Spørgsmål og svar. Spørgsmål Besvaret Svar 1. Jeg tillader mig at skrive til dig, da vi er kommet lidt i tvivl om 2 rammeaftale

Transkript

1 Notat 3. november 2015 J.nr ICE, Jura og Stab MTG Spørgsmål og svar Spørgsmål Besvaret Svar 1. Jeg tillader mig at skrive til dig, da vi er kommet lidt i tvivl om 2 rammeaftale udbud. Det første kom fra SKAT som følger: EU-nr, 2015/S Offentliggjort Udbudstype: Begrænset udbud - Udbyder: SKAT Dette udbud blev senere trukket tilbage og vi har afventet igangsætning fra SKAT. I denne uge har vi identificeret følgende udbud: Dokument nr Offentliggjort Udbudstype: Begrænset udbud - Udbyder: SKM Er det korrekt at antage, at det nye udbud fra Skatteministeriet afløser det "gamle" rammeaftale udbud fra SKAT? Nej. Nærværende udbud, som offentliggjort ved udbudsbekendtgørelse nr. 2015/S , udspringer af handlingsplanen for SKAT, der blev offentliggjort den 25. september 2015, jf. udbudsbekendtgørelsens punkt II.1.5. Nærværende udbud vedrører således også andre ydelser end det af udbudsbekendtgørelse nr. 2015/S omfattede, der blev afsendt den 20. juli For så vidt angår udbud offentliggjort ved udbudsbekendtgørelse nr. 2015/S , kan Skatteministeriet henvise til annullationsbekendtgørelsen, 2015/S , hvoraf fremgår, at udbuddet kan blive genstand for en fornyet offentliggørelse.

2 2. I skriver i II.1.5) Kort beskrivelse af kontrakten eller indkøbet/indkøbene: På baggrund af Skatteministeriets erfaringer fra de gennemførte analyser og regeringens beslutning om det fremadrettede arbejde, udbydes rammeaftalen som én samlet aftale, idet Skatteministeriets behov i vidt omfang går på tværs af de enkelte ydelsesområder. Spørgsmål 1): Skal det forståes således, at vi som undertegnede konsulenthus/konsortie skal modsvare/byde ind med referencer på alle fire beskrevne ydelsesområder i II.1.5 i vores anmodning for at blive prækvalificeret til udbuddet? Rammeaftalen er ikke opdelt i delaftaler, jf. udbudsbekendtgørelsens punkt II.1.8, jf. begrundelsen herfor i udbudsbekendtgørelsens punkt II.1.5. Da rammeaftalen ikke er opdelt i delaftaler, er det ikke muligt at ansøge om prækvalifikation i relation til en delmængde af ydelsesområderne, idet rammeaftalen netop udbydes som én samlet aftale. Skatteministeriet har ikke stillet mindstekrav til ansøgernes tekniske kapacitet, jf. udbudsbekendtgørelsen punkt III.2.3. Der er således ikke mindstekrav til dokumentation af leverancer (referencer) i forhold til samtlige ydelsesområder. Det fremgår af udbudsbekendtgørelsens punkt IV.1.2: Begrænsning af ansøgere, der opfordres til at afgive tilbud, sker efter vurdering af, hvilke ansøgere der har dokumenteret de mest relevante leverancer(referencer) i forhold til udarbejdelse af analyser og strategier inden for de ydelsesområder, som kontrakten omfatter, jf. beskrivelsen i punkt II.1.5), jf. nr Skatteministeriet henviser i øvrigt til bekendtgørelsens punkt III.1.3) ift. muligheden for at ansøge om prækvalifikation som en sammenslutning af økonomiske aktører (f.eks. et konsortium) samt til bekendtgørelsens supplerende oplysninger i udbudsbekendtgørelsens punkt VI.3, hvoraf fremgår: I relation til punkt III.2.2) og III.2.3) bemærkes det, at virksom- Side 2 af 10

3 heden kan basere sig på andre enheders formåen(f.eks. et modereller søsterselskab eller en underleverandør) uanset den juridiske karakter af forbindelserne mellem virksomheden og disse andre. Virksomheden skal i givet fald godtgøre fuldt ud at kunne råde over de ressourcer, der er nødvendige til opfyldelse af kontrakten, f.eks. ved at fremlægge en erklæring eller anden dokumentation for disse enheders tilsagn om at stille de nødvendige ressourcer til rådighed i kontrakt perioden. I modsat fald har ordregiver ikke mulighed for at lægge vægt på andre enheders formåen. Ordregiver har udarbejdet en skabelon for erklæringen, som kan hentes på nisteriet/udbud 3. [i fortsættelse af spørgsmål 2] Spørgsmål 2) Kan undertegnede konsulenthus nøjes med at byde ind på del 1) (strategi, styring og organisation) af de 4 ydelsesområder i rammeaftalen i denne prækvalifikationsrunde? 4. I afsnittet Supplerende oplysninger står: Eventuelle spørgsmål og svar i forbindelse med afgivelse af anmodninger om prækvalifikation vil blive offentliggjort på: interesserede opfordres til løbende at holde sig orienteret på hjemmesi- Det skal bemærkes, at der i bekendtgørelsens punkt VI.3) ved en fejl var henvist til punkt II.2.2) og punkt II.2.3). Der skulle rettelig have været henvist til punkt III.2.2) og punkt III.2.3) Der henvises til besvarelsen af spørgsmål Skatteministeriet har ikke fastsat nogen frist for spørgsmål i forbindelse med afgivelse af anmodningen om prækvalifikation. Der gælder ingen direktiv bestemt frist for besvarelse af spørgsmål i forbindelse med afgivelse af an- Side 3 af 10

4 den. Vi vil i den forbindelse gerne vide, hvad er fristen for spørgsmål i forbindelse med afgivelse af anmodninger om prækvalifikation? 5. I hvor høj grad vurderes det vigtigt, at de prækvalificerede leverandører skal kunne levere ydelser inden for alle 4 områder? 6. Hvornår vil opfordringen til tilbudsafgivelse finde sted? 7. Hvornår forventes kontrakten underskrevet? 8. Jf. VI.3) Yderligere oplysninger, i relation til punkt II.2.2) og II.2.3): Må der anvendes referencer fra udlandet, såfremt de udførende enheder har afgivet støtteerklæringer? modninger om prækvalifikation. Fremsættelse af spørgsmål skal dog ske således, at besvarelse af spørgsmålene kan ske tids nok til, at ansøgerne kan nå at forholde sig til de supplerende oplysninger eller dokumenter inden ansøgningsfristens udløb Der henvises til besvarelsen af spørgsmål Skatteministeriet forventer, at afsende opfordring om tilbudsafgivelse i uge Skatteministeriet forventer, at kontrakten kan underskrives primo februar Ja. Skatteministeriet henleder dog opmærksomheden på udbudsbekendtgørelsens punkt IV.3.6, hvoraf følger, at sproget der må benyttes ved afgivelse af ansøgninger om deltagelse er dansk. Skatteministeriet henviser endvidere til bemærkningen i punkt VI.3 ad punkt IV.3.6, hvoraf følger: at der vil blive stillet kontraktmæssige krav til, at kommunikation underkontrakten mellem leverandøren og kunden foregår på dansk, dog således at kommunikationen kan foregå på engelsk, når der er tale om udenlandske nøglemedarbejdere med specialkompetencer, jf. nærmere herom i udbudsbetingelserne. Det bemærkes, at Skatteministeriet har berigtiget udbudsbekendtgørelsens punkt VI.3, idet de i spørgsmå- Side 4 af 10

5 9. I skabelonen til brug for afgivelse af prækvalifikationsoplysninger skal der angives krydser i referenceskemaet i kolonnen Omfatter leverancen ydelsen (Sæt ét kryds). Der kan sættes kryds ved ja, delvist og nej. Der ønskes svar på, hvordan delvist skal fortolkes? let nævnte henvisninger rettelig skulle være III.2.2 og III.2.3, jf. endvidere besvarelsen af spørgsmål Angivelsen af de enkelte ydelsesområder indeholder flere overordnede ydelsestyper. Eksempelvis indeholder ydelsesområde 3) følgende overordnede ydelsestyper: It-analyser og -implementering, itindkøb, informationssikkerhed, it-strategi, it-governance og forretningsudvikling med it-anvendelse.. Såfremt en given reference alene vedrører en delmængde af de overordnede ydelsestyper i et ydelsesområde, kan ansøger sætte kryds ved delvist. Såfremt en given reference omfatter samtlige overordnede ydelsestyper i et ydelsesområde, kan ansøger sætte kryds ved ja. Skatteministeriet har præciseret skabelonen, således at teksten i den omhandlede kolonne affattes som følger: 10. Hvis en virksomhed byder som leverandør med et antal underleverandører (ikke konsortium), vil det da være tilstrækkeligt, at underleverandørerne alene udfylder støtteerklæring vedr. teknisk formåen, når leverandøren alene har behov for at støtte sig til deres referencer, men ikke til deres økonomi, eller er det nødvendigt, at underleverandørerne også udfylder støtteerklæring vedr. Omfatter leverancen alle overordnede ydelsestyper indenfor ydelsesområdet (Sæt ét kryds) En ansøger der alene baserer sig på andre enheders tekniske formåen, skal vedlægge støtteerklæringer for så vidt angår teknisk kapacitet, jf. udbudsbekendtgørelsens punkt III.2.3) og punkt VI.3). Støtteerklæringerne skal afgives og underskrives af den/de virksomheder, som ansøger støtter sin tekniske kapacitet på. Side 5 af 10

6 økonomisk formåen? I det tilfælde at ansøgeren (også) støtter sig på andre enheders økonomiske formåen skal ansøgningen ligeledes vedlægges støtteerklæringer for så vidt angår økonomisk og finansiel kapacitet, jf. udbudsbekendtgørelsens punkt III.2.2) og punkt VI.3). Støtteerklæringerne skal afgives og underskrives af den/de virksomheder, som ansøger støtter sin økonomiske kapacitet på. 11. Hvis en virksomhed byder som leverandør med et antal underleverandører (ikke konsortium), er det da nødvendigt at underleverandørerne udfylder tro- og love erklæring om gæld til det offentlige? 12. Økonomisk og finansiel kapacitet Skal kravene til fremlæggelse af balance eller uddrag heraf forstås således, at dette krav ikke gælder for den/de enheder der måtte indgå som basis for leverandørens formåen (altså når leverandøren baserer sig på andre enheders formåen)? 13. Teknisk kapacitet Såfremt ansøger har konsulenter ansat, som er frigjort af enhver konkurrenceklausul fra tidligere ansættelsesforhold, kan referencer fra opgaver udført af disse konsulenter i Nej. Det følger af udbudsbekendtgørelsens punkt III.2.1), De økonomiske aktørers personlige forhold, herunder krav om optagelse i erhvervseller handelsregister: Det er vigtigt, at tro og loveerklæringen/serviceattesten vedrører netop den juridiske enhed (f.eks. selskab), der afgiver anmodningen. (Skatteministeriets understregning) Nej. I det tilfælde at ansøgeren baserer sig på andre enheders formåen i relation til økonomisk og finansiel kapacitet, jf. udbudsbekendtgørelsens punkt III.2.2), da skal anmodningen om prækvalifikation også vedlægges de i punkt III.2.2) efterspurgte oplysninger for støttevirksomheden/støttevirksomhederne Det fremgår af udbudsbekendtgørelsens punkt III.2.3), teknisk kapacitet, at: Oplysninger og formaliteter, som er nødvendige for at vurdere, om Side 6 af 10

7 tidligere ansættelsesforhold, så medgå på listen over ansøgers referencer, eller skal enhver referencer være udført i leverandørens navn? kravene er opfyldt: Fremlæggelse af en liste over de betydeligste tilsvarende tjenesteydelser, jf. punkt II.1.5), som ansøger har udført i løbet af de sidste 3 år, afhængigt af hvornår ansøger blev etableret eller startede sin virksomhed. (Skatteministeriets understregning) I øvrigt kan Skatteministeriet henlede opmærksomheden på muligheden for at ansøgeren kan basere sig på andre enheders formåen, jf. udbudsbekendtgørelsens punkt VI.3), hvoraf fremgår: I relation til punkt III.2.2) og III.2.3) bemærkes det, at virksomheden kan basere sig på andre enheders formåen(f.eks.et modereller søsterselskab eller en underleverandør) uanset den juridiske karakter af forbindelserne mellemvirksomheden og disse andre. Virksomheden skal i givet fald godtgøre fuldt ud at kunne råde over de ressourcer, der er nødvendige til opfyldelse af kontrakten, f.eks. ved at fremlægge en erklæring eller anden dokumentation for disse enheders tilsagn om at stille de nødvendige ressourcer til rådighed i kontrakt perioden. I modsat fald har ordregiver ikke mulighed for at lægge vægt på andre enheders formåen. Ordregiver har udarbejdet en skabelon for erklæringen, som kan hentes på nisteriet/udbud. Skatteministeriet skal i den forbindelse i øvrigt henvise til besvarelsen af spørgsmål 10 ift. kravene til ud- Side 7 af 10

8 14. Det fremgår af Skatteministeriets skabelon til brug for afgivelse af prækvalifikationsoplysninger, at referencerne samlet maksimalt må indeholde ord inkl. overskrifter mv. Gælder denne begrænsning for hver enkelt reference, således at hver reference må indeholde ord, eller gælder den for det totale antal ord for alle referencer, således at alle referencer til sammen maksimalt må indeholde ord.? 15. Vi er en relativt nystartet virksomhed, som har oplevet en betydelig omsætningsvækst fra forrige til seneste regnskabsår. Da vores regnskabsår afsluttes med udgangen af september, foreligger der nu et helt nyt regnskab for seneste disponible regnskabsår, som vi gerne vil anvende ved prækvalifikationsanmodningen. Dette er dog naturligvis endnu ikke offentliggjort i et revisorpåtegnet årsregnskab. Som vi læser udbudsbekendtgørelsen og skabelonen til erklæring om ansøgers samlede omsætning, efterspørges der imidlertid ikke et revisorpåtegnet årsregnskab, men alene at ansøgeren ved sin underskrift erklærer omsætningens fyldelse og vedlæggelse af støtteerklæringer Det fremgår af udbudsbekendtgørelsens punkt III.2.3) og skabelonen til brug for afgivelse af prækvalifikationsoplysninger, at: Referencerne må samlet maksimalt indeholde ord inkl. overskrifter mv., uanset om der er tale om en enkelt virksomhed, om ansøger baserer sig på en anden virksomheds formåen eller om der er tale om en sammenslutning af virksomheder (f.eks. et konsortium). Såfremt referencerne overstiger dette maksimum, vil der alene blive lagt vægt på de første ord. Ord der ligger herudover, vil der blive set bort fra. (Skatteministeriets understregning) Begrænsningen gælder således for det totale antal ord for alle referencer, således at alle referencer til sammen maksimalt må indeholde ord Det er korrekt. For så vidt angår mindstekravet i relation til omsætning følger det således af udbudsbekendtgørelsens punkt III.2.2), at følgende dokumentation skal indgå i anmodningen: Erklæring om virksomhedens samlede omsætning i det seneste disponible regnskabsår, afhængigt af hvornår virksomheden blev etableret eller startede sin virksomhed, hvis tallene for denne omsætning foreligger. (Skatteministeriets understregning) Side 8 af 10

9 størrelse i seneste disponible regnskabsår (som altså er afsluttet i september 2015). Er det korrekt? 16. I forhold til støtteerklæring (såvel økonomisk som teknisk formåen) fremgår det af skabelonerne, at støtteerklæringen afgives direkte til en ansøgende virksomhed (med angivelse af CVR-nummer) og ikke til et eventuelt konsortium, som den ansøgende virksomhed måtte indgå i. Er det korrekt? Det bemærkes for så vidt angår mindstekravet i relation til egenkapital, at det følger af udbudsbekendtgørelsens punkt III.2.2), at følgende dokumentation skal indgå i anmodningen: Leverandørens balance eller uddrag heraf i det seneste disponible regnskabsår, såfremt offentliggørelse af balancen er lovpligtig i det land, hvor leverandøren er etableret, eller anden dokumentation for egenkapitalens størrelse. (Skatteministeriets understregning) Det fremgår af udbudsbekendtgørelsens punkt VI.3): I relation til punkt III.2.2) og III.2.3) bemærkes det, at virksomheden kan basere sig på andre enheders formåen(f.eks. et modereller søsterselskab eller en underleverandør) uanset den juridiske karakter af forbindelserne mellem virksomheden og disse andre. Virksomheden skal i givet fald godtgøre fuldt ud at kunne råde over de ressourcer, der er nødvendige til opfyldelse af kontrakten, f.eks. ved at fremlægge en erklæring eller anden dokumentation for disse enheders tilsagn om at stille de nødvendige ressourcer til rådighed i kontrakt perioden. (Skatteministeriets understregning) Angivelsen af virksomheden henviser til den juridiske enhed, der ansøger om prækvalifikation, jf. således også besvarelsen af spørgsmål 10. Såfremt ansøger er et konsortium, der baserer sig på andre enheders formåen (udover de enheder der indgår i konsortiet), skal konsortiet godtgøre fuldt ud at Side 9 af 10

10 kunne råde over de ressourcer, der er nødvendige til opfyldelse af kontrakten, f.eks. ved at fremlægge en erklæring eller anden dokumentation for disse enheders tilsagn om at stille de nødvendige ressourcer til rådighed i kontrakt perioden for konsortiet. Støtteerklæringer til et konsortium kan udfyldes ved angivelse af følgende: Vi erklærer herved, at virksomheden konsortiet bestående af [virksomhed 1], [virksomhed 2] og [virksomhed 3] v/befuldmægtigede virksomhed [virksomhed x], CVR-nr. [ ], der ansøger om prækvalifikation, kan basere sig på ovenfor anførte virksomheds formåen, jf. udbudsdirektivets artikel 47, stk. 2, for så vidt angår de i udbudsbekendtgørelsens punkt III.2.2) anførte oplysninger. Side 10 af 10