Referat af Erhvervsfiskeriudvalgets møde den 19. november 2013

Transkript

1 Referat af Erhvervsfiskeriudvalgets møde den 19. november 2013 Deltagelse: Danmarks Fiskeriforening: DSA: Marine Ingredients Denmark: DFPO: Pelagisk PO: NaturErhvervstyrelsen: Svend-Erik Andersen, Niels Bjerregaard (kystfiskerrepræsentant) og Ole Lundberg Larsen Ole V. Jørgensen Anne-Mette Bæk Jespersen Kurt Madsen Christian Olesen Karsten Biering Nielsen, Jakob Munkhøj, Jacob Handrup, Bent Pallisgaard og Martin Andersen Dagsorden til møde i Erhvervsfiskeriudvalget: 1. Godkendelse af dagsorden 2. Temadrøftelse om forvaltningen af særlige fiskerier a. Ny kystfiskeriordning 3. Udvikling i fiskerierne og evt. regeljusteringer. Følgende fiskerier forventes drøftet: a. Kvotebytter b. Uddeling fra Fiskefonden c. Løbende regulering for FKA-rationsfiskerierne d. Løbende regulering for Mindre Aktive Fartøjer e. Løbende kw-dage regulering 4. Øvrig regulering a. Ny reguleringsbekendtgørelse (status efter høring) 5. Implementering af CFP-reformen, herunder arbejdsgruppe om discardforbud 6. Gensidig orientering om kontrolspørgsmål 7. Mødedatoer for Eventuelt NaturErhvervstyrelsen Nyropsgade 30 DK 1780 København V Tlf mail@naturerhverv.dk

2 Dagsordenspunkt 1. Godkendelse af dagsorden Formanden bød velkommen, og spurgte om der var tilføjelser til dagsordenen. Danmarks Fiskeriforening ønskede under eventuelt at drøfte bekendtgørelse om føring af logbog, samt markedsordningen. Marine Ingredients Denmark ønskede under eventuelt at drøfte e-logbogen. Dagsordenspunkt 2. Temadrøftelse om forvaltningen af særlige fiskerier a. Ny kystfiskeriordning NaturErhvervstyrelsen oplyste, at kystfiskerordningen ville blive drøftet på et møde med regeringsordførerne den 21. november. Takkede desuden for de modtagne høringssvar, og oplyste kort om den videre proces. Kystfiskerrepræsentanten bemærkede, at kystfiskerudvalgets høringssvar ikke var blevet lagt på høringsportalen. NaturErhvervstyrelsen bemærkede, at det måtte bero på en fejl, og ville sørge for at lægge det på hurtigst muligt. Dagsordenspunkt 3. Udvikling i fiskerierne og evt. regeljusteringer. a. Kvotebytter (Bent) b. Uddeling fra Fiskefonden c. Løbende regulering for FKA-rationsfiskerierne d. Løbende regulering for Mindre Aktive Fartøjer e. Løbende kw-dage regulering (Martin) Ad a: Oversigt over gennemførte kvotebytter og bilag A blev udsendt til udvalget den 15. november NaturErhvervstyrelsen orienterede om de gennemførte bytter. Udvalget havde ingen kommentarer. Ad b: NaturErhvervstyrelsen oplyste, at der i begyndelsen af uge 47 ( november) fra Fiskefonden forventes uddelt følgende: 260 tons torsk jomfruhummer i Skagerrak/Kattegat 265 tons mørksej i alle farvande tons brisling i Nordsøen tons sperling i Nordsøen/Skagerrak NaturErhvervstyrelsen oplyste, at der desuden er blevet uddelt blåhvilling og hestemakrel fra Fiskefonden. Danmarks Fiskeriforening spurgte, om det var muligt at overbooke en lille smule på de kvoter, hvor der er mange fartøjer som deler kvoten, for på den måde at sikre at kvoten udnyttes fuldt ud. Som eksempel kunne man overbooke 5 %. Danmarks Fiskeriforening bemærkede, at de var villige til at tage risikoen for et lille overfiskeri. NaturErhvervstyrelsen bemærkede, at man havde sympati for forslaget, og at man ville tage en intern drøftelse af hvorvidt det ville være muligt.

3 Pelagisk PO bemærkede, at mængderne af østersøbrisling i Fiskefonden bør uddeles tidligt på året, da fiskeriet typisk foregår i denne periode. Pelagisk PO foreslog, at man også her foretog en lille overbookning. NaturErhvervstyrelsen ville overveje forslaget, men bemærkede, at der er stor efterspørgsel efter østersøbrisling fra andre baltiske medlemslande, hvorfor restmængder måske også kunne benyttes til at bytte sig til andre arter i 2013 eller brisling i Danish Seafood Association spurgte til reglerne for dioxin i laks i Østersøen. Foreningen fremhævede, at det ikke var rimeligt at andre lande havde tilladelse til at sælge dem internt i EU, især når der er et stort marked for laks fra Østersøen i Frankrig. NaturErhvervstyrelsen har efter mødet undersøgt sagen nærmere, og kan oplyse, at Fødevarestyrelsen er i gang med et forberede et projekt, der har til formål at kortlægge dioxinindholdet i østersølaksen, og at det igangsættes i samarbejde med erhvervet i løbet af december Udtaget af fisk er blevet lidt forsinket bl.a. grundet vejrforhold og vandtemperaturen. Analyserne af prøverne forventes gennemført umiddelbart efter jul, så der forelægger et analyseresultat ultimo januar. Såfremt der ses en ændring af dioxinindholdet i nedadgående retning, vil der blive udarbejdet en indstilling om eventuel ændring af reglerne på området. En lempelse af de størrelsesmæssige begrænsninger og kravet om trimning kræver en ændring af bekendtgørelsen. En eventuel ny bekendtgørelse vil tidligst have virkning fra ultimo marts. Ad c: NaturErhvervstyrelsen uddelte en oversigt over status for udvalgte FKA-rationsfiskerier og udvalgte MAFfiskerier. FKA-rationsfiskeri af laks i Østersøen og Bælterne: Den til ordningen afsatte mængde er ikke helt opfisket, idet der fra Fiskefonden er uddelt yderligere mængder til FKA-fartøjerne, hvorfor deres tidligere under FKArationsordningen fangede mængder nu først afskrives på de enkelte fartøjers årsmængder. De samlede mængder fanget under FKA-rationsordningen er således mindsket, og den situation, har skabt grundlag for at genåbne for FKA-rationsfiskeriet. Dette er der udsendt bilag 6 meddelelse om, den 18/11. Ad d: NaturErhvervstyrelsen oplyste, at Bornholm & Christiansøs Fiskeriforening har foreslået, at torskerationerne for MAF-fartøjer forhøjes i den vestlig Østersø. NAER foreslog derfor, at rationerne forhøjes med godt 40 % således rationerne bliver som de, der er gældende i østlige Østersø. Danish Seafood Association støttede forhøjelse af torsk rationerne. Danmarks Fiskeriforening ville tænke over det. Der blev den 20. november 2013 udsendt bilag 6 meddelelse med de forhøjede rationer. Ad e: NaturErhvervstyrelsen oplyste, at forbruget generelt er på nogenlunde samme niveau som samme tidspunkt sidste år, dog er forbruget i TR1 i Nordsøen/Skagerrak lidt højere. Der er blevet overført kw-dage fra GN1 til TR1, da forbruget havde sneget sig lige over 100 %. GT1 og TR1 ser stadig ud til at ende med et overforbrug, som dog kan dækkes ind ved overførsel af kw-dage fra de andre kategorier. I Kattegat ser det ikke ud til at der er nogen problemer med forbruget, TR2 ser ud til at blive topscorer med et forventet forbrug omkring 85 %. Dagsordenspunkt 4 Øvrig regulering a. Ny reguleringsbekendtgørelse (status efter høring)

4 Ad a: NaturErhvervstyrelsen oplyste, at der er modtaget en lang række høringssvar. Langt størstedelen beskæftiger sig kun med kystfiskerordningen, men der er også kommet kommentarer til resten af bekendtgørelsen. Herunder fokuseres på de paragraffer, hvor der er modtaget relevante høringssvar. 24. Præcisering af logbogspligt. Kystfiskerudvalget støtter ikke forslaget, da de opfatter det som en unødig administrativ byrde. NaturErhvervstyrelsen bemærkede, at forslaget gennemføres uændret, da der kun er tale om præcisering af gældende praksis. 44: Sild i Kattegat og Skagerrak. Danmarks Fiskeriforening og Pelagisk PO vil gerne slå sildekvoten i Kattegat og Skagerrak sammen til en fælles kvote. Danish Seafood Association oplyste, at de ikke støttede forslaget af hensyn til de mindre sildefartøjer i Gilleleje. Pelagisk PO bemærkede, at reglen ikke giver mening, og at den er administrativt besværlig. NaturErhvervstyrelsen bemærkede, at da både Pelagisk PO og Danmarks Fiskeriforening støttede forslaget, var man indstillet på at imødekomme forslaget. 78. DØX-torsk. Danmarks Fiskeriforening har foreslået, at der bør indføres en bagatelgrænse på 500 kg torsk i andre farvande end vestlige Østersø. Dette vil medføre, at disse fartøjer ikke vil blive prioriteret lavere end fartøjer, der kun har torsk i vestlige Østersø. NaturErhvervstyrelsen var indstillet på at imødekomme forslaget, og ville udarbejde et udkast til en formulering. 90. Koncentrationsregler. Pelagisk PO har oplyst, at de er imod at indføre 10 % grænse på personniveau for samlede IOK-andele. Alternativt foreslår foreningen en grænse på 15 % kombineret med afskaffelse af grænsen på 6000 BT. Danmarks Fiskeriforening har ikke taget stilling til forslaget. De grønne NGO er er tilfredse med forslaget, og ønsker gerne grænsen sat endnu lavere. NaturErhvervstyrelsen bemærkede, at man forventede at fastholde forslaget om at sætte grænsen til 10 %. Pelagisk PO bemærkede, at så burde man i det mindste fjerne 6000 BT grænsen, da et af foreningens medlemmer overvejer at købe en frysetrawler på ca BT. Pelagisk PO bemærkede desuden, at grænsen på fartøjsniveau ikke behøver være det samme på fartøjsniveau som på personniveau, man kunne overveje %. Danish Seafood Association bemærkede, at de støttede NaturErhvervstyrelsens forslag, og at de var imod indførslen af store frysetrawlere, da de ikke bidrog med danske arbejdspladser. Danmarks Fiskeriforening oplyste, at de ikke havde taget stilling til indførsel af frysetrawlere i dansk fiskeri. NaturErhvervstyrelsen ville overveje sagen nærmere FKA-rationsfiskeri. NaturErhvervstyrelsen bemærkede, at den formulering af reglen, som var sendt i høring, ikke havde været korrekt, og at man derfor ville udarbejde en ny formulering til reglen, så det fremgik, at fartøjer som efter 1. januar 2014 sælger kvoteandele eller årsmængder, fremadrettet ikke vil kunne komme på rationsfiskeri på den pågældende art.

5 Område 22. NaturErhvervstyrelsen bemærkede, at Danmarks Fiskeriforenings forslag vedrørende bl.a. motorkraft, partrawl og to-trawl samt pelagisk fiskeri ikke kan nå at blive medtaget i den bekendtgørelse, som træder i kraft 1. januar DTU Aqua arbejder på et opdateret notat om sagen, som vil være færdigt i slutningen af november, så forslagene vil reelt først kunne blive behandlet i starten af 2014, hvor man vil se på hele fiskeriforvaltningen i område 22, muligvis i en separat arbejdsgruppe. Danmarks Fiskeriforening bemærkede, at de ikke syntes det var en fair behandling af fiskerne, at man ikke gennemførte forslagene. Reglerne var indført af fiskerne selv før indførslen af FKA, og nu ønsker fiskerne at afskaffe reglerne igen. Det burde ikke være problematisk at gennemføre forslagene. NaturErhvervstyrelsen bemærkede, at selvom det var fiskerne, der i sin tid støttede indførslen af reglerne, blev man nødt til at forholde sig til, at andre end fiskerne havde en holdning til hvordan fiskeriet skal reguleres i område 22. Dagsordenspunkt 5. Implementering af CFP-reformen, herunder arbejdsgruppe om discardforbud NaturErhvervstyrelsen oplyste, at erhvervet vil blive involveret i det praktiske arbejde med implementeringen af discardforbuddet. Vi starter op i starten af næste år, sandsynligvis med et kickoff møde i januar (muligvis 28. januar 2014), hvor en ekspert fra Kommissionen vil blive inviteret. Arbejdet vil komme til at foregå i regi af Erhvervsfiskeriudvalget. NaturErhvervstyrelsen opfordrede udvalget til at komme med forslag til temaer og prioriteringer af disse senest 1. december 2013 med henblik på tilrettelæggelsen af det videre arbejde. Det er sandsynligt, at der vil være behov for flere møder end der er planlagt erhvervsfiskeriudvalgsmøder. Danmarks Fiskeriforening bemærkede, at det var vigtigt at tage hul på diskussionen. Det var lidt uklart hvad det er der skal implementeres helt præcist. Danmarks Fiskeriforening havde indtryk af, at arbejdet primært består i, at der skal udarbejdes discardplaner, som skal være klar til juli Det er derfor meget vigtigt, at arbejdet kommer i gang snart, især i forhold til industrifiskeri og pelagisk fiskeri, som er de fiskerier, hvor der først indføres discardforbud. Marine Ingredients Denmark bemærkede, at det er en god ide med en arbejdsgruppe, og spurgte til, hvad koblingen var til industrifisk arbejdsgruppen. NaturErhvervstyrelsen bemærkede, at arbejdsgruppen om industrifiskeri var nedlagt, men at drøftelserne om industrifiskeri fremover ville foregå i Erhvervsfiskeriudvalget. Det vil være muligt at invitere særlige deltagere til møderne om implementering af discardforbuddet, f.eks. DTU Aqua og IFRO. Anders Munk Jensen kommer til at være formand for arbejdet. Pelagisk PO var helt enig i nødvendigheden af en arbejdsgruppe om implementeringen af discardforbuddet. Der er mange uafklarede spørgsmål, f.eks. definitionen på de minimis. Et fælles dansk oplæg fra arbejdsgruppen til hvordan de minimis skulle defineres ville være hensigtsmæssigt. Danmarks Fiskeriforening var enig med Pelagisk PO, og bemærkede at departementet også bør være med i arbejdet. Der kan også være relationer til arbejdet i Scheveningen gruppen. Det kan kun gå for langsomt med at komme i gang med arbejdet. NaturErhvervstyrelsen bemærkede, at det var vigtigt at en bred kreds af interessenterne var involveret i arbejdet. Der ville blive mulighed for at stille spørgsmål til Kommissionen på kick-off mødet. Marine Ingredients Denmark frygtede, at Kommissionen ikke ville have klare svar. Skagerrak

6 NaturErhvervstyrelsen orienterede om status for forslaget om gennemførelse af EU-Norge aftalen om discardforbud i Skagerrak. Der var for nyligt blevet afholdt et møde mellem Kommissionen og de mest berørte medlemslande. Her var der opbakning til, at de discardrelaterede elementer tages ud af forslaget, og at discardforbuddet i EU-delen af Skagerrak vil blive indført parallelt med CFP-reformen. Der lægges fra EU-side op til, at der i forbindelse med de årlige forhandlinger med Norge om fiskeriet i Skagerrak for 2014 udarbejdes et nyt mandat for arbejdsgruppen om gennemførelsen af discardforbuddet i Skagerrak, hvori gruppen blandt andet anmodes om, at se på hvordan to forskellige discard regimer i Skagerrak, et i EU-zonen, og et i norsk zone, kan fungere i praksis. Det er intentionen, at der stadig skal kunne fiskes hen over grænsen til norsk zone. Medlemslandene skal desuden starte arbejdet med udarbejdelse af en discardplan, der dækker Skagerrak sammen med de relevante RAC er. Danmarks Fiskeriforening bemærkede, at det var vigtigt at konklusioner fra andre fiskerier når at blive inddraget i arbejdet med Skagerrak forslaget. NaturErhvervstyrelsen bemærkede, at det vil blive en læringsproces, da problemstillingerne vedrørende et discardforbud var nye for alle, både forvaltere og fiskere. Danmarks Fiskeriforening oplyste, at de mente det var uklart, hvad man kan udarbejde af tiltag i en discardplan, især vedrørende tekniske regler. NaturErhvervstyrelsen oplyste, at det blandt andet var derfor, at man til kick-off mødet ville invitere en ekspert fra Kommissionen til at svare på de spørgsmål. Dagsordenspunkt 6. Gensidig orientering om kontrolspørgsmål Danmarks Fiskeriforening bemærkede, at der stadig er problemer med meldinger til Norge. Nordmændene er ikke enige med de danske udlægninger af de norske regler. NaturErhvervstyrelsen bemærkede, at man var ved at arrangere et møde med Norge om netop dette emne. Dagsordenspunkt 7. Mødedatoer for 2014 Der var inden mødet udsendt forslag til mødedatoer i Danmarks Fiskeriforening havde ingen indvendinger mod de foreslåede mødedatoer, men foreslog at der også blev afholdt et møde i slutningen af juni 2014, da der ofte var brug for møde inden sommerferien til at afklare spørgsmål vedrørende regulering af MAF og FKA-rationsfiskerierne, og lignende tekniske emner. NaturErhvervstyrelsen accepterede dette ønske, og ville finde en ekstra mødedato i juni Dagsordenspunkt 8. Eventuelt Indberetning via e-logbog til fabrikkerne Marine Ingredients Denmark havde et spørgsmål vedrørende krav for indberetning ved modtagelse af fisk efter overgang til E-log. Marine Ingredients Denmark bemærkede, at tidligere fik fabrikkerne en kopi af den manuelt udfyldte landingsjournal. I dag sender fartøjerne de elektroniske journaler direkte til NaturErhvervstyrelsen uden om

7 fabrikkerne. Det er et problem for fabrikkerne, der har brug for dokumentationen i deres systemer, bl.a. til dokumentation vedrørende sporbarhed i relation til certificeringer. Den mest praktiske løsning ville være, at fartøjerne sender den elektroniske journal parallelt til fabrikkerne og styrelsen. NaturErhvervstyrelsen oplyste, at man var ved at arbejde på en teknisk løsning, som imødekom Marine Ingredients Denmark ønske. NaturErhvervstyrelsen kunne ikke oplyse, hvornår systemet ville blive taget i brug, da man stadig var i gang med at teste løsningen. Det bliver et system med en fuldmagt, hvor andre end fartøjsføreren kan få adgang til fartøjets oplysninger. Der vil også blive informeret om systemet ved artikler i Fiskeritidende. Danmarks Fiskeriforening mente ikke, at det nye system skulle tages i brug i forbindelse henover jul og nytår, da man havde dårligere erfaringer med at introducere nye systemer i denne periode. Danske Fiskeres PO bemærkede, at man fortsat ønskede at beholde mindstepris ordningen pr. 1. januar Der var brug for en afklaring af, hvad regelsættet var pr. 1. januar 2014, og derfor havde man også skrevet et brev til styrelsen. Pelagisk PO og Marine Ingredients Denmark var enige med Danske Fiskeres PO. NaturErhvervstyrelsen bemærkede, at man ville svare på brevet så hurtigt som muligt. Orientering om myndighedsaftalen med DTU Aqua for 2014 NaturErhvervstyrelsen orienterede om, at myndighedsaftalen med DTU Aqua for 2014 er ved at være på plads. Der er i processen med udarbejdelse af myndighedsaftalen modtaget inputs fra Danmarks Fiskeriforening med ønske om bedre dialog mellem DTU Aqua og erhvervet, styrkelse af DTU Aqua s kompetencer for økonomisk analyse og styrkelse af DTU Aquas økonomi. NaturErhvervstyrelsen oplyste at der ville blive opsat resultatmål i myndighedsaftalen for dialog med erhvervet samt at der over perioden vil blive overført 4,8 mio. kr. fra myndighedsaftalen med DTU Food til myndighedsaftalen med DTU Aqua. Desuden var der i forbindelse med udmøntning af finansloven for 2013 blevet aftalt tilførsel af 10 mio. kr. til DTU Aqua til udvikling af bæredygtige fiskerimetoder (jf. For så vidt angår de økonomiske kompetencer oplyste NaturErhvervstyrelsen, at man var opmærksomme på fiskerierhvervets ønske og at styrelsen selv er i gang med at udvikle sine kompetencer til at kunne foretage økonomiske analyser af primærerhvervene. NaturErhvervstyrelsen fremførte i øvrigt, at man gerne vil sikre bredere og tættere dialog med erhvervet ved rulning af myndighedsaftalen for Der var opbakning til dette fra udvalget. Pelagisk PO foreslog desuden, at forskerne også kunne samarbejde med nogle af foreningens store fartøjer, f.eks. ved at leje et fartøj i en periode til forskningsbrug. Det gør de allerede i Norge. Pelagisk PO har allerede nævnt muligheden over for DTU Aqua. Orientering om myndighedsaftalen med IFRO for 2014 Udvalget efterspurgte information om myndighedsaftalen med IFRO for NaturErhvervstyrelsen kunne ikke oplyse nærmere herom på selve mødet. NaturErhvervstyrelsen kan i forlængelse af mødets afholdelse oplyse, at aftalen med IFRO for 2014 er ved at være på plads med henblik på drøftelse i bestyrelsen for IFRO i december måned. Aftalen forventes udover Fiskeriets økonomi at

8 omfatte opgaver vedrørende reformen af den fælles fiskeripolitik og det kommende EHHF-program, og afspejler de forslag til opgaver som løbende samles ind via bl.a. de kontaktflader Fødevareministeriet har med erhvervet. Ny bekendtgørelse om føring af logbog Danmarks Fiskeriforening spurgte, om NaturErhvervstyrelsen kunne give en uddybning af de forslag, som fremgik til ny bekendtgørelse om føring af logbog. NaturErhvervstyrelsen oplyste, at der er en lang række præciseringer af gældende reglerne i udkastet til ny bekendtgørelse. Der er bl.a. en liste med koder for indberetning af redskabstype, som er rykket fra reguleringsbekendtgørelsen til logbogsbekendtgørelsen, da de giver mere mening her. Der er desuden indført nye krav vedrørende landing af ål. Revision af kontrolbekendtgørelsen Danish Seafood Association fremførte, at der burde være et vandfradrag på 2 % i industrifiskeriet. NaturErhvervstyrelsen bemærkede, at man ville notere det som et høringssvar til bekendtgørelsen, som var i høring. Næste møde Det blev aftalt at aflyse det planlagte møde den 26. november Hvis der bliver behov for et møde i december, kan det afholdes den 10. december Opfølgningsliste Emner fra mødet til senere opfølgning: NaturErhvervstyrelsen: 1. Svare på Danske Fiskeres PO s henvendelse vedrørende markedsordningen 2. Overveje om det er muligt at overbooke visse bestande en smule. 3. Overveje procedure for uddeling af østersøbrisling fra Fiskefonden. Udvalget: 1. Bidrag til det kommende arbejde vedrørende discard implementering skal indsendes senest 1. december 2013.