Forslag til lokalplan nr. 079 for Tørslev Renseanlæg

Transkript

1 NOTAT Miljøscreening i henhold til Lov om miljøvurdering af planer og programmer Forslag til lokalplan nr. 079 for Tørslev Renseanlæg Dato: Sagsbehandler: rerst J.nr.: P LÆSEVEJLEDNING Lov om miljøvurdering af planer og programmer, LBK 939 af 3. juli 2013 indebærer, at offentlige myndigheder skal foretage en miljøvurdering af planer og programmer, der kan få en væsentlig indvirkning på miljøet. Der er for en række planer og programmer pligt til at foretage en miljøvurdering, mens der for andre planer og programmer først skal foretages en screening, for at finde ud af om planen eller projektet kan have en væsentlig indvirkning på miljøet, og derfor skal miljøvurderes. Fremgangsmåden er beskrevet nedenfor. A: Indledende screening Indledningsvis undersøges det om lokalplanen er omfattet af lovens bilag 3 og 4, og om området, omfattet af lokalplanen, er beliggende indenfor eller i nærheden af et internationalt naturbeskyttelsesområde. Hvis planen kan påvirke et udpeget internationalt naturbeskyttelsesområde væsentligt, skal der gennemføres en miljøvurdering. Hvis planen er omfattet af bilag 3 eller 4 er der er ligeledes pligt til at gennemføre en miljøvurdering, men hvis der er tale om et mindre område på lokalt plan, eller den kun indeholder små ændringer til en eksisterende plan, skal det på baggrund af en screening vurderes om der skal foretages en miljøvurdering. Hvis en plan ikke er udpeget som internationalt naturbeskyttelsesområde eller omfattet af bilag 3 eller 4 skal det vurderes om planen kan få væsentlig indvirkning på miljøet i det hele taget (gå til step 2 screening). B: Planens indvirkning på miljøet screening eller miljøvurdering? Efterfølgende skema omfatter de miljøparametre, der typisk skal tages i betragtning ved en miljøvurdering. For de enkelte parametre foretages en kvalitativ vurdering af planens indvirkning på den pågældende miljøparameter. Skal der foretages en miljøvurdering bruges tjeklisten som afgrænsning for omfanget af miljøvurderingen. De punkter, der i tjeklisten vurderes at have en væsentlig indvirkning på miljøet, skal indgå i miljøvurderingen. Skemaet bruges også, når der foretages en screening af om en plan vil/kan få væsentlige indvirkning på miljøet i det hele taget. Miljøscreening i henhold til lov om miljøvurdering af planer og programmer s. 1

2 Navn på plan eller program: Lokalplan nr. 079, for Tørslev Renseanlæg Karakteristik af området: (f ubebygget, skov, å, købstadmiljø, eksisterende anvendelse ) Den østlige del af lokalplanområdet anvendes i dag til det eksisterende renseanlæg, med rensebassiner og diverse driftsbygninger og anlæg. Dette eksisterende anlæg er mod nord, vest og syd afskærmet af eksisterende jordvolde. Mod øst er der åbent mod markerne. Den vestlige del af lokalplanområdet har ligget hen som ubenyttet område med græs og lidt kratbevoksning Karakteristik af planændringen: (f ændret anvendelse, ændring af bebyggelsesprocenten ) Frederikssund Forsyning ønsker at modernisere og udvide anlægget på Tørslev Renseanlæg. Som en del af ændringer i strukturen omkring renseanlæg i Hornsherred planlægges der for at lukke Neder Dråby og Hyllingeriis renseanlæg og koble disse kloakoplande til rensning på Tørslev Renseanlæg. Der er derfor behov for en udvidelse af kapaciteten på renseanlægget. Ligeledes er der behov for at modernisere forhold og processer, herunder også at forbedre de utidssvarende arbejdsforhold, der er på Tørslev Renseanlæg. En udvidelse af renseanlægget og etablering af jordvolde til afskærmning af området vurderes at være lokalplanpligtigt, og der udarbejdes derfor lokalplan. A. indledende screening Planen er omfattet af lovens (nr. 316 af 2004) bilag 3 og/eller 4. Planen kan påvirke et internationalt naturbeskyttelsesområde væsentligt. Ja Nej Bemærkninger X Bilag 4, pkt. 11 c), for Rensningsanlæg til behandling af spildevand med en kapacitet under personækvivalenter (som defineret i direktiv 91/271/EØF, artikel 2, nr. 6). B. planens indvirkning på miljøet VÆSENTLIGHEDSBEGRE BET 1: Planens karakteristika - Hvad kendetegner planens påvirkninger? Hvilket omfang af afledte projekter eller aktiviteter medfører planen Ja Nej Påvirkningsgrad Mindre Nogen Større Ved ikke Bemærkninger Planen åbner mulighed for at det eksisterende renseanlæg kan udvides samt at der etableres jordvolde med beplantning, som afskærmning rundt om anlægget. Lokalplanen rummer også mulighed for at den eksisterende mobilantennemast kan udskiftes til en ny mast i samme højde, hvis det måtte blive aktuelt. Der kan etableres driftsbygninger i det omfang det er nødvendigt for driften af renseanlægget i en maks. højde af 8,5 m. Den samlede plan vurderes til ikke at medføre væsentlig indvirkning på miljøet. Miljøscreening i henhold til lov om miljøvurdering af planer og programmer s. 2

3 Omfang af trafikmængde, ændret trafikmønster Ved ændring af strukturen på renseanlæggene, hvor mere spildevand skal ledes til rensning på Tørslev Renseanlæg, vil det medføre en øget produktion af slam, der skal køres væk fra renseanlægget. Det skønnes at produktionen øges fra ca. 700 tons om året til ca tons området. Hvilket vil medføre en stigning fra ca. 35 lastbiler til ca. 50 lastbiler om året. Herudover er der kørsel med slamsugere til tømningsordninger i sommerhusområderne. Denne kørsel ændres ikke med nedlæggelse af renseanlæggene. Slamsugerne medfører en trafik på ca. 33 lastbiler pr. måned i sommerhalvåret. Samlet set vurderes trafikmængden at være begrænset, og udvidelsen af renseanlægget giver kun en marginal øget trafik på 1-2 lastbiler pr. måned Forbrug af naturressourcerne? Renseanlægget udvides med et areal på ca m 2. Dette areal har tidligere været dyrket landbrugsflade, men har de seneste år ligget udyrket hen. Området indeholder ikke særlige naturressourcer. Og det vurderes at denne ændring er ubetydelig i forhold til kommunens samlede naturkvaliteter og naturressourcer. Kumulation med andre aktiviteter (eksisterende og planlagte)? Lokalplanen giver mulighed for udvidelse af det eksisterende renseanlæg. Som nævnt ønskes denne udvidelse som en del af den større strukturændring i renseanlæggene i Hornsherred. Der komme således til også at være fysiske aktiviteter og miljømæssige forandringer uden for selve renseanlægget (og lokalplanens) område. Disse påvirkninger og forandringer håndteres i form af tillæg til spildevandsplanen og vurdering af påvirkninger, både i henhold til screening for miljøvurdering og VVM. Har planen indflydelse på andre planer Lokalplanen er nødvendig for at muliggøre den nødvendige udvidelse og optimering af renseanlægget, som er forudsat med den strukturplan og tillæg til spildevandsplanen, som byrådet har godkendt. Der skal nedlægges flere renseanlæg i Hornsherred og spildevandet skal ledes til rensning på Tørslev Renseanlæg, men samlet vurderes det til ikke at have en væsentlig indvirkning på miljøet. Indeholder planen særlige tiltag for at fremme bæredygtighed Modernisering af anlægget vil i kraft af nyere teknologi bidrage positivt med et mindre energibehov, sammenlignet med et ældre anlæg. Eksempelvist kan nævnes at varmeudvikling fra kompressorer benyttes til opvarmning af forbehandlingsbygningen. Etablering af bundbeluftning af procestankene vil reducere energiforbruget med 25% i forhold til det nyværende anlæg med overfladebeluftere. Dette er med til at forbedre Frederikssund Forsynings CO 2 regnskab. Miljøproblemer i planen Den minimalt øgede trafik vil bevirke en yderst minimal øget trafikbelastning langs Gerlev Strandvej. Miljøscreening i henhold til lov om miljøvurdering af planer og programmer s. 3

4 Relevans for gennemførelse af anden miljølovgivning 2: Kendetegn ved det berørte område Ja Nej Mindre Nogen Større Ved ikke Jordvoldene rundt om anlægget vil afskærme for den eventuelle driftsstøj der kunne forekomme, samt det visuelle indblik til anlægget. Projektet udformes så det bedst muligt reducerer støjgener. Skift til bundbeluftning af procestankene reducerer støj. Udluftning placeres så de er på bygningen, så de vender væk fra boligbebyggelsen. Forbehandling af spildevandet med riste til grovrensning af spildevandet, samt sand- og fedtfang etableres med inddækning og placeres i en samlet bygning. Inddækningen giver mulighed for at styre luftstrømme og al overskudsluft udledes gennem aktiv kul anlæg. Denne styring og rensning af overskudsluft minimerer lugtgenerne fra anlægget. Samlet vurderes det til ikke at have en væsentlig indvirkning på miljøet. Som nævnt under Har planen indflydelse på andre planer, er der en tæt sammenhæng mellem spildevandsplanens gennemførelse og denne lokalplan Bemærkninger Sårbarhed / kvalitativ værdi Området vurderes til ikke at være særligt sårbart eller indeholde særlige kvaliteter. Det område hvor renseanlægget udvides er en tom lidt tilgroet mark mellem det eksisterende renseanlæg og en lidt større kratbevoksning. Det vurderes at planen ikke berører områder med en særlig værdi. Områder eller landskaber med anerkendt beskyttelsesstatus på nationalt, fællesskabsplan eller internationalt plan Området er ikke udpeget som særligt beskyttet område. MILJØPARAMETRE SANDSYNLIG VÆSENTLIG INDVIRKNING Ikke væsentlig Mindre væsentlig Væsentlig Ikke relevant BEMÆRKNINGER Biologisk Mangfoldighed Søer, åer, kyst, hede, skov (f 3- områder) NATUR Det ubebyggede areal, der med lokalplanen inddrages til udvidelse af renseanlægget, er i juni 2013 undersøgt af Orbicon. Der er foretaget en kortlægning af floraen, og Orbicon konkluderer, at der ikke er 3 beskyttede områder på dette areal, Jf. Naturbeskyttelseslovens 3. Miljøscreening i henhold til lov om miljøvurdering af planer og programmer s. 4

5 Umiddelbart syd for lokalplanområdet er der registret 3 beskyttede arealer, både eng og sø. Det vurderes at projektet på renseanlægget ikke vil påvirke det beskyttede område. Skovrejsning/-nedlæggelse Projektet berører ikke skovrejsning. Grønne strukturer Det areal der inddrages fra ubebygget landbrugsflade til udvidelse af renseanlægget vurderes til ikke at indeholde væsentlige kvaliteter i kommunens grønne strukturer. Fauna og Flora Biotoper (særlige arter) Der er ikke registreret eller kendskab til biotoper indenfor lokalplanområdet. Habitatdirektivets Bilag IV Jævnfør bekendtgørelse nr. 408 af 1. maj 2007 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter, skal der foretages en vurdering af, om det ansøgte i sig selv, eller i forbindelse med andre planer og projekter, kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt. Der kan endvidere ikke gives tilladelse, hvis det ansøgte kan beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder i det naturlige udbredelsesområde for de dyre- og plantearter, der fremgår af habitatdirektivets bilag IV. Der er ikke kendskab til dyreliv omfattet af Habitatdirektivets Bilag IV inden for lokalplanområdet. 3 arealerne sø, eng og mose syd og sydøst for renseanlægget er blevet besigtiget i Der er observeret padder i området, men ikke Bilag IV arter. Kommunen vurderer at det ansøgte ikke vil medføre beskadigelse/ ødelæggelse af plantearter eller yngle- eller rasteområder for de dyrearter, der fremgår af habitatdirektivets bilag IV. Udvidelsen af renseanlægget placeres ca. 600 meter fra Natura 2000 området Roskilde Fjord. Renseanlægget skal fremover modtage mere spildevand fordi andre mindre renseanlæg også med udledning til Roskilde Fjord nedlægges og spildevandet pumpes til Tørslev Renseanlæg. Renseanlægget vil med udvidelsen blive mere effektivt og det vurderes derfor at det samlet set er en forbedring af spildevandsrensningen. Det er kommunens vurdering, at det ansøgte ikke i sig selv, eller i forbindelse med andre planer og projekter, kan påvirke Natura 2000-området væsentligt. Spredningskorridorer Området vurderes til ikke at være spredningskorridor og det er ikke udpeget i kommuneplanen som biologisk forbindelse. MILJØ Jordbund Jordbundsforhold / geologisk særpræg Området berører ikke udpegninger for særlige geologiske særpræg og værdier Jordforurening Området er ikke kortlagt som jordforurenet og Frederikssund Kommune har ikke kendskab til jordforurening på ejendommen Vand Grundvandsinteresser/ grundvandsstand Lokalplanen er ikke beliggende i område med særlige drikkevandsinteresser (OSD) og er ikke beliggende i indvindingsopland. Projektet vurderes således til ikke at være omfattet af Vandplanernes retningslinjer 40 og 41 for byudvikling og ændret arealanvendelse i Områder med Særlige Drikkevandsinteresser og indvindingsoplande. Der er ikke grundvandsinteresser i det berørte område Miljøscreening i henhold til lov om miljøvurdering af planer og programmer s. 5

6 Udledning til søer, åer/overfladevand Kloakering, håndtering af spildevand Luft Emissioner (partikler, luftarter) / smog Udvidelse af renseanlægget ændrer ikke ved udledning til søer, åer mv. Ændringen i strukturen for renseanlæg vil medføre en større samlet udledning af renset spildevand til sejlrenden midt i Roskilde Fjord. Dette er blevet miljømæssigt vurderet som del af VVM for det samlede projekt for udbygning af Tørslev Renseanlæg og nedlæggelse af Neder Dråby og Hyllingeriis renseanlæg, samt i forbindelse med SMV for tillæg til spildevandsplanen. Den samlede udledning til Roskilde Fjord er den samme, men udledningen vil ske på et bedre sted, hvor strøm og vandmængde bedre fortynder og blander det rensede spildevand i fjordens vand. Internt spildevand håndteres som den af det samlede renseanlæg Med ombygningen af de eksisterende procestanke erstattes overfladebeluftning med bundbeluftning, hvilket er med til at minimere aerosoldannelsen fra anlægget. Der forekommer ikke støv, smog eller andet fra anlægget. lugt Forbehandling af spildevandet med riste til grovrensning af spildevandet, samt sand- og fedtfang etableres med inddækning og placeres i en samlet bygning. Inddækningen giver mulighed for at styre luftstrømme og al overskudsluft udledes gennem aktiv kul anlæg. Denne styring og rensning af overskudsluft minimerer lugtgenerne fra anlægget. Klima Energiforbrug/ afgivelse Som nævnt tidligere bliver varmeudvikling fra kompressorer benyttet til opvarmning, og ombygning af procestankene til bundbeluftning vil reducere energiforbruget med 25%. Vandstandsændringer (f Planen berører ikke lavbundsarealer og det medfører ikke vandstandsændringer. lavbundsområder) Vindforhold (f turbulens ved høje bygninger) Planen tillader en maks. højde på 8,5 meter, hvorfor vindforhold ikke vurderes at have en væsentlig indvirkning. BEFOLKNING Befolkning (levevilkår generelt) Trafikal tilgængelighed/belastning Områdets tilgængelighed er uændret. Samlet set vurderes trafikmængden at være begrænset, og udvidelsen af renseanlægget giver kun en marginal øget trafik på 1-2 lastbiler pr. måned Dette vurderes til ikke at have en væsentlig indvirkning på miljøet. Svage grupper (ældre, handicappet Projektet har ingen påvirkning af svage grupper m.fl.) Adgang til uddannelse og arbejde Projektet har ingen påvirkning på adgangen til uddannelse og arbejde. Boligforhold Projektet indeholder ikke boliger og ændrer derved ikke ved kommunens udbud af boliger og boligtyper Menneskers sundhed (individet) Støj, vibrationer, lysgener, smog, arbejdsmiljø Den minimalt øgede trafik vil bevirke en yderst minimal øget trafikbelastning langs Gerlev Strandvej. Jordvoldene rundt om anlægget vil afskærme for den eventuelle driftsstøj der kunne forekomme, samt det visuelle indblik til anlægget. Samlet vurderes det til ikke at have en væsentlig indvirkning på miljøet. Miljøscreening i henhold til lov om miljøvurdering af planer og programmer s. 6

7 Trafiksikkerhed Trafiksikkerheden vurderes til at være uændret Fare ved brand, eksplosion, Det vurderes at udbygningen af renseanlægget ikke medfører øget risiko for brand, eksplosion og giftudslip. giftudslip, mv. Rekreation friluftsliv/ grønne områder Lokalområdets muligheder og adgang til friluftsliv og grønne områder er uændret. KULTUR Materielle goder Adgang til service Projektet medfører ingen ændring Udviklingsvilkår/-muligheder (f landområder) Projektet medfører ingen ændring Attraktive omgivelser / livskvalitet /visuel værdi Lokalplanen fastlægger bestemmelser om jordvolde til afskærmning af anlægget. For det nærliggende boligområde er der således taget hensyn til at der ikke er indblik til renseanlægget, men man vil kun opleve en tilplantet jordvold som nabo. Affaldsmængder (-håndtering) Almindelig affaldshåndtering berøres ikke af projektet. Slamproduktionen vil være øget på Tørslev Renseanlæg, men den vil være uændret for kommunen, da produktionen flyttes fra de anlæg der nedlægges. Landskab Landskabsværdi / særlige Projektet berører ikke områder med særlige landskabelige værdier. landskabstræk Beskyttelsesområder nationalt Projektet berører ikke områder med national/international landskabelig beskyttelsesstatus /internationalt Fredninger Projektet berører ikke fredninger. Kulturarv Kirker og deres omgivelser Nærmeste kirke er Gerlev Kirke. Projektet påvirker ikke Gerlev kirke eller andre kirker og kirkeomgivelser. Bygningskulturel arv / bymiljø Planen berører ikke områder og areal med kulturarv /kulturmiljø Fortidsminder Planen berører ikke fortidsminder Arkæologisk arv Planen berører ikke arkæologisk arv Almene bevaringsinteresser Planen berører ikke andre bevaringsinteresser RESSOURCER Ressourceforbrug Arealforbruget for den del hvor renseanlægget udvides udgør ca m 2. Arealforbrug Arealet har i mange år været udlagt som del af renseanlæggets areal, og blot ikke været taget i brug. Det vurderes at denne udvidelse ikke er væsentlig målt op imod kommunens øvrige arealer i åbent land. Energiforbrug Se under Klima, energiforbrug Vandforbrug Projektet forventes ikke at medføre ændring i vandforbrug Produkter, materialer, råstoffer Etablering af nye bygninger og anlæg på renseanlægget vil medføre et øget forbrug af råstoffer, materialer m.v. i Miljøscreening i henhold til lov om miljøvurdering af planer og programmer s. 7

8 anlægsfasen. Samlet set vurderes mængden at være meget begrænset. Kemikalier, miljøfremmende stoffer Ressourceforbruget vil være uændret Affald, genanvendelse Se under materielle goder, affaldsmængder. KONKLUSION Frederikssund Kommune har i henhold til 3 i Lov om miljøvurdering af planer og programmer screenet ovennævnte lokalplan i forhold til de kriterier, som fremgår af lovens bilag 2 samt i forhold til lovens brede miljøbegreb. Screeningen fremgår af ovenstående skema. Konklusionen på screeningen er, jf. lovens 3, stk. 2, at lokalplanen fastlægger rammer for projekter omfattet af lovens bilag 4, men at der er tale om et mindre område på lokalt plan, at lokalplanen ikke påvirker et udpeget internationalt naturbeskyttelsesområde, samt at der ikke fastlægges rammer for projekter som må antages at få en væsentlig indflydelse på miljøet. Denne screening er ikke sendt i forhøring, hos andre myndigheder, da Frederikssund Kommune vurderer, at der ikke er andre berørte myndigheder. Kommunens afgørelse annonceres samtidig med annoncering af lokalplanforslagets vedtagelse. Kommunens afgørelse om, at lokalplanen ikke skal miljøvurderes, kan påklages til Natur- og Miljøklagenævnet, hvilket fremgår af annonceringen. Miljøscreening i henhold til lov om miljøvurdering af planer og programmer s. 8