Lokalplanforslag nr. 116 for etageboliger på Lundebjergvej 4 Dato: Sagsbehandler: mkher J.nr.: G

Transkript

1 NOTAT Miljøscreening Lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM) (LOV nr 425 af 18/05/2016) Lokalplanforslag nr. 116 for etageboliger på Lundebjergvej 4 Dato: Sagsbehandler: mkher J.nr.: G LÆSEVEJLEDNING Lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM), LOV nr 425 af 18/05/2016, indebærer, at offentlige myndigheder skal foretage en miljøvurdering af planer og programmer, der kan få en væsentlig indvirkning på miljøet. Der er for en række planer og programmer pligt til at foretage en miljøvurdering, mens der for andre planer og programmer først skal foretages en screening, for at finde ud af om planen eller projektet kan have en væsentlig indvirkning på miljøet, og derfor skal miljøvurderes. Fremgangsmåden er beskrevet nedenfor. A: Indledende screening Indledningsvis undersøges det om planen omhandler landbrug, skovbrug, fiskeri, energi, industri, transport, affaldshåndtering, vandforvaltning, telekommunikation, turisme, fysisk planlægning og arealanvendelse eller omhandler fremtidige anlægstilladelser til de projekter, der er omfattet af lovens bilag 1 og 2. Hvis det er tilfældet, skal der udarbejdes en miljøvurdering. Der skal ligeledes udarbejdes en miljøvurdering, hvis planen kan påvirke et udpeget internationalt naturbeskyttelsesområde væsentligt. Hvis en plan ikke påvirker et udpeget internationalt beskyttelsesområde væsentligt, og hvis planen kun er for et mindre område på lokalt plan eller planen kun indeholder små ændringer til en eksisterende plan, kan der udarbejdes en miljøscreening ud fra kriterierne beskrevet i lovens bilag 3. På baggrund af miljøscreening vurderes det om der skal foretages en miljøvurdering. B: Planens indvirkning på miljøet Efterfølgende skema omfatter de miljøparametre, der typisk skal tages i betragtning ved en miljøvurdering. For de enkelte parametre foretages en kvalitativ vurdering af planens indvirkning på den pågældende miljøparameter. Skal der foretages en miljøvurdering bruges tjeklisten som afgrænsning for omfanget af miljøvurderingen. De punkter, der i tjeklisten vurderes at have en væsentlig indvirkning på miljøet, skal indgå i miljøvurderingen. Skemaet bruges også, når der foretages en screening af om en plan vil/kan få væsentlige indvirkning på miljøet i det hele taget.

2 Navn på plan eller program Lokalplanforslag nr. 116 for en etagebebyggelse på Lundebjergvej 4 Karakteristik af området Lokalplanområdet er beliggende i et blandet bolig- og erhvervsområde, hvor der flere steder er ved at blive opført nye boligbebyggelser. Lokalplanområdet grænser mod øst op til en tidligere erhvervsbygning i ét plan som p.t. anvendes til blandede formål. Mod vest grænser området op til Birkevænget, og mod nord ligger J.F.Willumsens Vej, der er en statsvej. Mod syd afgrænses ejendommen af Lundebjergvej, der er en kommunevej. Syd for Lundebjergvej er der er der påbegyndt en omdannelse af nogle erhvervsejendomme til boliger. Arealet fremstår med flere selvgroede beplantninger og er ikke vedligeholdt. Karakteristik af planændringen Lokalplanen skal give mulighed for opførelse af etageboliger i 3 5 etager. A: Indledende screening Fastlægger planen rammer inden for landbrug, skovbrug, fiskeri, energi, industri, transport, affaldshåndtering, vandforvaltning, telekommunikation, turisme, fysisk planlægning og arealanvendelse og fastlægges rammer for fremtidige anlægstilladelser til de projekter, der er omfattet af bilag 1 og 2 (jævnfør LOV nr 425 af 18/05/ stk. 1). Fastsætter planen kun rammerne for et mindre område på lokalt plan eller angiver planen kun mindre ændringer (jævnfør LOV nr 425 af 18/05/ stk. 2)? Påvirker planen et internationalt naturbeskyttelsesområde væsentligt (jævnfør LOV nr 425 af 18/05/ stk. 2)? Ja Nej Bemærkninger Planen omfatter ikke bilag 1 og 2. Lokalplanen fastlægger bestemmelser for anvendelse, bygningernes udformning og placering, friarealer og parkering m.m. Planen fastsætter kun rammer for et mindre lokalt område og angiver kun mindre ændringer i forhold til det eksisterende. Planen påvirker ikke et internationalt naturbeskyttelsesområde.

3 B: Planens indvirkning på miljøet 1: Planens karakteristika Ja Nej Hvilket omfang af afledte projekter eller aktiviteter medfører planen? Påvirkningsgrad Mindre Nogen Større Ved ikke Bemærkninger Planen åbner mulighed for at opføre en bebyggelse på boliger i 3-5 etager. Hvad er omfanget af trafikmængden og ændret trafikmønster? Planen genererer øget trafik, men det vurderes ikke at medføre væsentlige ændringer i trafikbelastningen for området. VÆSENTLIGHEDSBEGREBET Har planen indflydelse på andre planer Planen har ikke indflydelse på andre planer. og programmer? Indeholder planen særlige tiltag for at Planen indeholder ikke særlige tiltag for at fremme bæredygtighed. fremme bæredygtighed? Forbrug af naturressourcerne? Planen vurderes til ikke at medføre væsentlig mindskelse af kommunens naturressourcer. Er der nogen miljøproblemer af relevans for planen? Har planen relevans for gennemførelse af anden miljølovgivning, herunder EU retsakter? Kumulation med andre aktiviteter (eksisterende og planlagte)? Byggeriet vil blive placeret i et tidligere erhvervsområde, der nu er udlagt til et blandet byområde. Planen påvirker ikke gennemførelse af anden miljølovgivning. Planen giver mulighed for at opføre boliger. Planen medfører ikke påvirkning, som bør ses i sammenhæng med andre aktiviteters påvirkning. 2: Kendetegn ved indvirkningen Ja Nej Påvirkningsgrad Mindre Nogen Større Ved ikke Bemærkninger Sårbarhed / kvalitativ værdi Det vurderes, at etagebebyggelsen ikke vil påvirke det omkringliggende miljø, da området ligger i byzone og er del af Frederikssund by. Er planen omfattet af områder eller landskaber med anerkendt beskyttelsesstatus på nationalt, fællesskabsplan eller internationalt plan? Planen omfatter et område beliggende inden for Frederikssund bygrænse, som ikke er omfattet af beskyttelseslinjer. Er planen til fare for menneskers Boligerne bliver placeret i et tidligere erhvervsområde med et

4 sundhed og miljøet (f.eks. på grund af ulykker)? kraftvarmeværk som nabo. Miljøpåvirkninger bliver beskrevet og vurderet i screeningen. 3: Værdi og sårbarhed Ja Nej Er planen omfattet af særlige karakteristiske naturtræk eller kulturarv? Vil planen medføre overskridelse af miljøkvalitetsnormer eller - grænseværdier? Omfatter planen en intensiv arealudnyttelse? Påvirkningsgrad Mindre Nogen Større Ved ikke Bemærkninger Området ligger i et eksisterende byområde, hvor der ikke forefindes en særlig kulturarv eller et bevaringsværdigt bymiljø. Planen medfører ikke ændringer i forhold til støj eller lysgener. Der vil være en miljøpåvirkning, der er undersøgt og vurderet. Planen åbner for en bebyggelsesprocent på 100, hvilket harmonerer om områdets stationsnære beliggenhed i Frederikssund by. Har planen indvirkning på områder eller landskaber, som har en anerkendt beskyttelsesstatus på nationalt plan, fællesskabsplan eller internationalt plan? Lokalplanområdet ligger i byzonen og byggeriet vil ikke få en særlig indvirkning på særlige beskyttelsesinteresser. Miljøparametre SANDSYNLIG VÆSENTLIG INDVIRKNING Ikke væsentlig Mindre væsentlig Væsentlig Ikke relevant BEMÆRKNINGER Biologisk Mangfoldighed Søer, åer, kyst, hede, skov (fx 3- områder) Lokalplanområdet ligger i et eksisterende byområde, hvor der ikke er registreret særlige biologiske forhold - fx et 3 område. NATUR Skovrejsning/-nedlæggelse Området er ikke udpeget til skovrejsning eller nedlæggelse af skov. Grønne strukturer Med lokalplanen udlægges der grønne arealer i bebyggelsen, men området indgår ikke i nogle overordnede grønne strukturer. Fauna og Flora Biotoper (særlige arter) Det vurderes at området ikke indeholder særlige biotoper, da lokalplanen omfatter et tidligere bebygget

5 område. Habitatdirektivets Bilag IV Planen omfatter et eksisterende byområder, hvorfor det antages, at der ikke er særlige arter i området. Spredningskorridorer Planen omfatter ikke udpegede spredningskorridorer. Jordbund Jordbundsforhold / geologisk særpræg Planen indeholder ikke et areal med særlige jordbundsforhold eller geologiske særpræg. Jordforurening Lokalplanområdet ligger i byzonen, og er derfor områdeklassificeret. Områdeklassificeringen betyder, at der på ejendommen må forventes at være en lettere diffus forurening i overfladejorden. Nabogrunden mod øst er kortlagt som forurenet. For at sikre, at der ikke er sket en spredning af jordforureningen fra naboejendommen, er der foretaget 8 prøveboringer. Der er i prøverne, der er udtaget til analyse, ikke konstateret tegn på kemisk forurening, der overskrider grænseværdierne for kategori 1 (ren jord). I én prøve er der fundet kulbrinter, der ligger tæt op ad jordkvalitetskriterierne. De målte værdier kan indikere, at der er risiko for, at der kan dukke en forurening op i forbindelse med byggeriet. I tilfælde heraf, at vil det blive imødegået ved, at der bliver foretaget en oprensning af området med de høje kulbrinte værdier. Den forurenede jord vil blive fjernet og arealet anvendt til kælder for bebyggelsen. MILJØ Vand Grundvandsinteresser/ grundvandsstand Området er kortlagt som område med særlige drikkevandsinteresser. Gennemførelse af planen vurderes ikke at udgøre en risiko for grundvandsressourcen. Udledning til søer, åer/overfladevand Kloakering, håndtering af spildevand Luft Emissioner (partikler, luftarter) / smog Byggeriet af etageboligerne vil ikke medføre, at der udledes overfladevand til søer eller åer. Der udledes til offentligt spildevandssystem med separatkloakering. Da emissioner fra kraftvarmeværket er et opmærksomhedspunkt i området, er der udarbejdet en OMLrapport. De udførte spredningsberegninger for NO tager udgangspunkt i emissionsgrænseværdierne i kraftvarmeværkets miljøgodkendelse. Beregningerne viser, at de maksimale bidrag fra kraftvarmeværket, udtrykt ved beregnede immissionskoncentrationsbidrag, optræder i højden ved den østvendte facade af den sydlige 5-etagers blok. Konklusionen er, at B-værdien for NO2 (på 125 μg/m3), som er en sundhedsbaseret grænseværdi, er overholdt ved facaden af det planlagte byggeri.

6 Lugt OML-rapportens resultater viser en beregningsmæssig overskridelse på en faktor 2-3 af den vejledende lugtgrænseværdi på 5 LE/m3. Denne grænseværdi er ikke sundhedsbaseret, men er et udtryk for mulige gener på grund af lugt, altså et muligt æstetisk problem. Beregningen af lugtbidraget i omgivelserne er baseret på kildestyrkemåling af gasmotorernes lugtemission, foretaget i Af 2007-målingerne ses bl.a., at røggastemperaturen var noget højere end i dag, og det er sandsynligt, at der siden 2007 er foretaget ændringer på anlægget, f.eks. med installering af economizer og kondensering af vanddamp, der medfører, at lugtstofferne tilbageholdes i højere grad, og at lugtemissionen derfor reelt er reduceret siden Det betyder, at et beregnet lugtimmissionskoncentrationsbidrag ved byggeriet også vil blive reduceret. Det bemærkes desuden, at OML-beregningernes udgangspunkt er, at anlægget er i drift året rundt, døgnet rundt. Hvis gasmotorernes drift reelt er mindre, er risikoen for oplevede lugt9/ gener i omgivelserne også mindre, idet svingende emission medfører store svingninger i koncentrationen i nedslagsområderne, hvorfor den enkelte persons udsættelse vil være stærkt varierende, og afhænger af, at drift på anlægget er sammenfaldende med vindretninger, der kan bære lugtstofferne i retning af beboelse. Endelig bemærkes, at der er eksisterende etageboliger i nærheden, f.eks. blokkene i tre etager på Kochsvej ca m sydvest for kraftvarmeværket. Forvaltningen har ikke kendskab til, at der er - eller har været - lugtgener i området hidrørende fra kraftvarmeværkets emissioner under de nuværende forhold. Klima Energiforbrug/ afgivelse Planen medfører kun en helt ubetydelig ændring i kommunens samlede energiforbrug. Vandstandsændringer (fx lavbundsområder) Vindforhold (fx turbulens ved høje bygninger) Planen har ikke betydning for vandstandsændringer. Planen tillader en maks. bygningshøjde på 22 meter og med en bygningsplacering på den nord- og østlige del af ejendommen, vurderer forvaltningen, at vindforholdene ikke vil komme til at udgøre et problem på de vestvendte friarealer. BEFOLKNING Befolkning (levevilkår generelt) Trafikal tilgængelighed/belastning Planen vil medføre øget trafik i området, som vurderes at være begrænset i forhold til den eksisterende trafik. Svage grupper (ældre, handicappet m.fl.) Planen medfører ikke særlige muligheder, men ej heller særlige hindringer for svage grupper. Der indrettet handikap p-pladser i bebyggelsen, og der vil blive sikret niveaufri adgang til bebyggelsen. Adgang til uddannelse og arbejde Planen ændrer ikke på adgang til arbejde og uddannelse, men boligbebyggelsen vil med blandede lejlighedsstørrelser skabe nye muligheder for et bredt spekter af kommunens borgere. Boligforhold Planen åbner op for muligheden for at bygge boliger i op til 5 etager, hvilket vil have en positiv

7 effekt på boligsituationen i kommunen. Menneskers sundhed (individet) Støj, vibrationer, lysgener, smog, arbejdsmiljø I Støjrapporten konkluderes det, at grænseværdierne på facaden af bygningerne ud mod J.F. Willumsensvej er overskredet, og at udformningen af facaden mod J.F. Willumsensvej f.eks. med svalegange med glasinddækning kan sikre at støjniveauet på den egentlige bygningsfacade kan komme under grænseværdien på 58 db(a). Det er forvaltningen vurdering, at støjgrænseværdierne kan overholdes, såfremt støjrapportens anbefalinger følges. Parkeringsarealet er placeret, så bilerne vil få retning mod boligbebyggelsen Birkevangen. Lyskeglerne fra bilerne vil derfor kunne genere beboerne i området. For at imødegå dette problem, er der stillet krav i lokalplanen om, at der som afskærmning etableres et fast hegn med minimum højde på 1,8 m. Hegnet vil skulle begrønnes, så det ikke vil komme til at fremstå massivt og skæmmende. Trafiksikkerhed Der har tidligere været adgang til ejendommen på det sted, hvor adgangsvejen nu foreslås placeret. Tilog frakørsel vurderes ikke at ville påvirke trafiksikkerheden. I lokalplanen bliver der stillet krav om, at oversigtsarealerne skal holdes fri for beplantning. Fare ved brand, eksplosion, giftudslip, mv. Rekreation friluftsliv/ grønne områder Opførelse af boliger vil ikke ændre på sikkerheden indenfor de nævnte forhold. Der skabes ikke flere muligheder for mindre eller større udfoldelse af friluftslivet eller nye rekreative område. Mulighederne for øget udfoldelse vil komme til at ligge indenfor boligbebyggelsen. Materielle goder Adgang til service Planen ændrer ikke adgang til service. KULTUR Udviklingsvilkår/-muligheder (fx landområder) Attraktive omgivelser / livskvalitet /visuel værdi Planen ændrer ikke ved udviklingsvilkårene eller muligheder i nærområdet. Planen fastlægger bestemmelser for bebyggelsens ydre fremtræden. Der er lagt op til et byggeri med flere grønne elementer. Byggeriet kan få en beplantet konstruktion ved altangangene og gavlene. Affaldsmængder (-håndtering) Planen har ikke en væsentlig påvirkning af affaldsmængderne. Landskab Landskabsværdi / særlige landskabstræk Planen omfatter eksisterende by i byzone, hvor der ikke er udpeget landskabsværdier eller særlige landskabstræk. Beskyttelsesområder nationalt /internationalt Fredninger Planen er ikke omfattet af nationale eller internationale beskyttelsesområder. Området er ikke omfattet af fredninger.

8 Kulturarv Kirker og deres omgivelser Planen omfatter ikke fredninger. Bygningskulturel arv / bymiljø Planen omfatter ikke byggelinjer for kirker eller deres omgivelser. /kulturmiljø Fortidsminder Planen omfatter ikke en bygningskulturel arv. Arkæologisk arv Planen omfatter ikke arkæologisk arv. Almene bevaringsinteresser (fx lokalt) Planen omfatter ikke almene bevaringsinteresser. Ressourceforbrug Arealforbrug Energiforbrug Planen omfatter eksisterende byzone på m2. Planen vil generere et øget energiforbrug, men det vurderes at være ubetydeligt i forhold til kommunens samlede energiforbrug. RESSOURCER Vandforbrug Produkter, materialer, råstoffer Kemikalier, miljøfremmende stoffer Planen vil genere et øget vandforbrug, men det er ubetydeligt i forhold til kommunens samlede energiforbrug. Planen vil medføre et øget forbrug af råstoffer, materialer m.v. i anlægsfasen. Samlet set vurderes mængden at være ubetydelig. Planen vil ikke indebære et særligt højt forbrug af kemikalier eller miljøfremmede stoffer. Affald, genanvendelse Planen vil medføre øget affaldsproduktion, men det vurderes, at mængden vil være ubetydelig ift. kommunens samlede affaldsproduktion. Affaldet vil blive håndteret i henhold til kommunens affaldsregulativ.

9 Konklusion I henhold til lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM) (LOV nr 425 af 18/05/2016), skal Frederikssund Kommune enten gennemføre en miljøvurdering efter 8, stk. 1, eller foretage en vurdering efter 8, stk. 2, af, om planen kan få eller kan forventes at få væsentlig indvirkning på miljøet. Frederikssund Kommune har i henhold til 8, stk. 2, jævnfør LOV nr 425 af 18/05/2016, gennemført en miljøscreening, idet planen omhandler fysisk planlægning, fastsætter arealanvendelsen af et mindre område på lokalt plan og ikke påvirker et internationalt naturbeskyttelsesområde væsentligt. Konklusionen på miljøscreeningen er, at planen ikke har en sandsynlig væsentlig indvirkning på miljøet i forhold til de kriterier, som fremgår af lovens bilag 3 samt i forhold til lovens brede miljøbegreb, jævnfør LOV nr 425 af 18/05/2016. Screeningen fremgår af ovenstående skema. Kommunens screeningsafgørelse offentligøres før den endelige vedtagelse af planen, jf. lovens 33. Kommunen vurderer, at der ikke har været behov for at inddrage eksterne myndigheder. Kommunens afgørelse annonceres samtidig med annoncering af lokalplanforslaget. Kommunens afgørelse om, at lokalplanen ikke skal miljøvurderes, kan påklages til Planklagenævnet, hvilket fremgår af annonceringen.