Børne- og Skoleudvalget. Beslutningsprotokol

Transkript

1 Børne- og Skoleudvalget Beslutningsprotokol Dato: 11. september 2012 Lokale: 219, Brønderslev Rådhus Tidspunkt: Kl. 13:00 Ole Jespersgaard (A) Peter H. S. Kristensen (A) Adnan Jedon (A) Bodil Nielsen (F) Lone Birkmose Lex (V) Jacob Kolind (V) Margit Chemnitz (V)

2 Indholdsfortegnelse Sag nr. Side Åbne sager: 01 Evt. bemærkninger til dagsordenen Mødeplan for Revisionsberetning vedrørende årsregnskabet 2011 for Brønderslev kommune Fremtidig organisering af ungeområdet Masterplan - Dagtilbud Analyse af den vidtgående specialundervisning Masterplan Folkeskoleområdet Orientering - september måned

3 Børne- og Skoleudvalget, den 11. september 2012 Side Evt. bemærkninger til dagsordenen J.nr.: /dwbkes Åben sag BS Beslutning i Børne- og Skoleudvalget den 11. september 2012:

4 Børne- og Skoleudvalget, den 11. september 2012 Side Mødeplan for 2013 J.nr.: Resumé: G01 /dwsvldf 12/9802 Åben sag BS Børne- og Skoleudvalget anmodes om at drøfte mødeplan for Sagsfremstilling: Børne- og Skoleudvalget anmodes om at drøfte mødeplanen for Byrådet har godkendt mødekalenderen for Der er planlagt ét møde pr. måned i alle udvalg og et møde pr. måned i Byrådet. Der er mødefri i vinterferien (uge 8), juli samt i efterårsferien (uge 42). I oktober er der planlagt ét ekstra møde i både Økonomiudvalget og Byrådet, hvor budgettet skal behandles. Økonomiudvalgets møde i november er flyttet fra onsdag til torsdag på grund af valg. Der er planlagt temamøder forud for hvert byrådsmøde i første halvår af Personalemæssige konsekvenser: Ingen. Beslutning i Børne- og Skoleudvalget den 11. september 2012: Mødet den 9. april 2013 flyttes til den 11. april Mødet den 8. oktober 2013 flyttes til den 1. oktober Bilag: Vedtaget mødeplan for 2013

5 Børne- og Skoleudvalget, den 11. september 2012 Side Revisionsberetning vedrørende årsregnskabet 2011 for Brønderslev kommune J.nr.: Resumé: S08 /dwokph 11/243 Åben sag FL/BE/BS/SS/ØK/BY Kommunens revisionsselskab har fremsendt revisionsberetning for årsregnskabet Hovedkonklusionen er, at årsregnskabet givet et retvisende billede af Brønderslev Kommunes aktiver, passiver og finansielle forhold for Samtidig er der dog en række bemærkninger, der skal besvares over for Tilsynsmyndigheden. Revisionsberetningen fremsendes til Byrådets godkendelse. Sagsfremstilling: Brønderslev Kommunes revisionsselskab PwC har fremsendt revisionsberetning på baggrund af revision af årsregnskabet for perioden 1. januar 2011 til 31. december I modsætning til tidligere år, afgiver Revisionen nu kun én samlet beretning, der både dækker det samlede årsregnskab samt de sociale, beskæftigelses- og sundhedsmæssige områder. Revisionsselskabets konklusion på baggrund af den gennemførte revision er følgende: "Det er vores opfattelse, at årsregnskabet giver et retvisende billede af Brønderslev Kommunes aktiver, passiver og finansielle stilling pr. 31. december 2011 samt at resultatet af Brønderslev Kommunes aktiviteter for regnskabsåret 1. januar december 2011, opgjort i henhold til kommunens regnskabspraksis er i overensstemmelse med Økonomi- og Indenrigsministeriets Budget- og regnskabssystem for kommuner. Det er ligeledes vores opfattelse, at der er etableret forretningsgange og interne kontroller, der understøtter, at de dispositioner, der er omfattet af årsregnskabet, er i overensstemmelse med meddelte bevillinger, love og andre foreskrifter samt med indgåede aftaler og sædvanlig praksis." Revisionens gennemgang af årsregnskabet har givet anledning til en række bemærkninger, der skal besvares overfor Tilsynsmyndigheden. I vedlagte bilag er angivet Revisionens bemærkninger, samt Administrationens forslag til besvarelse af disse overfor Tilsynsmyndigheden. Økonomiafdelingen foreslår, at Revisionsberetningen til årsregnskabet for 2011 for Brønderslev Kommune godkendes med administrationens bemærkninger til de af Revisionen fremsendte bemærkninger Årsregnskabet for 2011 herefter endeligt godkendes. Beslutning i Forretningsledelsen den 4. september 2012: Forretningsledelsen tager kritikken til efterretning, men konstaterer også, at der er iværksat initi-

6 Børne- og Skoleudvalget, den 11. september 2012 Side 603 ativer, der skal rette op på de kritiserede forhold. Beslutning i Social- og Sundhedsudvalget den 11. september 2012: Til efterretning. Beslutning i Børne- og Skoleudvalget den 11. september 2012: Der er gjort rede for de pågældende fejl. Redegørelsen er taget til efterretning. Bilag: Beretning 2011 Beretning Bilag 2 Bemærkninger til årsregnskabet

7 Børne- og Skoleudvalget, den 11. september 2012 Side Fremtidig organisering af ungeområdet J.nr.: Resumé: P05 /dwuphj 11/4227 Åben sag FL/BE/BS/SS/ØK/BY Arbejdet med Projekt Ungestrategi har resulteret i en række forslag, som er behandlet i projektets styregruppe. Byrådet anmodes om stillingtagen til forslaget om principbeslutning om etablering af en ungeenhed under beskæftigelsesområdet / Beskæftigelsesudvalget, hvor samtlige fagområder er repræsenteret og med tilknytning af UU. Sagsfremstilling: Brønderslev Kommune arbejder på at optimere indsatsen for at bidrage til at nå Regeringens målsætning om, at 95 pct. af de unge gennemfører en ungdomsuddannelse. Netop uddannelse er en væsentlig faktor for, at de unge får et sikkert fodfæste på arbejdsmarkedet og undgår at havne på offentlig forsørgelse. I august 2011 vedtog Brønderslev Kommune en Ungestrategi med visionen om: At sikre en helhedsorienteret, koordineret og prioriteret ungeindsats, så flere unge får en ungdomsuddannelse, og færre unge kommer på offentlig forsørgelse. At sikre, at de unge, der ikke er parate med det samme tilbydes en aktivitet, der forbereder dem til uddannelse. I Ungestrategien er det vedtaget, at vejen til at indfri visionen bl.a. skal ske ved: At arbejde for at flest mulige unge påbegynder en ungdomsuddannelse i umiddelbar forlængelse af folkeskolen. At sætte fokus på fastholdelse af de unge i et kontinuerligt uddannelsesforløb. At have fokus på det tværfaglige samarbejde og indsatser herunder overgangen fra barn til voksen. På baggrund af de prioriterede indsatser i Ungestrategien, og med udgangspunkt i drøftelser om risikogrupper, nuværende praksis og indsatser har fem tværfaglige arbejdsgrupper i perioden januar-juni 2012 arbejdet med forslag til indsatser til opfyldelse af visionen. Arbejdsgruppernes forslag er behandlet i Styregruppen den 27. juni En række tiltag kan iværksættes indenfor eksisterende rammer, og flere af disse er allerede iværksat eller sættes i gang efter sommerferien 2012, men to forslag kræver politisk beslutning. Det gælder forslaget om at iværksætte en målrettet indsats for at skabe flere lære- /praktikpladser i kommunen og en evt. omorganisering af opgaveløsningen vedrørende de årige unge. Andelen af unge som påbegynder en ungdomsuddannelse umiddelbart efter folkeskolen er næsten 100%. Men en stor del af de unge bremses af manglende lære-/praktikpladser, og i tider

8 Børne- og Skoleudvalget, den 11. september 2012 Side 605 med manglende jobs, havner disse unge ofte på kontanthjælp. Der er brug for, at kommunen bidrager til af hjælpe disse unge videre, og en indsats i samarbejde med ungdomsuddannelserne for at skabe flere lære-/praktikpladser i kommunen vil være et skridt i den rigtige retning. Forslaget omhandler bl.a. konference for lokale virksomheder, opsøgende arbejde og kampagne. En konference for lokale virksomheder vil sætte fokus på de manglende lære-/praktikpladser, og har til formål at få flere virksomheder praktikgodkendt samt at få allerede praktikgodkendte virksomheder til at tage flere elever ind. Et sådant arrangement vil betyde udgifter til lokale, forplejning og evt. honorar til oplægsholder i en størrelsesorden af kr. Med hensyn til den fremtidige organisering er der tre muligheder: 1. Etablering af Ungeteam 2. Etablering af Ungeenhed 3. Uændret organisering Styregruppen vurderer, at etablering af et ungeteam med fortsat tilknytning til nuværende fagenheder og udvalg ikke vil ændre på samarbejdet, sagsgangen og snitfaldeproblematikker i tilstrækkelig grad, idet der allerede er etableret et tæt samarbejde, hvor det er muligt. Etableringen af en Ungeenhed under beskæftigelsesområdet vil derimod samle det meste af porteføljen vedrørende de årige unge (undtaget er anbringelser). Herved sikres en koordinering af opgaveløsning og kompetencer i forhold til den fælles målsætning (95%- målsætningen) samt en helhedsorienteret, prioriteret og hurtig sagsbehandling til gavn for kommunens unge. En ungeenhed vil hermed være med til at udmønte budgetaftalens punkt vedrørende koordinerende sagsbehandling. En samlet ungeenhed under beskæftigelsesområdet vil betyde, at det politiske ansvar overdrages til Beskæftigelsesudvalget, og at medarbejdere, opgaver, ansvar og økonomi overføres fra de tre nuværende fagenheder. Men etablering af en ungeenhed vil også have konsekvenserne bl.a.: at princippet om et sammenhængende forløb fra 0-18 år ikke længere kan opretholdes ift. Børne-/Familieområdet at unge i forbindelse med anbringelsessager risikerer flere skift i sagsbehandlingen Etablering af en ungeenhed kræver, at kommunen benytter udfordringsretten og ansøger om dispensation fra kravene i Lovbekendtgørelsen 14-15, sådan at beskæftigelsesindsatsen for unge mellem år varetages som en særskilt indsats i en tværkommunal enhed, der også foretager sagsbehandling og træffer afgørelse i målgruppens sager på myndighedsområdet, børne- og ungeområdet mv. En tredje mulighed vil være at fortsætte uændret, dvs. med nuværende organisering i tre myndigheder. I det daglige arbejde og samarbejde giver dette en række udfordringer f.eks. mange kontaktflader for den unge, medarbejdernes manglende kendskab til hinandens fagområder og lovgivning med deraf følgende snitfladeproblematikker, lang sagsbehandling og risiko for at den unge tabes mellem to stole.

9 Børne- og Skoleudvalget, den 11. september 2012 Side 606 Styregruppen anbefaler At der træffes principbeslutning om etablering af en ungeenhed under beskæftigelsesområdet/beskæftigelsesudvalget, hvor samtlige fagområder er repræsenteret og med tilknytning af UU. Ungeenheden forventes etableret til idriftsættelse pr. 1. januar At forslaget om en målrettet indsats for at skabe flere lære-/praktikpladser iværksættes jf. beskrivelsen i bilag 3. En ny overordnet tids- og aktivitetsplan for det samlede projekt udarbejdes efter politisk behandling, og sendes efterfølgende til orientering i fagudvalgene: Beskæftigelsesudvalget, Børne- og Skoleudvalget samt Social- og Sundhedsudvalget. Personalemæssige konsekvenser: Ved etablering af en Ungeenhed under beskæftigelsesområdet, skal der flyttes personale fra hhv. Fagenheden Børn & Kultur, Fagenheden Sundhed & Velfærd samt fra Jobcenteret. Disse medarbejdere vil hermed få et andet organisatorisk tilhørsforhold og referere til et andet politisk udvalg. Beslutning i Forretningsledelsen den 7. august 2012: Forretningsledelsen foreslår, at de 3 fagudvalg mødes og drøfter forslaget, inden der træffes beslutning om fremtidig organisering af ungeområdet. Endvidere anbefaler Forretningsledelsen, at forslaget til en målrettet indsats for at skabe flere lære-/praktikpladser iværksættes. Beslutning i Beskæftigelsesudvalget den 13. august 2012: Udvalget godkendte, at forslaget til en målrettet indsats for at skabe flere lære-/praktikpladser iværksættes. Der indkaldes til møde mellem de 3 fagudvalg. Udvalget støtter op om Styregruppens forslag om etablering af en ungeenhed. Beslutning i Social- og Sundhedsudvalget den 15. august 2012: Udvalget anbefaler, at der afholdes fællesmøde med de andre udvalg. Udvalget er positivt indstillet over for en koordinering af den administrative indsats, og endelig har udvalget fokus på såvel de 15% som de 5%, idet begge disse grupper er i målgruppen for Social- og Sundhedsudvalgets arbejde. Beslutning i Børne- og Skoleudvalget den 14. august 2012: Forretningsledelsens forslag godkendt. Jacob Kolind og Kurt Kristensen var fraværende.

10 Børne- og Skoleudvalget, den 11. september 2012 Side 607 Sagsfremstilling til Forretningsledelsen den 4. september 2012: Mandag den 3. september 2012 holdt de 3 fagudvalg fællesmøde om organiseringen af ungeområdet. Beslutning i Forretningsledelsen den 4. september 2012: Forretningsledelsen anbefaler, at målgruppen for indsatsen bestemmes tydeligere, men anbefaler i øvrigt konceptet. Beslutning i Beskæftigelsesudvalget den 10. september 2012: Det indstilles, at der etableres en ungeenhed under beskæftigelsesområdet/beskæftigelsesudvalget, hvor samtlige fagområder er repræsenteret og med tilknytning af UU. Ungeenheden indstilles etableret til idriftssættelse pr. 1. januar Beslutning i Social- og Sundhedsudvalget den 11. september 2012: Udvalget ønsker en beskrivelse af, hvordan den samlede målgruppe såvel de 15% som de 5% - skal håndteres, inden der træffes principbeslutning om oprettelse af en Ungeenhed. Beslutning i Børne- og Skoleudvalget den 11. september 2012: Udvalget kan anbefale, at der sættes fokus på indsatsen overfor gruppen af årige med henblik på, at en større del af gruppen gennemfører en ungdomsuddannelse eller kommer i beskæftigelse. Udvalget ønsker i denne proces, at det vurderes om gruppen af unge, som af en eller anden årsag har en sag i Børne- og Familieafdelingen, skal fortsætte med samme sagsbehandler af hensyn til kontinuiteten i indsatsen for den unge. Bilag: Forslag til implementering af Ungestrategi - juni 2012

11 Børne- og Skoleudvalget, den 11. september 2012 Side Masterplan - Dagtilbud 2012 J.nr.: Resumé: P16 /dwuphj 12/1733 Åben sag FL/BS/ØK/BY Børne- og Skoleudvalget skal drøfte det videre arbejde i forbindelse med Masterplan for Dagtilbud Sagsfremstilling: Masterplan for Dagtilbud 2012 er udarbejdet på politisk initiativ, og er et resultat af budgetaftalen for Masterplanen indeholder en statusdel med faktuelle oplysninger om de enkelte dagtilbud og en perspektivering af udviklingsmulighederne på området. Endelig indeholder masterplanen en række anbefalinger til fremtidige scenarier på Dagtilbudsområdet. Sagsfremstilling til Børne- og Skoleudvalget den 11. september 2012: Masterplanen blev præsenteret for Byrådet på temamøde den 29. august 2012 og herefter skal Børne- og Skoleudvalget drøfte det videre arbejde i forbindelse med Masterplan for Dagtilbud Afslutningsvis i Masterplanen foreslås i forhold til en fremtidig udvikling af Dagtilbudsområdet med fortsat fokus på målet om at etablere pædagogiske og økonomiske bæredygtige enheder følgende: at den igangværende proces med sammenlægning af institutioner videreføres med forslag om at der træffes beslutning om placering af ny institution i Brønderslev By og fysisk sammenlægning af institutioner i henholdsvis Jerslev og Ø. Brønderslev at der etableres vuggestuepladser i udvalgte institutioner i takt med faldende børnetal at der etableres vuggestuepladser i Dronninglund at der etableres gæstehus(e) til dagplejebørn at der etableres gæstedagpleje i institutioner at renovering af Klokkerholm og Asaa børnehaver prioriteres at der i den pædagogiske praksis fortsat er fokus på kvalitet og udvikling Beslutning i Forretningsledelsen den 4. september 2012: Forretningsledelsen anbefaler, at der arbejdes videre ud fra de skitserede udviklingstendenser.

12 Børne- og Skoleudvalget, den 11. september 2012 Side 609 Beslutning i Børne- og Skoleudvalget den 11. september 2012: Udvalget ønsker, at masterplanen fremlægges til orientering og drøftelse på Det Fælles Rådgivende Organ for dagtilbudsområdet. Efterfølgende vil udvalget drøfte prioritering og tids- og handleplan for implementering af masterplanens anbefalinger. Bilag: Masterplan - Dagtilbud - august 2012

13 Børne- og Skoleudvalget, den 11. september 2012 Side Analyse af den vidtgående specialundervisning J.nr.: Resumé: A21 /dwbkes 10/10061 Åben sag BS Børne- og Skoleudvalget skal tage stilling til forslag fra Fagenheden for Børn og Kultur til det videre arbejde med analysen af den vidtgående specialundervisning i Brønderslev Kommune. Sagsfremstilling: Konsulenter for Kommunernes Landsforening kommer til stede kl for at gennemgå analysen af den vidtgående specialundervisning i Brønderslev Kommune. Beslutning i Børne- og Skoleudvalget den 8. maj 2012: Udvalget ønsker at drøfte analysen nærmere og i sammenhæng med både vision og herunder masterplanen for folkeskoleområdet. Udvalget ønsker, at fagenheden tilrettelægger et seminar, hvor udvalget sammen med fagenheden kan drøfte og tilrettelægge en proces for den samlede udvikling af folkeskoleområdet. Seminaret ønskes afholdt den august Beslutning i MED-udvalget for Børn og Kultur den 14. juni 2012: Formanden orienterede om analysen. Der bliver i august afholdt et seminar, hvor der skal arbejdes mere dybdegående med analysen. Medarbejdersiden tilkendegav at det er et spændende arbejde, der er lavet. Det er bemærket at inklusion indgår meget i analysen. Formanden forklarede at det ikke handler om, at skulle rumme alle børn i de almindelige klasser, men om at give skolerne bedre mulighed for at skabe fleksible læringsmiljøer. Vigtigt at se bredt og trlkke på de ressourcer vi har. Det er ikke kun på skolerne der er fokus. Inklusion skal tænkes ind på hele området. Vigtigt at politikerne bliver klædt ordentlig på, da det er mange nye områder. Der foreligger ikke en tidsplan endnu. Punktet blev taget til efterretning. Fraværende: Mariane Vesterdorf, Gerda Nielsen, Jørgen Pedersen, Lena Skjødsholm, Britta Østergaard

14 Børne- og Skoleudvalget, den 11. september 2012 Side 611 Sagsfremstilling til Børne- og Skoleudvalget den 11. september 2012: Som opfølgning på Analyse af specialundervisning og drøftelser på afholdt seminar foreslår Fagenheden for Børn og Kultur, at der nedsættes en tværfaglig arbejdsgruppe til at udarbejde udkast til Definition Målsætning - mål Kompetenceudvikling (folkeskoleområdet) Skal målet om inkluderende undervisningsmiljøer med plads og udfordringer for alle nås, kræver det kompetente lærere. En vigtig forudsætning er derfor at investere i kompetenceudvikling af både pædagoger, lærere og ledere. Arbejdsgruppen skal se på, hvilke muligheder der er for videreuddannelse ift. at løfte opgaven i fremtidens skole. Men inkluderende og fleksible læringsmiljøer fordre ikke kun en generel videreuddannelse for alle, men vil også afhængigt af den endelige model og struktur kræve uddannelse af særlige ressourcepersoner. Den tværfaglige gruppe skal ligeledes drøfte og komme med forslag til, hvorledes vidensdeling ift. inklusionsarbejdet kan styrkes mellem de enkelte fagområder. Den tværfaglige arbejdsgruppe skal som udgangspunkt bestå af: PPR (2) Skoleledere (2) SFO (1) F-TR Lærerforeningen F-TR BUPL Pædagogisk konsulent, Dagtilbudsområdet Skolekonsulent (tovholder) Der vil evt. skulle udarbejdes kommissorium for arbejdsgruppen. Overordnet tidsramme: Den overordnede tidsramme er fastlagt ift. at et evt. uddannelsesforløb kan tages med i planlægningen for skoleåret 2013/14. Primo oktober 2012 arbejdsgruppens opstart Oktober november 2012 fagenheden og PPR udarbejder udkast til ny model for ressourcetilpasning December 2012 udkast til drøftelse i ledergrupper m.m. (skolelederne den 6/12) 13. januar 2013 behandling i Børne- og Skoleudvalget Med afsæt i KLK s anbefalinger udarbejder fagenheden i samarbejde med skolelederne udkast til en model for inklusionsarbejdet til implementering i skoleåret 2013/2014. Dette arbejde fore-

15 Børne- og Skoleudvalget, den 11. september 2012 Side 612 går i 1. kvartal Herudover udarbejder Skolechefen model for tildeling og organisering af specialundervisningen i Brønderslev Kommune. Beslutning i Børne- og Skoleudvalget den 11. september 2012: Godkendt. Bilag: Analyse af den vidtgående specialundervisning

16 Børne- og Skoleudvalget, den 11. september 2012 Side Masterplan Folkeskoleområdet 2012 J.nr.: Resumé: P16 /dwuphj 12/1734 Åben sag BS Børne- og Skoleudvalget anmodes om videre drøftelse af arbejdet med Masterplan Folkeskoleområdet 2012 efter, at der har været afholdt seminar herom. Sagsfremstilling: Masterplan for Folkeskoleområdet 2012 er udarbejdet på politisk initiativ og er et resultat af budgetaftalen for Masterplanen beskriver status i forhold til kommunens folkeskoler og peger på udviklingsperspektiver indenfor de enkelte skoledistrikter. Beslutning i Børne- og Skoleudvalget den 8. maj 2012: Udvalget har stillet en række uddybende spørgsmål til masterplanen. Udvalget ønsker masterplanen drøftet i sammenhæng med analysen af specialundervisningen på seminaret den august Beslutning i MED-udvalget for Børn og Kultur den 14. juni 2012: Formanden gav en kort orientering omkring arbejdet med masterplanen. Masterplanen er blevet fremlagt for Byrådet, men der er ikke taget stilling til hvad der skal ske. I begyndelsen af efteråret skal planen ligge færdig, da man her skal igang med folkehøringer. Punktet blev taget til efterretning. Fraværende: Mariane Vesterdorf, Gerda Nielsen, Jørgen Pedersen, Lena Skjødsholm, Britta Østergaard Sagsfremstilling til Børne- og Skoleudvalget den 11. september 2012: Jævnfør aftale på seminar udarbejdes supplerende materiale til Masterplan Folkeskoleområdet Materialet er ikke færdigt, men vil blive eftersendt. Beslutning i Børne- og Skoleudvalget den 11. september 2012: Forslaget til masterplanen for folkeskoleområdet og supplerende materiale fremlægges på et fællesarrangement om fremtidens skole.

17 Børne- og Skoleudvalget, den 11. september 2012 Side 614 Mødet afholdes den 30. oktober 2012 kl Bilag: Masterplan Folkeskoleområdet 2012 Supplerende materiale til masterplan for folkeskoleområdet - 7 september 2012 Brev fra skolebestyrelsen på Toftegårdsskolen

18 Børne- og Skoleudvalget, den 11. september 2012 Side Orientering - september måned 2012 J.nr.: I06 /dwbkes 10/2685 Åben sag BS Beslutning i Børne- og Skoleudvalget den 11. september 2012: Der afholdes møde i Det Fælles Rådgivende Organ for dagtilbud den 22. oktober 2012 kl

19 Børne- og Skoleudvalget, den 11. september 2012 Side 616 Underskrifter Ole Jespersgaard (A) Lone Birkmose Lex (V) Peter H. S. Kristensen (A) Jacob Kolind (V) Adnan Jedon (A) Margit Chemnitz (V) Bodil Nielsen (F) Mødet hævet kl.: