescentret. D) HENSTILLINGER VEDRØRENDE INDIVIDUELLE STEDER, HVOR DER ER AFLAGT BESØG 56. at det bringer grænsekontrollen af tredjelandsstatsborgere i fuld overensstemmelse med artikel 8, stk. 3, i Schengengrænsekodeksen (navnlig ved grænseovergangsstederne Kipi, Kastanies og Evzoni samt havnen på Samos, havnen i Mytilini, Athens lufthavn og Heraklions lufthavn) 57. at det intensiverer grænsekontrollen af EU-borgere i overensstemmelse med Kommissionens henstilling af 15. juni 2015 om EU-borgere, der kommer fra risikoområder (grænseovergangsstedet Kastanies og grænseovergangssteder til søs). Søgrænser 58. at det gennemfører det nationale enstrengede system i henhold til artikel 5 i direktiv 65/2010/EU om meldeformaliteter for skibe, der ankommer til eller afgår fra havne i medlemsstaterne, og giver alle relevante myndigheder adgang i betragtning af de fordele, det medfører for grænsekontrollen ved grænseovergangsstederne 59. at det bringer grænsekontrolproceduren for besætninger på lystfartøjer og for tredjelandsstatsborgere på lystfartøjer, der ankommer til havnen i Piræus, i overensstemmelse med artikel 8 i Schengengrænsekodeksen og de specifikke retningslinjer i bilag VI i Schengengrænsekodeksen 60. at det sikrer, at tredjelandsstatsborgere, der underkastes en indgående efterfølgende kontrol, får skriftlige oplysninger om formålet med og procedurerne for en sådan efterfølgende kontrol i overensstemmelse med artikel 8, stk. 5, i Schengengrænsekodeksen. 6353/17 bh 13

14 Grænseovergangsstedet ved havnen i Piræus 61. at det indfører en passende procedure for nægtelse af indrejse for besætningsmedlemmer, jf. artikel 14, stk. 2, og bilag V, del B, i Schengengrænsekodeksen. Grænseovergangsstedet ved havnen i Mytilini (Lesbos) 62. at det tilpasser infrastrukturen ved kontrolskranken ved grænseovergangsstedet i Mytilini for at give grænsevagterne mulighed for at foretage en passende adfærdsmæssig vurdering af de passagerer, der står i kø 63. at det forbedrer infrastrukturen ved grænseovergangsstedet i Mytilini for at bringe kontrolproceduren for passagerer i køretøjer i overensstemmelse med punkt , litra c), i bilag VI i Schengengrænsekodeksen. Grænseovergangsstedet ved havnen på Samos 64. at det gennemfører de nødvendige foranstaltninger ved grænseovergangsstedet på Samos for at give grænsevagterne mulighed for at foretage en egentlig adfærdsmæssig vurdering/profilering af de passagerer, der står i kø, og forhindre uvedkommende i at følge med på computerskærmene i kontrolskranken 65. at det sikrer en permanent intranetforbindelse for de relevante databaser i første linje. Grænseovergangsstedet ved havnen på Symi 66. at det stiller det nødvendige udstyr og den nødvendige uddannelse til at anvende udstyret til rådighed for grænseovergangsstedet i overensstemmelse med Schengenstandarderne. Landgrænser 67. at det øger politiets personalestyrke for at sikre grænsekontrol uden for kontrolskranken. 6353/17 bh 14

15 Landgrænsen til Tyrkiet Grænseovergangsstedet i Kipi 68. at det udarbejder en standardformular på tyrkisk for nægtelse af indrejse 69. at det afslutter undersøgelsen af en flytning af grænseovergangsstedet Kipi for at sikre, at den nødvendige infrastruktur til en korrekt udførelse af den første kontrol og i særdeleshed den efterfølgende kontrol er på plads 70. at det indkøber og stiller det nødvendige tekniske udstyr (f.eks. spejle) til rådighed for grænseovergangsstedet med henblik på gennemførelse af den nødvendige kontrol af lastbiler 71. at det installerer ny variabel elektronisk skiltning i alle baner 72. at det færdiggør afspærringen af området omkring grænseovergangsstedet, når vejarbejdet er afsluttet 73. at det stiller den skriftlige formular til rådighed på nabolandets sprog (tyrkisk) for at opfylde bestemmelserne i Schengengrænsekodeksens artikel 8, stk. 5. Grænseovergangsstedet i Pythio 74. at det revurderer, hvordan grænseovergangsstedet fungerer for så vidt angår den permanente indsættelse af personale. Da det nuværende antal grænseoverskridende togforbindelser er meget begrænset, og da togene annonceres i tilstrækkelig god tid, kan personalet ved grænseovergangsstedet anvendes mere effektivt til andre grænsekontrolopgaver. Grænseovergangsstedet i Kastanies 75. at det sikrer, at personalet kun anvender én ajourført informationskilde via intranettet. 6353/17 bh 15

16 Landgrænsen til FYROM Grænseovergangsstedet i Evzoni 76. at det indfører et egentligt videreuddannelsessystem på lokalt plan, bl.a. ved at tilbyde den nødvendige uddannelse vedrørende kontrol af ægtheden af dokumenter samt uddannelse i anvendelsen af en hjerteslagsdetektor 77. at det forhindrer, at uvedkommende kan se arbejdsstationerne, og installerer kommunikationsmidler (telefoner) i alle kontrolskranker; at det øger internetforbindelsens hastighed og giver adgang til ifado fra alle arbejdsstationer i første og anden linje 78. at det tilvejebringer mobile anordninger til kontrol om bord på busser, forstørrelsesglas (x10) og mikroskop (x40) og installerer infrarødt udstyr (videospektralkomparatorer) 79. at det opstiller et hegn i det neutrale område mellem ind- og udrejsestrømme og installerer flere kameraer for at kunne observere hele grænseovergangsstedets område; at det sætter bomme op, når de mangler, samt trafiklys 80. at det udarbejder en standardformular på det sprog, som anvendes af statsborgere fra FYROM, til de personer, der underkastes en indgående efterfølgende kontrol, jf. artikel 8, stk. 5, i Schengengrænsekodeksen 81. at det bringer skiltningen ved udrejsebanerne for lastbiler i overensstemmelse med artikel 10 og bilag III i Schengengrænsekodeksen 82. at det fremsender en rapport til Europa-Kommissionen og Europa-Parlamentet om hidtidige og kommende lempelser af grænsekontrollen, jf. artikel 9, stk. 4, i Schengengrænsekodeksen 83. at det øger det græske politis bemanding betragteligt for at undgå gentagen lempelse af grænsekontrollen i sommerperioden 84. at det installerer det nødvendige udstyr (navnlig fingeraftryksscannere) ved alle baner for at sikre søgning i VIS og øger IT-kapaciteten for at sikre en kontinuerlig søgning i VIS. 6353/17 bh 16

17 Landgrænsen til Albanien Grænseovergangsstedet i Krystallopigi 85. at det øger personalets situationsbevidsthed for så vidt angår eventuelle sekundære bevægelser af albanske statsborgere, der rejser videre til andre medlemsstater, for at styrke grænsekontrollen baseret på bedre profilering 86. at det tilbyder tilstrækkelig uddannelse for så vidt angår afsløring af forfalskninger med fokus på rejsedokumenter og opholdstilladelser samt brugen af eksisterende databaser (f.eks. ifado) 87. at det gennemfører et system med tilstrækkelig informationsdeling om modus operandi og tendenser med hensyn til forfalskede dokumenter 88. at det udvikler software til at scanne pas ved at indføre en permanent kontrol af ægtheden af de oplysninger, der er lagret i chippen, samt af synligheden af det lagrede billede i softwareapplikationen 89. at det udleverer standardformularen til alle tredjelandsstatsborgere, der bliver underkastet en indgående efterfølgende kontrol 90. at det installerer trafiklys i alle baner og fingeraftryksscannere i alle kontrolskranker for at kunne foretage kontrol i VIS; at det installerer et hegn i det neutrale område og adskiller banerne 91. at det forhindrer, at uvedkommende kan se arbejdsstationerne, og øger internetforbindelsens hastighed 92. at det tilvejebringer mobile anordninger til kontrol om bord på busser, forstørrelsesglas (x10) og mikroskop (x40) og reparerer eksisterende infrarødt udstyr (videospektralkomparatorer). Luftgrænser 93. at det gennemfører Rådets direktiv 2004/82/EF af 29. april 2004 om transportvirksomheders forpligtelse til at fremsende oplysninger om passagerer 6353/17 bh 17

18 94. at det giver det personale, der foretager den efterfølgende kontrol, direkte adgang til VIS med henblik på at identificere personer, jf. artikel 8, stk. 3, litra a), nr. i), i Schengengrænsekodeksen, og artikel 20 i VIS-forordningen, under anvendelse af den disponible fingeraftryksscanner 95. at det producerer og distribuerer risikoprofiler og risikoindikatorer for tendenser for ulovlig indvandring til alle ansatte, der er involveret i grænsekontrol 96. at det sikrer en mere struktureret og specialiseret uddannelse for at sikre grænsevagternes faglige niveau. Grænsevagterne bør navnlig regelmæssigt modtage specifik uddannelse i, hvordan man afslører forfalskede dokumenter 97. at det sikrer, at lempelse af grænsekontrollen udelukkende begrænses til uforudsete og ekstraordinære omstændigheder, således som foreskrevet i Schengengrænsekodeksen, og at Europa-Kommissionen og Europa-Parlamentet informeres i henhold til artikel 9, stk. 4, i Schengengrænsekodeksen 98. at det udvikler og gennemfører fælles operationelle planer for politiet og toldmyndighederne på lokalt niveau 99. at det sikrer en korrekt og fuld gennemførelse af direktiv 2001/51/EF om fastsættelse af supplerende bestemmelser til artikel 26 i konventionen om gennemførelse af Schengenaftalen af 14. juni 1985 (grænseovergangssteder i Athens og Thessalonikis lufthavne) 100. at det sikrer uafbrudt adgang til alle databaser for når som helst at kunne gennemføre grænsekontrol i overensstemmelse med artikel 8 i Schengengrænsekodeksen 101. at det installerer spejle foran kontrolskrankerne ved ankomst og afrejse for at kunne observere passagerne 102. at det udstyrer alle baner til første og efterfølgende kontrol i overensstemmelse med Schengenstandarderne, herunder udstyr til gennemlysning, retroreflekterende lamper, stereozoommikroskop og udstyr til adgang til EURODAC og AFIS 6353/17 bh 18

19 103. at det opretter en dedikeret undersøgelsesenhed med korrekt uddannet personale til bekæmpelse af organiseret kriminalitet ved grænseovergangsstederne i Thessalonikis og Heraklions lufthavne 104. at det sørger for en fuldstændig fysisk adskillelse af Schengen- og ikkeschengenområder ved ankomst og afrejse og sikrer den nødvendige adskillelse på forpladsen i Thessalonikis og Heraklions lufthavne 105. at det sikrer samme specifikation for stempler og ajourfører ifado i henhold dertil og sikrer, at de grænsevagter, der udfører den første og den efterfølgende kontrol, har adgang til en ajourført version af den relevante EU-lovgivning og andre relaterede dokumenter 106. at det sikrer, at uvedkommende ikke kan komme ind bag kontrolskrankerne. Grænseovergangsstedet i Eleftherios Venizelos-lufthavnen i Athen 107. at det sikrer, at grænsevagterne kan observere passagerstrømmen foran kontrolskrankerne 108. at det på korrekt vis markerer en afgrænsning på gulvet foran kontrolskrankerne i køen "all passports" ved afrejse for at sikre en tilstrækkelig afstand mellem de passager, der er genstand for grænsekontrol, og de passagerer, som venter i køen på at blive kontrolleret 109. at det tilpasser kontrolskrankerne for at fremme kommunikationen mellem grænsevagter og rejsende 110. at det sikrer, at stempelaftrykket er af god kvalitet 111. at det forbedrer situationsbevidstheden vedrørende falske og forfalskede dokumenter ved at give grænsevagterne adgang til rapporter om bedrageri 112. at det sikrer, at der anvendes autoriserede tolke til indsamling af relevante oplysninger i forbindelse med den efterfølgende kontrol 6353/17 bh 19

20 113. at det udstyrer arbejdsstationerne i begge VIP-lounger med fingeraftryksscannere for at udføre indrejsekontrol af VIP-personer i overensstemmelse med artikel 8, stk. 3, litra b), i Schengengrænsekodeksen 114. at det fjerner skiltet ved kontrolskranken i transitområdet (transit mellem lande uden for Schengenområdet), da det fejlagtigt får passagererne til at tro, at de skal underkastes grænsekontrol, og bringer proceduren i overensstemmelse med bilag VI, punkt i Schengengrænsekodeksen 115. at det sikrer fuld anvendelse af artikel 12, stk. 2, litra a), i Schengengrænsekodeksen ved at informere grænsevagterne om den korrekte procedure. Grænseovergangsstedet i lufthavnen "Makedonia" i Thessaloniki 116. at det installerer et CCTV-system og sikrer, at politiet får adgang til de lagrede oplysninger 117. at det indretter separate faciliteter for afviste personer, således at kvinder med børn om nødvendigt kan adskilles fra mænd 118. at det øger antallet af grænsevagter, som udfører den efterfølgende kontrol, for hvert skiftehold 119. at det sikrer en grundigere kontrol af visa udstedt af andre medlemsstater. Grænseovergangsstedet i lufthavnen "N. Kazantzakis" i Heraklion 120. at det flytter de tilgængelige kameraer i områderne for ankomst og afrejse af hensyn til den nødvendige observation af passagerstrømmene 121. at det øger antallet af kontrolskranker ved ankomst; at det sikrer, at afgrænsningen foran kontrolskranken respekteres, og at der findes en bane til EU-borgere ved grænsekontrollen 122. at det sikrer direkte adgang til applikationen for kortlægning af migrantdata med henblik på identifikation af personer ved hjælp af fingeraftryk 6353/17 bh 20

21 123. at det sikrer, at grænsevagterne på korrekt vis anvender bestemmelserne om rettigheder for familiemedlemmer til statsborgere i EU/EØS/CH i overensstemmelse med direktiv 2004/38/EF om unionsborgeres og deres familiemedlemmers ret til at færdes og opholde sig frit på medlemsstaternes område. Udfærdiget i Bruxelles, den På Rådets vegne Formand 6353/17 bh 21