Miljøvurdering og miljørapport

Transkript

1 Miljøvurdering og miljørapport Råstofplanlægning Forslag til graveområde Stærhøj 1 Morsø Kommune

2 Miljøvurdering og miljørapport for forslag til graveområde Stærhøj 1 Morsø Kommune Udgivet af Råstofgruppen Region Nordjylland Niels Bohrs Vej Aalborg Ø November 2011 Læs mere om Region Nordjylland på

3 Registreringsblad Rekvirent: Region Nordjylland Niels Bohrs Vej Aalborg Ø. Titel: Miljøvurdering og miljørapport, forslag til graveområde Stærhøj 1. Journalnummer: Dato: November Region: Region Nordjylland, Niels Bohrs Vej 30, 9220 Aalborg Ø. Kommune: Rådgiver: Sagsbehandler: Kvalitetskontrol: Morsø Kommune, Jernbanevej 7, 7900 Nykøbing Mors. NIRAS A/S. Lene Spillemose Lauridsen, civilingeniør. Rikke Ellemann-Biltoft, geolog. Sagsbehandler Kvalitetskontrol Lene Spillemose Lauridsen Civilingeniør Rikke Ellemann-Biltoft Geolog NIRAS A/S Vestre Havnepromenade 9, postboks 119, 9100 Aalborg Side 1

4 Miljøvurdering og miljørapport forslag til graveområde Stærhøj 1 Indholdsfortegnelse 1. Ikke-teknisk resumé Indledning Lovgrundlag...5 Miljøvurderingsloven...5 Hvordan er miljøvurderingen foretaget...5 Høring af berørte myndigheder Nuværende arealmæssig status for graveområdet...6 Forhold til anden planlægning Miljøstatus og eksisterende miljøproblemer i det berørte område...8 Biologisk mangfoldighed, flora og fauna...8 Landskab, kulturarv, arkitektonisk og arkæologisk arv...9 Jordbund og vand...10 Menneskers sundhed...11 Luft, energiforbrug, klima og ressourceforbrug Alternativet Overvågning Ordforklaring Referencer Scopingskema...18 Bilag 1. Scopingskema Side 2

5 1. Ikke-teknisk resumé Region Nordjylland har foretaget en vurdering af miljøpåvirkningerne forbundet med en eventuel råstofindvinding ved Stærhøj i Morsø Kommune. Rammerne for miljøvurderingen er en indledende scoping, hvor alle lovens parametre inddrages. Forslag til graveområde ved Stærhøj er beliggende i det åbne land umiddelbart ved et eksisterende graveområde. Det foreslåede område er et mindre område på 1,82 ha. Det foreslåede område ligger ca. 7,3 km fra nærmeste Natura 2000 område og dette vurderes ikke at blive påvirket af en evt. råstofindvinding pga. afstanden. Det foreslåede graveområde er beliggende i et landskabeligt beskyttelsesområde. Ændret arealanvendelse må kun finde sted såfremt det styrker områdets karakter, tilstand m.m. Undtaget er dog områder der indgår i den regionale råstofplan. Graveområdet er endvidere beliggende indenfor kystnærhedszonen indenfor beskyttelseszonen. Beskyttelseszonen er en planlægningszone jf. planloven. Byggeri og anlæg samt indgreb eller ændringer i arealanvendelsen kan kun finde sted hvis det kan ske uden at påvirke de landskabelige karakteristika, udsigterne og de visuelle sammenhænge. Graveområdet er beliggende i et geologisk interesseområde og skal dermed søges anvendt på en sådan måde, der sikrer bevaring af området. Grundlaget for vurderingen har været et scopingsskema, der indeholder miljøparametre i hovedgrupperne i tabellen nedenfor suppleret med ressourceforbrug. I tabellen herunder er nogle af disse parametre for oversigtlighedens skyld koblet sammen: Biologisk mangfoldighed, Fauna og flora Menneskers sundhed, Befolkningen Jordbund og vand Luft, Klima, Ressourceforbrug Kulturarv, arkitektonisk og arkæologisk arv, Landskab Rød: væsentlig negativ påvirkning, gul: negativ påvirkning, grøn: ingen negativ påvirkning. Side 3

6 2. Indledning Denne miljørapport er udarbejdet i henhold til Lov om Miljøvurdering af planer og programmer. /1/ Loven har til formål at fremme en bæredygtig udvikling ved at sikre, at der foretages en miljøvurdering af de planer og programmer, hvis gennemførelse kan få væsentlig indvirkning på miljøet. Miljøvurderingen er afgrænset til de planmæssige ændringer, som er vurderet væsentlige miljømæssigt. Afgrænsningen af planændringer og miljøparametre for miljøvurderingen er dels sket i en intern proces og dels gennem høring af berørte myndigheder i henhold til 7,stk. 4. Udover lovpligtige myndigheder er der taget kontakt til forskellige organisationer, som hver især kan bidrage til at kvalificere miljøvurderingen. Side 4

7 3. Lovgrundlag Miljøvurderingsloven Miljøvurderingsloven trådte i kraft den 21. juli 2004 (lovbekendtgørelse nr. 936 af 24. september 2009 om miljøvurdering af planer og programmer). Det indebærer, at offentlige myndigheder skal foretage en miljøvurdering af planer, der fastlægger rammerne for fremtidige anlægstilladelser til projekter, der er omfattet af lovens bilag 3 eller 4. /1/ Råstofplaner er som udgangspunkt omfattet af lovens krav om miljøvurdering, medmindre der er tale om ubetydelige ændringer af den pågældende plan. Ved mindre ændringer skal der dog foretages en screening med henblik på at undersøge, om ændringen må antages at kunne få en væsentlig indvirkning på miljøet, og at ændringen dermed skal miljøvurderes. Da det er vurderet, at råstofplanen er omfattet af lovens krav om miljøvurdering, skal det nærmere indhold af miljørapporten fastlægges denne fase kaldes også for scoping. I scopingfasen er berørte myndigheder endvidere hørt med hensyn til særlige forhold, der bør inddrages i miljøvurderingen. Se scopingskemaet bilag 1. Efter scopingfasen er miljørapporten udarbejdet og der er foretaget en egentlig miljøvurdering af planens indvirkning på omgivelserne i det evt. fremtidige graveområde og miljøet i øvrigt. Miljøpåvirkningen af de enkelte faktorer kan være både positive, negative, uvæsentlige/neutrale eller ikke relevante. Desuden skal der i miljøvurderingen tages hensyn til sekundære, kumulative, synergistiske, kort-, mellem og langsigtede, vedvarende og midlertidige virkninger. Hvordan er miljøvurderingen foretaget Grundlaget for vurderingen har været et scopingsskema, der indeholder alle lovens miljøparametre. Scopingskemaet er anvendt til at foretage selve afgrænsningen af de planændringer der kan have væsentlig indvirkning på miljøet og de miljøparametre der potentielt vil blive påvirket positivt og negativt. Hvis en påvirkning er vurderet som værende væsentlig og negativ, er det vurderet, om de negative konsekvenser kan afbødes. Afbødende foranstaltninger kan være meget forskellige og omfatte alt fra ændring af planen til tekniske foranstaltninger, informationskampagner m.v. For de væsentlige negative konsekvenser er der givet forslag til afbødende foranstaltninger i miljørapporten. For de væsentlige negative påvirkninger skal der foretages en overvågning af miljøpåvirkningen. Overvågningen bygger i vidt omfang på eksisterende overvågningsprogrammer og metoder. Inden den endelige fastlæggelse af miljørapportens indhold og detaljeringsniveau har scopingen været sendt i høring hos en række myndigheder og organisationer. Side 5

8 Høring af berørte myndigheder Da forslaget til Stærhøj graveområde er stillet efter/i forbindelse med høringen til Råstofplan 2008, er der ingen høringssvar i hvidbogen der vedrører det konkrete areal. 4. Nuværende arealmæssig status for graveområdet Forhold til anden planlægning Regional planlægning: Råstofplan 2008 for Region Nordjylland Området er i forbindelse med Råstofplan 2008 for Region Nordjylland udlagt som graveområde. Stærhøj graveområde har et samlet areal på i alt 1,82 ha og er beliggende ca. 2 km nordøst for Sundby. Se afgrænsningen på Figur 1. Graveområdet ligger i umiddelbar tilknytning til eksisterende graveområde.. Råstofplan 2008 beskriver i retningslinje 1 Anvendelse af graveområde : Side 6

9 Indenfor de i råstofplanen udlagte graveområde må der ikke planlægges for eller etableres anlæg, der begrænser mulighederne for råstofudnyttelse. Efter endt råstofindvinding fastlægger den kommunale planlægning rammerne for den fremtidige arealanvendelse i området. Råstofferne skal udnyttes og oparbejdes optimalt, såvel over som under grundvandsspejlet, i overensstemmelse med deres kvalitet. En tilladelse til indvinding under grundvandspejlet kan gives på baggrund af en konkret vurdering af grundvands- og recipientkvalitetsforholdene. /2/ Kommunal planlægning: Kommuneplan for Morsø Kommune I det følgende gennemgås relevante retningslinjer fra Morsø kommunes kommuneplan. Arealregistreringerne illustreres på kort i afsnit 5, hvor graveområdets miljøforhold er beskrevet. Selve det foreslåede graveområde er så vidt vides ikke omfattet af en lokalplan eller kommuneplanrammer. /3/4/ Side 7

10 5. Miljøstatus og eksisterende miljøproblemer i det berørte område Miljøstatus er en beskrivelse af den eksisterende miljøtilstand inden Råstofplanen gennemføres, jf. Lovens bilag 1, og derfor inden de planlagte ændringer i råstofplanen implementeres. Miljøstatus indeholder såvel eksisterende miljøproblemer som eksisterende kvaliteter. Miljøstatus er referencerammen som råstofplanen vurderes i forhold til og er baggrund for beskrivelse af 0-alternativet. 0-alternativet er den forventede udvikling, hvis Råstofplan 2012 ikke gennemføres. Biologisk mangfoldighed, flora og fauna Graveområdet ligger ca. 7,3 km fra det nærmeste internationale naturbeskyttelsesområde (Natura 2000). /4/ Pga. afstanden vurderes det, at Natura 2000 området ikke vil blive påvirket af evt. råstofindvinding ved Stærhøj. Det er ikke konkret kendskab til beskyttede, fredede, truede eller sjældne dyr eller planter på det undersøgte areal. /5/6 Selv om det foreslåede graveområde primært dækker dyrkede marker kan der findes værdifuldt planteliv på arealerne. Vegetationen bør dog undersøges inden evt. råstofindvinding påbegyndes. Figur 1: Oversigtskort over afgrænsningen de undersøgte områder ved Sørup Syd. Side 8

11 Landskab, kulturarv, arkitektonisk og arkæologisk arv Graveområdet er beliggende i et kuperet terræn. Arealerne består hovedsagligt af dyrkede marker. /4/ Jf. kommuneplanen ligger det foreslåede graveområde i et område som er udpeget som primære jordbrugsområder og der kan i disse områder ikke meddeles tilladelse til byggeri eller anlæg, som forhindrer eller vanskeliggør den jordbrugsmæssige udnyttelse, med mindre en samlet samfundsmæssig afvejning tilsiger det. Stærhøj er beliggende i et landskabeligt beskyttelsesområde. Jf. kommuneplanen må ændret arealanvendelse i det åbne land, såsom skovrejsning, byggeri o. lign., samt udvikling af områderne kun finde sted, såfremt det vil styrke områdets karakter, særlige visuelle oplevelsesmuligheder og tilstand. Undtaget herfra er dog områder, som indgår i den regionale råstofplan. /3/ Graveområdet er endvidere beliggende inden for kystnærhedszonen i områdetypen beskyttelseszonen. I beskyttelseszonen kan kun etableres byggeri og anlæg eller foretages indgreb eller ændringer i arealanvendelsen, såfremt dette kan ske uden at påvirke de landskabelige karakteristika, udsigterne og de visuelle sammenhænge, som præger denne del af landskabet. /3/4/ Graveområdet ligger i et geologisk interesseområde jf. kommuneplanen. Disse skal jf. kommunens retningslinje søges anvendt på en sådan måde, der sikrer bevaring af områderne. /3/ Der er endvidere et mindre overlap mellem det foreslåede graveområde og et beskyttet sten- og jorddige. /4/ Side 9

12 Figur 2: Oversigt over beskyttede naturværdier i og omkring de foreslåede graveområder. Jordbund og vand Der er jf. GEUS ingen boringer inden for det foreslåede graveområde. I det eksisterende graveområde umiddelbart nord for det foreslåede område, er der tre råstofboringer, men grundvandet er ikke målt i disse boringer. I en anden boring ca. 130 m syd for det foreslåede graveområde, er grundvandet målt ca. 20 m under terræn. /7/ Det er derfor usikkert om der i det foreslåede graveområde vil blive gravet under grundvandsspejlet. Hvis der graves under grundvandsspejlet kan der blive frilagt vandflade. Dette udgør en risiko for forurening af det ubeskyttede grundvand, dog primært efter endt råstofindvinding. Råstofindvinding er ikke i sig selv en forurenede proces. Ved indvinding af sand, grus og sten fjernes typisk let gennemtrængelige lag, der ikke har ydet en særlig god beskyttelse af grundvandet. Grundvandet vil, såfremt det ikke er beskyttet af mellemliggende gennemgående impermeable lerlag, generelt være sårbart overfor uheld som oliespild, efterfølgende arealanvendelse mv. Graveområdet ligger i område med drikkevandsinteresser (OD). /4/ Nærmeste indvindingsopland til et vandværk er beliggende ca. 1,1 km sydvest for det foreslåede graveområde og er beliggende ved Sundby Mors Vandværk. Side 10

13 Figur 4: Oversigt over grundvandsforhold omkring det foreslåede graveområde ved Sørup Syd. Menneskers sundhed Da graveområdet er beliggende nær et mindre antal ejendomme i vil beboere opleve indendørs støjpåvirkning fra gravearbejdet, forarbejdning, sortering, kørsel med tung trafik mv. Langs transportvejene kan beboere ligeledes påvirkes. Støjgener fra trafik kan evt. afhjælpes ved at nedsætte hastigheden eller opstille støjskærme. Støjkravene fastlægges af kommunen i råstoftilladelsen med udgangspunkt i de vejledende grænseværdier (Miljøstyrelsens vejledninger nr. 5/93 og 6/84). /8/9/ Ligeledes vil der være støvgener fra bl.a. forarbejdning, af- og pålæsning og kørsel på ubefæstet vej. Også beboere langs transportvejene kan opleve støvgener. Vibrationer vil være en negativ påvirkning, særligt inden for graveområdet og for beboere langs transportvejene. For bygninger uden fundament kan vibrationer udgøre et problem. Der kan være tale om mindsket trafiksikkerhed i nærområdet idet mindre veje, som ikke er forberedt til tung trafik, kan blive benyttet af i forbindelse med råstof- Side 11

14 transport. Der vil være øget risiko for ulykker mellem lastbiler og bløde trafikanter, særligt i de byer der ligger på transportvejen. Trafikken på offentlig vej kan ikke reguleres i medfør af råstofloven, men Morsø Kommune kan evt. gennemføre trafikregulering med anden lovgivning. Der er et eksisterende graveområde umiddelbart nord for Stærhøj 1 graveområde. Nye råstoftilladelser vil således ikke nødvendigvis resultere i øget påvirkning, men snarere en forlængelse af perioden for indvinding. Placeringen vil dog ændres. Endvidere er arealet i dag landbrugsområde, hvor driften resulterer i mange af de samme gener som råstofindvinding. Relativt få mennesker bor tæt på graveområdet. De vil opleve en vis påvirkning i indvindingsperioden. Afværgeforanstaltninger bør overvejes. Området vil dog muligvis på sigt omdannes til natur frem for landbrug, hvilket vurderes at være en fordel for beboerne og biodiversiteten. Luft, energiforbrug, klima og ressourceforbrug Råstofindvinding medfører emissioner af erkendte sundhedsskadelige partikler fra dieseldrevne køretøjer. Bidraget fra råstofindvinding og transport vil naturligvis bidrage til den samlede belastning. Det har stor betydning for koncentrationen af de luftforurenende stoffer, hvorvidt vejen er åben med spredt bebyggelse, eller om det er f.eks. et lukket gaderum. Indvindingen i Sørup Syd vil ske i åbent land, hvor der er god mulighed for spredningen af luftemissioner. Derfor vurderes emissionerne fra eventuelle aktiviteter i den fremtidige grusgrav ikke at påvirke områdets luftkvalitet væsentligt. Gravearbejde, forarbejdning og kørsel på ubefæstede veje vil resultere i støv i luften. Dette vil være tilfældet uanset hvor råstofindvindingen finder sted. Der vurderes at være relativt få beboere der vil opleve støvgener. Vilkår til imødegåelse af støvgener stilles af kommunen i forbindelse med en evt. råstoftilladelse. Vandforbruget til råstofindvinding afhænger af bl.a. forarbejdningsmetoden og forbrug til vanding af veje mv. Der vil muligvis ske en øget fordampning fra området, idet der graves under grundvandsspejlet, og der dermed skabes åben vandflade. Hvorvidt der skal bruges vand i forbindelse med en evt. råstofindvinding i området kommer an på ansøgningen og kommunens efterfølgende sagsbehandling. Arealanvendelsen vil ændre sig fra jordbrug til erhverv, og på sigt sandsynligvis naturområde, afhængigt af vilkårene til efterbehandlingsplanen. Dette er positivt for befolkningen og naturen, men negativt for jordbrugserhvervet. Graveområdet vil fremover kunne være med til at dække regionens behov for sand, grus og sten. Side 12

15 6. 0-Alternativet 0-alternativet udgør den situation, hvor råstofplanen ikke gennemføres hvor det foreslåede graveområde Stærhøj vil forblive naturområde. For den regionale råstofplanlægning betyder det, at Regionsrådet skal finde råstoffer i andre områder, som ikke er kendt på nuværende tidspunkt. Den forventede miljøbelastning i nye indvindingsområder vil formodentlig have samme karakter og niveau som for Stærhøj området, men det vil muligvis betyde kortere eller længere transporter med lastbiler med deraf følgende belastning af miljø og klima. 0-alternativet kan derfor medføre miljøforringelse for regionen som helhed. 7. Overvågning Ifølge miljøvurderingsloven skal miljørapporten beskrive, hvordan Region Nordjylland vil overvåge de væsentlige miljøpåvirkninger af planen. Ved fastlæggelse af overvågning er der taget udgangspunkt i, at den så vidt muligt skal baseres på den eksisterende overvågning af miljøforholdene i kommunen, og at planens miljøpåvirkninger i stort omfang afhænger af, hvordan retningslinjer og arealudlæg implementeres i den efterfølgende lokalplanlægning. Med dette udgangspunkt foreslås følgende overvågende foranstaltninger ved næste revision af Råstofplanen: Udlæg af graveområdet Stærhøj vil ikke i sig selv bevirke ændringer i miljøtilstanden for området. Det sker først, efter der er meddelt en indvindingstilladelse og ansøger har påbegyndt aktiviteterne. Overvågning af plantillæggets bestemmelser sker ved, at Morsø Kommune sender fremtidige afgørelse i råstofsager til regionen. Regionen kan herefter gøre indsigelse mod afgørelser, hvis de er i strid med råstofplantillægget. Morsø Kommune har tilsynet med selve råstofindvindingen. I henhold til råstoflovens 31 påser kommunalbestyrelsen, at loven og de regler, der er fastsat med hjemmel i loven, overholdes, at påbud eller forbud efterkommes, og at vilkår fastsat i tilladelser overholdes. Kommunen har desuden tilsynet med beskyttet natur, samt plante og dyreliv. /16/ Region Nordjylland gennemfører kontrollen ved at: - kontrollere det tilladte areal i de kommunalt udarbejdede tilladelser - kontrollere om der gives tilladelse til at grave under grundvandsspejl i de kommunalt udarbejdede tilladelser - kontrollere vilkårene i de kommunalt udarbejdede tilladelser Side 13

16 8. Ordforklaring Aktiv råstofgrav Bilag IV-arter Område hvor der indvindes råstoffer. Begrebet bilag IV stammer fra habitatdirektivet, hvor de særligt beskyttede arter fremgår af bilag IV. Der er 39 bilag IV-arter i Danmark, herunder en række padder, markfirben og alle danske flagermus. På bilag IV er opført dyre- og plantearter af fællesskabsbetydning, der kræver streng beskyttelse. Medlemslandene skal træffe foranstaltninger, der sikrer de nævnte arters naturlige udbredelsesområde. Dyrene må fx ikke fanges ind, deres æg ikke indsamles og deres yngle- og rasteområder må ikke forringes. Bilag IV arterne er således ikke kun beskyttet i habitatområderne, men overalt hvor de yngler eller raster. Forvaltningsmæssigt er bilag IV arterne meget vigtige. Der gælder et totalt forbud i habitatbekendtgørelsen og i naturbeskyttelseslovens 29a mod at forringe deres yngle- eller rasteområder. Der kan f.eks. ikke vedtages lokalplaner eller gives tilladelser, der medfører at disse områder forringes eller arterne forstyrres. DGU nr. Fuglebeskyttelsesområde Graveområde Habitatområde Habitatdirektivet Interesseområde Lavbundsareal Miljøvurderingen Ramsarområder Råstofloven Identifikationsnummer for en boring. Et fuglebeskyttelsesområde er ét af tre internationale naturbeskyttelsesområder, der samlet betegnes Natura Fuglebeskyttelsesområderne er udpeget for at beskytte og forbedre levevilkårene for vilde fuglearter i EU. Graveområde er arealer der er reserveret til råstofindvinding i planperioden Et habitatområde er ét af tre internationale naturbeskyttelsesområder, der samlet betegnes Natura Habitatområder udpeges for at beskytte og bevare bestemte naturtyper og arter af dyr og planter, som er af betydning for EU. Et direktiv, der har til formål at sikre sårbare og truede habitater og arter. (Direktiv 92/43/EØF af 21. maj 1992). Habitatdirektivet er implementeret i dansk lovgivning ved Miljøministeriets bekendtgørelse nr. 782 af 1. november 1998 om afgrænsning og administration af internationale beskyttelsesområder. Interesseområder er områder, der reserveres til råstofindvinding på længere sigt og hvor der skal ske en nærmere kortlægning af råstofforekomster samt en afvejning i forhold til andre arealinteresser. Områder hvor grundvandsstand høj, eller tidligere vådområder, f.eks. kunstigt afvandede og drænede ådale, sø- eller fjordarealer. Vurdering af hvilke miljøforhold en eventuel råstofindvinding kan påvirke væsentligt. Ramsarområder er beskyttede vådområder med særlig betydning for fugle. Ramsar områderne ligger alle inden for grænserne af fuglebeskyttelsesområderne og er således omfattet af EU-beskyttelsen. Råstofloven skal blandt andet sikre, at forsyning og indvinding af råstoffer sker på en natur- og miljømæssig forsvarlig måde. (Lovbekendtgørelse nr. 950 af 24. oktober 2009 om råstoffer). Side 14

17 Råstofplan Scoping Screening Spredningskorridorer Råstofplanen er en ny plantype, som er fastlagt i Lovbekendtgørelsen om råstoffer som følge af kommunalreformen. Råstofplanen har til formål at sikre den fremtidige indvinding af primært ler, sand, grus og sten. Hvis en plan- eller programforslag vurderes at skulle miljøvurderes, er den første fase en scopingfase. Her fastlægges indholdet i miljøvurderingen. I denne fase vil de berørte myndigheder blive hørt, og det afgøres på baggrund heraf hvilke oplysninger og viden, der skal indgå i miljøvurderingen. Ikke alle plan- eller programforslag er obligatorisk omfattet af kravet om en miljøvurdering. Ved screening forstås en overordnet vurdering af, om et plan- eller programforslag, som ikke er obligatorisk omfattet af kravet om en miljøvurdering, skal miljøvurderes. Vurderingen foretages på baggrund af LBK nr. 936 af 24/09/ Bekendtgørelse af lov om miljøvurdering af planer og programmer. Spredningskorridorer/økologiske forbindelser forbinder adskilte biologiske kerneområder med hinanden. Spredningskorridorerne giver mulighed for at planter og dyr kan sprede sig over større afstande og imellem kerneområder. 3 områder Områder som er beskyttet ifølge jf. naturbeskyttelsesloven 3. Disse områder er defineret som søer og vandhuller, hvis de er på mindst 100 m 2. Moser, ferske enge, heder, overdrev, strandenge og strand-sumpe, hvis de hver for sig eller i sammenhæng har et areal på mindst m 2. Moser under m 2 er beskyttede, hvis de ligger ved beskyttede vandløb eller søer, og en mosaik af naturtyper, der tilsammen udgør et areal på mere end m 2, samt de fleste vandløb er ligeledes omfattet af beskyttelsen. Side 15

18 9. Referencer /1/ Miljøministeriet Bekendtgørelse af lov om miljøvurdering af planer og programmer (LBK nr 936 af 24/09/2009). /2/ Region Nordjylland Råstofplan /3/ Morsø Kommune Kommuneplan morsoe.dkplan.niras.dk/dkplan/ (tilgået november 2011) /4/ Miljøministeriet, KL, Danske Regioner & Den Digitale Taskforce. Uden dato. Danmarks Miljøportal, Arealinformation. kort.arealinfo.dk (tilgået november 2011) /5/ Fugleognatur.dk ved Thomas Eske Holm Fugleognatur.dk Danmarks Artsportal. (tilgået november 2011) /6/ Miljøministeriet, KL, Danske Regioner & Den Digitale Taskforce. Uden dato. Danmarks Miljøportal, Naturdata. (tilgået november 2011) /7/ GEUS. Uden dato. Danske boringer. geuskort.geus.dk/geusmap/index_jupiter.jsp (tilgået november 2011) /8/ Miljøministeriet, Miljøstyrelsen Vejledning nr. 5/93: Beregning af ekstern støj fra virksomheder. www2.mst.dk/udgiv/publikationer/1993/ /pdf/ pdf (tilgået november 2011) /9/ Miljø- og Energiministeriet, Miljøstyrelsen Vejledning nr. 6/84: Måling af ekstern støj fra virksomheder. www2.mst.dk/udgiv/publikationer/1984/ /pdf/ pdf (tilgået november 2011) /10/ Danmarks Miljøundersøgelser. Aarhus Universitet Faglig raport fra DMU nr. 635, 2007: Håndbog om dyrearter på habitatdirektivets bilag IV til brug i administration og planlægning. www2.dmu.dk/pub/fr635.pdf (tilgået november 2011) /11/ Miljøministeriet. Uden dato. Natura Naturtilstand & Forvaltningsbehov. prior.dmu.dk/ (tilgået november 2011) /12/ Naturstyrelsen Oversigt over Habitatområdernes udpegnings grundlag januar Side 16

19 df (tilgået november 2011) /13/ Naturstyrelsen Liste for fuglebeskyttelsesområde nr uglebeskyttelsesområder+nr.+1-29/liste_1_29.htm#26 (tilgået november 2011) /14/ Kulturarvsstyrelsen. Uden dato. Fund og fortidsminder. (tilgået november 2011) /15/ Damolin A/S Molerindvinding ved Stærhøj, Sundby, Mors VVM-Redegørelse. Side 17

20 10. Scopingskema Indledende screening Ja Nej Bemærkninger Planen er omfattet af lovens (nr. 936 af 24. oktober 2009) bilag 3 og/eller 4 Forslag til graveområde Stærhøj 1, er omfattet af Bilag 4, nr. 2a: Stenbrud og minedrift i åbne brud samt tørvegravning, da området er en mulig molergrav på 1,82 ha. Planen kan påvirke et internationalt naturbeskyttelsesområde væsentligt Stærhøj 1 graveområde ligger ikke i Natura 2000 område. /4/ Ca. 7,3 km mod øst ligger det nærmeste Natura 2000 område, nr. 29 (Dråby Vig). Da øvrige Natura 2000 områder ligger længere væk, vurderes det at heller ikke disse vil påvirkes af evt. råstofindvinding ved Stærhøj. Screening/scoping Bemærkninger (Planens indvirkning på miljøet) Miljøparametre Ikke relevant Negativ indvirkning Neutral indvirkning Positiv indvirkning Biologisk mangfoldighed - flora og fauna Dyreliv Der er ikke konkret kendskab til bilag IV arter, eller andre fredede, rødlistede eller sjældne dyrearter indenfor det foreslåede graveområde. /5/6/ Jf. faglig rapport fra DMU nr. 635, 2007, Side 18

21 Screening/scoping Bemærkninger (Planens indvirkning på miljøet) Miljøparametre Ikke relevant Negativ indvirkning Neutral indvirkning Positiv indvirkning () kan følgende bilag IV arter yngle eller raste i området: vandflagermus, odder, markfirben, stor vandsalamander, spidssnudet frø og strandtudse. /10/ Planteliv Sjældne, udryddelsestruede el. fredede dyr, planter el. naturtyper () () Det foreslåede graveområde dækker primært dyrkede marker. Dog kan det ikke udelukkes, at beskyttede, fredede eller sjældne dyrearter kan yngle eller raste på eller nær det foreslåede graveområde. Det bør undersøges om de er tilstede inden en evt. råstoftilladelse gives, og det kan være nødvendige at stille vilkår til f.eks. ikke at påbegynde indvinding i ynglesæsonen. Der er ikke konkret kendskab til fredede, rødlistede eller sjældne planter indenfor det foreslåede graveområde. /5/6/ Selv om det foreslåede graveområde primært dækker dyrkede marker kan der findes værdifuldt planteliv på arealerne. Vegetationen bør dog undersøges inden evt. råstofindvinding påbegyndes. Det er ikke konkret kendskab til beskyttede, fredede, truede eller sjældne dyr eller planter på det undersøgte areal. /5/6/ Der er ikke registreret habitatnaturtyper på arealet. /11/ Det bør undersøges, forud for indvinding af råstoffer, om værdifulde arter yngler eller raster indenfor eller nær om- Side 19

22 Screening/scoping Bemærkninger (Planens indvirkning på miljøet) Miljøparametre Ikke relevant Negativ indvirkning Neutral indvirkning Positiv indvirkning rådet. Eventuelle nærliggende naturbeskyttelses- og fuglebeskyttelsesområder Stærhøj 1 graveområde ligger ikke i Natura 2000 område //. Ca. 7,3 km mod øst ligger nærmeste Natura 2000 område nr. 29 (Dråby Vig). Der er ikke vandløb, der forbinder det foreslåede graveområde og Natura 2000 området direkte. /4/ Natura 2000 området er udpeget som EF-habitatområde nr. 29 af samme navn, på baggrund af arterne stavsild, odder og spættet sæl, samt en række naturtyper. /12/ Endvidere omfatter Natura 2000 området EFfuglebeskyttelsesområdet nr. 26 også af samme navn, på baggrund af arterne lysbuget knortegås, klyde, hjejle og havterne. /13/ Det vurderes at dette Natura 2000 område ikke vil påvirkes pga. afstanden. Det vurderes at heller ikke andre Natura 2000 områder vil påvirkes af evt. råstofindvinding ved Stærhøj. Habitatområder Se ovenfor. Der er ikke registreret habitatnaturtyper indenfor de for forslåede graveområder, men dog i nærheden af dem. Der kan dog have udviklet sig habitatnatur. Spredningskorridorer Det foreslåede graveområde ligger ikke indenfor en økologisk forbindel- Side 20

23 Screening/scoping Bemærkninger (Planens indvirkning på miljøet) Miljøparametre Ikke relevant Negativ indvirkning Neutral indvirkning Positiv indvirkning se/spredningskorridor /3/. Naturbeskyttelse jf. 3 Grønne områder Skovrejsning/skovnedlæggelse () () () Der er ikke 3 beskyttet natur inden for det foreslåede graveområde. Nærmeste 3 arealer er tre søer inden for ca. 300 m. Naturområderne kan være hjemsted for værdifuldt dyre- og planteliv. /4/ De omkringliggende naturtyper kan muligvis påvirkes indirekte som følge af vandstandssænkning. Det forventes dog ikke ved moler. Det nærmeste beskyttede vandløb er beliggende ca. 450 m mod sydøst. /4/ Vandløbet vurderes at ligge tilstrækkelig langt væk til ikke at påvirkes væsentligt af evt. råstofindvinding ved Stærhøj. Der er ingen arealer med fredskov eller anden skov beliggende i nærheden af det foreslåede graveområde. /4/ Graveområdet ligger i et område udpeget i kommuneplanen som primære jordbrugsområder. /3/ Det foreslåede graveområde ligger i et område jf. kommuneplanen hvor skovrejsning er uønsket. /3/ Jf. ovenstående er der ingen arealer med skov i nærheden af graveområdet. Side 21

24 Screening/scoping Bemærkninger (Planens indvirkning på miljøet) Miljøparametre Ikke relevant Negativ indvirkning Neutral indvirkning Positiv indvirkning Fredning Der er ikke kendskab til naturfredninger inden for graveområdet. /4/14/ Se øvrige fredninger under Kulturhistoriske værdier nedenfor. Se fredskov ovenfor under skovrejsning/skovnedlæggelse. Befolkning, menneskers sundhed Indendørs støjpåvirkning () () Det foreslåede graveområde er beliggende i det åbne land med spredt bebyggelse. Der ligger enkelte ejendomme relativt tæt på graveområdet og det vurderes at flere af disse ejendomme vil kunne påvirkes af støj fra selve graveområdet. Sandsynligvis vil beboerne langs transportvejene opleve indendørs støj, som følge øget tung trafik. () Nærmeste byzone er beliggende i Sundby ca. 2,1 km fra forslag til graveområde ved Stærhøj. /4/ Friluftsliv/rekreative interesser Der er ikke kendskab til fritidsinteresser inden for eller i umiddelbar nærhed af det foreslåede graveområde. Begrænsninger og gener overfor befolkningen Indvinding af råstoffer vil overordnet set altid give gener for befolkningen. Der vurderes ikke, at befolkningen vil begrænses af evt. molerindvinding ved Stærhøj. Side 22

25 Screening/scoping Bemærkninger (Planens indvirkning på miljøet) Miljøparametre Ikke relevant Negativ indvirkning Neutral indvirkning Positiv indvirkning Påvirkning af erhvervsliv () Erhvervslivet i lokalområdet kan muligvis påvirkes positivt, idet der kan sikre arbejdspladser i graveperioden. () Der er ikke kendskab til virksomheder i nærområdet, som forventes at påvirkes negativt af en evt. råstofindvinding. Landbrugsarealerne vil dog ikke kunne benyttes til dette formål, i det mindste i graveperioden. Trafikafvikling/belastning Der er mere end 7,5 km til Nykøbing Flyveplads, hvilket dog primært er relevant i forhold til flysikkerhed, hvis der frilægges vandflade. Indvinding af råstoffer vil overordnet set altid resultere i øget trafik, uanset placering. () Der vil muligvis forekomme øget trafik i nærheden af forslaget til graveområde, hvilket kan medføre nedsat trafiksikkerhed på veje som ikke er forberedt til dette. Det foreslåede graveområde er dog beliggende relativt tæt på flere større veje. Støj Indvinding af råstoffer vil overordnet set altid resultere i forøget støjniveau i nærområdet. Indvinding, forarbejdning, af- og pålæsning samt transport støjer. () En række ejendomme vil muligvis påvirkes af udendørs støj nær selve det foreslåede graveområde. () Beboerne langs transportvejene vil opleve øget støj fra tung trafik. Det er kommunen der i en evt. råstoftilladelse Side 23

26 Screening/scoping Bemærkninger (Planens indvirkning på miljøet) Miljøparametre Ikke relevant Negativ indvirkning Neutral indvirkning Positiv indvirkning sætter vilkår for støj. Energiforbrug Indvinding af råstoffer vil overordnet set altid resultere i øget energiforbrug. Sikkerhed Indvinding af råstoffer vil overordnet set altid resultere i en sikkerhedsrisiko. Risiko for ulykker () Da mulige transportveje til og fra det foreslåede graveområde går gennem mindre byer, vil øget tung trafik resultere i nedsat sikkerhed, særligt for bløde trafikanter. Der er dog i forvejen tale om trafikerede veje. Indvinding af råstoffer vil overordnet set altid resultere i risiko for ulykker, bl.a. som følge af øget tung trafik på veje der ikke er forberedt til dette. () Der vil være øget risiko for ulykker mellem lastbiler og bløde trafikanter. Da det antages at uvedkommende ikke opholder sig eller færdes i graveområdet, bør den ikke i sig selv udgøre en risiko for beboerne i området. Vibrationer () Der vil forekomme vibrationer fra gravearbejde og kørsel med tunge køretøjer, samt af- og pålæsning. Primært vil beboerne tæt på det foreslåede graveområde påvirkes, i forbindelse med transport af råstoffer. Jordbund og vand () Bygninger opført uden sokkel er følsomme overfor vibrationer. Side 24

27 Screening/scoping Bemærkninger (Planens indvirkning på miljøet) Miljøparametre Ikke relevant Negativ indvirkning Neutral indvirkning Positiv indvirkning Jordforurening Der er ikke konstateret jordforurening inden for det foreslåede graveområde ved Stærhøj 1. Nærmeste område er et område kortlagt på vidensniveau 2 (V2) og er beliggende ca. 82 meter nordvest for graveområdet. /4/ Risiko for forurening Forurening af jorden i forbindelse med råstofgravning kan sammenlignes med den uregulerede risiko for grundvandsforurening i forbindelse med jordbehandling med tunge maskiner i landbruget, eller ved almindelige bygge og anlægsopgaver. Der vil altid være en risiko for oliespild. Jordhåndtering/flytning ( 52) I henhold til 52 i jordforureningsloven er det forbudt at tilføre jord til råstofgrave og tidligere råstofgrave. Overfladevand, herunder påvirkning af vandløb og vådområder Molergravning vil normalvis ikke påvirke overfladevand nævneværdigt, da der ikke anvendes vand til gravearbejdet. Udledning af spildevand Der bruges normalt ikke vand ved molergravning. Grundvandsforhold Det foreslåede graveområde ved Stærhøj ligger jf. seneste viden i et område med drikkevandsinteresser (OD). /4/ Jf. VVM redegørelse for det nuværende graveområde nord for det foreslåede område, nævnes mulighed for indvinding af moler ned til 30 m under terræn. /15/ () Der er jf. GEUS ingen boringer inden for det foreslåede graveområde. I det eksisterende graveområde umiddelbart nord for det foreslåede område, er der tre råstofboringer, men grundvandet er ikke målt i disse boringer. Side 25

28 Screening/scoping Bemærkninger (Planens indvirkning på miljøet) Miljøparametre Ikke relevant Negativ indvirkning Neutral indvirkning Positiv indvirkning I en anden boring ca. 130 m syd for det foreslåede graveområde, er grundvandet målt ca. 20 m under terræn. /7/ Det er derfor usikkert om der i det foreslåede graveområde vil blive gravet under grundvandsspejlet. Risiko for forurening af grundvandsressourcen Oversvømmelsesrisiko () () Nærmeste vandforsyningsboring er beliggende ca. 550 m syd for forslag til graveområde. /7/ Nærmeste indvindingsopland til et vandværk er beliggende ca. 1,1 km sydvest for det foreslåede graveområde og er beliggende ved Sundby Mors Vandværk. Det er jf. ovenstående usikkert om der vil blive gravet under grundvandsspejl. Råstofindvinding er ikke i sig selv en forurenede proces. Ved indvinding af moler fjernes typisk let gennemtrængelige lag, der ikke har ydet en særlig god beskyttelse af grundvandet. Grundvandet vil, såfremt det ikke er beskyttet af mellemliggende gennemgående impermeable lerlag, generelt være sårbart overfor uheld som oliespild, efterfølgende arealanvendelse mv. Indvinding af moler giver normalt ikke anledning til oversvømmelse af naboarealer. Det foreslåede graveområde ligger i et kuperet terræn og der er terrænhældninger på over 6 grader på det meste af arealet. Naboarealer til det foreslåede graveområde er landbrugsarealer eller Side 26

29 Screening/scoping Bemærkninger (Planens indvirkning på miljøet) Miljøparametre Ikke relevant Negativ indvirkning Neutral indvirkning Positiv indvirkning eksisterende graveområde. /4/ Da der normalvist ikke anvendes vand ved molerindvinding vurderes det, at der højst vil være tale om overfladeafstrømning fra graveområdet. Vandstandsændringer Indvinding af moler giver normalt ikke anledning til permanente vandstandssænkninger i vandløb, søer og andre våde naturtyper. Okkerpotentielle områder Det foreslåede graveområde er ikke beliggende i et registreret lavbundsområde og der er dermed ikke risiko for okkerudledning. /4/ Luft, Klima, Ressourceforbrug Eventuel påvirkning af klima Der vil altid være tale om udledning af CO 2 i forbindelse med energiforbrug. Om råstofferne udvindes på denne lokalitet eller en anden er i den forbindelse Luftforurening (støv og andre emissioner) af underordnet betydning. Der kan i tørre perioder fremkomme støv fra molerindvindingen. Der kan endvidere fremkomme støv fra kørsel på ubefæstede arealer. Vilkår til imødegåelse af støvgener stilles af kommunen i forbindelse med en evt. råstoftilladelse. () Afhængig af produktionsformen vil der endvidere forekomme luftforurening i form af NO, SO, NH 3, flygtige kulbrinter, dioxin og partikler, samt drivhusgasser CO 2, metan og lattergas. Området er dog åbent, og der er god mulighed for at partiklerne kan transporteres væk. Side 27

30 Screening/scoping Bemærkninger (Planens indvirkning på miljøet) Miljøparametre Ikke relevant Negativ indvirkning Neutral indvirkning Positiv indvirkning Emissioner fra eventuel trafik til og fra området Der vil være udstødning fra tung trafik. Om råstofferne udvindes på denne lokalitet eller en anden er i den forbindelse af underordnet betydning. Arealforbrug Der er undersøgt et areal på 1,82 ha. Energiforbrug Der vil altid være energiforbrug i forbindelse med drift og transport af råstoffer. Hvis råmaterialerne ikke hentes fra dette foreslåede graveområde hentes de andetsteds, muligvis længere væk, hvilket resulterer i endnu længere transport af råstofferne. Vandforbrug Der bruges normalt ikke vand ved molergravning. Produkter, materialer, råstoffer Der er relativt få områder hvor molergravning kan lade sig gøre, og det foreslåede graveområde vil derfor kunne være med til at forsyne det nordjyske med moler. Kemikalier, miljøfremmede stoffer Der vil altid være en risiko for spild og udslip af f.eks. olieprodukter til maskiner. Risikoen vurderes at være lille, såfremt disse håndteres og opbevares på en godkendt og forsvarlig måde. Affald, genanvendelse Uanset placering vil indvinding af råstoffer altid resultere i affald. Det er dog meget begrænset i forbindelse med molergravning. Kulturarv, arkitektonisk og arkæologisk arv, Landskab Kulturhistoriske værdier Der er ingen registrerede fredede fortidsminder, ikke fredede fortidsminder eller fredede områder inden for det foreslåede graveområde. Graveområdet Side 28

31 Screening/scoping Bemærkninger (Planens indvirkning på miljøet) Miljøparametre Ikke relevant Negativ indvirkning Neutral indvirkning Positiv indvirkning ligger heller ikke i et kulturhistorisk område. /4/14/3/ () Der er et mindre overlap mellem det foreslåede graveområde og et beskyttet sten- og jorddige. /4/ Kirker Der er ingen kirker beliggende nær graveområdet. Den nærmeste er beliggende i Sundby ca. 2 km fra graveområdet. /3/ Fredede eller bevaringsværdige bygninger Landskabelig værdi Der er ikke kendskab til fredede eller bevaringsværdige bygninger inden for det foreslåede graveområde. /14/ Det foreslåede graveområde ved Stærhøj er beliggende i et landskabeligt beskyttelsesområde. Jf. kommuneplanen må ændret arealanvendelse i det åbne land, såsom skovrejsning, byggeri o. lign., samt udvikling af områderne kun finde sted, såfremt det vil styrke områdets karakter, særlige visuelle oplevelsesmuligheder og tilstand. Undtaget herfra er dog områder, som indgår i den regionale råstofplan. /3/ Graveområdet er endvidere beliggende inden for kystnærhedszonen i områdetypen beskyttelseszonen. I beskyttelseszonen kan kun etableres byggeri og anlæg eller foretages indgreb eller ændringer i arealanvendelsen, såfremt dette kan ske uden at påvirke de landskabelige karakteristika, udsigterne og de visuelle sammenhænge, som præger denne del af landskabet. /3/4/ Geologiske særpræg Graveområdet ligger i et geologisk interesseområde jf. kommuneplanen. Disse skal jf. kommunens retningslinje søges anvendt på en sådan måde, der sikrer Side 29

32 Screening/scoping Bemærkninger (Planens indvirkning på miljøet) Miljøparametre Ikke relevant Negativ indvirkning Neutral indvirkning Positiv indvirkning bevaring af områderne. /3/ Side 30