Social- og Sundhedsudvalget

Transkript

1 Social- og Sundhedsudvalget Dagsorden 12. december 2018 kl. 08:00 Udvalgsværelse 1 - ekstraordinært møde Indkaldelse Bodil Kornbek Dorthe la Cour Hanne Agersnap Karsten Andersen Mette Hoff Karsten Lomholt Søren P. Rasmussen

2 Indholdsfortegnelse Pkt. Tekst Side 1 Forslag til fordeling af midler i 2019 efter Lov om Social Service 18 (Beslutning) 3 2 Årsplan for samarbejdet Frivilligcenter & Selvhjælp 2019 (Beslutning) 6 3 Tilsynsrapport Chr. X's Allé 8 2

3 Punkt 1 Forslag til fordeling af midler i 2019 efter Lov om Social Service 18 (Beslutning) Resumé Kommunerne er ifølge Servicelovens 18 forpligtet til at afsætte et årligt beløb til støtte af det frivillige sociale arbejde. I Lyngby-Taarbæk Kommune fordeler Social- og Sundhedsudvalget hvert år midler til frivillige foreninger og organisationer - de såkaldte 18 midler - efter kommunalt fastlagte procedurer og kriterier. Forvaltningen fremlægger forslag til fordeling i Indstilling Forvaltningen foreslår, at fordeling af midler under aktivitetsområde Sundhed og Omsorg til frivillige foreninger på i alt kr. for 2019 godkendes. Sagsfremstilling Den samlede pulje til støtte til frivilligt socialt arbejde i 2019 er på kr. Heri indgår kr. i tilbageførte midler 2017 fra foreningerne, som de ikke har anvendt. Ud af den samlede pulje afsættes der kr. til tilskud til drift af Frivilligcentret. Derudover er der afsat en bevilling på kr. til drift af Frivilligcentret. For at skabe synlighed og positiv opmærksomhed om det frivillige sociale arbejde afsættes i lighed med de senere år midler til Den Sociale Frivillighedspris. Midlerne udgør kr. til prisen og kr. til en erindringsgave. Herudover afsættes der efter kriterierne kr. til en akutpulje, som foreninger kan søge løbende. Der vedlægges et notat om anvendelse af akutpuljen i 2018 til orientering (bilag). Det samlede beløb til fordeling blandt organisationerne i 2019 vil derefter i alt udgøre kr. Disse midler udmøntes til ansøgerne efter de procedurer og kriterier, som udvalget har godkendt (bilag). Forvaltningen har i tråd med Handleplanen for Frivillighed og Medborgerskab arbejdet på at lette og smidiggøre ansøgningsprocessen. Dette er udmøntet i et forenklet ansøgningsskema i Foreningsportalen. Alle ansøgere har skullet oprette sig i Foreningsportalen for at anvende ansøgningsskemaet. Forvaltningen har ydet bistand til ansøgerne og ved et introduktionsværksted i Frivilligcentret. Ansøgningsfristen har været forlænget for at imødekomme ansøgere, der ikke havde nået at få adgang til portalen. Kendte foreninger, der ikke har søgt i år, er blevet kontaktet og hjulpet med proceduren. Forvaltningen har måttet afvise én ansøgning fra Danske Handicap Organisationer, Lyngby-Taarbæk afdeling grundet for sen aflevering i forhold til den samlede behandling af ansøgningerne. Forvaltningen vurderer, at den nye ansøgningsprocedure bliver mere enkel og smidig for alle parter, særligt når den rettes til efter de første erfaringer. Forvaltningen har modtaget 53 ansøgninger. Der ansøges om i alt kr. og dermed reduceres støtten ved, at der gives et samlet afslag på godt kr. Beløbet på ansøgningere fordeler sig således: 28 ansøgninger til og med kr., 18 ansøgninger fra og med kr. og syv ansøgninger over kr. Forvaltningen har udarbejdet forslag til fordeling af 18 midler for 2019 (bilag). Blandt ansøgerne er der ni landsdækkende foreninger uden en lokalafdeling. Hovedparten af de landsdækkende organisationer søger om et forholdsvist højt beløb pr. bruger. Dette kan skyldes, at de udarbejder en gennemsnitsberegning af antallet af brugere i de enkelte kommuner, og at de har høje udgifter til lokaler, løn- og personaleomkostninger samt administration. Forvaltningen er specielt opmærksomme på, om de landsdækkende 3

4 organisationer er lokalt forankrede og at de anvender midlerne efter de fastlagte lokale kriterier, hvilket bliver præciseret for dem ved hver ansøgningsrunde. Sammenholdt med 2018 er der blandt ansøgerne ni nye ansøgere, heraf er to af foreningerne landsdækkende foreninger: FødevareBanken, hvis formål er at reducere madspild og forbedre måltider for socialt udsatte borgere og Kvisten, der har til formål at støtte og rådgive personer, der har være udsat for seksuelle overgreb og deres pårørende. De øvrige seks er lokale ansøgere: 1. Broen Lyngby-Taarbæk, der aktiverer børn og unge mellem 3 og 18 år via bl.a. sport eller musik. 2. Bedre Psykiatri Lyngby/Rudersdal, der hjælper pårørende til psykisk syge, så de bedre kan hjælpe de psykisk syge. 3. Hemmingway Club Lyngby, der er et social rum for mænd over 60 år, som er i risiko for mistrivsel generelt. 4. Kræftens Bekæmpelse, Lyngby- Taarbæk Lokalforening, der yder patient- og pårørendestøtte til kræftramte og deres familier. 5. SIND Ungdom Lyngby-Taarbæk, der skaber et inkluderende fællesskab og et frirum for psykisk sårbare unge i deres hverdag. 6. Støtteforeningen Bredebovennerne, der har til formål at forebygge mistrivsel, og ensomhed hos plejecentrets beboere samt ældre borgere i nærområdet. 7. Sundhedsnetværket i Lyngby-Taarbæk kommune, der har til formål at udveksle erfaringer og gode ideer mv. for at komme i kontakt med flere potentielle medlemmer, brugere og pårørende, at skabe liv i patientforeningerne og udnytte potentialet i et samarbejde til fordel for patienter og pårørende med kroniske sygdomme. Lokalforeningerne Broen, SIND Ungdom og Bredebovennerne har i 2018 modtaget opstartsstøtte fra akutpuljen (bilag). Forvaltningen foreslår, at alle ansøgere med en målgruppe inden for det frivillige sociale område, som gør en betydelig forskel for borgere i kommunen, og som har udfyldt ansøgningsskemaet fyldestgørende og korrekt samt har indsendt evaluerings- og regnskabsskema for sidste års aktiviteter, kan komme i betragtning til 18 midlerne. Idet kriterierne er opfyldte og beløbet er rimeligt ift. antal brugere, foreslås alle ansøgninger under kr. tildelt det fulde ansøgte beløb. I forslaget til tildeling af midler er der fokus på både at støtte til fornyelse og til en kontinuerlig indsats. Det foreslås, at der i lighed med de forgange år sættes et loft på supervision/honorarer på kr., og at midlerne til koordination og administration reduceres ved at indgå i et samarbejde med andre, herunder de offentlige sociale tilbud. Derfor imødekommes ansøgninger, der er med til at fordre et godt lokalt samspil med de offentlige sociale tilbud og med de øvrige frivillige sociale aktiviteter, og således understøtter Handleplanen for Frivillighed og Medborgerskab. Forvaltningen vurderer ud fra ansøgningerne og dialog med flere af ansøgerne, at alle lever op til kriterierne og forslår dermed, at alle tildeles økonomiske midler for dog for mange foreningers vedkommende i reduceret omfang, som nævnt ovenfor. Lovgrundlag Midlerne er afsat efter Servicelovens 18 og fordeles én gang årligt efter kommunalt fastlagte procedurer og kriterier. Økonomi Overskrift Udvalg / Aktivitetsområde Udmøntning af 18 pulje - foreninger (jf. bilag til fordeling) Udmøntning af 18 pulje - driftstilskud til Varig? * Nej Nej 4

5 Frivilligcentret Udmøntning af 18 pulje - frivilligpris Umøntning af 18 pulje - erindringsgave Umøntning af 18 pulje - akutpulje 18 midler til uddeling via pulje SSU / Sundhed og Omsorg Nej Nej Nej Nej I alt (kassen) (2019 P/L-niveau, t. kr.) * Inkl. moms. Beslutningskompetence Social- og Sundhedsudvalget. Beslutning Social- og Sundhedsudvalget, den 4. december 2018 Udsat, idet forvaltningen kommer med oplæg til, hvorledes man kan reducere fordelingen så der frigøres kr. Supplerende sagsfremstilling: På Social- og Sundhedsudvalgets møde den 5. december 2018 blev ønske og muligheder for at reservere midler til et eventuelt Udsatteråd samt økonomisk støtte til værestedet Paradiset i 2019 drøftet. Med baggrund heri kan forvaltningen pege på at reservere kr. til Paradiset i 2019 og kr. til et eventuelt Udsatteråd af tidligere tilbagebetalte midler til støtte til frivilligt socialt arbejde, idet tilbageførte midler fra foreningerne i hhv og i 1. halvår 2018 beløber sig til i alt kr. De kr. blev overført til 2019 i forbindelse med 2. anslået regnskab. Det resterende tilbageførte beløb på kr kr. indgår i øvrige frivilligmidler til fordeling i Det samlede beløb til fordeling blandt ansøgerne er således kr. Forvaltningen har justeret forslag til fordeling af midler til frivillige foreninger i overensstemmelse hermed (bilag). Social- og Sundhedsudvalget, den 12. december 2018 Jf. protokol. Bilag Ny - forslag til fordeling af 18 midler 2019 Procedurer og kriterier for tildeling af 18-midler (2015) Oversigt over fordeling af Akutmidler 2018 Forslag til fordeling af 18 midler

6 Punkt 2 Årsplan for samarbejdet Frivilligcenter & Selvhjælp 2019 (Beslutning) Resumé Lyngby-Taarbæk Kommune og Frivilligcenter & Selvhjælp Lyngby-Taarbæk udarbejder hvert år en årsplan for samarbejdet på frivillighedsområdet. Udkast til årsplan 2019 forelægges til udvalgets godkendelse, der særligt fokuserer på udmøntning af Handleplanen for Frivillighed og Medborgerskab. Indstilling Forvaltningen foreslår, at årsplan for samarbejdet mellem Lyngby-Taarbæk Kommune og Frivilligcenter & Selvhjælp Lyngby-Taarbæk for 2019 godkendes. Sagsfremstilling Frivilligcenter & Selvhjælp Lyngby-Taarbæk er en forening af foreninger, som repræsenterer og understøtter det lokale frivillige sociale engagement. Lyngby-Taarbæk Kommune yder et årligt driftstilskud til Frivilligcentret. Lyngby-Taarbæk Kommune & Frivilligcentret indgik i 2016 en samarbejdsaftale baseret på gensidig respekt, ligeværd og dialog (bilag). I forlængelse af samarbejdsaftalen udarbejder Lyngby-Taarbæk Kommune og Frivilligcentret hvert år en årsplan for samarbejdet, der tager afsæt i den fælles Strategi for Frivillighed og Medborgerskab samt Handleplanen for Frivillighed og Medborgerskab, og afspejler parternes generelle ansvar, roller og opgaver. Frivilligcentret deltager med to repræsentanter i "Aktionsgruppen" for Handleplanen, der skal sikre, at Handleplanens mål opfyldes. Årsplanen for 2019 (bilag) præciserer temaer, som forvaltningen og Frivilligcentret har aftalt at samarbejde om i det kommende år. I årsplanen 2019 er hovedtemaet som sidste år en naturlig udmøntning af Handleplanen for Frivillighed og Medborgerskab med fokus på, at planens indsatsområder implementeres og omsættes til praksis. Kommunen og Frivilligcentret har i samarbejdet i 2019 fokus på fire konkrete indsatser: Understøtte unge civilsamfunds initiativer og fællesskaber Skærpe samarbejdet med IF-Limone om at hjælpe psykisk sårbare ind i frivillige fællesskaber Tilrettelægge og afholde den nationale frivillighedsdag - Frivillig Fredag - i samarbejde med det øvrige foreningsliv Etablere meningsfulde partnerskabsaftaler mellem kommune og civilsamfund Frivilligcentrets bestyrelse har tilsluttet sig årsplanen for Til udvalgets orientering vedlægges desuden Frivilligcentrets status på årsplanen for 2018 (bilag). Lovgrundlag Jf. 18 i Serviceloven er kommunerne forpligtet til at samarbejde med og yde økonomisk støtte til frivillige sociale organisationer og foreninger og skabe bedre rammer for at udvide det eksisterende samarbejde. Økonomi Lyngby-Taarbæk Kommune yder et årligt tilskud til Frivilligcentret på kr. I dette beløb indgår værdien af huslejen på kr. til lokaler, som kommunen stiller til rådighed for Frivilligcentret. Herudover afholder kommunen udgifter til forbrug af el, vand og varme samt til rengøring og affaldshåndtering i huset, jf. brugeraftale for Rustenborgvej 2A. Herudover modtager Frivilligcentret årligt midler til aktiviteter fra 18 midlerne. 6

7 Beslutningskompetence Social- og Sundhedsudvalget. Beslutning Social- og Sundhedsudvalget, den 4. december 2018 Udsat. Social- og Sundhedsudvalget, den 12. december 2018 Jf. protokol. Bilag Samarbejdsaftale 2016 Årsplan for samarbejdet mellem LTK og FCLT for 2019 endelig Status på årsplan for samarbejdet mellem LTK og FCLT for

8 Punkt 3 Tilsynsrapport Chr. X's Allé Resumé Det Sociale Tilsyn fører tilsyn med kommunernes bosteder og misbrugsområder. I Lyngby- Taarbæk kommune handler det om følgende bosteder. Chr. X's Allé, Slotsvænget, Magneten, Kvindekrisecentret og Misbrugscentret. I denne sag gives en orientering om tilsynsrapporten fra Chr. X's Allé. Tilsynet var på besøg på Chr. X's Allé 22. oktober 2018 og Det Sociale Tilsyn har godkendt rapporten den 5. december 2018 og dernæst fremsendt den til forvaltningen og bostedet. Indstilling Forvaltningen foreslår, at Social- og Sundhedsudvalget tager orienteringen til efterretning. Sagsfremstilling Det Sociale Tilsyn skal føre tilsyn og vurdere tilbuddenes kvalitet efter en kvalitetetsmodel, der består af 7 elemener. 1. borgerens uddannelse og beskæftigelse 2. borgerens selvstændighed og relationer 3. tilbuddenes målgrupper, metoder, og resultater 4. tilbuddenes organisation og ledelse 5. tilbuddenes kompetencer 6. tilbuddenes økonomi 7. tilbuddenes fysiske rammer Udover en beskrivelse foretager Det Sociale Tilsyn en scoring af hvert tema på en 5 trins bedømmelsesskala, som går fra 5 (i meget høj grad opfyldt) til 1 (i meget lav grad opfyldt). Scoren på hvert tema anvendes som dialogværktøj mellem tilbuddet og Det Sociale Tilsyn. Det Sociale Tilsyn har informeret om, at det er beskrivelserne i teksten tilbuddene skal være særlig opmærksomme på, da et tilbud kan få 0 i borgerens uddannelse og beskæftigelse, hvis dette ikke er relevant for tilbuddets kerneopgave. Det er Det Sociale Tilsyn der bestemmer, hvornår tilsynet gennemføres og om det er et anmeldt eller uanmeldt besøg. I tilsynsrapporterne er der først en samlet vurdering af kvaliteten i tilbuddet, hvad Det Sociale Tilsyn særligt har haft fokus på i tilsynet, opmærksomhedspunkter og udviklingspotientialer og herefter gennemgåes de 7 tema enkeltvis. Udover den skriftlige afrapportering og dialog med de enkelte botilbud og Det sociale Tilsyn er der et årligt møde mellem Det Sociale Tilsyn, Forvaltningen og de sociale institutioner, hvor dialogen omhandler samarbejdet og om der er særlige opmærksomhedspunkter, der skal drøftes principielt, og som forvaltningen skal være særlig opmærksom på bliver effektueret. Botilbuddet Chr. X's Allé Der er i 2018 kommet 2 tilsynsrapporter fra Det Sociale Tilsyn. Den første rapport kom i januar 2018, og den anden rapport kom i december Der er stor forskel på de to rapporter, men det er Socaltilsynets samlede konklusion, at tilbuddet grundlæggende leverer en autismespecifik indsats, som understøtter borgernes trivsel og udvikling. Aktiviter i kulturhuset afspejler det omgivende samfund, men her i skærmede rammer, der modsvarer borgerens behov. Borgerne trives i de fysiske rammer, som er indrettet og som kan imødekomme målgruppens særlige behov. Socialtilsynet konkluderer ligeledes 5. december 2018, at der er udfordringer i særligt hus F og B, hvor der er manglende stabilitet i indsatser, hvilket bl.a. ses i højt sygefravær og høj personalegennemstrømning, samt lav kvalitet i dokumentationspraksis. 8

9 Der er forhold der kræver specifik ledelsesmæssig indsats og Socialtilsynet vil følge udvikling af de beskrevne indsatser. Det skal afklares hvordan der på fagligt relevant vis tages hånd om borgerens somatiske lidelser - der er her igangsat et udvidet samarbejde med fast lægefaglig konsulent samt planlagt fælles faglige temadage og VISO (Den nationale videns- og specialrådgivning på det sociale område og på specialundervisningsområdet)er involveret. Forvaltningen har igangsat et kursusforløb omkring magtanvendelse, så disse håndteres korrekt og indberettes korrekt. Det Sociale Tilsyn vil følge de indsatser, der er skitseret i handleplanen og om disse bliver implementeret. På dialogmødet med Det Sociale Tilsyn blev situationen omkring Chr.X's Allé vendt. Det Sociale Tilsyn informerede om, at de foretager et riskobaseret tilsyn og fokusområdet på tilsynsbesøget i 22. oktober 2018 var med fokus på de opmærksomhedspunkter, der have været tidligere omkring dokumentation, handleplaner/målsætninger og magtanvendelser. Det Sociale Tilsyn sagde, at Chr. X's Allé lever op til de krav der er i kvalitetsmodellen og i lov om Socialtilyn. Det Sociale Tilsyn havde ikke på tilsynsbesøget 22. oktober 2018 valgt, at interview pårørende, da dette skete både i 2014 og Derimod havde tilsynet valgt, at have fokus på borgerinterview og fokus på kvaliteten for borgerne. Scoreringen er samlet blevet reduceret, da dokumentation, handleplaner/målsætninger og magtanvendelser ikke er blevet fuldt opfyldt. Det Sociale Tilsyn betonede ligeledes i dialogen, at det var driftsherrens ansvar, at have en dialog med de pårørende og ikke Det Sociale Tilsyn. Det Sociale Tilsyn har også haft påpeget, at personalegennemstrømningen og sygefraværet har været højt. Tilsynsrapporten fra 5. december 2018 og handleplanen fremsendt til Det Sociale Tilsyn er vedlagt (bilag). På januar mødet vil der blive forelagt en sag om tilsynet på de øvrige bosteder. Lovgrundlag Lov om Socailt Tilsyn. Økonomi Sagen har ingen økonomiske konsekvenser. Beslutningskompetence Social- og Sundhedsudvalget. Beslutning Jf. protokol. Bilag tilsynsrapport Chr. X's Allé Oversigt og statusskabelon - igangsatte og kommende initiativer Chr. X's Alle' dec

10 Underskrifter Bodil Kornbek Dorthe la Cour Hanne Agersnap Karsten Andersen Mette Hoff Karsten Lomholt Søren P. Rasmussen 10

11 11