Flisfyret varmeværk i Sdr. Omme

Transkript

1 Lokalplan 217 Flisfyret varmeværk i Sdr. Omme samt tillæg 35 til Kommuneplan for Grindsted Kommune Forslag (september 2009)

2 INDHOLDSFORTEGNELSE Hvad er en lokalplan? En lokalplan er kommunens plan for et bestemt område med bestemmelser om bl.a. områdets anvendelse, udstykninger, vej- og stiforhold, bebyggelse, tekniske anlæg, beplantning og bevaring af bebyggelse. En lokalplan indebærer ikke handlepligt, men ved fremtidige dispositioner skal ejere og brugere af en ejendom overholde planens bestemmelser. En lokalplan tinglyses på de ejendomme, den omfatter. En lokalplan skal være i overensstemmelse med kommuneplanen, som fastlægger bl.a. rammer for lokalplanlægningen. Rammerne kan dog fraviges, hvis der udarbejdes et tillæg til kommuneplanen. Hvornår udarbejdes en lokalplan Byrådet skal i følge planloven udarbejde en lokalplan, - før der gennemføres større udstykninger eller større bygge- og anlægsarbejder, herunder nedrivning af bebyggelse, og - når det er nødvendigt for at sikre kommuneplanens virkeliggørelse Byrådet har i øvrigt ret til at udarbejde en lokalplan, hvis byrådet ønsker en nærmere planlægning for et område. Offentlig høring Indledning Redegørelse Lokalplanområdets beliggenhed 4 Baggrund og formål 4 Eksisterende forhold 4 Lokalplanens indhold 5 Forholdet til anden planlægning og lovgivning 7 Lokalplanbestemmelser 1. Lokalplanens formål Område og zonestatus Områdets anvendelse Vej-, sti- og parkeringsforhold Bebyggelsens omfang og placering Bebyggelsens ydre fremtræden Skiltning Ubebyggede arealer Belysnings- og ledningsanlæg Støjforhold Udstykninger Tilladelser og dispensationer fra andre myndigheder Servitutter 12 Lokalplanens retsvirkninger 12 Vedtagelsespåtegning 13 Kort Kort 1: Lokalplanområdets afgrænsning 15 Kort 2: Dispositionsplan 17 Kort 3: Illustrationsplan 19 Kommuneplantillæg Tillæg 35 til Kommuneplan for Grindsted Kommune 21 Formålet med lokalplanlægningen er også at give kommunens borgere kendskab til og mulighed for at øve indflydelse på planlægningen. Et forslag til en ny lokalplan skal derfor fremlægges i offentligt høring i mindst 8 uger, inden byrådet må vedtage planen endeligt. Indtil høringsperiodens afslutning har borgerne mulighed for at fremsende indsigelser, ændringsforslag og bemærkninger til lokalplanforslaget. SIDE 2 LOKALPLAN.217

3 INDLEDNING Indledning Dette dokument indeholder Lokalplan nr. 217 for område til fjernvarmeværk og tillæg nr. 35 til Kommuneplan for Grindsted Kommune. Lokalplanen er opdelt i følgende hovedafsnit: Redegørelsen Redegørelsens første del indeholder en beskrivelse af lokalplanområdets beliggenhed, lokalplanens baggrund, formål og indhold. Afsnittet har ikke retsvirkning, men da redegørelsen kan indeholde en række begrundelser og forklaringer for lokalplanens bindende bestemmelser, kan myndigheden henvise til redegørelsen, når der måtte opstå tvivl om fortolkningen af en - eller flere - bestemmelser. Redegørelsens anden del beskriver lokalplanens forhold til anden planlægning og lovgivning, en screening af behovet for at lokalplanens skal miljøvurderes og en sammenfatning af de tilladelser og dispensationer, der er påkrævet fra andre myndigheder. Lokalplanens bestemmelser Afsnittet indeholder de juridisk bindende bestemmelser om de forhold, lokalplanen regulerer. Afsnittet indeholder endvidere de retsvirkninger, lokalplanen medfører for områdets ejere og brugere. Kortbilag Kortbilagene indgår som en del af lokalplanens bestemmelser og viser lokalplanområdets afgrænsning, områdets disponering og andre forhold, der kan visualiseres på et kort. Kommuneplantillæg Omfatter ændringer af kommuneplanen, herunder nye rammebestemmelser for lokalplanområdet. Offentlighedsperiode Forslaget til lokalplan nr. 217 er offentliggjort den Eventuelle bemærkninger og indsigelser til forslaget skal fremsendes til Teknik & Miljø forvaltningen inden den SIDE 3 LOKALPLAN 217

4 REDEGØRELSE REDEGØRELSE Lokalplan 217 omfatter et areal mellem Nedergårdsvej og Herningsvej nord for det eksisterende erhvervsområde. Arealet er ca. 1,5 ha og ligger i landzone. Nord Sønder Omme Filskov Grindsted Billund Lokalplanområde Stenderup Krogager Hejnsvig Vorbasse Lokalplanens baggrund og formål Lokalplanen udarbejdes for at give Sdr. Omme Varmeværk mulighed for at etablere et nyt varmeværk til afløsning for det eksisterende inde i byområdet. Det eksisterende værk står overfor en større renovering, herunder etablering af et forbedret røgrensningssystem for at overholde gældende lovkrav. Varmeværket har endvidere pladsproblemer, og da der er en økonomisk gevinst ved at skifte fra træpiller som brændsel til flis, har varmeværkets bestyrelse besluttet at flytte det eksisterende værk ud af det centrale byområde til nord for det eksisterende erhvervsområde ved Herningvej. Det valgte areal kan ikke bebygges uden der udarbejdes en lokalplan, og da arealet heller ikke er omfattet af kommuneplanens rammer for lokalplanlægningen udarbejdes der sideløbende med nærværende lokalplan 217 et tillæg 35 til den gældende kommuneplan for Grindsted Kommune. Eksisterende forhold Lokalplanområdet er et ubebygget område på ca. 1,5 ha i landzone og anvendes i dag til landbrug. Med lokalplanen overføres arealet til byzone. Arealet ligger mellem Herningvej og Nedergårdsvejs forlængelse. Terrænet er plant og gennemskæres af et naturhegn. Lokalplanområdets nordøstlige hjørne berøres af et oversigtareal. SIDE 4 LOKALPLAN.217

5 REDEGØRELSE Illustration af skitseprojekt Lokalplanens indhold Lokalplanen baserer sig på et skitseprojekt, som er udarbejdet af varmeværket. Lokalplanens bestemmelser sikrer realiseringen af dette projekt på en sådan måde, at der i detailprojekteringen er mulighed for at forskyde de enkelte elementers placering i forhold til hinanden. Områdets anvendelse og bebyggelse Lokalplanen fastlægger områdets fremtidige anvendelse til erhvervsformål med fokus på opførelsen af et flisfyret fjernvarmeværk med de særlige bestemmelser, der skal til for at regulere de tilhørende tekniske anlæg og bebyggelse. Den kommende bebyggelse er et sammenbygget bygningskompleks med flislager og kedelrum som den største, centrale bygning flankeret af værksted, lager og administrationsbygning. Bebyggelsen vil kunne opføres i op til 12 meters højde. Endvidere skal der opføres en op til 30 meter høj skorsten og en op til 18 meter høj akkumuleringstank til oplagring af fjernvarmevand. Vej-, sti- og parkeringsforhold Området får vejadgang fra Nedergårdsvej, hvilket indebærer, at vejen skal forlænges videre mod nord. SIDE 5 LOKALPLAN 217

6 REDEGØRELSE Illustration af skitseprojekt set fra Herningvej Ubebyggede arealer Ubebyggede arealer i øvrigt belægges med fast belægning, hvor det er nødvendigt af hensyn til færdsel med tunge køretøjer. Øvrige arealer udlægges med græs, hvori kan plantes lave buske og solitære træer. Herudover indrettes et areal til mellemlager for jord fra opgravninger i forbindelse med renoveringsopgaver og nyetablering af fjernvarmeledningsanlæg. Arealet er planlagt belagt med stabilgrus, men udføres i øvrigt i ovensstemmelse med de krav, der stilles ved miljøgodkendelsen. Af æstetiske hensyn afskærmes jordlagerarealet af et levende hegn, eventuelt suppleret med et plankeværk. Området afskærmes mod det åbne land af et mindst fem meter bredt plantebælte, medens beplantningen mod Herningvej indrettes med åben beplantning bestående af buske og solitære træer. SIDE 6 LOKALPLAN.217

7 REDEGØRELSE REDEGØRELSE FOR ANDEN PLANLÆGNING OG LOVGIVNING Forslag til regionplan Forslag til Regionplan er pr. 1. januar 2007 ophøjet til landsplandirektiv. Planmyndigheden er herefter Miljøministeriet/Miljøcenter Odense. Der er ingen interessekonflikter med forslag til regionplan Lokalplanområdet ligger umiddelbart nord for og op til Sdr. Ommes eksisterende erhvervsområde mod afgrænsning, og det er derfor naturligt, at det overgår til byzone når behovet opstår. Overførsel til byformål er desuden i overensstemmelse med regionplanens retningslinier for byudvikling. Kommuneplan Indtil der er vedtaget en ny kommuneplan for Billund Kommune er kommunen omfattet af følgende kommuneplaner: - Kommuneplan for Billund Kommune og - Kommuneplan for Grindsted Kommune. Lokalplanområdet er omfattet af Kommuneplan for Grindsted Kommune. Kommuneplantillæg Lokalplanen er ikke i overensstemmelse med Kommuneplan for Grindsted Kommune, da kommuneplanen udlægger området til håndværksvirksomhed og let industri. Desuden må bebyggelsens højde ikke overstige 12 m. Der er derfor udarbejdet er tillæg nr. 35 til Kommuneplan , som udover håndværksvirk-somhed og let industri udlægger området til industriformål herunder varmeværk. Desuden giver kommuneplantillægget mulighed for, at enkelte bygningsdele, der er nødvendige for virksomhedens drift, kan overstige 12 m. Zoneforhold Lokalplanområdet ligger i landzone men overføres med lokalplanens offentliggørelse til byzone. Naturforhold Generelt berører lokalplanen ikke naturinteresser i nævneværdigt omfang. Grundvand Lokalplanområdet ligger i område med drikkevandsinteresser. Lokalplanområdet udlægges til lettere erhverv, og den primære kilde til forurening af grundvandet kunne udgøres af brug af pesticider samt oplag af olieprodukter og kemikalier. Billund Kommune forudsætter, at der tinglyses forbud mod brug af pesticider i lokalplanområdet, samt at der i forbindelse med miljøgodkendelsen af projektet for et nyt varmeværk stilles krav om særlig beskyttelse ved oplag af olie og kemikalier. SIDE 7 LOKALPLAN 217

8 REDEGØRELSE Projektet indeholder en nedgravet, dobbeltvægget olietank på 50 kubikmeter, som suppleres med vakuumovervågning. Tanken skal etableres iht. Olietankbekendtgørelsen og miljøgodkendelsen. Teknisk forsyning Vandforsyning sker fra Sdr. Omme Vandværk. Elforsyning sker fra Midtjyllands Elektricitetsforsynings Selskab. Kloaktilslutning i henhold til gældende regler for Billund Kommune. Affald: Ejendomme inden for lokalplanområdet skal være omfattet af kommunen renoveringsordning. Askeaffald fra varmeproduktionen skal bortskaffes til deponering. Fastlægges nærmere i forbindelse med miljøgodkendelse af projektet. Tilladelse efter museumsloven Findes der i forbindelse med anlægsarbejde spor af fortidsminder, f.eks. stensamlinger eller mør-ke spor i undergrunden skal den del af arbejdet, der berører fortidsmindet straks indstilles, og Es-bjerg Museum kontaktes. Efter indstilling fra museet vurderer Kulturarvsstyrelsen, hvorvidt der skal foretages en arkæologisk undersøgelse, eller om byggeriet kan fortsætte. Udgiften til denne undersøgelse afholdes af bygherre. Udgifterne afholdes dog af Kulturarvsstyrelsen, hvis det loka-le museum i en forud for projektet bestilt udtalelse har meddelt, at der ikke var fortidsminder af væsentlig interesse på arealet. I særlige tilfælde kan Kulturarvsstyrelsen yde tilskud til privates udgifter til større forundersø-gelser og arkæologiske udgravninger. Meromkostninger i forbindelse med anlægsforsinkelser, som de arkæologiske undersøgelser kan påføre bygherre, dækkes ikke af museumslovens bestemmelser. Lokalplanens forhold til miljøet Jordforurening Arealet vil ved overgang til byzone blive omfattet af reglerne om områdeklassificering. Såfremt der i forbindelse med byggeriet findes tegn på forurening, skal arbejdet standses øjeblikkeligt og kommune underrettes, således der kan iværksættes foranstaltninger til hindring af følgevirkninger. Støj Via miljøgodkendelse vil der jf. kommuneplanens retningslinier om støjbeskyttelse blive stillet krav om, at Miljøstyrelsens til enhver tid gældende vejledende retningslinier for støj overholdes. Områdets kategoriseres som erhvervsområde med grænseværdier for støjudbredelse inden for området på 60 db(a) hele døgnet. Miljøvurdering af lokalplanen I henhold til lov om miljøvurdering af planer og programmer (lov nr. 316 af 5. SIDE 8 LOKALPLAN.217

9 REDEGØRELSE maj 2004) skal der i forbindelse med tilvejebringelsen af et lokalplanforslag efter den 21. juli 2004 foretages en vurdering af, om planen må antages at kunne få væsentlig indvirkning på miljøet. Vurderingen skal foretages af den myndighed, som udarbejder planforslaget, eventuelt efter forudgående høring af andre myndigheder, hvis område berøres. Hvis planforslaget antages at kunne få væsentlig indvirkning på miljøet, skal der uarbejdes en egentlig miljøvurdering, som kan indgå i planens redegørelse. Hvis planforslaget antages ikke at kunne få væsentlig indvirkning på miljøet, skal afgørelsen med begrundelsen her for offentliggøres med oplysning om, at afgørelsen kan påklages inden 4 uger (jf. planlovens 60). Billund Byråd anser ikke det byggeri, som muliggøres med lokalplanen for at nødvendiggøre en egentlig miljøvurdering. Afgørelsen kan påklages til Naturklagenævnet, Frederiksborggade 15, 1360 København K inden fire uger fra lokalplanforslagets offentliggørelse. Lokalplanen er offentliggjort i perioden fra den til den Miljøgodkendelse I henhold til miljøbeskyttelseslovens kapitel 5 er projektet godkendelsespligtigt efter regler Kraftproducerende anlæg, varmeproducerende anlæg, gasturbineanlæg og gasmotoranlæg med en samlet indfyret effekt på mellem 5 MW og 50 MW i henhold til G 201 i bilag 2 til Miljøministeriets bekendtgørelse nr af 13. december Kommunen er godkendelsesmyndighed, og miljøgodkendelse udarbejdes samtidig med lokalplanens udarbejdelse. SIDE 9 LOKALPLAN 217

10 LOKALPLANBESTEMMELSER LOKALPLANENS BESTEMMELSER I medfør af planloven (lovbekendtgørelse nr af 20. oktober 2008) med senere ændringer) fastsættes herved følgende bestemmelser for det i punkt 2 anførte område. 1. Lokalplanens formål Det er lokalplanens formål - at fastlægge områdets anvendelse til fjernvameværk - at fastlægge placering og udformning af ny bebyggelse, parkering inden for området. 2. Område- og zonestatus a. Lokalplanen afgrænses som vist på kort 1 og omfatter dele af matr. 5-o og 8-dt Kirkeby By, Sdr. Omme samt alle parceller, som efter den 1. januar 2009 måtte være udstykket herfra inden for lokalplanens område. b. Området ligger i landzone og overføres overføres ved lokalplanens endelige vedtagelse til byzone. 3. Områdets anvendelse a. Områdets anvendelse fastlægges til erhvervsformål i kategori som industri-, håndværks-, en gros-, transport-, service- og lignende virksomheder, herunder til fjernvarmeværk. 4. Vej-, sti- og parkeringsforhold a. Området vejbetjenes fra Nedergårdsvej via én overkørsel. Hjørnerne ved overkørslerne skal afskæres efter reglerne om vejtilslutninger i lov om offentlige veje. c. Der skal etableres p-pladser efter bygningsreglementets bestemmelser. 5. Bebyggelsens omfang og placering a. Bebyggelse skal opføres inden for de på kort 2 viste byggefelter, i princippet som vist på illustrationssplanen og ikke nærmere Herningvej end 15 meter. Den primære bebyggelse skal opføres i byggefelt A, medens der inden for byggefelt B kan opføres supplerende bebyggelse til lager og lignende. b. Bebyggelsesprocent må ikke overstige 50. c. Bebyggelsen må højst opføres i 2 etager med kælder. d. Bebyggelsen må opføres med bygningshøjde på indtil 12 m. SIDE 10 LOKALPLAN.217

11 LOKALPLANBESTEMMELSER e. Ud over bebyggelsen må der inden for området etableres en akkumuleringstank med en største højde på 18 meter, og en skorsten med en største højde på 30 meter. 6. Bebyggelsens ydre fremtræden a. Bebyggelsens facader kan udføres som murværk, betonelementer med frilagte, sorte granitsten eller som en let konstruktion beklædt med plader. b. Bebyggelsen skal forsynes med fladt tag eller tag med en hældning på op til 30 grader. Tagbelægning kan udføres som tegl eller tegllignende tagsten, skifer, tagpap eller tagplader. Synligt paptag skal udføres med listedækning. c. Blanke og/eller reflekterende materialer må ikke anvendes til udvendige tagflader eller bygningssider bortset fra vinduespartier og eventuelle glasfacader. 7. Skiltning a. Ved ejendommen hovedindkørsel må der skiltes minimum 2 m fra vejskel. Skiltningen må ikke være til gene for den frie vejoversigt og højden ikke overstige 2 meter over terræn. Skiltefladen må max være 2 kvm. b. Skiltningen skal udføres på en sådan måde, at der ikke forekommer gennemlyste skilteflader. Kun skrift og logo må fremtræde gennemlyste. Skiltningen må ikke være bevægelig. c. Skiltningen på facaden skal indgå som en del af facaden og således, at husets arkitektur respekteres. Der må herudover ikke skiltes på bygningers facade. d. I græsarealet ud mod Herningvej kan der inden for byggelinien placeres en flaggruppe på højst tre flagstænger. e. Skiltning, flaggruppe og lysinstallationer skal med hensyn til farvevalg, placering og udseende godkendes af Byrådet. 8. Ubebyggede arealer a. Arealer til tung færdsel og aktiviteter, hvortil der kan være risiko for forurening skal befæstes med en fast belægning. Øvrige arealer til parkering eller oplag kan udføres som grusbelægning. b. Permanent oplag må ikke finde sted udendørs, med mindre det sker inden for tæt hegnede arealer. Udendørs oplag må ikke medføre risiko for forurening af jord og grundvand. c. Arealer, som ikke anvendes til færdsel, parkering og oplag skal anlægges som grønne friarealer med græs, træer og buske. Note: Beplantning inden for oversigtsarealet fra Stakrogevej skal respektere oversigtsservituttens bestemmelser. d. Langs lokalplanområdets grænse mod det åbne land skal der etableres et afskærmende beplantningsbælte, bestående af egnstypiske buske og træer. Plantehegnet kan suppleres med trådhegn på indersiden af plan- SIDE 11 LOKALPLAN 217

12 LOKALPLANBESTEMMELSER tehegnet, og det må ikke være højere end hegnet, når dette har nået den ønskede højde. 9. Belysnings- og ledningsanlæg a. Alle forsyningsledninger skal lægges i jord. b. Belysning af færdselsarealer må ikke blænde eller virke generende på omgivelserne og skal i øvrigt udføres i overensstemmelse med kommunens generelle normer. 10. Støjforhold a. Støj i skel må ikke overstige Miljøstyrelsens vejledende grænseværdier. 11. Udstykninger a. Der må ikke foretages udstykning indenfor lokalplanområdet bortset fra mindre skelreguleringer. 12. Tilladelser og dispensationer fra andre myndigheder a. Lokalplanens realisering forudsætter, at der foreligger tilladelse fra jordbrugsmyndigheden til at landbrugspligten ophæves. 13. Servitutter a. Der er ikke inden for området servitutter, som er i strid med lokalplanens formål. Lokalplanforslagets midlertidige retsvirkninger Indtil lokalplanforslaget er endeligt vedtaget af Byrådet, må de ejendomme, der er omfattet af forslaget, ikke udnyttes på en måde, der kan foregribe indholdet af den endelige plan. Der gælder således et midlertidigt for-bud mod udstykning, bebyggelse og ændring af anvendelsen. Når fristen for fremsættelse af bemærkninger, ændringsforslag og indsigelser er udløbet, kan Billund Kom-mune efter planloven give tilladelse til udnyttelse af en ejendom i overensstemmelse med forslaget, såfremt dette er i overensstemmelse med kommuneplanen, og der ikke er tale om et større byggearbejde, der er lokal-planpligtig. De midlertidige retsvirkninger gælder for lokalplanforslagets offentliggørelse den , indtil den endeligt vedtaget lokalplan er offentliggjort og højst et år efter lokalplanforslagets offentliggøres. Lokalplanens retsvirkninger Efter Byrådets endelige vedtagelse og offentliggørelse af lokalplanen må ejendomme, der er omfattet af planen, ifølge planlovens 18 kun udstykkes, bebygges eller i øvrigt anvendes i overensstemmelse med planens bestemmelser. Den eksisterende lovlige anvendelse af en ejendom kan fortsættes som hidtil. Lokalplanen medfører heller ikke i sig selv krav om etablering af de anlæg, der er indeholdt i planen. SIDE 12 LOKALPLAN.217

13 Byrådet kan meddele dispensation til mindre væsentlige lempelser af lokalplanens bestemmelser under forudsætning af, at det ikke ændrer ved den særlige karakter af det område, der søges skabt eller fastholdt ved lokalplanen. Mere væsentlige afvigelser fra lokalplanen kan kun gennemføres ved tilvejebringelse af en ny lokalplan. I henhold til planlovens 47 kan der foretages ekspropriation af private ejendomme og rettigheder, når ekspropriationen vil være af væsentlig betydning for virkeliggørelsen af lokalplanen. Private servitutter og andre tilstandsservitutter, der er uforenelige med lokalplanen, fortrænges af planen. Vedtagelsespåtegning Forslaget til lokalplan 217 er af Billund Byråd vedtaget til offentliggørelse i perioden fra til den Ib Kristensen borgmester Tove Baisgaard kommunaldirektør SIDE 13 LOKALPLAN 217

14 SIDE 14 LOKALPLAN 217

15 Kort 1 SIDE 15 LOKALPLAN 217

16 SIDE 16 LOKALPLAN 217

17 Kort 2 Signaturforklaring: Delområde A: Åben-lav Delområde C: Eksisterende SIDE 17 LOKALPLAN 217

18 SIDE 18 LOKALPLAN 217

19 Kort 3 - Illustrationsplan SIDE 19 LOKALPLAN 217

20 KOMMUNEPLANTILLÆG SIDE 20 LOKALPLAN.217

21 KOMMUNEPLANTILLÆG KOMMUNEPLAN FOR GRINDSTED KOMMUNE TILLÆG NR. 35 Formålet med kommuneplantillægget er at ændre rammebestemmelserne for den del af rammeområde H1, som er vist med rød, stiplet grænse på vedstående kort. Baggrunden for ændringen er, at området skal udlægges til etablering af et nyt fjernvarmeværk. Kommuneplan for Grindsted Kommune udlægger området til håndværksvirksomhed og let industri. Ifølge rammebestemmelserne må bebyggelsens højde ikke overstige 12 m. Følgende bestemmelser fastlægges for området Anvendelse - Industri, håndværks- og servicevirksomheder samt butikker, der forhandler særligt pladskrævende varegrupper. - Varmeværk - Virksomheder med særlige beliggenhedskrav må ikke etableres. - Der kan etableres boliger i tilknytning til erhverv. SIDE 21 LOKALPLAN 217

22 KOMMUNEPLANTILLÆG Bebyggelsesregulering - Bebyggelsesprocenten for den enkelte ejendom må ikke overstige Bebyggelse må ikke opføres med mere end 2 etager. - Bygningshøjden må ikke overstige 12 m. Undtaget herfra er enkelte bygningsdele, der er nødvendige for virksomhedens drift. Energi - Området forsynes med kollektiv varmeforsyning. - Der er forbud mod elvarme. Andet - Landzonearealerne overføres til byzone. Vedtagelsespåtegning Den xx.xx.xx vedtog Billund Byråd kommuneplantillæg nr. 35 endeligt. SIDE 22 LOKALPLAN.217