Notat. Det henstilles at de planlagte lokalmøder afholdes som det fremgår af handleguiden.

Transkript

1 Notat Uanmeldt tilsyn MYRETUEN den 25. marts 2014 Sag: A Helga Skovmand Eriksen Dagtilbud-børn Konklusion fra Kvalitets- og tilsynsrapport 2013 Institutionen har iværksat en del faglige udviklingstiltag men disse omsættes kun i mindre grad til kvalitet i læringsmiljøet for børnene. Institutionen arbejder samlet set på et mindre tilfredsstillende fagligt niveau. Temperaturmåling og dialogmøde viser, at personalets kompetencer ifht. struktur og organisering af det pædagogiske arbejde er lav. Det henstilles at institutionen udvikler det faglige kompetenceniveau, og at personalet således bliver i stand til at planlægge og reflektere over det pædagogiske arbejde. Det henstilles at kvaliteten af indsatsplaner udvikles, sådan at målene for indsatsen bliver mere konkrete for at indsatsen kan evalueres på et rimeligt niveau. Det henstilles at de planlagte lokalmøder afholdes som det fremgår af handleguiden. Ledelsen har gennem længere tid arbejdet med organisationsudvikling uden at effekten har været tilfredsstillende. Det henstilles at bestyrelsen påtager sig ansvaret for at rette op på institutionens udvikling og søge den nødvendige rådgivning hos paraplyorganisationen eller andre parter. Det anbefales at formidlingen af det pædagogiske arbejde med børnene forbedres, og personalet bliver bedre til at begrunde praksis med faglig viden og refleksioner. Institutionen har et godt samarbejde med PP konsulenten, men institutionens egne systematikker i det tidlige forebyggende arbejde skal forbedres. Det anbefales at personalesammensætningen overvejes ifht. at sikre det nødvendige kompetenceniveau. Opfølgning på de fire henstillinger sker ved uanmeldt tilsyn i februar På baggrund af konklusion fra kvalitets- og tilsynsprocessen 2013, samt den aktuelle ledelsesmæssige situation i Myretuen, blev der planlagt et uanmeldt tilsyn i uge 13. Myretuens leder har været sygemeldt siden begyndelsen af december. Bestyrelsen har ansat en vikar for lederen, via Pædagogisk Vikarbureau. Vedkommende havde første arbejdsdag den Tilsynet tager udgangspunkt i ovennævnte henstillinger, samt pejlemærker fra bestyrelsens handleplan for genopretning af institutionen. 1/8

2 Samlet konklusion på uanmeldt tilsyn den 25. marts 2014 Institutionens struktur og organisering er stort set som den har været tidligere. Det er som noget nyt aftalt der skal holdes p-møder for pædagogerne (vedr. indsatsplaner) og enkelte andre små tiltag omkring organisering og procedurer er iværksat, men opgaven er langt fra løst. Det generelle indtryk af institutionen er manglende organisering af det pædagogiske arbejde, og manglende voksenstyring. Dette har konsekvenser for kvaliteten af det pædagogiske arbejde, og for det enkelte barns muligheder for læring og udvikling. Vikarer giver udtryk for at mangle information bl.a. om dags- og ugestruktur. Ifølge det oplyste har bestyrelsen ikke afholdt de planlagte samtaler med medarbejdere, tjenstlige samtaler eller syge-fraværssamtaler. Den nyansatte ledervikar har lavet en plan for hvordan der kan ske en genopretning af strukturen og organiseringen. Der er ikke modtaget tilbagemelding vedr. dette endnu. Det pædagogiske miljø i institutionen bærer samlet set mere præg af pasning, end af et lærings- og udviklingsmiljø. De fysiske rammer er u-inspirerende, og institutionen fremstår slidt og rodet. Det er mit indtryk at der i højere grad arbejdes med børneinitierede aktiviteter frem for voksen initierede aktiviteter. Lærings- og udviklingsmiljøet skal fortsat opkvalificeres, og der skal arbejdes med et øget fokus på vokseninitierede aktiviteter, samstemt med de pædagogiske læreplaner og det fysiske læringsmiljø. Kvaliteten af de aktiviteter jeg ser igangsat på tilsynet, er helt tilfredsstillende. Personalet er anerkendende og imødekommende overfor børnene. Personalet er i et vist omfang i stand til at redegøre for læreplansarbejdet, og systematikken i dette, på tilfredsstillende vis, og der er sammenhæng mellem det fortalte, og de nedskrevne. Det er min vurdering, at der er sket en opkvalificering på delområder af det pædagogiske arbejde, men der er fortsat udfordringer. Jeg vurderer at disse bunder i den manglende voksenstyrende organisering, og i en struktur, der ikke understøtter lærings- og udviklingsarbejdet. Aktiviteter, planer, struktur mv., er fortsat ikke synlig i institutionen, men bundet op på de enkelte medarbejderes viden og erfaring. Pædagogerne har gjort en stor indsats for at ændre deres rutiner omkring arbejdet med indsatsplaner, og kvaliteten af disse. De har på kort tid formået at højne kvaliteten af indsatsplanerne. Der er ligeledes etableret en systematik omkring opfølgning og fælles evaluering af indsatsplanerne, i pædagoggruppen. Der skulle være afholdt lokalmøde som planlagt, jeg afventer at modtage referat fra dette. 2/8

3 Det generelle indtryk af institutionen Jeg kommer til børnehaven kl Der er på dette tidspunkt 2 pædagoger på arbejde. Jeg hilser på personalet, og går derefter en runde i huset. Mit umiddelbare indtryk af institutionen, er, at der er god plads, med mange både små og store rum, og med mange muligheder for etablering af læringsrum mv. Det samlede indtryk er dog en institution med uinspirerede læringsrum. Det er ikke muligt at danne sig indtryk af hvilke pædagogiske overvejelser, der ligger bag indretning og funktion ift. de enkelte rum, eller hvordan de anvendes i forhold til læreplansarbejde. Institutionen fremtræder generelt slidt og rodet. De børn, der allerede er mødt, er spredt i hele huset. Der er børn i næste alle rum, eller tydelige spor i rummene efter børn, der har leget. I køkkenet er et par børn i gang med deres madpakker, og flere madpakker er efterladt på køkkenbordet (jeg undres det er tidligt at spise sin madpakke kl. 8.00, får man ikke morgenmad?). Børnene er nysgerrigt spørgende til, hvem jeg er. 3 børn er påfaldende ukritiske i deres kontaktform til mig som helt fremmed. Da jeg senere nævner dette for en pædagog, er det noget, der er opmærksomhed på. Personalet er travlt beskæftiget med at tage imod nye børn, vinke, trøste, guide børnene i leg, løse konflikter mv. Jeg observerede en stor imødekommenhed og anerkendende tilgang til børnene. Personalet møder børnene i børnehøjde. Personalet er i konstant bevægelse, og går fra det ene til det andet. Børnene er ikke fordybet i leg ret længe ad gangen, men zapper fra det ene til det andet, løber rundt og har gang i mange ting. Der kommer løbende nye børn, der skal tages imod. Børnene fordeler sig efter eget ønske. Der møder flere personaler ind. En enkelt kommer hen for at hilse på mig, men de øvrige skal jeg selv opsøge og hilse på, og et par stykker holder sig konsekvent væk fra mig og i gang, så det ikke er muligt for mig at hilse på dem, uden at jeg decideret skal rende efter dem. Dette virker påfaldende (mon det samme sker for andre der kommer i institutionen?) Ca. kl. 9. samles flere af personalet, og taler om planen for formiddagen. Den planlagte 'måske' aktivitet, som er tur i skoven for en af grupperne, er ved at blive aflyst, da en personale skal gå tidligt (vedkommende er dog ikke i den gruppe). Efter 'spørgen-ind' fra den ny ledervikar besluttes at det er muligt at gennemføre turen, hvis man ændrer tiden lidt. Ifølge info-tavlen er der planlagt aktivitet for én anden gruppe også, de øvrige grupper kan jeg som sagt ikke se nogen plan for. I tiden mellem ca. 9 og lidt over 10 er alle personaler rundt om i huset, travlt beskæftiget med at få samling på de børn, der skal på tur, - danne sig overblik over, hvem der er kommet og hvem der holder fri (komme-gå systemet virker ikke denne dag, og der er ikke krydset af på papir for alle børn). Der mangler overblik over hvem der er i institutionen, og bruges meget tid på at spørge hinanden, om hvilke børn man har set/taget imod. Børnene leger fortsat rundt om i huset, spiser madpakker, går ind og ud. Set udefra som observatør, får jeg indtryk af et par morgentimer med megen uro, forvirring, manglende overblik og ingen organisering eller planlægning. 3/8

4 Det er vanskeligt at se den faglige kvalitet i morgentimerne disse er præget af pasning, hvor børnene selv sætter rammer og vilkår. Ca. 10: Gruppen, der skal i skoven, tager afsted. Det har taget ca. 45 min at samle børnene. Nogle børn har siddet og ventet i gangen i ca. 30 min., fra de fik tøj på, til de skulle udenfor. Udenfor ventede de lidt længere, inden de gik. En gruppe, der skal arbejde med "kuffert" samles indendørs (sprogfokus), dette sker forholdsvis hurtigt. Skolegruppen samt øvrige børn går udenfor. Skolegruppen skal spille hockey, de øvrige børn leger selv. Skolegruppen: her igangsættes en fin pædagogisk aktivitet, med fokus på børnenes relationer, social adfærd, regler osv., i et spil. Hvem er "på bænken", hvem har hvilke opgaver i spillet osv., og pædagogen er via rollen som dommer til og fra i f.t at understøtte børnenes indbyrdes sociale relationer. For øvrige børn på legepladsen er der ingen voksenstyrede eller voksenstøttede aktiviteter. Scenariet frem mod kl. 12 er uændret. Herefter er der samling i garderoberne, hvor en voksen holder samling mens børnene sidder i deres garderober-pladser. Øvrige voksne er beskæftiget med at dække borde, guide børn rundt mv. Jeg undrer mig over formålet med samling på dette tidspunkt, og hvorfor det skal ske i garderoberne (som er rodede med overtøj, støvler osv., og med meget lidt plads), når der er så mange rum i institutionen, der med fordel kunne anvendes til samlingsrum med fokus på det udbytte, man ønsker at få af samlingen. Jeg forlader institutionen ca efter samtale med ledervikaren. Efter frokost er alle børn som udgangspunkt på legepladsen, får jeg at vide. Fotos af institutionen, plancher mv. er lagt i sagen. Henstilling Notat fra uanmeldt tilsyn den 25. marts 2014 Organisationsudvikling Bestyrelses ansvar for at rette op på institutionens udvikling Genopretning af struktur og organisering af hverdagen: Der er som planlagt afholdt forældremøde i marts. Referat findes på tavlen. Jeg læser referatet, der giver en status på situationen i Myretuen. Det fremgår af referatet at forældrene/bestyrelsen ikke er tilfredse med "kommunen" i denne sag. Der er bekymring for lukning, og for den store opgave, bestyrelsen har i f.t drift og genopretning. De forældre jeg talte med, var positive og tilfredse med institutionen. De havde ingen ønsker om ændringer. Deres udgangspunkt var, at børnene var glade og i trivsel, og dette var tilstrækkeligt. En forældre var meget kritisk overfor resultatet af temperaturmålingen, og mente at man ikke havde svaret, fordi man syntes det var noget pjat. Struktur og organisering: Ved indgangen hænger en lille model med visualisering af de 4 grupper i huset, og hvilke børn, der går i hvilke grupper (æggene, larverne, pupperne, sommerfuglene) De nuværende læreplaner hænger også i gangen, med en kort beskrivelse af hvert læreplanstema. Der er hængt et årshjul op, med en meget overordnet aktivitet ind i de enkelte måneder, dog ikke specielt relateret til læreplansarbejde (bedsteforældredag, påskefrokost, bestyrelsesvalg o. lign.) Der er ikke nogen plan for læreplansarbejde, ugeplan, aktiviteter eller andet. 4/8

5 Det er ikke muligt at finde nogen plan eller struktur for, hvordan de forskellige grupper arbejder, hvilket læringsfokus der er, hvem der anvender de forskellige rum og til hvad osv. På infotavlen fremgår dagens program. Der er planlagt aktivitet for 2 grupper, den ene aktivitet er dog beskrevet som 'måske'. For de 2 øvrige grupper kan jeg ikke se nogen plan. Jeg får senere at vide, at der er planlagt en aktivitet for skolegruppen på legepladsen. Jeg får ligeledes at vide at der i 2 måneder er ude-liv som fokus for den gruppe, der havde "måske" på deres aktivitet, og får beskrevet hvilken struktur der er for aktiviteten. Jeg får dog indtryk af at denne aktivitet ofte aflyses. Disse aktiviteter og planerne for deres gennemførelse, hvordan de organiseres, hvem der er ansvarlige mv., er ikke synlige i institutionen, men bundet op på personalets "interne" og individuelle viden om dem. Noget personalet giver klart udtryk for et ønske om at der kommer en faglig og struktureret tilgang til arbejdet med børnene. Det udtrykkes klart at børnenes behov for en fast struktur skal tilgodeses mere end enkelte medarbejderes ønsker, og at det ikke kan være meningen der fortsat skal være "proces" omkring dette, men at der skal trækkes af på tingene, så de kan få en anden faglighed i arbejdet. Udvikling af det faglige kompetenceniveau At personalet bliver i stand til at planlægge og reflektere over det pædagogiske arbejde. Formidlingen af det pædagogiske arbejde Begrunde praksis med faglig viden og refleksioner. Systematikker i det tidlige forebyggende arbejde Jeg får oplyst at der udarbejdes SMTTE modeller for aktiviteter mv.. Jeg får en grundig beskrivelse af et læringsprojekt for Sommerfuglene (kommende skolebørn), der kører i marts måned. Jeg får udleveret SMTTE model for projektet da jeg forlader institutionen. Den beskrevne praksis er i fin overensstemmelse med den skrevne model. Der er klare og konkrete mål for projektet, for børnegruppens læring. Tegn og indsats er relevante og sammenhængende. Den ansvarlige pædagog kan fortælle engageret og fagligt om metoder, overvejelser, forældresamarbejde mv. Jeg får desuden information om arbejdet med "kufferter" (sprogindsatser mv.) og skovgruppen. Det oplyses at aktiviteter og projekter evalueres på p-møder. Jeg får et bedre indtryk af den faglige kvalitet i kerneydelsen denne dag, end jeg fik via dialogmødet i Personalet evner i et vist omfang at beskrive mål, metoder mv. og den praksis jeg ser, er sammenhængende med dette. Læreplansuddannelsen: Personalet har deltaget i efterårets læreplansuddannelse. Jeg får udleveret den foreløbige materiale for læreplanen, indeholdende kommentarer fra UCCs konsulent. Det foreløbige materiale er lidt tyndt, men som sagt endnu ikke færdigt. Der er meget få kommentarer fra UCCs konsulent, til vejledning for det videre arbejde. Læreplansarbejdet er fortsat ikke synligt i institutionen. Jeg får at vide at der findes meget dokumentationsmateriale i f.t læreplansarbejde, men det ligger i personalets 5/8

6 mapper mv., på kontor og p-stue. Jeg taler bl.a. med vikarer, der ikke har nogen viden om hvordan der skal arbejdes med læreplansarbejde. En vikar fortæller, at det er svært at komme ind i arbejdet, da der ikke er nogen aktivitetsplan, ugeplan eller andet at holde sig til. Synes ofte institutionen er præget af kaos og forvirring. Roser det faste personale for at være gode til at holde hovedet over vande i kaos. Kvaliteten af indsatsplaner udvikles, sådan at målene for indsatsen bliver mere konkrete At indsatsen kan evalueres på et rimeligt niveau. Den deltog jeg i et personale-møde med de 4 pædagoger, og underviste i arbejdet med indsatsplaner. Efterfølgende har pædagogerne den indsendt 4 indsatsplaner til mig, til feedback. Alle 4 indsatsplaner er forbedret kvalitetsmæssigt i ft. min vurdering af indsatsplanerne ved tilsynet i Målene er mere konkrete, evalueringen er skarpere i ft. målet, og det er tydeligt at se progression i udførelsen. På tilsynet den 25.3 beder jeg om at se nye indsatsplaner. Jeg modtager dels tilrettede indsatsplaner pba min feedback, dels 4 nye. Kvaliteten af alle indsatsplaner er væsentligt forbedret. Mål mere konkrete, og med klar sammenhæng mellem mål, indsats, tegn. Alle indsatsplaner er relevante og velegnede i en tidlig forebyggelse. En indsatsplan er afsluttende efter et længere forløb, her er det muligt at se den progression der har været i barnets udvikling. Der er fortsat udviklingsmuligheder i ft. den skriftlige metode, men det samlede resultat af indsatsplanerne er nu på linje med de fleste andre institutioner i kommunen. En pædagog har udarbejdet et system med farvekoder, så det er muligt at danne sig et overblik over antallet af indsatsplaner på de enkelte børn, og status på indsatsforløbet (igangsat, afsluttet). Jeg får at vide at pædagogerne har aftalt rammerne for systematisk evaluering og opfølgning på indsatsplanerne. Det er aftalt at personalet skal sende indsatsplaner til bestyrelsen, for at sikre kvalitetsudviklingen. Det er fortsat et tilbud til personalet at de kan sende indsatsplaner ind til mig, til feedback. At de planlagte lokalmøder afholdes som det fremgår af handleguiden. Ifølge BUR er der planlagt lokalmøder: Kl Kl På tilsynet får jeg oplyst at mødet er afholdt. Jeg har efterfølgende bedt om at få tilsendt referat, men endnu ikke modtaget dette. 6/8

7 Bestyrelsesansvar ift. At rette op på institutionens udvikling De forældre, jeg taler med, giver udtryk for at bestyrelsen har taget det nødvendige ansvar, og håndterer opgaven tilfredsstillende. Der er givet orientering om situationen på et forældremøde, der lige er blevet afholdt, ellers har der ikke været meget information om tingene, men det er forældrenes holdning, at det er tilstrækkeligt. Der gives udtryk for at "kommunen" er uretfærdig i sin vurdering af Myretuen, og i de krav der stilles. Der er bl.a. stor utilfredshed med den gennemførte "temperarturmåling", der ses som meget overflødig. Forældrene er tilfredse med Myretuen som dagtilbud. De oplever at personalet gør en stor indsats for at skabe en god hverdag for børnene, at de er dygtige, og at kvaliteten af tilbuddet er tilstrækkelig. Deres børn er glade for at være i børnehaven. Der gives udtryk for bekymring for om "kommunen" er ude på at lukke institutionen. Der er tilfredshed med at der er blevet ansat en ny mandlig pædagog, som forælderen mener, kan tilføre institutionen et frisk pust, og nye ideer. Disse svar fremgår dels af dialog med forældre, dels af referatet fra forældremødet. Personalet oplever at bestyrelsen, især formanden, påtager sig de opgaver, det er muligt. Men at det i høj grad kan mærkes i hverdagen, at der er sygemeldt både en pædagog og leder. Jeg får oplyst at en pædagog hver uge sender oversigt over vagtplan og personale for den kommende uge, til bestyrelsesformanden, der så sørger for vikar via Pædagogisk Vikarbureau. Dette er personalet meget tilfredse med, og oplever dels som en aflastning, at de ikke skal arbejde med at bestille vikar, og at der kommer vikar på ved behov. Personalet giver udtryk for at det er udfordrende og opslidende at leder og kollega er fraværende så længe, og at uvisheden om hvad der sker ift. dette, også er opslidende. Et par stykker giver udtryk for at deres indsats for at arbejde sammen om de faglige udfordringer, der er, opleves som styrkende for fagligheden. De fortæller, at de er mere positive end de har været, og synes de er ved at få energien tilbage til jobbet. Bestyrelsesformanden deltager i første del (ca 1 time) af hvert personalemøde (jf. handleplan fra bestyrelsen). Personalet vil kontakte bestyrelsesformanden eller en anden fra bestyrelsen, hvis de er i tvivl om noget. Der er ingen der er vidende om, om der er afholdt sygefraværs samtaler med den sygemeldte pædagog, eller leder. Ledelse På tilsynet har jeg en samtale med den nyansatte ledervikar. Hun fortæller at hun har haft et par samtaler med bestyrelsesformanden, og samme aften skal deltage i bestyrelsesmøde. Her ud over er der ikke planlagt møder mellem hende og bestyrelsen/formanden. Hun fortæller at bestyrelsesformanden har sat opgaven omkring struktur og organisering i front, som hendes vigtigste arbejdsopgaver. Hun har brugt de første arbejdsdage til at være rundt om i huset, for at danne sig et overblik over den nuværende struktur og organisering. Hun giver udtryk for, at den nuværende situation ikke er acceptabel. Dette gælder både struktur, organisering, læringsmiljøer mv. 7/8

8 Den nyansatte ledervikar er ikke informeret om politikker, retningslinjer mv, der er gældende for en selvejende institution, som fx personalepolitik, fraværssamtaler mv. Ledervikaren fortæller mig om den plan for ændring af struktur og organisering, som hun samme aften vil fremlægge for bestyrelsen. Planen har følgende indhold: - Opdeling af børnene i 3 faste grupper, hvor man arbejder i gruppen fra kl og frem - Faste voksne tilknyttet hver gruppe (hun vil fordele personalet) - Krav om pædagogisk aktivitet hver dag, for alle grupper - Målrettet arbejde med udvikling af kvalificerede læringsmiljøer - En mere struktureret og sammenhængende dag generelt, og med et kritisk blik på kvaliteten af de aktiviteter, der foregår. Jeg har via mail bedt hende om en status på mødet med bestyrelsen, ang. dette, men har endnu ikke modtaget svar. Det er mit klare indtryk, at ledervikaren har spottet nogle af de væsentligste udfordringer i institutionen, såvel i ft. kulturen i huset, som i f.t den pædagogiske kvalitet. Hun giver udtryk for at det er en fordel at være vikar, i det hun kan være mere uærbødig i sine udmeldinger. Samtidig er det udfordrende at hun ikke har nogen viden om, hvor lang tid hun kan forvente at være ansat. Hun fortæller, at hun ved ansættelsessamtalen fik at vide, det forventedes at være et par måneder, men allerede efter et par dage blev det ændret til at det nok var til august. Jf. bestyrelsens handleplan og aftale via mail mellem formand og fagchef skal der afholdes samtaler / tjenstlige samtaler med de ansatte i marts måned. Det oplyses at dette endnu ikke er sket, og ledervikar har forstået på bestyrelsesformanden at det ikke vil ske foreløbig, pga manglende tid. Jeg får ligeledes at vide at der ikke er afholdt fraværssamtaler med den sygemeldte pædagog og sygemeldte leder (begge er sygemeldt ca. siden begyndelsen af december) Ledervikar oplyser endvidere, at hun har forstået på bestyrelsesformanden at han ikke deltager i p-møderne, når hun er ansat. Dette er fremhævet som en forudsætning i mailkorrespondance mellem fagchef og bestyrelsesformand. 8/8