Committee / Commission ECON. Meeting of / Réunion du 05/09/2013. BUDGETARY AMENDMENTS (2014 Procedure) AMENDEMENTS BUDGÉTAIRES (Procédure 2014)

Transkript

1 Committee / Commission ECON Meeting of / Réunion du 05/09/2013 BUDGETARY AMENDMENTS (2014 Procedure) AMENDEMENTS BUDGÉTAIRES (Procédure 2014) Rapporteur: Sven GIEGOLD DA DA

2

3 Forslag til ændring 6700 === ECON/6700 === Artikel Den Europæiske Banktilsynsmyndighed (EBA) tallene og anmærkningerne ændres som følger: Reserve I alt Autoriteten skal informere budgetmyndigheden om overførsler... mellem aktionsudgifter og administrationsudgifter. Bidragene fra EFTA-landene i henhold til aftalen om Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde, særlig artikel 82 og protokol 32, skal lægges til de bevillinger, der er opført under denne budgetpost.artikel. Til orientering afstedkommer disse beløb, der stammer fra EFTA-landenes bidrag, som opføres under artikel i oversigten over indtægter, og som er formålsbestemte indtægter, jf. finansforordningens artikel 21, stk. 2, litra e)-g), afsættelse af de tilsvarende bevillinger og anvendelse heraf inden for rammerne af bilaget "Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde"»Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde«til nærværende del af oversigten over udgifter i denne sektion, der udgør en integrerende del af det almindelige budget. De beløb, som tilbagebetales i overensstemmelse med i den almindelige oversigt over indtægter. Stillingsfortegnelsen for Den Europæiske Banktilsynsmyndighed (EBA) findes i delen»stillingsfortegnelsepersonale«i sektion III Kommissionen.»Kommissionen«(bind 3). Unionens bidrag i 2014 beløber sig til i alt EUR. Et beløb på EUR fra inddrivelsen af overskydende beløb lægges til de EUR, der er opført på budgettet. Efter omfattende høringer med ESA'er og som følge af de nye opgaver, som myndighederne har fået overdraget af medlovgiveren, er det indlysende, at de foreslåede tal i dette forslag til ændring mere svarer til disse opgaver. Med hensyn til EBA er det vigtigt at fremhæve den enorme arbejdsbyrde, som skyldes CRD IV, men der skal også tages højde for andre sektormæssige lovtekster under udarbejdelse såvel som stresstestningen. Forslag til ændring 6701 === ECON/6701 === Artikel Den Europæiske Tilsynsmyndighed for Forsikrings- og Arbejdsmarkedspensionsordninger 3

4 tallene og anmærkningerne ændres som følger: Reserve I alt Før afsnittet: Under hensyntagen til traktaten om den Europæiske... beskyttelse af brugerne af de finansielle tjenester. Tidligere konto og Tidligere konto og Tilsynsmyndigheden skal informere budgetmyndigheden... mellem aktionsudgifter og administrationsudgifter. Bidragene fra EFTA-landene i henhold til aftalen om Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde, særlig artikel 82 og protokol 32, skal lægges til de bevillinger, der er opført under denne konto.artikel. Til orientering afstedkommer disse beløb, der stammer fra EFTA-landenes bidrag, som opføres under artikel i oversigten over indtægter, og som er formålsbestemte indtægter, jf. finansforordningens artikel 21, stk. 2, litra e)-g), afsættelse af de tilsvarende bevillinger og anvendelse heraf inden for rammerne af bilaget "Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde"»Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde«til nærværende del af oversigten over udgifter i denne sektion, der udgør en integrerende del af det almindelige budget. De beløb, som tilbagebetales i overensstemmelse med i den almindelige oversigt over indtægter. Stillingsfortegnelsen for Den Europæiske Tilsynsmyndighed for Forsikrings- og Arbejdsmarkedspensionsordninger (EIOPA) findes i del Cdelen»Personale«i den almindelige oversigt over indtægter, sektion III Kommissionen.»Kommissionen«(bind 3). Unionens bidrag i 2014 beløber sig til i alt EUR. Et beløb på EUR fra inddrivelsen af overskydende beløb lægges til de EUR, der er opført på budgettet. Efter omfattende høringer med ESA'er og som følge af de nye opgaver, som myndighederne har fået overdraget af medlovgiveren, er det indlysende, at de foreslåede tal i dette forslag til ændring mere svarer til disse opgaver. For EIOPA gælder dette navnlig arbejdet i kollegierne, ekspertisecentret for interne modeller, IMD2- og IORP-revisionen. Forslag til ændring 6702 === ECON/6702 === Artikel Den Europæiske Værdipapir- og Markedstilsynsmyndighed (ESMA) tallene og anmærkningerne ændres som følger:

5 Reserve I alt Tilsynsmyndigheden skal informere budgetmyndigheden... mellem aktionsudgifter og administrationsudgifter. Bidragene fra EFTA-landene i henhold til aftalen om Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde, særlig artikel 82 og protokol 32, skal lægges til de bevillinger, der er opført under denne konto.artikel. Til orientering afstedkommer disse beløb, der stammer fra EFTA-landenes bidrag, som opføres under artikel i oversigten over indtægter, og som er formålsbestemte indtægter, jf. finansforordningens artikel 21, stk. 2, litra e)-g), afsættelse af de tilsvarende bevillinger og anvendelse heraf inden for rammerne af bilaget "Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde"»Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde«til nærværende del af oversigten over udgifter i denne sektion, der udgør en integrerende del af det almindelige budget. De beløb, som tilbagebetales i overensstemmelse med i den almindelige oversigt over indtægter. Stillingsfortegnelsen for Den Europæiske Værdipapirtilsynsmyndighed (ESMA) er anført i Stillingsfortegnelsedelen»Personale«i sektion III Kommissionen.»Kommissionen«. Unionens bidrag i 2014 beløber sig til i alt EUR. Et beløb på EUR fra inddrivelsen af overskydende beløb lægges til de EUR, der er opført på budgettet. Efter omfattende høringer med ESA'er og som følge af de nye opgaver, som myndighederne har fået overdraget af medlovgiveren, er det indlysende, at de foreslåede tal i dette forslag til ændring mere svarer til disse opgaver. I forbindelse med ESMA er det vigtigt at fremhæve EMIR, MIFID, CRA, EUSF, VC og CSD. Forslag til ændring 6703 === ECON/6703 === Konto Udgifter til støttefunktioner i forbindelse med det europæiske statistiske program tallene, anmærkningerne og retsgrundlaget ændres som følger: Reserve I alt Efter opremsningen slutter med: udgifter til undersøgelser, ekspertmøder, tjenesterejser,... med kontrakter vedrørende konkrete tjenesteydelser. 5

6 Bidragene fra EFTA-landene i henhold til aftalen om Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde, særlig artikel 82 og protokol 32, skal lægges til de bevillinger, der er opført under denne budgetpost.konto. Til orientering afstedkommer disse beløb, der stammer fra EFTA-landenes bidrag, som opføres under artikel i oversigten over indtægter, og som er formålsbestemte indtægter, jf. finansforordningens artikel 21, stk. 2, litra e)-g), afsættelse af de tilsvarende bevillinger og anvendelse heraf inden for rammerne af bilaget "Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde"»Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde«til nærværende del af oversigten over udgifter i denne sektion, der udgør en integrerende del af det almindelige budget. Retsgrundlag: Se kapitel Se kapitel Som følge af behovet for flere, bedre og hurtigere levering af europæiske statistikker både med hensyn til krisen og de langsigtede mål som f.eks. social samhørighed og miljømæssig bæredygtighed, er det hensigtsmæssigt med en moderat forhøjelse af midlerne til de europæiske statistiske programmer. Forslag til ændring 6704 === ECON/6704 === Artikel Levering af statistiske oplysninger af høj kvalitet, gennemførelse af nye metoder til udarbejdelse af europæiske statistikker og styrkelse af partnerskabet inden for det europæiske statistiske system tallene og anmærkningerne ændres som følger: p.m. p.m Reserve I alt Denne bevilling skal dække følgende: indsamling af statistiske data og statistiske undersøgelser, analyser og udvikling af indikatorer og benchmarks undersøgelser af og aktioner til forbedring af statistikkernes kvalitet behandling, formidling, fremme og markedsføring af statistiske oplysninger udvikling og vedligeholdelse af statistisk infrastruktur og statistiske informationssystemer udvikling og vedligeholdelse af it-infrastruktur,it-infrastruktur, der understøtter omlægningen af den statistiske produktion risikobaserede kontrolbesøg i enheder, der beskæftiger sig med udarbejdelse af statistiske oplysninger i medlemsstaterne, specielt til støtte for den økonomiske styring af Unionen støtte til samarbejdsnetværk og til organisationer, hvis primære mål og aktiviteter er at fremme og støtte gennemførelsen af adfærdskodeksen for europæiske statistikker og iværksættelsen af nye metoder til udarbejdelse af europæiske statistikker ekspertise udført af sagkyndige udefra 6

7 statistikkurser for statistikere udgifter til indkøb af dokumentation støtte og medlemsbidrag til internationale statistiske organisationer. Herudover skal bevillingen dække levering efter anmodning... indsamles data med henblik på finansiering af Unionen. Bidragene fra EFTA-landene i henhold til aftalen om Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde, særlig artikel 82 og protokol 32, skal lægges til de bevillinger, der er opført under denne budgetpost.artikel. Til orientering afstedkommer disse beløb, der stammer fra EFTA-landenes bidrag, som opføres under artikel i oversigten over indtægter, og som er formålsbestemte indtægter, jf. finansforordningens artikel 21, stk. 2, litra e)-g), afsættelse af de tilsvarende bevillinger og anvendelse heraf inden for rammerne af bilaget "Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde"»Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde«til nærværende del af oversigten over udgifter i denne sektion, der udgør en integrerende del af det almindelige budget. Som følge af behovet for flere, bedre og hurtigere leverede europæiske statistikker både med hensyn til krisen og de langsigtede mål som f.eks. social samhørighed og miljømæssig bæredygtighed, er det hensigtsmæssigt med en moderat forhøjelse af midlerne til Eurostats budgetpost. Forslag til ændring 6705 === ECON/6705 === Der oprettes følgende: Reserve I alt Tekst: Forberedende foranstaltning Kapacitetsopbygning for slutbrugere og andre berørte parter uden for sektoren vedrørende Unionens beslutningstagning inden for finansielle tjenesteydelser Følgende tilføjes: Den finansielle og økonomiske krise har i høj grad rystet forbrugernes, de private investorers og SMV ernes tillid til de regler, som skal beskytte dem mod svigt i det finansielle system. Det er derfor vigtigere end nogensinde før at tage hensyn til slutbrugernes og andre berørte parters bekymringer, når der udarbejdes nye forslag, der skal genopbygge borgernes tillid til den finansielle sektors sunde grundlag og troen på, at den finansielle integration kan give dem konkrete fordele. Den forberedende foranstaltning, som er en opfølgning af det vellykkede eksisterende pilotprojekt, sigter mod at forbedre civilsamfundsorganisationernes mulighed for at deltage i Unionens beslutningstagning i forbindelse med finansielle tjenesteydelser for at give beslutningstagerne en modvægt til lobbyvirksomheder i sektoren for finansielle tjenesteydelser og oplyse den brede offentlighed om de spørgsmål, der behandles i reglerne om de finansielle markeder for forbrugerne, slutbrugerne, private investorer og andre berørte parter uden for sektoren. Retsgrundlag: 7

8 Følgende tilføjes: Forberedende foranstaltning som omhandlet i artikel 49, stk. 6, i Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 af 25. juni 2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (EFT L 248 af , s. 1). Uafhængig ekspertise og kapacitetsopbygning for så vidt angår reguleringen af de finansielle markeder, der med henblik på kontinuitet og konsolidering, kræver yderligere EU-finansiering. Forslag til ændring 6706 === ECON/6706 === Artikel Standarder inden for regnskabsaflæggelse og revision tallene, anmærkningerne og referenceretsakterne ændres som følger: Reserve I alt Det er en fortsættelse af fællesskabsprogrammet til september 2009 (EUT L 253 af , s. 8). Følgende tilføjes: Så længe der ikke er enighed om forordningen, bør en betydelig del af de nye beløb opføres i reserven. Referenceretsakter: Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om oprettelse af et EU-program til støtte for særlige aktiviteter i forbindelse med regnskabsaflæggelse og revision for perioden , forelagt af Kommissionen den 19. december 2012 (COM(2012) 782),782 final), særlig artikel 2. Unionens program til støtte for særlige aktiviteter i forbindelse med regnskabsaflæggelse og revision for perioden , således som Kommissionen har foreslået, er uhensigtsmæssigt, da det i vid udstrækning finansierer privat, interessedreven, ikke-uafhængig rådgivning på regnskabsaflæggelsesområdet. Det er derfor afgørende at reducere den planlagte ramme og samtidig gå over til finansieringsforpligtelser af kortere varighed. Da der ikke er nogen enighed om forordningen, bør en betydelig del af de nye beløb opføres i reserven. Forslag til ændring 6707 === ECON/6707 === 8

9 Artikel Afslutning af tidligere aktiviteter i forbindelse med finansielle tjenesteydelser, regnskabsaflæggelse og revision tallene og anmærkningerne ændres som følger: p.m p.m p.m Reserve I alt p.m p.m p.m Denne bevilling skal dække betalinger i forbindelse med uindfriede forpligtelser fra de foregående år. Følgende tilføjes: Så længe der ikke er enighed om forordningen, bør en betydelig del af de nye beløb opføres i reserven. Denne forløber for Unionens program til støtte for særlige aktiviteter i forbindelse med regnskabsaflæggelse og revision for perioden , er uhensigtsmæssigt, da det i vid udstrækning finansierer privat, interessedreven, ikke-uafhængig rådgivning på regnskabsaflæggelsesområdet. Det er derfor afgørende at nedskære de foreslåede resterende bevillinger betydeligt. Da der ikke er nogen enighed om forordningen, bør en betydelig del af de nye beløb opføres i reserven. Forslag til ændring 6714 === ECON/6714 === af Sven Giegold, Økonomi- og Valutaudvalget Artikel Medlemskab af internationale organisationer på beskatningsområdet Tallene ændres som følger: Reserve I alt Hvis bekæmpelsen af jurisdiktioner med bankhemmelighed og grænseoverskridende skatteunddragelse skal lykkes, er der et behov for at styrke budgetbestemmelserne på området for international styring og samarbejde på skatteområdet i dette tilfælde ved at øge Unionens rolle i den internationale skattedialog. Investeringer på dette område vil indbringe yderligere indtægter for medlemsstaterne og Den Europæiske Union. Forslag til ændring 6709 === ECON/6709 === 9

10 Artikel Koordinering, overvågning og kommunikation vedrørende Den Økonomiske og Monetære Union, herunder euroen tallene og anmærkningerne ændres som følger: Reserve I alt Tidligere artikel og Denne bevilling skal dække omkostningerne til gennemførelsen af det fælles harmoniserede program for konjunktur- og forbrugerundersøgelser i Den Europæiske Union (godkendt af Kommissionen den 12. juli 2006, , KOM(2006) 379)379 endelig) i medlemsstaterne og ansøgerlandene. Kommissionen bør anvende bevillingerne på denne budgetpost... Den Interinstitutionelle Informationsgruppe (IIG). Kommissionen har skitseret sin kommunikationsstrategi for euroen i en meddelelse om en informations- og kommunikationsstrategi for euroen og Den Økonomiske og Monetære Union (KOM(2004) 552),552 endelig), vedtaget af kommissærkollegiet den 11. august Kommunikationsstrategien gennemføres i nært samarbejde med medlemsstaterne og Europa-Parlamentet. Som følge af sammenlægningen af de forskellige budgetposter er det vigtigt at fremhæve, at de foreslåede nedskæringer kun vedrører meddelelsen om ØMU'en og euroen. Det reducerede beløb bør være tilstrækkeligt til at opretholde den basale kommunikationsindsats. Forslag til ændring 6711 === ECON/6711 === Bilag S Den Europæiske Banktilsynsmyndighed (EBA) Anmærkningerne ændres som følger: AD 16 Ansættelsesgruppe og lønklasse 10 Stillinger Tilladt i EU-budgettet Besat pr. 31. december 2012 Tilladt i EU-budgettet Fastansatte Midlertidigt ansatte Fastansatte Midlertidigt ansatte Fastansatte Midlertidigt ansatte AD AD AD AD AD AD

11 AD AD AD AD AD I alt ansættelsesgruppe AD AD i alt AST 11 AST 10 AST 9 AST 8 AST 7 AST 6 AST AST AST AST AST 1 1 I alt ansættelsesgruppe AST AST i alt Tilsammen Ansatte i alt CRD medfører en enorm arbejdsbyrde, men der skal også tages højde for andre sektormæssige lovtekster under udarbejdelse såvel som stresstestningen. Forslag til ændring 6712 === ECON/6712 === Bilag S Den Europæiske Tilsynsmyndighed for Forsikrings- og Arbejdsmarkedspensionsordninger (EIOPA) Anmærkningerne ændres som følger: AD 16 Ansættelsesgrupper og lønklasser Stillinger Godkendt under EU-budgettet Besat pr. 31. december 2012 Godkendt under EU-budgettet Fastansatte Midlertidigt ansatte Fastansatte Midlertidigt ansatte Fastansatte 1 Midlertidigt ansatte AD AD AD AD AD AD AD

12 AD AD AD AD I alt ansættelsesgruppe AD AD i alt AST 11 AST 10 AST 9 1 AST AST AST AST AST AST AST AST 1 I alt ansættelsesgruppe AST AST i alt Tilsammen Ansatte i alt EP skønnede allerede sidste år, at behovet ville være omkring 90 midlertidigt ansatte. Arbejdet i kollegierne, ekspertisecentret for interne modeller, IMD2- og IORP-revisionen bevirker, at det er afgørende med disse forhøjelser. Forslag til ændring 6713 === ECON/6713 === Bilag S Den Europæiske Værdipapirtilsynsmyndighed (ESMA) Anmærkningerne ændres som følger: AD 16 Ansættelsesgruppe og lønklasse Stillinger Tilladt i EU-budgettet Besat pr. 31. december 2012 Tilladt i EU-budgettet Fastansatte Midlertidigt ansatte Fastansatte Midlertidigt ansatte Fastansatte Midlertidigt ansatte AD AD AD 13 2 AD 12 AD 11 AD 10 AD 9 AD

13 AD 7 AD 6 AD 5 I alt ansættelsesgruppe AD AD i alt AST 11 AST AST AST 8 1 AST 7 AST AST AST AST AST 2 AST 1 3 I alt ansættelsesgruppe AST AST i alt Tilsammen Ansatte i alt EMIR, MIFID, CRA, EUSF, VC og CSD osv. bevirker, at det er nødvendigt med de anmodede forhøjelser. 3 13