Rådet for Den Europæiske Union Bruxelles, den 31. maj 2017 (OR. en)

Transkript

1 Rådet for Den Europæiske Union Bruxelles, den 31. maj 2017 (OR. en) 9795/17 FIN 334 FØLGESKRIVELSE fra: modtaget: 30. maj 2017 til: Komm. dok. nr.: Jordi AYET PUIGARNAU, direktør, på vegne af generalsekretæren for Europa-Kommissionen Jeppe TRANHOLM-MIKKELSEN, generalsekretær for Rådet for Den Europæiske Union COM(2017) 288 final Vedr.: Forslag til ændringsbudget nr. 3 til det almindelige budget for 2017 Forhøjelse af budgetmidlerne til ungdomsbeskæftigelsesinitiativet (UBI) med henblik på at nedbringe ungdomsarbejdsløsheden i hele Den Europæiske Union og ajourføring af stillingsfortegnelserne for det decentrale agentur ACER og fællesforetagendet SESAR2 Hermed følger til delegationerne dokument - COM(2017) 288 final. Bilag: COM(2017) 288 final 9795/17 mta DG G 2A DA

2 EUROPA- KOMMISSIONEN Bruxelles, den COM(2017) 288 final FORSLAG TIL ÆNDRINGSBUDGET NR. 3 TIL DET ALMINDELIGE BUDGET FOR 2017 Forhøjelse af budgetmidlerne til ungdomsbeskæftigelsesinitiativet (UBI) med henblik på at nedbringe ungdomsarbejdsløsheden i hele Den Europæiske Union og ajourføring af stillingsfortegnelserne for det decentrale agentur ACER og fællesforetagendet SESAR2 DA DA

3 Under henvisning til: traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 314, sammenholdt med traktaten om oprettelse af Det Europæiske Atomenergifællesskab, særlig artikel 106a, Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 af 25. oktober 2012 om de finansielle regler vedrørende Unionens almindelige budget 1, særlig artikel 41, Den Europæiske Unions almindelige budget for regnskabsåret 2017, endeligt vedtaget den 1. december , ændringsbudget nr. 1/2017 3, vedtaget den 5. april 2017, ændringsbudget nr. 2/2017 4, vedtaget den 12. april 2017, forelægger Europa-Kommissionen hermed forslag til ændringsbudget nr. 3 til budgettet for 2017 for Europa-Parlamentet og Rådet. ÆNDRINGER I OVERSIGTEN OVER INDTÆGTER OG UDGIFTER EFTER SEKTION Ændringerne i oversigten over indtægter og udgifter efter sektion kan ses på EUR-Lex ( En engelsk udgave af ændringerne i oversigten vedlægges til orientering som et budgetbilag EUT L 298 af , s. 1. EUT L 51 af EUT L XXX af XX.XX.XXXX. COM(2017) 188 final. 2

4 INDHOLDSFORTEGNELSE 1. INDLEDNING STYRKELSE AF UNGDOMSBESKÆFTIGELSESINITIATIVET STYRKELSENS BAGGRUND FINANSIERING AJOURFØRING AF STILLINGSFORTEGNELSERNE FOR DET DECENTRALE AGENTUR ACER OG FÆLLESFORETAGENDET SESAR AGENTURET FOR SAMARBEJDE MELLEM ENERGIREGULERINGSMYNDIGHEDER (ACER) SINGLE EUROPEAN SKY AIR TRAFFIC MANAGEMENT RESEARCH (SESAR2) SAMMENFATTENDE OVERSIGT OPDELT EFTER FFR-UDGIFTSOMRÅDE

5 1. INDLEDNING Formålet med forslaget til ændringsbudget (FÆB) nr. 3 for 2017: - Opførelse af 500 mio. EUR i yderligere forpligtelsesbevillinger til ungdomsbeskæftigelsesinitiativet, som blev vedtaget af Europa-Parlamentet og Rådet i deres aftale om budgettet for Ingen forhøjelse af betalingsbevillinger foreslås. - En ændring af stillingsfortegnelsen for det decentrale agentur ACER og fællesforetagendet SESAR2 uden ændringer af det samlede budget eller det samlede antal stillinger. 2. STYRKELSE AF UNGDOMSBESKÆFTIGELSESINITIATIVET 2.1 Styrkelsens baggrund Oprettelsen af ungdomsbeskæftigelsesinitiativet blev vedtaget i 2013 som reaktion på den usædvanligt høje ungdomsarbejdsløshed i hele EU med en særskilt tildeling på 3,2 mia. EUR 5 i løbende priser til at yde direkte målrettet støtte til unge, der ikke er i beskæftigelse eller under uddannelse og er bosiddende i regioner med en ungdomsarbejdsløshed på over 25 % i For at fremskynde gennemførelsen blev hele bevillingen i form af forpligtelser i perioden fremrykket til 2014 og På trods af indledende forsinkelser er strukturerne til gennemførelse af ungdomsbeskæftigelsesinitiativet nu på plads. De første evalueringer 6 tyder på betydelige forbedringer af mulighederne for de unge, som har modtaget støtte fra initiativet til at finde job eller fortsætte deres studier bagefter. Ungdomsarbejdsløsheden er faldet i de fleste medlemsstater i forhold til referenceåret 2012, men de ligger stadig over 2008 (før finanskrisen). Denne situation kræver en fortsat indsats og støtte på EU-plan, hvorfor Europa-Parlamentet og Rådet i deres aftale om budgettet for opfordrede "Kommissionen til at foreslå et ændringsbudget i 2017 for at yde 500 mio. EUR til ungdomsbeskæftigelsesinitiativet i 2017, som finansieres af den samlede margen for forpligtelser, så snart den tekniske justering, der er omhandlet i artikel 6 i forordningen om den flerårige finansielle ramme 8, er vedtaget". Da den tekniske justering nu er blevet vedtaget 9, foreslår Kommissionen at ændre budgettet for 2017 for at afspejle ovennævnte aftale mellem Europa-Parlamentet og Rådet. 5 Hertil kommer 3,2 mia. EUR fra Den Europæiske Socialfond. 6 Meddelelse fra Kommissionen til Europa-Parlamentet, Det Europæiske Råd, Rådet, Den Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget, "Ungdomsgarantien og ungdomsbeskæftigelsesinitiativet efter tre år" (COM(2016) 646 final af ). 7 Europa-Parlamentets lovgivningsmæssige beslutning af 1. december 2016 om det fælles udkast til forslag til Den Europæiske Unions almindelige budget for regnskabsåret 2017, som blev godkendt af Forligsudvalget i forbindelse med budgetproceduren (14635/2016 C8-0470/ /2047(BUD)). 8 Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 1311/2013 af 2. december 2013 om fastlæggelse af den flerårige finansielle ramme for årene COM(2017) 220 final af

6 2.2 Finansiering I overensstemmelse med artikel 14 i FFR-forordningen vil forhøjelsen af forpligtelsesbevillingerne til ungdomsbeskæftigelsesinitiativet blive finansieret af den samlede margen for forpligtelser. Kommissionen er af den opfattelse, at denne forhøjelse ikke vil føre til yderligere betalingsbehov i Før der kan foretages en betaling af en del af forhøjelsen, skal alle relevante operationelle programmer ændres. Denne proces forventes at være afsluttet i andet halvår af 2017, dvs. efter udløbet af den lovbestemte frist for betaling af den årlige forfinansiering for 2017 som fastsat i forordning (EU) nr. 1303/2013 om fælles bestemmelser 10. Desuden forventes det ikke, at de yderligere forpligtelser vil give sig udslag i anmodninger om mellemliggende betalinger i AJOURFØRING AF STILLINGSFORTEGNELSERNE FOR DET DECENTRALE AGENTUR ACER OG FÆLLESFORETAGENDET SESAR2 3.1 Agenturet for Samarbejde mellem Energireguleringsmyndigheder (ACER) Under hensyntagen til de regler for stillingsfortegnelsen for personale, der er fastsat i finansforordningens artikel 50 11, foreslås det at ændre stillingsfortegnelsen for 2017 for Agenturet for Samarbejde mellem Energireguleringsmyndigheder (ACER), mens det samlede antal stillinger forbliver uændret. Dette ændringsforslag er nødvendigt for at opfylde kravene til omklassificeringen i 2017 af ACER, hvor der er opstået en skævhed mellem stillingsfortegnelsen og de nødvendige lønklasser. Dette kan finansieres inden for ACER's budget for dette år. Derfor er en styrkelse af EU's bidrag til agenturet ikke påkrævet. Den ajourførte stillingsfortegnelse findes i budgetbilaget. 3.2 Single European Sky Air Traffic Management Research (SESAR2) SESAR2-fællesforetagendet er Unionens ATM-moderniseringsprojekt og en vigtig del af politikken for det fælles europæiske luftrum og luftfartsstrategien for Europa. Den foreslåede ændring af stillingsfortegnelsen for 2017 af SESAR2 er nødvendig for at give mulighed for en omklassificering af virksomhedens administrerende direktør (fra AD14 til AD15) ved forlængelse af mandat (1. april 2017) efter en positiv vurdering foretaget af fællesforetagendets bestyrelse og Kommissionen. Endvidere er der opstået en skævhed mellem stillingsfortegnelsen for SESAR2 og lønklasserne. Det samlede budget og det samlede antal stillinger forbliver uændret. Omklassificeringen af AD15-stillingen er personlig og ophører ved udløbet af den nuværende administrerende direktørs embedsperiode. Den ajourførte stillingsfortegnelse findes i budgetbilaget EUT L 347 af , s I overensstemmelse med artikel 134, stk. 2, udbetales årlig forfinansiering inden den 1. juli i det pågældende år. EUT L 362 af

7 4. SAMMENFATTENDE OVERSIGT OPDELT EFTER FFR-UDGIFTSOMRÅDE Budget 2017 Forslag til ændringsbudget nr. Budget 2017 Udgiftsområde (inkl. ÆB 1 og FÆB 2/2017) 3/2017 (inkl. ÆB 1, FÆB 2 og 3/2017) Forpligtelser Betalinger Forpligtelser Betalinger Forpligtelser Betalinger 1. Intelligent og inklusiv vækst Heraf under den samlede margen for forpligtelser Loft Margen a Konkurrenceevne for vækst og beskæftigelse Heraf under den samlede margen for forpligtelser Loft Margen b Økonomisk, social og territorial samhørighed Heraf under den samlede margen for forpligtelser Loft Margen Bæredygtig vækst: naturressourcer Loft Heraf modregnet margenen til uforudsete udgifter Margen Heraf: Den Europæiske Garantifond for Landbruget (EGFL) markedsrelaterede udgifter og direkte betalinger Delloft Nettooverførsel mellem EGFL og ELFUL EGFL-margen Sikkerhed og medborgerskab Heraf under fleksibilitetsinstrumentet Heraf under margenen til uforudsete udgifter Loft Margen 4. Et globalt Europa Heraf under margenen til uforudsete udgifter Loft Margen 5. Administration Loft Heraf modregnet margenen til uforudsete udgifter Margen Heraf: Institutionernes administrative udgifter Delloft Heraf modregnet margenen til uforudsete udgifter Margen Negativ reserve I alt Heraf under fleksibilitetsinstrumentet Heraf under den samlede margen for forpligtelser Heraf under margenen til uforudsete udgifter Loft Heraf modregnet margenen til uforudsete udgifter Margen Andre særlige instrumenter I alt