Referat. Aalborg Byråd. Mødet den kl Stigsborg Brygge 5,

Transkript

1 Referat AALBORG BYRÅD Aalborg Byråd Handicaprådet Mødet den kl Stigsborg Brygge 5,

2 Indholdsfortegnelse Åben 1 Godkendelse af dagsorden 1 2 Godkendelse af referat 2 3 Høring: Jobcenter Aalborgs udkast til beskæftigelsesplan for Høring: Leverandørkrav 2017 personlig pleje, praktisk hjælp, madservice med/uden udbringning 5 Høring: Kvalitetsstandard for 2017 for træningsområdet 10 6 Høring: Leverandørkrav 2017, Genoptræning efter Sundhedslovens Høring: Kvalitetsstandarden for 2017 for rehabiliteringsforløb, hjemmehjælp og hjælp til beboere på plejehjem Høring: Organisationsændring i Fagcenter for mennesker med udviklingshæmning og døve 19 9 Høring: Mål og indsatser Høring: Rammeaftale for det specialiserede socialområde og specialundervisningsområdet gældende fra 1. januar Høring: Godkendelse af høringsgrundlag Realisering af Aalborg AKTIV, ny organisatorisk enhed på Dag- og Beskæftigelsesområdet i Handicapafdelingen Orientering om Budget Punkter til beslutning Formandens orientering Orientering fra Aalborg Kommunes forvaltninger Orientering fra Tilgængelighedsudvalget Punkter til orientering/drøftelse Eventuelt 41

3 Tid Tirsdag 25. oktober 2016, kl Sted Stigsborg Brygge 5, mødelokale 158 Afbud Til stede Øvrige deltagere Øvrige oplysninger Henrik N. Jensen, Lone Kristensen Anders Hind, Steffen Winther, Ulla Ringgren Nielsen (formand), Mikkel Grimmeshave, Bruno Christiansen, Birthe Hvolbæk, Susanne Pedersen, Jens Martin Sletting Hansen, Anna Kirsten Olesen, Mette Grevlund, Asghar Azizi, Lars Peter Frisk Anders Kallestrup Mortensen, Jobcenteret, deltager i punkt 3, Maja Albrechtsen, Ældre- og Handicapforvaltningen, deltager i punkt 4-7, Johnny Hein Danielsen, Ældre- og Handicapforvaltningen, deltager i punkt 8, Carsten Simonsen, Ældre- og Handicapforvaltningen, deltager i punkt 9, Thomas Haugaard, Ældre- og Handicapforvaltningen, deltager i punkt 10, Louise Vistisen deltager som suppleant for Henrik N. Jensen., Lene Krogh-Jørgensen (ref.) Anna Kirsten Olesen deltog fra kl Susanne Pedersen deltog fra Mikkel Grimmeshave forlod mødet kl Lars Peter Frisk forlod mødet kl Bruno Christiansen forlod mødet kl Mødet sluttede kl

4 Punkt 1. Godkendelse af dagsorden Beslutning: Godkendt. Godkendt med bemærkning om, at punkterne behandles i rækkefølgen: 1-3,12,8-11,4-7, kl Side 1 af 141

5 Punkt 2. Godkendelse af referat Beslutning: Godkendt. kl Side 12 af 141

6 Punkt 3. Høring: Jobcenter Aalborgs udkast til beskæftigelsesplan for Jobcenter Aalborg har fremsendt udkast til Beskæftigelsesplan 2017 til høring i Handicaprådet. Anders Kallestrup Mortensen, Jobcenter Aalborg, orienterer om udkast til beskæftigelsesplan. Handicaprådet fastlægger sit høringssvar. Beslutning: Drøftedes. Konsulent Anders Mortensen, Jobcenteret, gav en præsentation af udkast til beskæftigelsesplan for Beskæftigelsesplanen er kortere end tidligere og bl.a. reduceret i beskrivelsen af indsatser. Handicaprådet drøftede udkastet og fandt, at der med fordel kan opsættes mål og nytænkes inden for handicapområdet. Handicaprådet fastlagde herefter følgende høringssvar: "Handicaprådet bemærker, at indsatsen for borgere med handicap ikke har karakter af nye tiltag på området. Det ser Handicaprådet gerne. Jobcenter Aalborg kunne lade sig inspirere af, hvad der bliver gjort andre steder. F.eks. findes der et samarbejde mellem Handicapidrættens Videnscenter, Muskelsvindfonden, Spastikerforeningen, Egmonthøjskolen og Slagelse og Odense kommuner, som bliver beskrevet i publikationen: "Når ressourceforløb giver mening". Her har ressourceforløbene et bredere sigte til stor gavn for borgere. Handicaprådet finder det besynderligt, at der ikke er opstillet mål for indsatsen for borgere med handicap. Det er ikke tilfredsstillende.". Høringssvaret er fastlagt af Handicaprådet med undtagelse af Anna Kirsten Olesen (deltog ikke i behandlingen af punktet). kl Side 13 af 341

7 Jobcenter Aalborg fremsender til Handicaprådets drøftelse Jobcenter Aalborgs udkast til beskæftigelsesplan for 2017 Sagsbeskrivelse Jobcenter Aalborgs vigtigste opgaver er at hjælpe ledige, sygemeldte og borgere på kanten af arbejdsmarkedet i job eller uddannelse, og at hjælpe virksomhederne med at få den arbejdskraft, som de har behov for. Jobcentret arbejder således for at borgerne har de kvalifikationer, der efterspørges på arbejdsmarkedet, således at mangel på arbejdskraft kan forebygges og borgere bliver selvforsørgende. Der opleves i øjeblikket en generelt positiv udvikling på arbejdsmarkedet, hvilket giver både muligheder og udfordringer for jobcentret. Muligheder fordi der er gang i samfundsøkonomien, og udfordringer, da de ledige ikke altid har de kvalifikationer, der efterspørges på arbejdsmarkedet. Jobcentret har i udkastet taget udgangspunkt i de forventninger til udviklingen på arbejdsmarkedet, der er beskrevet i FremKom3-rapporterne. I udkastet til beskæftigelsesplan for 2017 gives Jobcenter Aalborgs bud på udfordringerne i Aalborg Kommune, og hvordan jobcentret i samarbejde med de relevante samarbejdsparter planlægger at håndtere dem. Der kan i 2017 især peges på følgende udfordringer: Der er for mange unge på offentlig forsørgelse. Dimittendledigheden. Der er et stigende antal borgere på kontanthjælp. Langtidsledigheden er stigende. Integration af flygtninge. Det ændrer dog ikke på, at der inden for alle ydelsesområder skal gøres en indsats med henblik på at reducere antallet af borgere på offentlig forsørgelse. Udgangspunktet for beskæftigelsesplanen er, at indsatsen ved Jobcenter Aalborg generelt viser gode resultater. Således er andelen af borgere, som er tilknyttet jobcentret lavere end hvad der forventes ud fra rammevilkårene i beregningsmodellen bag besparelsespotentialet på jobindsats.dk. I den seneste opgørelse forventedes 18,4 % af befolkningen i Aalborg Kommune at være på offentlig forsørgelse, mens resultatet var 16,7 %, svarende til at fuldtidspersoner færre var på offentlig forsørgelse end forventet ud fra rammevilkårene i Aalborg Kommune. kl Side 24 af 341

8 Bilag: Handicaprådet Udkast til beskæftigelsesplan for 2017.pdf kl Side 35 af 341

9 Punkt 4. Høring: Leverandørkrav 2017 personlig pleje, praktisk hjælp, madservice med/uden udbringning Ældre- og Handicapforvaltningen indstiller til Ældre- og Handicapudvalget at de reviderede leverandørkrav for personlig hjælp og pleje, praktisk hjælp, mad med udbringning og mad uden udbringning (bilag 1-4) godkendes som høringsgrundlag med henblik på ikrafttræden pr. 1. januar Handicaprådet : Leverandørkrav 2017 for personlig hjælp og pleje, praktisk hjælp, mad med udbringning og med uden udbringning fremsendes hermed til høring i Handicaprådet. Maja Albrechtsen, Ældre- og Handicapforvaltningen, præsenterer høringsmaterialet. Herefter fastlægger Handicaprådet sit høringssvar. Beslutning: Drøftedes. Konsulent Maja Albrechtsen, Ældre- og Handicapforvaltningen, orienterede om leverandørkrav Der er blandt andet sket en skærpelse leverandørens pligt til orientering ved væsentlige ændringer i virksomheden (tvangsopløsning/konkursbegæring el. ændringer i ledelsesforhold) samt i de sociale klausuler. Handicaprådet tog høringen til efterretning. kl Side 16 af 41

10 Sagsbeskrivelse Der er udarbejdet leverandørkrav til ydelseskategorierne personlig pleje, praktisk hjælp og madservice. Leverandørkravene gælder for hele Aalborg Kommune, bortset fra områderne 9200 Aalborg SV og 9230 Svenstrup J. Her gælder kravspecifikationen fra udbuddet. Leverandørkravene skal revideres en gang om året. Nærværende revision af leverandørkravene er udarbejdet med henblik på ikrafttræden pr. 1. januar Det er kun ændringer, der ikke er af redaktionel karakter, der er beskrevet nedenfor. Herudover fremhæves også afsnit, der er blevet præciseret i forhold til gældende leverandørkrav. I bilagene er ændringer og præciseringer markeret med en streg i venstre margin og rød skrift. Ændringer der er fælles for Leverandørkravene for personlig pleje og hjælp, praktisk hjælp og madservice (med- og uden udbringning), bilag 1,2,3 og 4: Afsnit Ændringer i virksomheden (nyt afsnit) Leverandøren skal straks orientere myndighedsafdelingen, hvis der sker væsentlige ændringer i leverandørens virksomhed. Herunder: 1. hvis virksomheden kommer under tvangsopløsning / indgiver konkursbegæring 2. hvis der sker ændringer i ledelsesforholdene / daglig ledelse Der gøres særskilt opmærksom på, at ændringer i virksomhedskonstruktionen, herunder ændring af CVR nummer, skal godkendes af Myndighedsafdelingen inden ikrafttrædelse. Afsnit 5.1 Sociale klausuler Afsnittet er blevet præciseret med eksempler på, hvad der menes med social ansvarlighed. Ændringer, der er fælles for Leverandørkravene for personlig hjælp og pleje samt praktisk hjælp (bilag 1-2): Afsnit 1.2 Generel tilgang til levering af ydelserne og borgernes rettigheder Der er tilføjet, at hvis borgeren ikke i forvejen modtager hjælp, leveres rehabiliteringen af kommunen. Borger kan ikke skifte leverandør i rehabiliteringsforløbet. Afsnit 5.4 Spørgeskemaer m.v. Her er der tilføjet, at leverandøren skal være Borgerservice behjælpelig med at borgerne kan brevstemme ved for eksempel Folketingsvalg. Afsnit 6.3. Betaling for deltagelse i kurser og benyttelse af kommunens IT systemer (nyt afsnit) Leverandøren skal betale for at benytte kommunens IT systemer og skal endvidere betale for deltagelse i kurser bl.a. Carekurser og kurser for FMK (fælles medicinkort). Hvis leverandøren ikke rettidigt betaler de fremsendte fakturaer for licenser / opkobling til kommunens ITsystemer, eller for deltagelse i kurser, kan kommunen foretage modregning i næstkommende afregningsmåned, såfremt de almindelige betingelser for modregning er opfyldte. Ændringer, der alene vedrører Leverandørkravene for personlig hjælp og pleje (bilag 1): kl Side 27 af 41

11 Afsnit 3.4 Visitation/Opfølgning på visitationen Det er præciseret hvem leverandøren skal kontakte i visitationen, når leverandøren vurderer, at borgeren har behov for yderligere hjælpemidler. Afsnit Videredelegeret sygepleje og samarbejde mellem hjemmesygeplejen og leverandøren (nyt afsnit) Her er tilføjet følgende afsnit som følge af indførelse af FMK (fælles medicin kort): I forbindelse med medicinhåndtering, skal den autoriserede sundhedsfaglige medarbejder være oprettet til at tilgå FMK (fælles medicinkort), da borgerens aktuelle medicinske behandling fremgår her. Leverandøren er ansvarlig for at medarbejderen bliver oprettet til FMK. Det gøres ved kontakt til itsupportaeh@aalborg.dk, hvor der navn, n1pnavn og autorisationsnummer samt info om hvornår medarbejderen har været på FMK kursus. Der skal samtidig bestilles en digital medarbejder signatur. Det gøres også via IT afsnittet. Afsnit 4.2. Særlige krav til leverandøren Der er efter Leverandøren er ansvarlig for at kende og overholde gældende love, bekendtgørelser, cirkulærer og vedtægter inden for erhvervsområdet tilføjet herunder sundhedslovens bestemmelser med særlig fokus på sundhedslovsindsatser og sundhedsfaglige instrukser. Afsnit Ansættelse af uuddannede Det fremgår fortsat af leverandørkravene, at leverandøren er forpligtet til at sørge for, at hjælpen ydes af uddannede medarbejdere, men at man i forbindelse med hovedferien dog - såfremt det ikke er muligt at få uddannede medarbejdere - kan anvende uuddannede afløsere. Det har af de hidtidige leverandørkrav fremgået, at uuddannede ferieafløsere i givet fald skal gennemgå et 3 dages vejledningsforløb, som blev udbudt i Aalborg Kommune. Dette vejledningsforløb har dog ikke været udbudt de sidste par år, og er i stedet blevet erstattet med individuel sidemandsoplæring. Leverandørkravene foreslås derfor ændret, så det i stedet fremgår, at hvis leverandøren benytter uuddannede medarbejdere i hovedferien, så er leverandøren ansvarlig for, at medarbejderne har de fornødne kvalifikationer til de opgaver, der skal løses herunder at der er sket oplæring i grundlæggende plejeopgaver. Ændringer, der alene vedrører Leverandørkravene for Madservice (med- og uden udbringning, bilag 3 og 4): Afsnit Hvis borgeren ikke er hjemme døren ikke åbnes /hvis borger ikke kommer på spisestedet Her er der tilføjet, at Visitationen / vagtcentralen kontakter leverandøren, som borgeren har til hjemmepleje, og får dem ud for at tjekke op på, hvor borger er. Tidsplan: Forvaltningsledelsen Ældre- og Handicapudvalg godkendelse af høringsgrundlag Handicapråd høring Ældreråd høring Forvaltningsledelsen Ældre- og Handicapudvalg endelig godkendelse Forvaltningsmed orientering kl Side 38 af 41

12 Bilag: Handicaprådet Bilag 3: Udkast til Krav til leverandører af madservice - mad med udbringning Bilag 4: Udkast til Krav til leverandører af madservice - mad uden udbringning Bilag 2: Udkast til Krav til leverandører af praktisk hjælp Bilag 1: Udkast til Krav til leverandører af personlig hjælp og pleje.docx kl Side 49 af 41

13 Punkt 5. Høring: Kvalitetsstandard for 2017 for træningsområdet Ældre- og Handicapforvaltningen indstiller til Ældre- og Handicapudvalget at forslaget til kvalitetsstandard for 2017 for genoptræning og vedligeholdende træning efter Servicelovens 86 (Bilag 1) godkendes som høringsgrundlag med henblik på ikrafttræden pr. 1. januar at forslaget til kvalitetsstandard for 2017 for genoptræning efter Sundhedslovens 140 (Bilag 2) godkendes som høringsgrundlag med henblik på ikrafttræden pr. 1. januar Handicaprådet : Kvalitetsstandard 2017 for træningsområdet fremsendes hermed til høring i Handicaprådet. Maja Albrechtsen, Ældre- og Handicapforvaltningen, præsenterer høringsmaterialet. Herefter fastlægger Handicaprådet sit høringssvar. Beslutning: Drøftedes. Konsulent Maja Albrechtsen, Ældre- og Handicapforvaltningen, orienterede om kvalitetsstandard 2017 for træningsområdet. Der er ikke muligt for en borger at skifte leverandør under et træningsforløb, da Aalborg Kommune afregner forlods for hele træningsforløbet. Handicaprådet tog høringen til efterretning. kl Side 10 af af 241

14 Bilag: Handicaprådet Sagsfremstilling: Kvalitetsstandarden for 2017 for træningsområdet Bilag 1 Udkast til Kvalitetsstandard - Genoptræning og vedligeholdende træning efter Servicelovens 86.pdf Bilag 2 Udkast til Kvalitetsstandard - Genoptræning efter Sundhedslovens 140.pdf kl Side 211 af af 241

15 Punkt 6. Høring: Leverandørkrav 2017, Genoptræning efter Sundhedslovens Ældre- og Handicapforvaltningen indstiller til Ældre- og Handicapudvalget at de reviderede leverandørkrav for genoptræning inden for det ortopædkirurgiske område efter udskrivning fra sygehus (bilag 1) godkendes og træder i kraft pr. 1. januar 2017 Handicaprådet : Leverandørkrav 2017, Genoptræning efter Sundhedslovens 140 fremsendes hermed til høring i Handicaprådet. Maja Albrechtsen, Ældre- og Handicapforvaltningen, præsenterer høringsmaterialet. Herefter fastlægger Handicaprådet sit høringssvar. Beslutning: Drøftedes. Konsulent Maja Albrechtsen, Ældre- og Handicapforvaltningen, orienterede om leverandørkrav Handicaprådet tog høringen til efterretning. kl Side 12 af af 341

16 Sagsbeskrivelse Der er udarbejdet leverandørkrav til genoptræningsområdet inden for Sundhedslovens 140. Leverandørkravene skal revideres en gang om året. Den 22. juni 2016 besluttede Ældre- og Handicapudvalget at fritvalgsordningen i forbindelse med genoptræning efter Sundhedslovens 140 inden for det ortopædkirurgiske område skulle gøres til et permanent tilbud til borgerne i Aalborg Kommune. Forud for denne beslutning havde fritvalgsordningen fungeret som et treårigt forsøgsprojekt med udløb ved udgangen af september I denne periode var der udarbejdet krav til leverandører af genoptræning inden for det ortopædkirurgiske område. Med beslutningen om, at gøre ordningen permanent, revideres leverandørkravene som hidtil en gang årligt. Det er kun ændringer, som ikke er af redaktionel karakter, der er beskrevet nedenfor. Herudover fremhæves også afsnit, der er blevet præciseret i forhold til gældende leverandørkrav. I bilaget er ændringer og præciseringer markeret i venstre margin. 2.4 Ændringer og opdateringer af serviceniveau Der er foretaget følgende præciseringer: at registreringen skal foregå i klientjournalen at slutstatus skal sendes via advis til Udskrivningsenheden 3.6 Ændringer i virksomheden (nyt afsnit) Leverandøren skal straks orientere myndighedsafdelingen, hvis der sker væsentlige ændringer i leverandørens virksomhed, herunder påtænkte ændringer i ledelsesforholdene, virksomhedskonstruktionen eller hvis virksomheden kommer under tvangsopløsning/indgiver konkursbegæring. Dette fremgår nu af leverandørkravene. 3.6 Sociale klausuler (nyt afsnit) Leverandøren er forpligtet til at følge Aalborg Byråds vedtagne politik om det rummelige arbejdsmarked, som er beskrevet i Aalborg kommunes Fælles personalepolitik. 6 Udveksling af data Afsnittet er blevet præciseret i overensstemmelse med gældende praksis. 6.1 Administrativ kommunikation mellem leverandør og Ældre- og Handicapforvaltningen (nyt afsnit) IT-afsnittet har udarbejdet et bilag til leverandørkravene, der bliver henvist til i dette afsnit. Årsagen til denne bilagshenvisning er, at der oftere end leverandørkravene bliver revideret sker opdateringer i forbindelse med procedurerne for den administrative kommunikation. Tidsplan: Forvaltningsledelsen Ældre- og Handicapudvalg godkendelse af høringsgrundlag Handicapråd høring Ældreråd høring Forvaltningsledelsen Ældre- og Handicapudvalg endelig godkendelse Forvaltnings-Med orientering kl Side 213 af af 341

17 Bilag: Handicaprådet Bilag 1: Udkast til Leverandørkrav 2017, Genoptræning efter Sundhedslovens 140 kl Side 314 af af 341

18 Punkt 7. Høring: Kvalitetsstandarden for 2017 for rehabiliteringsforløb, hjemmehjælp og hjælp til beboere på plejehjem Ældre- og Handicapforvaltningen indstiller til Ældre- og Handicapudvalget at forslaget til kvalitetsstandard for 2017 for hjælp efter servicelovens 83 og 83 a (bilag 1-5) godkendes som høringsgrundlag med henblik på ikrafttræden pr. 1. januar Handicaprådet : Kvalitetsstandard for 2017 for rehabiliteringsforløb, hjemmehjælp og hjælp til beboere på plejehjem fremsendes hermed til høring i Handicaprådet. Maja Albrechtsen, Ældre- og Handicapforvaltningen, præsenterer høringsmaterialet. Herefter fastlægger Handicaprådet sit høringssvar. Beslutning: Drøftedes. Konsulent Maja Albrechtsen, Ældre- og Handicapforvaltningen, orienterede om kvalitetsstandard Der er i fastsættelsen af kvalitetsstandarden på dette området sket en justering i forhold til den nye værdighedspolitik. Handicaprådet drøftede mulighederne for assistance til indkøb mv. både jævnfør Servicelovens 83 og øvrige muligheder. Handicaprådet fastlagde herefter følgende høringssvar: " Handicaprådet ser med tilfredshed, at pjecen også indeholder fotos af yngre borgere med handicap, som jo også er en del af målgruppen for kvalitetsstandarden. Handicaprådet tager kvalitetsstandarden til efterretning". Høringssvaret er afgivet af et samlet Handicapråd. kl Side 15 af af 441

19 Sagsbeskrivelse Baggrund Kommunalbestyrelsen skal efter de gældende regler i serviceloven mindst én gang årligt udarbejde en kvalitetsstandard for indhold, omfang og levering af hjemmehjælp, rehabiliteringsforløb samt kommunal træning efter servicelovens 83, 83 a og 86. Ældre- og Handicapudvalget har den 4. november 2009 desuden besluttet, at der i Aalborg Kommune også skal udarbejdes en årlig kvalitetsstandard for genoptræning efter Sundhedslovens 140. Der er på denne baggrund udarbejdet forslag til kvalitetsstandarder for 2017 for hhv. hjemmehjælpsområdet og træningsområdet. Kvalitetsstandarderne skal dels indeholde en generel serviceinformation til borgerne om den hjælp, de kan forvente fra kommunen, dels indeholde en beskrivelse af det serviceniveau, der er fastsat for ydelserne. Nærværende sagsfremstilling vedrører kvalitetsstandarden for den hjælp, pleje og rehabilitering som bevilliges efter servicelovens 83 og 83 a. Den samlede kvalitetsstandard for området er, i lighed med tidligere år, konkret udmøntet i følgende fem kvalitetsstandarder: En overordnet kvalitetsstandard med generel information om personlig pleje, praktisk hjælp, madservice og hjælp til beboere på plejehjem (bilag 1) Kvalitetsstandard for Personlig hjælp og pleje (bilag 2) Kvalitetsstandard for Praktisk hjælp (bilag 3) Kvalitetsstandard for Madservice mad og måltider (bilag 4) Kvalitetsstandard for Hjælp på plejehjem (bilag 5) Forslagene til de fem kvalitetsstandarder er udarbejdet af en bredt sammensat arbejdsgruppe med repræsentanter fra hhv. Ældrerådet, Handicaprådet, de private leverandører, forvaltningen (Ældre- og Sundhedsafdelingen; Myndighedsafdelingen) samt medarbejderrepræsentanter. Sammenhæng med værdighedspolitikken Kommunerne har i 2016 for første gang skullet fastlægge en værdighedspolitik for ældreområdet. Værdighedspolitikken har til formål at beskrive de overordnede, politisk fastsatte værdier for ældreplejen, mens kvalitetsstandarderne skal fastlægge det konkrete serviceniveau. Det fremgår af lovbemærkningerne, at kommunerne ved fastlæggelsen af de årlige kvalitetsstandarder for serviceniveauet for ældreplejen derfor bør have værdighedspolitikken for øje. Aalborg Kommunes værdighedspolitik blev godkendt af byrådet den 14. marts Idet Aalborg Kommunes værdighedspolitik består af de samme værdier og pejlemærker som Ældre- og Handicapforvaltningens Vision 2020, er der tale om værdier, som i en årrække i forvejen har været afspejlet i kvalitetsstandarderne. Der har ved udarbejdelsen af kvalitetsstandarden for 2017 dog været et særlig fokus på at sikre koblingen til værdierne i værdighedspolitikken/vision Det ses ikke mindst i indledningen til kvalitetsstandarderne, som er blevet reformuleret i dette lys, og hvor eksempelvis følgende formuleringer fra værdighedspolitikken nu indgår: Formålet er at bidrage til et værdigt og meningsfuldt liv Med et værdigt liv forstås, at du får mulighed for at udvikle og vedligeholde de færdigheder, som gør det muligt at være en aktiv og deltagende medborger. De væsentligste ændringer i kvalitetsstandarden for 2017 kl Side 216 af af 441

20 Kvalitetsstandarderne for 2017 er i vidt omfang baseret på de gældende kvalitetsstandarder for Den foretagne revision har primært haft karakter af sproglige tilretninger, der har haft til formål at sikre en større ensartethed i opbygning og de anvendte formuleringerne på tværs af de fem bilag, en bedre afspejling af den driftsnære hverdag, et forståelsesmæssigt behov for præcisering eller uddybning af eksisterende afsnit, eller en indarbejdelse af ændringer som følger af fx ny lovgivning eller nye principafgørelser fra Ankestyrelsen. De væsentligste ændringer i kvalitetsstandarden for 2017 i forhold til 2016 er ud over indarbejdelsen af værdighedspolitikken følgende: Der er i den generelle information blevet tilføjet et afsnit vedrørende røgfri arbejdsplads, hvor det fremgår, at ingen medarbejdere kan pålægges at arbejde i lokaler (private hjem eller værelser, der tjener som private hjem), mens der ryges. Formuleringen er hentet fra Aalborg Kommunes rygepolitik Ankestyrelsen har i 2016 udsendt en principafgørelse der fastslår, at en kommune i sin kvalitetsstandard kan fastsætte, at borgere, som er i stand til at benytte tekniske redskaber, som for eksempel online supermarked eller telefonisk varebestilling, ikke kan modtage hjælp til indkøb. Det er på den baggrund indarbejdet i kvalitetsstandarden, at en ydelse inden for personlig hjælp og pleje kan være at Instruere og oplære dig i, hvordan online bestillingstjenester anvendes. Det er i forhold til serviceniveauet for personlig hjælp og pleje blevet tydeliggjort, at der som udgangspunkt ikke bevilges hjælp til tandlægebesøg Det er i forhold til serviceniveauet for praktisk hjælp blevet tydeliggjort, at der som udgangspunkt ikke bevilges rengøring efter husdyr Hidtil har borgeren skulle give leverandøren besked senest kl dagen før, hvis der været behov for at aflyse hjemmehjælp. Den sene frist kan imidlertid give udfordringer i forhold til planlægningen. Derfor udbedes der nu i stedet aflysning af hjælpen senest kl dagen før. Der har siden den 1. januar 2015 ikke længere været et lovkrav om, at der skulle stilles en fast kontaktperson til rådighed til borgeren. På plejehjemmene i Aalborg Kommune bliver den enkelte borger i stedet tilknyttet et fast kontaktteam. Ordet kontaktteam er derfor sat ind i kvalitetsstandarden i stedet for kontaktperson. Det er i kvalitetsstandarden for hjælp på plejehjem blevet tydeliggjort, at der ved behov for ledsagelse til læge eller sygehus henstilles til, at beboerens netværk i videst omfang selv varetager opgaven. Denne anbefaling er medtaget, da der som udgangspunkt ikke kan bevilges ledsagelse til læge eller sygehus. Økonomiske konsekvenser Forslaget til revision af kvalitetsstandarden har ingen budgetmæssige konsekvenser. Tidsplan: Forvaltningsledelsen Ældre- og Handicapudvalg godkendelse af høringsgrundlag Handicapråd høring Ældreråd høring Forvaltningsledelsen Ældre- og Handicapudvalg endelig godkendelse Forvaltnings-MED orientering kl Side 317 af af 441

21 Bilag: Handicaprådet Bilag 1 Udkast til Kvalitetsstandard - Generel information.pdf Bilag 2 Udkast til Kvalitetsstandard - Personlig hjælp og pleje.pdf Bilag 3 Udkast til Kvalitetsstandard - Praktisk hjælp.pdf Bilag 4 Udkast til Kvalitetsstandard - Madservice.pdf Bilag 5 Udkast til Kvalitetsstandard - Hjælp til beboere på plejehjem.pdf kl Side 418 af af 441

22 Punkt 8. Høring: Organisationsændring i Fagcenter for mennesker med udviklingshæmning og døve Forvaltningsledelsen indstiller til Ældre- og Handicapudvalget At høringsgrundlaget for ny organisationsstruktur i Fagcenter for mennesker med udviklingshæmning og døve pr. 1. januar 2017 godkendes. Handicaprådet : Organisationsændring i Fagcenter for mennesker med udviklingshæmning og døve fremsendes hermed til høring i Handicaprådet. Fagcenterchef Johnny Hein Danielsen præsenterer høringsmaterialet. Herefter fastlægger Handicaprådet sit høringssvar. Beslutning: Drøftedes. Johnny Danielsen, leder af Fagcenter for mennesker med udviklingshæmning og døve, orienterede om den foreslåede organisationsændring i fagcentret. Der er tale om en ledelsesmæssig omstrukturering, som forventes at få begrænset betydning for den enkelte borger, men det vurderes, at en ledelsesmæssig samling af aktiviteterne vil kunne give synergieffekter. Handicaprådet takkede for orienteringen og tog sagen til efterretning. kl Side 19 af af 541

23 Sagsbeskrivelse Baggrund I Fagcenter for mennesker med udviklingshæmning og døve giver forskellige begivenheder og aktiviteter anledning til at gentænke organiseringen: Lederen på Astrupparken er fratrådt pr. 1. august 2016 (efterløn) Der bygges 2x16 boliger i Aalborg Øst (indflytning primo 2018), som betyder nedlæggelse af fire nuværende tilbud: Enghavevej, Visborggårdvej, Lykkebo samt Henning Smiths Vej I regi af Udviklings- og Omstillingsplanen arbejdes der på tværs af fagcentrene med nytænkning af både bo- og dagtilbud Desuden har fagcentret i januar 2016 igangsat et fælles treårigt udviklingsprojekt Livskraft et projekt om drømme og relationer. Det er en intensiv indsats om kerneopgaven i Vision 2020: At alle borgere oplever at have stor betydning i eget liv (selvstændighed ift. hvad jeg vil, og hvad jeg kan) samt stor betydning i andres liv (at være noget for nogen og at kunne brede viften af relationer ud). Organisationsændringen har til formål: - At skærpe den organisatoriske understøttelse af Vision At imødekomme bygningsmæssige ændringer Involverende proces Forud for beskrivelsen af den nye organisationsmodel har OMU og LMU været inviteret til åbne drøftelser ud fra et udkast til ny organisering. Udkastet var udformet med fokus på at udvikle sammenhængende, koordinerede helhedsindsatser mellem dag- og botilbud med udgangspunkt i borgernes drømme og ressourcer. OMU og LMU var enige i dette fokus, og havde samtidig pointer og opmærksomhedspunkter, der har været tungtvejende og betydningsfulde i nedenstående organisationsmodel, hvor ændringerne er færre, end udkastet lagde op til. Ny organisationsmodel Organisationsændringen er en ledelsesmæssig omorganisering af nogle af fagcentrets ledelsesfelter, og det medfører organisering i seks ledelsesfelter mod de nuværende syv. Fire ledelsesfelter er ikke berørt, men alle ledelsesfelternes navne er til overvejelse i processen, og derfor er de indtil videre benævnt A, B, C osv. Planen om Aalborg Aktiv som en tværgående, beskæftigelsesrettet indsats har været medvirkende til, at dagtilbuddene ønskes bibeholdt som ét ledelsesfelt. Vi ønsker at være en tydelig aktør i dette samarbejde, og arbejde proaktivt og fleksibelt med at udvikle efterspurgte øvebaner. Ledergruppen videndeler og koordinerer ofte om Livskraft, og projektet bliver derfor afsæt for intensiveret fokus på at koordinere og effektivisere indsatser på tværs af dag- og botilbud ud fra dialog med Myndighed. Vi vil udvide kendskab, forståelse og samarbejde på tværs af ledelsesfelterne, eksempelvis via VRAP, mødestrukturer og dialogredskaber til at undersøge borgernes drømme. Organisationsændringen ønskes gældende fra den 1. januar MED-struktur I henhold til MED-aftalen organisereres hvert ledelsesfelt med ét lokal MED-udvalg, LMU. I bilaget fremgår den nuværende og kommende MED-organisering. Økonomiske konsekvenser Organisationsændringen betyder, at der nedlægges én lederstilling i Fagcenter for mennesker med udviklingshæmning og døve. Midlerne overføres til Aalborg Aktiv. Der er derfor ingen direkte afledte økonomiske konsekvenser af organisationsændringen. kl Side 20 af af 541

24 Tidsplan FL Orientering om involveringsproces vedrørende organisationsændring OMU Drøftelse af udkast til organisationsændring LMU Drøftelse af udkast til organisationsændring Fagcentrets ledergruppe FL Godkende høringsgrundlag ÆHU Godkende høringsgrundlag Handicaprådet Drøftelse af ny organisationsmodel HMU Drøftelse af ny organisationsmodel OMU Drøftelse af ny organisationsmodel FL Godkendelse af ny organisationsmodel Drøftelse af organisationsændring med baggrund i OMU/LMU drøftelser Ældre- og Handicapudvalget Godkendelse af ny organisationsmodel AMU-H Orientering om ny organisering af Fagcenter for mennesker med udviklingshæmning og døve kl Side 321 af af 541

25 Bilag Nuværende organisering (antal assisterende ledere i parentes) september 2016 Astrupparken (1) Studievej (4) Nåleøjet (1) Botilbud med nattevagt (2) AK Dagtilbud (3) Alm. Botilbud (1) Døveområdet (1) LMU LMU LMU LMU LMU LMU LMU Violen Sofiebo Gartneriet Viren Bostøtte Værestedet Perlen Bostøtte Hviddalen Døves Kulturcenter Lykkebo Aflastning - Violen Visborggårdvej Henning Smiths Vej Dagcenter Virkelyst Bofællesskaber Kridtsløjfen Ungdomshøjskolen Enghavevej Kastanjeparken Langbrokrovej Marco Polo Værkstedet Museet Værkstedet Virkelyst Valmuehaven Fabrikken aalykke AFS Studievej 15 kl Side 422 af af 541

26 Organisering pr. 1. januar 2017 (antal assisterende ledere i parentes). A B C D E F (2) (4) (2) (3) (1) (1) LMU LMU LMU LMU LMU LMU Sofiebo Violen Nåleøjet Gartneriet Viren Bostøtte Værestedet Perlen Bostøtte Hviddalen Døves Kulturcenter Lykkebo Visborggaardvej Henning Smiths Vej Enghavevej Aflastning - Violen Kastanjeparken Langbrokrovej Marco Polo Værkstedet Museet Bofællesskaber Kridtsløjfen Astrupparken Ungdomshøjskolen Dagcenter Virkelyst Værkstedet Virkelyst Valmuehaven Fabrikken aalykke (AFS) Studievej 15 kl Side 523 af af 541

27 Punkt 9. Høring: Mål og indsatser Ældre- og Handicapudvalget indstiller at Ældre- og Handicapudvalget godkender høringsudkast til Mål og Indsatser Handicaprådet : Høring af mål og indsatser i er fremsendt til høring i Handicaprådet. Carsten Simonsen. Ældre- og Handicapforvaltningen, præsenterer høringsmaterialet. Handicaprådet fastlægger høringssvar. Beslutning: Drøftedes. Konsulent Carsten Simonsen, Ældre- og Handicapforvaltningen, orienterede om forslag til mål og indsatser, som skal danne baggrund for Ældre- og Handicapforvaltningens arbejde med Vision Handicaprådet udtrykte en vis bekymring for, at borgere kan blive bedt om oplysninger, som de tidligere har givet i fm. et nyt omsorgssystem. Her er det vigtigt at sikre en enkel overgang for den enkelte borger og at kommunikationen herom er god. Handicaprådet fastlagde følgende høringssvar: "Handicaprådet henstiller, at nye tiltag ikke skal være til gene for borgerne. Det gælder f.eks. ved et nyt omsorgssystem og et nyt sprog 3. Her er det Aalborg Kommunes ansvar, at eksisterende viden omdannes til det nye system, så borgeren skal ikke starte fra "Adam og Eva" i deres personlige forhold, kun har ansvar for ændringer". Høringssvaret er givet af et samlet Handicapråd. kl Side 124 af af 341

28 Ældre- og Handicapforvaltningen indstiller til Ældre- og Handicapudvalget at forslag til mål og indsatser godkendes til høring Sagsbeskrivelse Mål og indsatser er et udpluk af de væsentligste mål og indsatser som forvaltningen vil forfølge de kommende to år for at sætte handling bag Vision 2020 Vi skaber fremtidens velfærd. Mål og indsatser er blevet til i en proces med inddragelse af politikere, forvaltningens ledere og medarbejdere samt øvrige samarbejdspartnere, heriblandt Ældrerådet, Handicaprådet, Aalborg Ungebyråd og deltagere fra andre forvaltninger i Aalborg Kommune. Der er kommet input til mål og indsatser fra temamødet den 1. april 2016 med bred deltagelse af de førnævnte interessenter samt på møder i Strategisk Forum, hvor Forvaltnings MED deltog i mødet den 13. september. Mål og indsatser er bygget op om tre fokusområder: 1. Tværgående samarbejde og helhedsorienteret opgaveløsning 2. Lærings- og evalueringskultur 3. Fremtidens ledere og medarbejdere Arbejdet med mål og indsatser vurderes ud fra tre bundlinjer: Borgeren, har en selvstændig tilværelse. Medarbejderen, har et godt arbejdsmiljø. Organisationen, er i økonomisk balance. Tidsplan: Strategisk Forum og FMU Arbejdsgruppe FL godkender udkast til høring ÆHU godkender udkast til høring Høring i FMU, AfdelingsMED, Ældreråd og Handicapråd FL godkender forslag til endelig version ÆHU godkender endelig version Mål og indsatser præsenteres på Visionsdagen 2016 og Strategisk Forum påbegynder implementering i workshops sammen med ledere og medarbejdere. Bilag: Forslag til mål og indsatser kl Side 25 af af 341

29 Bilag: Handicaprådet Mål og indsatser17-18_v5.pdf kl Side 326 af af 341

30 Punkt 10. Høring: Rammeaftale for det specialiserede socialområde og specialundervisningsområdet gældende fra 1. januar Familie- og Socialudvalget, Skoleudvalget og Ældre- og Handicapudvalget indstiller, at byrådet - godkender udkast til Rammeaftalen tager overvejelserne om gentænkningen af rammeaftalen til orientering. Handicaprådet : Thomas Gajhede Haugaard fra Handicapsekretariatet orienterer om sagen. Handicaprådet fastlægger sit høringssvar. Beslutning: Drøftedes. Konsulent Thomas Haugaard, Handicapsekretariatet, orienterede om arbejdet med udkast til ny rammeaftale for det specialiserede socialområde og specialundervisningsområdet Udkast til rammeaftale er forenklet i forhold til tidligere år og aftalen vil fremadrettet blive gentænkt for at styrke den strategisk og politisk. Handicaprådet finder det positivt, at der sker en udvikling af rammeaftalen og støtter forslaget om, at der fremadrettet arbejdes med rammeaftaler med mere end 1 årigt sigte. Handicaprådet fastlagde herefter følgende høringssvar: "Handicaprådet ser med stor tilfredshed, at fokus for rammeaftalerne i 2017 er det politiske, og fra 2018 også den dialog-orienterede proces med involvering af bl.a. brugerorganisationerne. Det er klogt og oppe i tiden. Handicaprådet er bekymret over, at der igen skal være takstreduktioner på de specialiserede tilbud. Det betyder et lavere serviceniveau for borgerne og spørgsmålet er, om ikke vi nu er der, hvor kerneydelserne bliver beskåret. Handicaprådet støtter forslaget om 2-årige rammeaftaler og evt. fremover at arbejde med fx 4 årligt sigte". Høringssvaret er godkendt af repræsentanterne fra Danske Handicaporganisationer. kl Side 127 af af 441

31 Sagsbeskrivelse Enslydende indstilling behandles i Ældre- og Handicapudvalget, Beskæftigelsesudvalget, Familie- og Socialudvalget og Skoleudvalget med henblik på fælles fremsendelse til behandling i Magistrat og Byråd. De nordjyske kommuner har ansvar for at sikre en fælles koordinering af det specialiserede socialområde og specialundervisningsområdet i Nordjylland. Det indebærer, at der hvert år skal indgås en rammeaftale om faglig udvikling, styring og koordinering af kommunale og regionale tilbud på områderne. Rammeaftalen skal dels vurdere, om der er sammenhæng mellem kommunernes behov for sociale tilbud og udbuddet heraf og dels udpege centrale fokusområder, hvor der er behov for, at der samarbejdes på tværs af de nordjyske kommuner og Region Nordjylland. Rammeaftalen består af en faglig udviklingsstrategi og en økonomisk styringsaftale. Rammeaftalen 2017 for det specialiserede socialområde og specialundervisningsområdet er godkendt i KKR Nordjylland den 16. september 2016 og fremlægges nu til godkendelse i de nordjyske byråd og Region Nordjyllands regionsråd. Baggrund Centrale områder i Rammeaftalen 2017 På baggrund af kommunernes og regionens indmeldinger vurderes det i Rammeaftalen 2017, at der er tilfredsstillende sammenhæng mellem udbud og efterspørgsel på det specialiserede socialområde og specialundervisningsområdet. Med Rammeaftalen 2017 udpeges der derfor ikke nye områder, hvor der er behov for, at de nordjyske kommuner og regionen arbejder sammen om det specialiserede socialområde. Rammeaftalen samler i stedet enderne i forhold til tidligere års fokusområder, og sætter således fokus på følgende områder, der allerede arbejdes med i fælleskommunalt regi: Borgere med svære spiseforstyrrelser Udbuddet af tilbud til unge stofmisbrugere i Nordjylland Det forstærkede samarbejde om de mest specialiserede tilbud Udgiftsreduktion på i alt 5 % frem mod 2020 på rammeaftaletilbud Gentænkning af rammeaftalen Gentænkning af rammeaftalen I forbindelse med den politiske behandling af Rammeaftalen 2016 var der fra politisk side flere meldinger om, at Rammeaftalen 2016 var for bureaukratisk, og at den med fordel kunne forenkles. Den Administrative Styregruppe på Socialområdet har drøftet de politiske tilbagemeldinger, og har på den baggrund forenklet Rammeaftalen 2017 og påbegyndt et arbejdet frem mod en mere strategisk og politisk fokuseret rammeaftale. Den nye udformning af Rammeaftalen 2017 er således samtidig kickstart til en gentænkningsproces, hvilket skal sikre, at de kommende års rammeaftaler bliver endnu mere strategiske og politisk relevante samtidig med, at processen for udarbejdelse af rammeaftalen bliver mindre bureaukratisk. Det betyder, at de spørgeskemaer, der hidtil har været anvendt til at indsamle viden til rammeaftalen, fremadrettet ikke udsendes. For Rammeaftalen 2018 vil der i stedet blive lagt vægt på en dialogorienteret proces, som involverer det faglige og politiske niveau i kommunerne og regionen samt brugerorganisationerne. Udkast til processen er vedlagt som bilag 2, og kommentarer og input hertil er meget velkomne. Bilag Bilag 1: Udkast til Rammeaftalen 2017 Bilag 2: Proces for gentænkning af Rammeaftalen 2018 Udkast til høringssvar udsendes særskilt til udvalg Tidsplan FL ÆH FL FB kl Side 28 af af 441

32 FL - SK Skoleudvalget Ældre- og Handicapudvalget Familie- og Socialudvalget Handicaprådet Magistrat Byråd kl Side 329 af af 441

33 Bilag: Handicaprådet Bilag1 Udkast til Rammeaftale 2017 Bilag 2 Proces gentænkning af Rammeaftalen 2018 Udkast til svar fra ÆHU.docx kl Side 430 af af 441

34 Punkt 11. Høring: Godkendelse af høringsgrundlag Realisering af Aalborg AKTIV, ny organisatorisk enhed på Dag- og Beskæftigelsesområdet i Handicapafdelingen Ældre- og Handicapforvaltningen indstiller til Ældre- og Handicapudvalgets godkendelse, at Handicapafdelingen, som led i udmøntningen af handleplanen på handicapområdet, pr. 1. januar 2017 etablerer enheden Aalborg AKTIV til koordinering af dag- og beskæftigelsesindsatsen på handicapområdet at medarbejderne fra Arbejdsmarkedsafdelingen for Skånejobs organisatorisk flyttes til den tværgående enhed Aalborg AKTIV Julie Sand Kiilerich, Ældre- og Handicapforvaltningen, præsenterer høringsmaterialet. Herefter fastlægger Handicaprådet sit høringssvar. Beslutning: Drøftedes. Jens Martin Sletting Hansen præsenterede forslag om Aalborg Aktiv som ny organisatorisk enhed, der skal støtte op om beskæftigelsesindsatsen for borgere med handicap. Handicaprådet fastlagde følgende høringssvar: "Handicaprådet hilser initiativet velkommen og er spændte på løbende at følge området. Handicaprådet forudsætter, at gældende lovgivning på arbejdsmarkedsområdet overholdes. " Høringssvaret er fastlagt af Handicaprådet med undtagelse af Lars Peter Frisk (deltog ikke i behandlingen af punktet). kl Side 131 af af 441

35 Sagsbeskrivelse Oprettelse af ny organisatorisk enhed i Handicapafdelingen Inden for Handicapafdelingens økonomiske driftsramme etableres en ny organisatorisk enhed - Aalborg AKTIV, der skal arbejde på tværs af driftsenhederne i Handicapafdelingen og ikke mindst ud af afdelingen, forvaltningen og kommunen. Etableringen af enheden sker som led i udmøntningen af handleplanen på handicapområdet, hvor en arbejdsgruppe på tværs af handicapområdet (udfører, myndighed samt Familie- og Beskæftigelsesforvaltningen) har arbejdet med, hvordan dag- og beskæftigelsesområdet fremover skal tilrettelægges, så vi i langt større udstrækning tager udgangspunkt i og indretter vores tilbud efter det enkelte menneskes drømme, formåen og potentiale. Én indgang til handicapområdets dag- og beskæftigelsesfelt Aalborg AKTIV bliver fra 2017 indgangen til dag- og beskæftigelsesområdet på handicapområdet. Der er tale om en fleksibel, dynamisk og handlekraftig enhed, bestående af en leder og en mindre gruppe af medarbejdere, der i stor udstrækning vil komme til at inddrage og koordinere den viden, som er i og uden for Handicapafdelingen. Medarbejderne i Arbejdsmarkedsafdelingen for Skånejobs vil udgøre grundstammen i enheden. Realiseringen af den koordinerende beskæftigelsesenhed Aalborg AKTIV er en forudsætning for det videre arbejde med nytænkning af beskæftigelsesindsatsen for mennesker med handicap. Beskæftigelsesbegrebet anvendes i denne sammenhæng bredt og som fællesnævner for de daglige aktiviteter mennesker på handicapområdet indgår i. Realiseringen af Aalborg AKTIV markerer en ændring i tilgangen til de mennesker, vi er her for, idet dag- og beskæftigelsestilbuddene fremadrettet vil blive betragtet som omdrejningspunkt i den samlede indsats på området. Skræddersyede koordinerede indsatser med udgangspunkt i den enkeltes drømme, formåen og potentiale Aalborg AKTIV skal som koordinerende og uafhængig beskæftigelsesenhed, føre en tæt dialog med de mennesker, som er eller bliver visiteret til et kommunalt dag- eller beskæftigelsestilbud. Dette skal ske for, sammen med den enkelte, at klarlægge dennes drømme, formåen og potentiale. Med afsæt heri, træffer myndighed den endelige afgørelse for borgeren. Aalborg AKTIV tilrettelægger herefter i samarbejde med den enkelte samt de/det relevante tilbud et skræddersyet forløb inden for den bevillingsmæssige ramme, som den kommunale myndighed har tildelt. Menneskers drømme, formåen og potentiale udvikler sig - og derfor bliver en vigtig opgave for Aalborg AK- TIV, i tæt dialog med den enkelte, at foretage en løbende opfølgning på det igangværende dag eller beskæftigelsesforløb. Den ny visitationspraksis sikrer en tæt dialog med borgeren, som derved bliver meget aktivt involveret i sammensætningen af dag- og beskæftigelsestilbuddet. Denne praksis betyder, at borgerens retssikkerhed styrkes markant. Den nye visitationspraksis er drøftet med og blåstemplet af Myndighedsafdelings juridiske enhed. Medarbejderne på Handicapafdelingens dag- og beskæftigelsesområde bliver væsentlige aktører i at sikre en målrettet indsats, både gennem mindre småjusteringer af igangværende forløb, men også ved behov for større ændringer ved opstart af nyt forløb. kl Side 232 af af 441

36 Ny budgetmodel for dag- og beskæftigelsesområdet Fra 2017 bliver den differentierede budgetmodel på Handicapafdelingens tilbud udvidet til også at omfatte dagtilbud, som indtil nu har været fuldt aktivitetsafregnet med en gennemsnitstakst. Implementeringen af den ny budgetmodel betyder, at dagtilbud i lighed med botilbud fremadrettet får finansieret en række faste udgifter. Den aktivitetsafregnede andel vil blive afregnet i pakker, der afspejler det støtteniveau, den enkelte borger tildeles. Pakken tildeles i en dialogbaseret bum-model med udgangspunkt i borgerens funktionsniveau og målene for indsatsen. Budgetmodellen betyder konkret, at den enkelte borger vil modtage det samme støtteniveau uanset hvilket dagtilbud, borgeren benytter. Det betyder også, at det enkelte dagtilbud kan modtage borgere med forskellige støttebehov. Målet med den nye budgetmodel er dels at skabe gennemsigtighed og ensartethed på dagtilbudsområdet og dels at skabe fundamentet for, at der kan arbejdes med de fleksible og afgrænsede forløb, som ligger i tankerne bag etableringen af Aalborg AKTIV. Den nye budgetmodel muliggør derfor, at der udbydes præcis de dag-og beskæftigelsesforløb, der efterspørges. Økonomiske konsekvenser Lederen af Aalborg AKTIV ansættes i en vakant lederstilling, hvorfor ansættelsen ikke vil have afledte økonomiske konsekvenser. Dette gælder ligeledes på medarbejdersiden, idet det er medarbejderne i den nuværende Arbejdsmarkedsafdeling for Skånejobs, som vil komme til at udgøre grundstammen i Aalborg AKTIV. Personalemæssige konsekvenser Ledelses- og organisationstilknytningen for medarbejderne i den nuværende Arbejdsmarkedsafdeling for Skånejobs bliver ændret. Dette indvirker på medarbejdernes MED- og AMR-organisering. På sigt betyder organisationsændringen og den tilgang, der ligger til grund for den, at medarbejderressourcerne på dag- og beskæftigelsesområdet vil blive anvendt mere fleksibelt end i dag. Målet er, at medarbejderne i højere grad skal have mulighed for være til stede i de tilbud, der aktuelt efterspørges. Bilag Projektbeskrivelse Aalborg AKTIV Nuværende og ny organisering i Handicapafdelingen Tidsplan Forvaltningsledelsen (godkendelse af høringsgrundlag) Afdelings-MED, Handicap (drøftelse) Ældre- og Handicapudvalget (godkendelse af høringsgrundlag) Afdelings-MED, Myndighed (AMU-Myndighedsafdelingen) (drøftelse) Forvaltnings-MED, Ældre og Handicapforvaltningen (drøftelse) Lokal-MED, AK-Dagtilbud (Arbejdsmarkedsafdelingen for Skånejob) (drøftelse) Handicapråd (drøftelse) Hoved-MED (drøftelse) Lokal-MED, Visitation Voksen Handicap (drøftelse) Forvaltningsledelsen (godkendelse) Ældre-og Handicapudvalget (godkendelse) Ældre- og Handicapudvalgets beslutning sendes efterfølgende til orientering i Beskæftigelsesudvalget samt i Familie- og Socialudvalget. kl Side 33 af af 441

37 Bilag: Handicaprådet AALBORG AKTIV, projektbeskrivelse docx Bilag. Nuværende og ny MED-struktur (Aalborg AKTIV).docx Ny og nuværende organisering i Handicapafdelingen (CGH ).pdf kl Side 434 af af 441

38 Punkt 12. Orientering om Budget Orientering om Budget ved Mikkel Grimmeshave. Beslutning: Til orientering. Mikkel Grimmeshave orienterede om budget 2017 ff. Handicaprådet spurgte ind til den konkrete udmøntning af besparelsen på BPA-ordningen på 1,1 mio. kr. og Anna Kirsten Olesen oplyste, at den fastlægges af Ældreog Handicapudvalget efterfølgende. Handicaprådet finder det centralt, at der en grundig kommunikation til borgerne om ændringerne i BPA- ordningen. Der henvises desuden til punkt 14 formandens orientering. Handicaprådet takkede for orienteringen. kl Side 135 af af 141

39 Punkt 13. Punkter til beslutning Beslutning: Godkendt. Handicaprådet anmoder Sundheds- og Kulturforvaltningen om en kortlægning af reglerne for handicapledsagelse (ledsagerkort) på de kulturinstitutioner, som Aalborg Kommune giver tilskud til. Der ønskes oplysninger som: Gives der fri adgang til ledsager til handicappede med ledsagerkort? Stilles der yderligere krav end ledsagerkort for at kunne medbringe gratis ledsager? Er der begrænsninger på antal handicappede med ledsagere til de enkelte forestillinger, institutioner mv.? Hvorledes kulturinstitutionerne orienterer brugerne om deres regler for medtagelse af ledsager? kl Side 136 af af 141

40 Punkt 14. Formandens orientering Orientering v/formand Ulla Ringgren Nielsen. Beslutning: Til orientering. Ulla Ringgren Nielsen orienterede om mail fra myndighedschef Ove Gerhard Jensen om BPA-ordningen. Heri orienteres der om, at der er sendt et orienteringsbrev om sagen og at næste skridt bliver, at visitationen tager fat i hver enkelt BPA-bruger og vurderer virkningen for denne, hvorefter der vil være partshøring. Handicaprådet tog orienteringen til efterretning, og finder det centralt, at Ældre- og Handicapforvaltningen er omhyggelig med kommunikationen til den enkelte bruger af BPA-ordningen. kl Side 137 af af 141