K K R S Y D D A N M A R K

Transkript

1 REFERAT 2013 K K R S Y D D A N M A R K Dato: Kl. 10:00 Sted: Fredericia Uddannelsescenter Mosegårdsvej 2, Fredericia Mission KL bidrager til at udvikle og fastholde et stærkt lokalt demokrati. KL varetager kommunernes fælles interesser og er kommunernes samlede forhandlingsorganisation, videnscenter og forum for fælles initiativer og beslutninger. Vision KL opnår, med et helhedsperspektiv på opgaveløsningen, indflydelse og resultater på kommunernes vegne, til gavn for borgerne og samfundet.

2 1. Godkendelse af referat Godkendelse af referat Regionalpolitiske sager Evaluering af væksthusene Status på Faaborg Midtfyn som tilsynskommune i Syddanmark Oprettelse af Børnehus i Odense FØP samarbejdsaftale mellem kommuner og region Styringsaftale Analyse af sammenlægning af administrative funktioner i trafikselskaberne Oplæg til samarbejds- og opfølgningsmodel på de fælles målsætninger på sundhedsområdet Drøftelse af Kontaktudvalget Forberedelse af næste valgperiode i KKR Årsrapport 2012 og budget 2014 for socialsekretariat Orientering om RUP en Udpegninger KKR Siden sidst Meddelelser Punkter til næste møde Punkter til næste møde Eventuelt Evt SIDE 2

3 Deltagerfortegnelse Syddanmark Finn Brunse, Assens Kenny Brun Olsen, Fredericia Hans Jørgensen, Faaborg-Midtfyn Jens Chr. Gjesing, Haderslev Sonja Rasmussen, Kerteminde Jørn Pedersen, Kolding Bjarne Nielsen, Langeland Steen Dahlstrøm, Middelfart Morten Andersen, Nordfyn Erik Christensen, Nyborg Curt Sørensen, Svendborg Laurids Rudebeck, Tønder Gylling Haahr, Varde Egon Fræhr, Vejen Karsten Landro, Ærø Tove Larsen, Aabenraa John Snedker, Esbjerg Peter Christensen, Tønder Uffe Steiner Jensen, Fredericia Gunnar Nielsen, Haderslev Frank Schmidt-Hansen, Vejen Grethe Justesen, Faarborg-Midtfyn Lis Ravn Ebbesen, Kolding Torben Andersen, Kerteminde Morten Kristensen, Vejle Diana Mose Olsen, Esbjerg Holger Gorm Petersen, Vejle Anne Møllegaard Mortensen, Faaborg-Midtfyn Anni Tyrrestrup, Middelfart Mads Lund, Fredericia Tage Petersen, Sønderborg Clara Lyskjær Noer, Billund KL-bestyrelses-/udvalgsmedlemmer: Afbud Ib Kristensen, Billund Johnny Søtrup, Esbjerg Erik Nørreby, Fanø Anker Boye, Odense Susanne Eilersen, Fredericia SIDE 3

4 Aase Nyegaard, Sønderborg Mikkel Dragsmose-Hansen, Middelfart Inger Nielsen, Fredericia Arne Sigtenbjerggaard, Vejle Torben Elsig-Pedersen, Vejle Ivan Toftgaard, Fredericia Fra sekretariatet Chefkonsulent Morten Karlsbjerg (referent) Konsulent Filip Dalengaard (referent) Vicekontorchef Thomas Nymann, KL SIDE 4

5 1. Godkendelse af referat 1.1. Godkendelse af referat SAG mtk Baggrund Godkendelse af referat fra KKR mødet den 15. april Indstilling Det indstilles, at KKR Syddanmark godkender referatet fra KKR mødet den 15. april Beslutning KKR Syddanmark godkendte referatet. SIDE 5

6 2. Regionalpolitiske sager 2.1. Evaluering af væksthusene MDR ljo/mtk Baggrund Væksthusene er blevet evalueret af konsulenthuset IRIS Group på vegne af Erhvervsstyrelsen og KL. Hovedkonklusionen er, at der er et stærkt rationale bag væksthusene, og at de skaber mervækst hos virksomhedskunderne. Men væksthusene har imidlertid ikke tilstrækkeligt fat i vækstlaget endnu. Evalueringen er behandlet af KL s Arbejdsmarkeds- og Erhvervsudvalg, som har lagt op til KL s bestyrelse, at KL opfordrer hvert KKR til at drøfte evalueringens anbefalinger og de specifikke udfordringer for væksthuset. IRIS Group vil på mødet orientere om evalueringen. Indstilling Det indstilles, at KKR følger opfordringen til, at: KKR i tæt dialog med væksthusenes formænd inddrager evalueringens anbefalinger i arbejdet med de regionale væksthusaftaler for 2014 KKR drøfter udfordringerne for den lokale erhvervsservice. Sagsfremstilling Evalueringen viser, at der er et stærkt rationale bag væksthusene. Når bundlinjen gøres op, har væksthusene en positiv samfundsøkonomisk effekt. For hver offentlig 1 kr. der investeres, skabes værdi for 2,6 kr. Væksthusene er med til at skabe en mervækst i omsætningen hos væksthuskunder (i forhold til en kontrolgruppe) på 11 procent to år efter vejledningen. 50 procent af væksten tilskrives direkte væksthusene. Væksthusenes indsats har dog kun i beskedent omfang manifesteret sig i flere højvækstvirksomheder. Regeringens 2020 vision betyder, at der skal ske en fokusering af væksthusenes ydelser og af de EU programmer, som udbydes til virksomheder med vækstpotentiale../. Væksthusene har taget evalueringen til efterretning, og alle væksthuse sætter nu et strategiarbejde i gang, der skal følge op på anbefalingerne. Det forventes, at særligt erhvervsorganisationerne vil følge op på, om SIDE 6

7 evalueringen fører til ændringer. En gennemgang af hovedresultaterne er vedlagt. KL s Arbejdsmarkeds- og Erhvervsudvalg har drøftet evalueringen den 2. maj 2013 og lægger op til KL s bestyrelse, at: KL i dialogen med Erhvervsstyrelsen om den nationale væksthusaftale for 2014 holder fast i et nationalt fastsat måltal for antal vejledninger, og indarbejder mål, der ansporer til, at væksthusene udvider deres samarbejde om specialistkompetencer, og styrker indsatsen for kompetenceudvikling, og væksthusenes fokus på eksport og internationalisering KL går i dialog med væksthusene og Erhvervsstyrelsen om evalueringens forslag til en fælles ny vækstmodel KL henstiller til KKR, at man i tæt dialog med væksthusenes formænd inddrager evalueringens anbefalinger i arbejdet med de regionale væksthusaftaler 2014, og herunder drøfter udfordringen for den lokale erhvervsservice KL orienterer Erhvervsstyrelsen om, at kommunerne ikke ønsker en ændring af lov om erhvervsfremme. KKR Syddanmark skal på sit møde den 28. august 2013 drøfte et udkast til aftalen for 2014 mellem KKR og Væksthuset. Beslutning Partner Jens Bjerg, Iris Group, orienterede om evalueringen af væksthusene. Oplægget udsendes med referatet. Væksthusets bestyrelsesformand borgmester Laurids Rudebeck, Tønder, orienterede om, at bestyrelsen har afholdt strategiseminar og her har drøftet evalueringen. Det er bestyrelsens forventning, at aftalen mellem Væksthuset og KKR Syddanmark vil afspejle evalueringens anbefalinger. KKR drøftede evalueringen af Væksthusene og udfordringerne for samarbejdet mellem Væksthus og den lokale erhvervsservice. Der blev bl.a.. peget på at der ikke må være overlap mellem opgaverne i Væksthuset og den lokale erhvervsservice. SIDE 7

8 2.2. Status på Faaborg Midtfyn som tilsynskommune i Syddanmark SAG fda Baggrund KKR Syddanmark valgte i december 2012 at pege på Faaborg Midtfyn Kommune som socialtilsyn i Syddanmark. Arbejdet med at oprette tilsynet, der får en satellit i Toftlund i Tønder Kommune, er godt på vej. Vicekommunaldirektør Finn Johansen fra Faaborg Midtfyn Kommune vil orientere om status på oprettelsen på mødet. Indstilling Det indstilles, at KKR Syddanmark drøfter oplægget. Sagsfremstilling Faaborg-Midtfyn Kommune ønsker en fortsat god dialog og godt samarbejde også efter etableringen af tilsynet 1. januar Dette indebærer også dialog og kommunikation i forhold til de sager, der måtte opstå. Derfor foreslår Faaborg-Midtfyn, at der sker en drøftelse i KKR-regi af: hvilke interessekonflikter, der kan opstå og hvilken rolle henholdsvis socialtilsynet og den anbringende kommune har i den forbindelse hvordan parterne håndterer de forskellige typer af sager, hvor tilsynskommunen og en af de øvrige kommuner har modsatrettede interesser om der eventuelt skal udarbejdes et sæt retningslinjer måske i form af et kodeks hvor man nærmere overvejer og aftaler, hvordan de enkelte kommuner og borgmestre kan agere, når de pågældende sager opstår. Faaborg-Midtfyn foreslår, at denne dialog som udgangspunkt kunne finde sted på et møde mellem formanden for KKR, dennes kommunaldirektør, formanden for Socialdirektørforum, KKR sekretariatet samt borgmester, kommunaldirektør og vicekommunaldirektør fra Faaborg- Midtfyn Kommune. Kredsen af kommunaldirektører har den 31. maj drøftet sagen og anbefaler, at den foreslåede kreds drøfter sagen. Beslutning Vicekommunaledirektør Finn Johansen, Faaborg-Midtfyn, orienterede om status for etableringen af tilsynsenheden. SIDE 8

9 Arbejdet med at oprette tilsynet, der får en satellit i Toftlund i Tønder Kommune, er godt på vej. Der er virksomhedsoverdraget ca. 40 medarbejdere fra de syddanske kommuner til tilsynsenheden. Det forventes, at der vil blive ansat ca. 80 medarbejdere i alt. Der skal udarbejdes en Tilsynspolitik, hvoraf serviceniveauet bl.a. skal fremgå. Der skal også udarbejdes en årsrapport. I forhold til takster arbejdes der med højst muligt transparens. Faaborg-Midtfyn har stor fokus på at relationerne mellem tilsynsenheden og de enkelte syddanske kommuner skal være godt. KKR drøftede oplægget. Flere kommuner udtrykte stor ros til Faaborg- Midtfyn for håndteringen af sagen. Det blev besluttet, at der skal formuleres klare retningslinier i forhold til relationerne mellem tilsynsenheden og de enkelte kommuner på forhånd. Der blev endvidere opfordret til at følge brugen af magtanvendelse nøje Oprettelse af Børnehus i Odense MDR fda Baggrund KKR Syddanmark KKR Syddanmark udpegede den 30. januar 2013 Odense Kommune til at være driftskommune for et børnehus i Syddanmark, med en satellit i Esbjerg. Indstilling Det indstilles, at KKR tager orienteringen om etableringen af det syddanske børnehus i Odense til efterretning. Sagsfremstilling Social- og Integrationsministeriet har imødekommet Odense Kommunes ansøgning om midler til etablering af Børnehuset i Region Syddanmark. I ansøgningen om midler fra Social- og Integrationsministeriet beskrev Odense Kommune en model, hvor der etableres et Børnehus i Odense med en satellit i Esbjerg. SIDE 9

10 De fem driftskommuner har til sammen ansøgt om midler til etablering af Børnehuse for 23,3 mio. kr., mens ansøgningerne ikke er blevet imødekommet med de ansøgte beløb. Odense Kommune har på baggrund af det tildelte tilskud justeret budgettet for etablering af Børnehuset i Region Syddanmark og fremsendt et revideret budget efter anmodning fra Puljekontoret i Social- og Integrationsministeriet. KL drøfter med Staten, hvordan etablering af børnehusene kan finansieres ved at indregne en del af etableringsmidlerne i de kommende takster. Anders Nørgaard Centerchef for Center for indsatser til børn og unge i Odense kommune holder oplæg om etableringen af børnehuset i Syddanmark. Beslutning Centerchef Anders Nørgaard, Odense, orienterede om etableringen af børnehuset. Der er bevilget ca. 40 % mindre til etableringen end Odense kommune havde forudsat ved ansøgningen. Derfor vil etableringen af enheden i Esbjerg blive finansieret over taksterne. Børnehuset skal stå klar den Enheden i Esbjerg skal først være klar den KKR tog orienteringen til efterretning. Der blev opfordret til at få enheden i Esbjerg etableret så hurtigt som muligt af hensyn til børnene i Jylland. Der blev endvidere peget på det generelle problem på det sociale område, der kan opstå når satspuljen er tom. Idet mange tiltag rettet mod udsatte grupper er finansieret af satspuljen FØP samarbejdsaftale mellem kommuner og region SAG fda Baggrund Som en del af førtidspensions- og flexjobreformen (FØP) skal der etableres rehabiliteringsteams i alle kommuner med deltagelse af en sund- SIDE 10

11 hedskoordinator fra regionen. Regionen skal desuden oprette en klinisk funktion til at udrede borgere henvist fra rehabiliteringsteamsene. De 22 kommuner i Syddanmark er gået sammen om at forhandle en fælles samarbejdsaftale med regionen som grundlag for den enkelte kommunes aftale med regionen. Indstilling Det indstilles, at KKR Syddanmark anbefaler kommunerne at indgå aftale med regionen ud fra samarbejdsaftalen. Sagsfremstilling Kredsen af kommunaldirektører har udpeget seks direktører til at forhandle for de syddanske kommuner med Region Syddanmark om førtidspensions- og flexjobreformen, hvor regionen skal stille en sundhedskoordinator og klinisk funktion til rådighed for kommunernes rehabiliteringsteams. Direktørerne er: Peter Pietras, adm. direktør for Social- og Arbejdsmarkedsforvaltningen i Odense Kommune Karen Heebøll, direktør for Pleje, Sundhed og Arbejdsmarked i Fredericia Kommune Lise Willer Plougmann, direktør for Borger og Arbejdsmarked i Esbjerg Kommune Jim Staffensen, direktør for Social, Sundhed og Arbejdsmarkedsområdet i Assens Kommune Klaus Liestmann, direktør for Social- og Sundhedsforvaltningen samt bl.a. Førtidspension og Kontanthjælp i Billund Kommune Jakob Kyndal, direktør for Sundhed og Omsorg i Aabenraa Kommune../. Forhandlingerne startede i januar måned og er forløbet godt. Kommunerne og regionen er enige om hensigterne med reformen og er i god dialog om en fælles samarbejdsaftale til at lægge til grund for den enkelte kommunes aftale med regionen. Parterne er bl.a. enedes om at: regionen organiserer sundhedskoordinatorerne og klinisk funktion fra Friklinikken i Give i Vejle Kommune da der er en række ubekendte om, hvor mange personer kommunerne sender i rehabiliteringsteamsene, opbygger regionen sin forventede kapacitet igennem en indkøringsfase regionens udgifter skal overordnet set gå i nul. Økonomien tager udgangspunkt i den forventede bekendtgørelse fra Arbejdsmarkedsstyrelsen SIDE 11

12 Samarbejdsaftalen sigter på en fleksibel model, bl.a. hvor kommunernes forventede, årlige træk på sundhedskoordinatorerne justeres hver tredje måned sundhedskoordinatorerne skal være behjælpelig i de løbende sager, når der er behov for helbredsmæssig sparring og indhentelse af helbredsoplysninger kommunerne og regionen ønsker dertil en differentieret tilgang til ydelserne fra klinisk funktion, som leverer rådgivning og vurdering til en gennemsnitspris på op til ,- kr. pr. sag. Det vil sige inklusiv alle nødvendige vurderinger og eventuelle speciallægeattester vedrørende den enkelte borger ud fra en dialog med alle kommuner laver regionen en samlet plan for sundhedskoordinatorernes deltagelse i kommunerne med henblik på en effektiv udnyttelse af tid og ressourcer EG Mediconnect er valgt til at levere en hensigtsmæssig it-løsning til kommunikation mellem alle relevante parter. EG forventer at kunne gå i test medio juni og være klar til drift 1. juli Udvikling og drift for kommunernes del finansieres af eksisterende licensbetalinger til Mediconnect EG Mediconnect kontakter alle 22 kommuner og regionen for den konkrete integration der følges op på aftalen i Syddanmark, herunder om økonomi, ressourceforbrug og kapacitet../. En afslutning af forhandlingerne afventer dog stadig det endelige standardkontraktforslag fra Arbejdsmarkedsstyrelsen. Sidste forhandlingsmøde afholdes den 4. juni, hvor aftalen gøres færdig og vil blive sendt ud til alle kommuner og KKR umiddelbart efter mødet. Aftalen skal godkendes i alle kommuner og regionen senest den 1. juli Der er således et væsentligt tidspres på, at kommunerne og regionen får godkendt aftalerne. Til inspiration i den enkelte kommune er vedlagt et forslag til en dagsordenstekst. Kredsen af kommunaldirektører har drøftet sagen den 31. maj og anbefaler, at aftalen godkendes politisk med forbehold for ændringer i den endelige bekendtgørelse. Beslutning KKR Syddanmark anbefaler kommunerne, at indgå aftale med regionen ud fra samarbejdsaftalen med forbehold for ændringer i den endelige bekendtgørelse. SIDE 12

13 2.5. Styringsaftale 2014 MDR fda Baggrund Socialdirektørforum har udarbejdet et udkast til Styringsaftale 2014 på det sociale område. På det seneste møde den 15. april 2013 besluttede KKR Syddanmark, at taksterne på det sociale område maksimalt må fremskrives med pris- og lønfremskrivning, så der opnås nulvækst i Budgetlægning og takstfastsættelse for 2014 skal tage afsæt i den faktiske lønudvikling. Der skal fortsat arbejdes for en reduktion af taksterne gennem effektivisering. Indstilling Det indstilles, at KKR Syddanmark anbefaler kommunerne og regionen at godkende Styringsaftale 2014 på det sociale område. Sagsfremstilling Styringsaftalen deler ambition med Udviklingsstrategien om, at det specialiserede socialområde skal udvikle det høje faglige niveau, samtidig med at det skal drives på et lavere omkostningsniveau../. Styringsaftalen for 2014 har samme form som Styringsaftalen Særlige initiativer i aftalen for 2014 er: Takstaftale 2014: Taksterne må maksimalt fremskrives med pris- og lønfremskrivning, så der opnås nulvækst. Anbefalingen måles på driftsherreniveau. Budgetlægning og takstfastsættelse for 2014 skal tage afsæt i den faktiske lønudvikling. Der skal fortsat arbejdes for en reduktion af taksterne gennem effektivisering udvikle en metode i forhold til en analyse af det samlede udgiftsniveau udvikle en model til benchmarking på tilbudsniveau. Kategorisering af tilbud: Der er i 2013 igangsat et arbejde med at finde de mest specialiserede tilbud i Syddanmark fordelt på målgrupper. Disse tilbud vil fremover karakteriseres som højt specialiserede tilbud med regional betydning. Antallet af tilbud i denne kategori vil, som følge af dette arbejde, reduceres. Det er blandt disse tilbud, at Notat, om sociale tilbud, der har behov for særlig opmærksomhed, kan bringes i anvendelse. SIDE 13

14 Vedrørende enkeltmandsprojekter og særforanstaltninger er følgende sætning slettet: Der kan forhandles om at nedsætte den del af særforanstaltningens eller enkeltmandsprojektets overhead, som overstiger det overhead, som vedrører tilbuddets højeste almindelige takst. Der er stadig ikke klarhed over omkostningerne til tilsyn. Der er i Styringsaftalen foretaget en justering således, at indregning af overhead til tilsyn (på 0,5 %) er erstattet af, at det er de faktiske omkostninger til tilsyn, der indregnes. Den generelle maksimale overhead reduceres fra 5 % til 4,5 %, da overhead til tilsyn udgår. Styringsaftalen 2014 skal godkendes i kommunerne og Region Syddanmark senest den 15. oktober Beslutning KKR Syddanmark anbefaler kommunerne og regionen at godkende Styringsaftale 2014 på det sociale område. Der arbejdes pt. administrativt på at opdatere listen over de mest specialiserede tilbud. KKR vil behandle sagen til august Analyse af sammenlægning af administrative funktioner i trafikselskaberne SAG mtk Baggrund Med budgetaftalen for 2013 besluttede regionsrådet, at potentialet i en sammenlægning af de administrative funktioner i trafikselskaberne skulle undersøges. Beslutningen bundede i et ønske om en mere sammenhængende kollektiv trafik, en højere produktivitet og en mere omkostningseffektiv organisation. KKR Syddanmark udpegede efter en høring i februar 2013 borgmester Egon Fræhr, Vejen, og borgmester Finn Brunse, Assens, som de to kommunale repræsentanter i styregruppen for en analyse af potentialet i en sammenlægning af de administrative funktioner i de to trafikselskaber. Et konsulentteam har udført analysen og den nedsatte styregruppe, bestående af formand og næstformand for Sydtrafik hhv. FynBus, formand og næstformand for Region Syddanmarks Udvalg for Regional Udvikling SIDE 14

15 og to repræsentanter fra KKR Syddanmark, drøftede analysens konklusion på møde fredag den 31. maj Indstilling Det indstilles, at KKR Syddanmark tiltræder styregruppens anbefaling. Sagsfremstilling Analysen skitserer tre scenarier for et fremtidigt samarbejde mellem de to trafikselskaber. Det er konsulentteamets skøn, at model 1 én administration med én direktør har det største potentiale for at højne kvaliteten i selskabernes opgaveløsning og det største potentiale mht. ressourcebesparelser. Model 2 indebærer to direktører og et antal fælles samarbejdsområder, som der indgås kontrakt omkring. Det foreslås derfor i begge modeller, at der nedsættes et koordineringsorgan med deltagelse af styregruppens medlemmer og direktør(-erne). Model 3 har ligeledes to direktører, men ingen kontraktlige bindinger de to selskaber imellem. Model 3 omfatter dermed alene ad hoc samarbejder og ikke samarbejde omkring en driftssituation, idet et sådant samarbejde fordrer en større forpligtelse fra hver part og en sikkerhed for en vis varighed af samarbejdet. Det er en forudsætning for både model 1 og 2, at trafikselskabernes bestyrelser arbejder i samme retning, hvad angår kunde- og markedsorientering, samarbejde mellem bestiller og trafikselskab og holdninger til investeringer. Styregruppen var med undtagelse af ét medlem, enige om at indstille til KKR og de øvrige politiske fora, at der igangsættes et arbejde for at få den nødvendige forudsætning om fælles retning på plads. Styregruppen vurderede, at dette arbejde skal bygge på det allerede igangsatte arbejde vedr. en fælles kommunal/regional vision for den kollektive trafik i Syddanmark. Hvis der er enighed i KKR, Region Syddanmark, Sydtrafiks bestyrelse og FynBus bestyrelse om at igangsætte arbejdet for en fælles vision, vil der efter dette visionsarbejde blive lagt op til endelig beslutning om valg af model i trafikselskabernes bestyrelser. Visionsarbejdet sættes i gang hurtigst muligt af hensyn til medarbejderne, der ønsker en afklaring af den fremtidige situation for de to selskaber. SIDE 15

16 Styregruppens indstilling til KKR, Region Syddanmark, Sydtrafiks bestyrelse og FynBus bestyrelse: Styregruppen konstaterer, at konsulenternes rapport peger entydigt på model 1. De afgørende forudsætninger, der skal være på plads, for at der kan træffes beslutning om model 1, er: a) at der iværksættes et arbejde for en fælles vision for de to trafikselskaber. Der arrangeres et visionsseminar for bestyrelserne. Udgangspunktet er det eksisterende udkast til fælles kommunal/regional vision for den kollektive trafik i Syddanmark. Der bliver udarbejdet en vision fælles for ejere og trafikselskab b) at der udarbejdes en redegørelse for de to selskabers åbningsbalance, således det økonomiske grundlag for et administrativt samarbejde kan bringes på plads c) at der træffes beslutning om det videre forløb, idet denne indstilling behandles i KKR den 11. juni, Region Syddanmarks Udvalg for Regional Udvikling den 17. juni, FynBus bestyrelse den 20. juni og Sydtrafiks bestyrelse den 28. juni Mindretalsudtalelse: Torben Andersen, formand for FynBus, kan ikke tiltræde styregruppens indstilling. Torben Andersen er enig i, at der iværksættes et fælles arbejde i de to bestyrelser om en fælles vision for de to trafikselskaber. Torben Andersen er ikke enig i, at forudsætningerne for at arbejde videre med model 1 er til stede for nuværende. Analysen udsendes som et særskilt fortroligt bilag til KKR s medlemmer, idet analysen indeholder personfølsomme oplysninger. Beslutning KKR Syddanmark tog analysen og anbefalingen fra styregruppen til efterretning, og imødeser i øvrigt behandlingen af sagen i de to trafikselskabers bestyrelser og ejerkredse Oplæg til samarbejds- og opfølgningsmodel på de fælles målsætninger på sundhedsområdet SAG nmi/lht/mtk Baggrund Alle kommuner har siden efteråret 2012 med KKR som omdrejningspunkt sat en række fælles mål for udviklingen af det nære sundhedsvæsen. KL har sammen med repræsentanter for en række kommuner beskrevet en styrket samarbejds- og opfølgningsmodel. Formålet hermed er SIDE 16

17 at understøtte kommunernes arbejde med at styrke kvaliteten i det nære sundhedsvæsen. Indstilling Det indstilles, at KKR Syddanmark godkender udkast til samarbejds- og opfølgningsmodel på sundhedsområdet. Sagsfremstilling Målet med en fælles opfølgnings- og samarbejdsmodel er at give kommunerne et godt fælles afsæt for drøftelserne med hinanden og regionerne om realisering og videreudvikling af de vedtagne målsætninger på sundhedsområdet. Samtidig skal modellen sikre, at opfølgnings- og udviklingsarbejdet er koordineret på tværs af regioner. Sidst men ikke mindst skal samarbejdsmodellen desuden sikre, at resultaterne i de fem KKR bliver løftet op og anvendt i KL s interessevaretagelse. Kommunernes arbejde om fælles målsætninger på sundhedsområdet flugter godt med intentionerne i regeringens nye sundhedsudspil. Regeringen ønsker bl.a., at sundhedsaftalerne fremover bliver ensrettet til at omfatte én i hver region med afsæt i en række konkrete målsætninger. Det arbejde der allerede er igangsat i KKR-regi, kan således tænkes sammen med denne proces, så kommunerne samlet set vil have et fælles udgangspunkt for de drøftelser, der skal gennemføres med regionerne. Med den forestående revision af sundhedsaftalen vil arbejdet med at opstille fælles mål blive en fortløbende proces. Modellen består af tre forbundne elementer: Politiske forpligtende fælles mål Fælles model for opfølgning på tværs af de fem KKR Et fælles fagligt udviklingsarbejde. Det er helt afgørende, at hensynet til samarbejde og fælles mål balanceres i forhold til at fastholde klart politisk råderum i den enkelte kommune. Hensigten er derfor, at der skabes synergi mellem de fælles aftalte mål og den enkelte kommunes mål på sundhedsområdet. Et andet hensyn er, at der ikke skal opbygges nye og parallelle systemer i forhold til det eksisterende sundhedsaftalesystem. For at sikre det politiske råderum og samspil mellem de fælles mål på lokalt, mellemkommunalt og nationalt niveau foreslås det, at: KKR i forbindelse med sundhedsaftalen med regionen drøftes fireårige mål i samarbejde med regionen (jf. regeringens sundhedsudspil) SIDE 17

18 kommunerne i KKR en gang årligt drøfter behovet for at revidere og supplere de fælles mål for udviklingen af de nære tilbud der etableres et tættere samarbejde mellem KKR og kommunernes fagudvalg. Der er gode erfaringer med at inddrage sundhedsudvalgsformænd/næstformænd i opfølgningsprocessen på sundhed i kraft af halvårlige dialogmøder, temadrøftelser og drøftelse af data for opfølgning på målsætninger opfølgningsprocessen i de fem regioner drøftes løbende på møde mellem KKR-formandskaberne og KL KL sikrer, at de fælles politiske målsætninger, som der arbejdes med i KKR-regi indarbejdes i den løbende interessevaretagelse. For at understøtte den politiske og administrativ opfølgning foreslås det, at: KL gennemfører løbende indsamling af data for udbredelse af tilbud og indsatser i kommunerne. KL udarbejder sammenligninger på tværs af de fem KKR og udsender kommunefordelte data for udvalgte dele af spørgeskemaet KKR drøfter halvårligt status på opfølgningsprocessen på baggrund af resultater fra KL s dataindsamling der afholdes et årligt møde mellem KL og sundhedsdirektørerne i de fem regioner om udviklingen af det nære sundhedsvæsen og opfølgning på målsætninger. Modellen med evt. justeringer kan træde i kraft fra efteråret 2013 og bør evalueres efter et år../. Vedlagte notat indeholder en uddybende beskrivelse af den foreslåede model../. KL har gennemført tre spørgeskemaundersøgelser om kommunernes indsats på sundhedsområdet. Resultaterne fra den tredje undersøgelse vedlægges som bilag. Data fra spørgeskemaundersøgelserne skal bidrage med dokumentation af udviklingen af det nære sundhedsvæsen i kommunerne og er en del af samarbejds- og opfølgningsmodellen. Data fra spørgeskemaundersøgelserne anvendes også af KL i økonomiforhandlingerne med regeringen. Herunder særligt i bestræbelserne på at sikre yderligere midler til Det nære sundhedsvæsen. KKR Syddanmark godkendte den 30. januar 2013 de fire fælles målsætninger. De syddanske kommuner har efterfølgende også godkendt målsætningerne: SIDE 18

19 Kommunerne skal forebygge uhensigtsmæssige indlæggelser og genindlæggelser Alle kommuner skal have tilbud af høj kvalitet til kronisk syge Alle kommuner skal arbejde med rehabilitering Alle kommuner skal arbejde med systematisk ledelsesinformation på sundhedsområdet. KKR Syddanmark anmodede den 15. april 2013 de syddanske sundhedsdirektører i Sundhedsstrategisk Forum om at udarbejde forslag til opfølgning på de fælles politiske målsætninger. Som supplement til KL s opfølgningsmodel vil Sundhedsstrategisk Forum på næste KKR møde præsentere forslag til opfølgning på de syddanske målsætninger. Beslutning KKR Syddanmark godkendte udkast til samarbejds- og opfølgningsmodel på sundhedsområdet Drøftelse af Kontaktudvalget SAG mtk Baggrund På Kontaktudvalgets møde den 24. april 2013 blev det besluttet, at KKR skal drøfte møderne i Kontaktudvalget. Indstilling Det indstilles, at KKR Syddanmark drøfter møderne i Kontaktudvalget. Sagsfremstilling Samarbejdet mellem region og kommuner er ved lov formaliseret i Kontaktudvalget. Kontaktudvalget består af regionsrådets formand og borgmestrene fra kommunerne i regionen. Regionsrådsformanden er formand for Kontaktudvalget. Regionens administration varetager sekretariatsbetjeningen af Kontaktudvalget. Af lovgivningen fremgår det, at Kontaktudvalget skal mødes mindst to gange om året for at drøfte og udvikle samarbejdet mellem regionen og kommunerne. SIDE 19

20 Kontaktudvalget kan ikke træffe beslutninger idet kompetencen hertil ligger i hhv. kommunalbestyrelserne og regionsrådet. Det vil som hovedregel være de overordnede relationer og samarbejdstemaer, der behandles i Kontaktudvalget. Det kommunale fremmøde til møderne i Kontaktudvalget har været svingende, og derfor blev det på Kontaktudvalgets møde den 24. april 2013 besluttet, at KKR skulle drøfte møderne i Kontaktudvalget. Beslutning KKR Syddanmark drøftede møderne i Kontaktudvalget. Det blev bl.a. fremført: at der er for mange orienteringssager på møderne, at der er brug for mere substans i møderne, at det bør overvejes om kommunerne skal lade sig repræsentere af KKR formandskabet, at der én gang om året kan afholdes et seminar eller konference med oplæg udefra, at der er for mange embedsmænd og kun en politiker med fra regionen at møderne evt. kan afholdes samme dag som KKR møderne 2.9. Forberedelse af næste valgperiode i KKR SAG abk Baggrund Denne valgperiode i KKR nærmer sig sin afslutning. På den baggrund vil der på de kommende to KKR-møder blive lagt op til at opsamle erfaringer fra arbejdet i den snart forløbne valgperiode samt forberede, hvad der skal overleveres til det nye KKR. Indstilling Det indstilles, at KKR Syddanmark tager orienteringen om forberedelse af næste valgperiode til efterretning. SIDE 20

21 Sagsfremstilling Der er to KKR-møder tilbage i denne valgperiode (henholdsvis 28. august og 7. oktober). Det vil være naturligt, at der på disse to møder dels samles op på erfaringerne fra arbejdet i KKR i denne valgperiode og dels drøftes, hvordan den næste valgperiode kan forberedes. Der lægges op til at drøfte følgende hovedpunkter på de to KKR-møder: August Erfaringer med KKR i denne valgperiode (drøftelse af synspunkter og vurderinger vedr. KKR s virksomhed, møder, organisering, samspil med de udpegede repræsentanter, kontakt/dialog med kommunerne, kommunikation m.v.) KKR s udpegede repræsentanter i regionale fora (vurdere de fora, som KKR for øjeblikket har udpeget repræsentanter til, og drøfte forslag til evt. ændringer). Oktober Overlevering til det nye KKR (afsluttende drøftelse af anbefalinger m.v.) KKR s udpegede repræsentanter i regionale fora (godkende liste over, hvad KKR skal udpege repræsentanter til i næste valgperiode). Som led i forberedelserne til næste valgperiode vil KL s bestyrelse inden kommunevalget den 19. november fastsætte KL s honoreringsregler (der også omfatter politikerne i KKR) og forretningsordenen for KKR for den nye valgperiode. Hovedpunkterne i processen for valg og konstituering af det nye KKR vil i øvrigt være: at når de 98 nye kommunalbestyrelser har konstitueret sig senest den 15. december, vil KL beregne, hvor mange supplerende medlemmer (udover borgmestrene) de enkelte partier skal vælge til KKR at valget af supplerende kommunalbestyrelsesmedlemmer til KKR foregår i de enkelte partier i perioden medio december til medio januar at der afholdes konstituerende møder i de fem KKR ultimo januar Beslutning KKR tog orienteringen til efterretning. Det blev besluttet at rette henvendelse til de politikere, som KKR har udpeget, for at høre om erfaringer etc. SIDE 21

22 2.10. Årsrapport 2012 og budget 2014 for socialsekretariat SAG fda Baggrund Det fælleskommunale socialsekretariat i Syddanmark har udarbejdet en årsrapport for aktiviteterne i Her kan ses en gennemgang af de opgaver, sekretariatet har løst. Endvidere fremgår årsregnskab for 2012, ligesom der også er udarbejdet et budget for socialsekretariatet for Indstilling Det indstilles, at KKR Syddanmark godkender årsrapport 2012 og budget 2014 for socialsekretariatet. Sagsfremstilling Budgettet for 2014 på 2,573 mio. kr. fremskrives efter godkendelse med KL s pl-fremskrivningsprocent. De 22 kommuner i Syddanmark blev samlet set DUT-kompenseret 4,232 mio. kr. årligt ved oprettelsen den 1. april /. Det fremgår bl.a. af budgettet, at Socialdirektørforum ønsker at anvende 1,5 mio. kr. på at etablere en vidensplatform, hvor sociale aktører kan profilere sig og præsentere viden eller viden i udvikling om socialfaglige metoder og emner. Det foreslås, at etablering vil ske som et pilotprojekt, hvor Odense Kommune bidrager med 0,5 mio. kr. Region Syddanmark med 0,5 mio. kr., Socialstyrelsen med 0,5 mio. kr. samt socialsekretariatet med 1,5 mio. kr. Da socialsekretariatet formelt set hører under Vejen Kommune, vil revisionsgodkendelse af regnskabet ske sammen med revisionsgodkendelsen af Vejen Kommunes regnskab. Beslutning KKR Syddanmark godkendte årsrapport for 2012 og budget for En projektbeskrivelse for vidensplatformen vil blive forelagt KKR på et senere møde. SIDE 22

23 2.11. Orientering om RUP en MDR mtk Baggrund Regionsrådet vedtog Den Regionale Udviklingsplan den 23. april Planens formål var at skabe en konkurrencedygtig og helhedsorienteret udvikling i Syddanmark. Regionsrådet vedtog den 27. maj 2013, at arbejde videre med 4-5 prioriterede nøgleaktiviteter i samarbejde med bl.a. de syddanske kommuner. På møde i det politiske koordinationsudvalg for RUP en den 8. maj 2013 blev de kommunale og regionale repræsentanter bl.a. enige om, at KKR Syddanmark skal have en orientering om status for RUP en. Indstilling Det indstilles, at KKR Syddanmark tager sagen til efterretning. Sagsfremstilling Region Syddanmark gennemførte i perioden oktober 2012 til marts 2013 møder med de 22 kommuner i Syddanmark. Et vigtigt mål med regionens møderunde med de 22 syddanske kommuner var at fremskaffe et opdateret billede af kommunernes vigtigste udfordringer og muligheder for at forstærke eller øge effekten af indsatsen. Yderområderne og udviklingsområderne med de mest påtrængende udfordringer og de færreste ressourcer skulle have særlig bevågenhed../. Region Syddanmark har udarbejdet et bilag, som giver et overblik over de aktuelle udfordringer og fremtidige indsatsmuligheder, der tegner sig efter møderunden. Oversigten er opdelt dels på de fire områder, der er omfattet af den Regionale Udviklingsplans områdeinitiativer for byregionerne, dels på yderområder og de større byer. Herigennem kan man få indtryk af de udfordringer og styrker, der præger de forskellige geografier. Groft sagt er alle områder præget af de store syddanske udfordringer: lav vækst, lav produktivitet samt en befolkningsudvikling med færre i den erhvervsaktive alder. Men yderområderne er ramt hårdere, og har dertil flere udfordringer, fx. byer der syner hen, vanskelig tilgængelighed og mobilitet, tab af arbejdspladser og afvandring af unge. De større byer, som skal være lokomotiver for Syddanmarks udvikling, er til gengæld ud- SIDE 23

24 fordret af trængselsproblemer og deres fremtidige internationale interaktion og vækstmuligheder, ikke mindst i forhold til metropolerne Øresundsregionen og Hamborg. Regionsrådet vedtog den 27. maj 2013, at: der forberedes 4-5 prioriterede nøgleaktiviteter, som kan indgå i en samlet syddansk udviklingspakke, der ses i sammenhæng med erhvervsudviklingsaktiviteterne i regi af Vækstforum, uddannelsesaktiviteter m.m. aktiviteternes indhold og implementering specificeres i dialog med Syddansk Vækstforum, Syddansk Uddannelsesaftale og kommunerne hen over sommeren og efteråret 2013 betegnelsen områdeinitiativ udskiftes med byregion, der mere præcist karakteriserer indsatsen, og at regionalrådet i den forbindelse drøfter om de fire byregioner, er det rigtige antal. Beslutning KKR Syddanmark tog sagen til efterretning. SIDE 24

25 3. Udpegninger SIDE 25

26 4. KKR SIDE 26

27 5. Siden sidst 5.1. Meddelelser SAG mtk Baggrund For at sikre en fælles vidensdeling gives der korte meddelelser fra formandskabet og KKR udpegede repræsentanter i regionale fora. Indstilling Det indstilles, at KKR Syddanmark tager sagen til efterretning. Sagsfremstilling Orientering fra formanden: Møde i Dialogforum den 23. april 2013 (referat vedlagt som bilag) Underskuddet på Nyborgskolen og Kastaniely KKR temadag om beskæftigelse den 24. juni 2013 Fordeling af flygtninge. Foruden formandskabets meddelelser er der korte meddelelser fra: Foreningen EU og internationalt samarbejde i Syddanmark Vækstforum Syddanmark Væksthus Syddanmark Sundhedskoordinationsudvalg (SKU) Trafikselskaberne Det Regionale Beskæftigelsesråd (RBR) Beslutning Formanden orienterede om: Møde i Dialogforum den 23. april 2013 (referat vedlagt som bilag) Underskuddet på Nyborgskolen og Kastaniely I Kontaktudvalget den 24. april blev regionen og kommunerne enige om at sende et fælles brev til Børne- og Undervisningsministeren. Dels om fordelingen af det forventede underskud mellem kommunerne, idet der kunne være flere mulige scenarier for det, herunder om det er brugerkommunerne, der skal betale, og om hele landets eller kun Syddanmarks kommuner er omfattet betalingen. Christine Antorini har svaret at det er ministeriets opfattelse, at de vilkår, som fastsættes i de årlige rammeaftaler, herunder om principper for luk- SIDE 27

28 ning af undervisningstilbud omfattet af rammeaftalen, som udgangspunkt også gælder for de kommuner uden for den pågældende region, som benytter undervisningstilbuddet I Kontaktudvalget den 24. april blev regionen og kommunerne også enige om, at regionen undersøger muligheden for, at Region Syddanmark selv afholder udgiften til 10 mio. kr. ud af underskuddet på ca. 20 mio. kr. Regionen har nu sendt et brev til socialministeren om det. KKR temadag om beskæftigelse den 24. juni 2013 Hvis der er interesserede, som ønsker at deltage, så er tilmeldingsfristen udvidet indtil torsdag den 13. juni. Fordeling af flygtninge KKR sekretariatet har udsendt Udlændingestyrelsens forslag til kommunekvoter for antallet af flygtninge, som Udlændingestyrelsen påregner at få opholdstilladelse i 2014 til alle 22 kommuner i Syddanmark. Den samlede regionskvote for Syddanmark er fastlagt til 746. Der er mulighed for, at kommunerne internt i Syddanmark kan flytte på kommunekvoterne. I en til kommunerne bedes kommuner, som har bemærkninger til kommunekvoterne, sende dem til KKR sekretariatet senest den mandag den 12. august. KKR drøfter den endelige fordeling den 28. august 2013 med en indstilling om at godkende det udsendte forslag. Herudover orienterede borgmester Tove Larsen, Aabenraa, om at Vækst-forum og Regeringen nu har indgået en partnerskabsaftale. SIDE 28

29 6. Punkter til næste møde 6.1. Punkter til næste møde SAG mtk Baggrund Punkter til dagsordenen for næste møde i KKR Syddanmark den 28. august Indstilling Det indstilles, at KKR Syddanmark tager sagen til efterretning og eventuelt drøfter yderligere forslag til dagsordenspunkter. Sagsfremstilling Aftale for 2013 mellem Væksthuset og KKR Syddanmark Opfølgning på fælles målsætninger på sundhedsområdet Oplæg om EU kontoret Næste valgperiode Fordeling af flygtninge. Beslutning KKR Syddanmark tog sagen til efterretning. SIDE 29

30 7. Eventuelt 7.1. Evt. SAG mtk Beslutning Det blev opfordret til at kommunerne forholder sig til antallet af elevpladser. SIDE 30