Administrationens bemærkninger. høringsvar om handicap- og psykaitripolitik

Transkript

1 til høringsvar om handicap- og psykaitripolitik Udkast til handicap- og psykiatripolitik for Frederikssund Kommune blev sendt i offentlig høring den 12. december 2018 med høringsfrist den 21. januar Grundet en administrativ fejl blev udkastet til politikken først sendt i høring i MED-udvalgene den 9. januar 2019 med høringsfrist den 18. februar NOTAT 27. februar 2019 Journal nr. Sagsbehandler MTBIL Administrationen har modtaget 22 høringssvar, der er gengivet i skemaerne nedenfor sammen med administrationens bemærkninger hertil. Administrationen har modtaget høringssvar fra foreningen Bedre Psykiatri. Handicaprådet har via telefonsamtale den 21. januar 2019 erklæret sig enig i høringssvaret fra Bedre Psykiatri. Værdigrundlaget Bedre Psykiatri foreslår, at formuleringen på side fem, punkt tre Respekt for de udviklingsmuligheder, som børn med handicap har ( ) ændres til: Respekt for de udviklingsmuligheder som børn, unge og voksne med funktionsnedsættelse har ( ) eller til Respekt for de udviklingsmuligheder, som borgere med funktionsnedsættelse har ( ). Årsagen til dette er, at politikken handler om børn, unge og voksne med fysisk og psykisk funktionsnedsættelse eller børn, unge og voksne, der oplever psykiske udfordringer eller socialt udsathed. Derfor skal retten til at udvikle sig ikke kun gælde børn, men også unge og voksne. Derudover bør udtrykket med funktionsnedsættelse foretrækkes fremfor med handicap, da funktionsnedsættelse kan bruges om såvel fysisk som psykisk funktionsnedsættelse, hvor handicap oftest ikke rummer psykisk syge/sårbare Administrationen anerkender, at unge og voksne fortsat har ret til, og ideelt set skal, udvikle sig efter de er fyldt 18 år, hvilket politikken skal bidrage til. Værdigrundlaget i handicap- og psykiatripolitikken er direkte citeret fra FN s handicapkonventions generelle principper, og derfor har der ikke stået unge og voksne. Administrationen har valgt at tilføje unge og voksne i værdigrundlaget. FN s formulering, hvor der kun står børn, er bibeholdt bagerst i politikken, hvor de handicappolitiske principper fremgår. I den øvrige del af politikken omtales målgruppen med udtrykket med funktionsnedsættelse og/eller psykiske udfordringer, der rummer både fysisk og psykisk funktionsnedsættelse. Termen handicap anvendes således primært i formuleringerne fra FN s handicapkonvention.

2 Vision Bedre Psykiatri foreslår, at følgende formulering tilføjes visionen En sammenhængende indsats : Indsatsen skal endvidere bygge på dialog mellem den enkelte borger og dennes pårørende. Administrationen har tilføjet følgende formulering under En sammenhængende indsats : Indsatsen skal endvidere bygge på dialog mellem kommunen og det enkelte menneske samt dennes pårørende i det omfang man ønsker dette. Årsagen til dette er, at familie/pårørende er en vigtig ressource i borgerens liv. Samtidig er der evidens for, at når de pårørende inddrages, har den syge betydelig bedre chancer for at komme sig. Særligt på psykiatriområdet er det et problem, at hovedparten af de pårørende ikke føler, at de inddrages i tilstrækkeligt omfang. Målsætninger Bedre Psykiatri foreslår, at beskæftigelsestilbud tilføjes i opremsningen af tilbud. Administrationen anerkender, at det er en fejl, at beskæftigelsestilbud ikke fremgår af politikken. Beskæftigelsestilbud er således tilføjet under Attraktive tilbud hele livet. Bedre Psykiatri anser det for en fejl, at beskæftigelse er glemt i opremsningen af attraktive tilbud hele livet, idet beskæftigelse, på linje med uddannelse, er helt afgørende for borgerens evne til at leve et liv på egne præmisser. Derudover giver beskæftigelse såvel menneskelige gevinster for den enkelte borger som økonomiske gevinster for kommunen. Endelig mener Bedre Psykiatri, at mennesker med funktionsnedsættelse skal have samme muligheder som alle andre, herunder lige adgang til uddannelse og beskæftigelse. Administrationen har modtaget høringssvar fra Pårørenderådet Linde Alle 8. Overordnet set, synes Pårørenderådet, at det er en meget flot og visionær plan. Nogle afsnit hilses særligt velkommen, idet det ud fra materialet kunne forstås således, at der er forhold, som allerede er gældende, hvilket ikke generelt er virkeligheden. Men når de er med i visionen må Pårørenderådet gå ud fra, at det er punkter, der er fokus på, og hvor der Administrationen har ingen bemærkninger. 2/15

3 er en positiv vilje til at få disse gennemført. Værdigrundlag Her står Respekt for de udviklingsmuligheder, som børn ( ). Her mener Pårørenderådet, at der burde stå ( ) og voksne med handicap i stedet for. Fordi man har et handicap er ens udviklingsmuligheder ikke opbrugt. Alle kan udvikle sig også voksne personer med handicap. Vision Pårørenderådet er meget glade for Høj faglighed og stærke relationer, men har svært ved at se, at det kan lade sig gøre i virkelighedens verden. Den høje faglighed kan kun opnås ved, at der er ressourcer til at efteruddanne personalet, og de rigtige tilbud er svære at definere for den enkelte, da der ikke er mange valgmuligheder indenfor de økonomiske grænser, som kommunens økonomi sætter. Pårørenderådet håber, at der blandt politikerne er villighed til at afsætte flere midler til området, så man kan leve op til politikkens visioner. Indsatsområder Frivillighed og netværk : Netværk for udviklingshæmmede er utroligt vigtigt, og udviklingshæmmede er ikke altid i stand til at opbygge et netværk. Det kræver stor opbakning og ekstra motivation fra fx personalet, hvis de skal deltage i aktiviteter udenfor deres hjem. Det er derfor meget glædeligt, at netop opbygning af netværk er en del af det fremtidige indsatsområde. Bolig Boligen er det centrale i mange udviklingshæmmedes liv. I oplægget står der, at denne samtidig kan danne ramme om fællesskaber. Når dette sammenholdes med afsnittet om, at kommunen vil bidrage til, at den enkelte kan finde en god bolig, der passer til den enkeltes behov og alder, så er det Pårørenderå- Administrationen anerkender, at voksne fortsat kan, og ideelt set skal, udvikle sig efter de er fyldt 18 år, hvilket politikken skal bidrage til. Værdigrundlaget i handicap- og psykiatripolitikken er direkte citeret fra FN s handicapkonventions generelle principper, og derfor har der ikke stået unge og voksne. Administrationen har valgt at tilføje unge og voksne i værdigrundlaget. FN s formulering, hvor der kun står børn, er bibeholdt bagerst i politikken, hvor de handicappolitiske principper fremgår. Når politikken er godkendt, skal der udarbejdes og implementeres handleplaner, så politikken bliver omsat fra ord til handling. Handleplanerne vil dermed også udtrykke den politiske prioritering. Administrationen har ingen bemærkninger. Når politikken er godkendt, skal der udarbejdes og implementeres handleplaner, så politikken bliver omsat fra ord til handling. Handleplanerne vil dermed også udtrykke den politiske prioritering. I Aftale om budget , har forligspartierne udtrykt ønske om at understøtte Socialog Sundhedsudvalgets beslutning om, at udar- 3/15

4 dets håb, at man tager med i sine overvejelser, hvordan dette skal kunne lade sig gøre, som forholdene er nu. Kommunen mangler egnede boliger til udviklingshæmmede. At enkeltintegrere dem i det eksisterende sociale boligbyggeri er ikke løsningen. Her vil de blive meget ensomme. Et bofællesskab med ligesindede eller et opgangsfællesskab vil være en meget bedre løsning, men dem er der ikke nok af i kommunen. bejde en plan for det samlede botilbudsområdes fremtidige udvikling, der tager højde for organisering og kapacitet i forbindelse med handicap- og psykiatripolitikkens udmøntning. Forligspartierne ønsker i den sammenhæng undersøgt, om der med fordel kan anlægges nye botilbud som erstatning for nogle mindre botilbud, der er i ubalance i forhold til beboersammensætning og/eller juridisk konstruktion. I den forbindelse vil der blive kigget på alle målgruppers behov. Der skal afsættes midler til dette, og Pårørenderådets forslag kunne være, at man nedsatte en arbejdsgruppe, som kunne arbejde med, hvor stort et behov der måtte være for boliger til udviklingshæmmede i kommunen. En sådan undersøgelse kunne måske iværksættes med hjælp fra frivillige. Målsætninger Under afsnittet om selvstændighed står der, kommunen understøtter ( ) ved at give tilbud om genoptræning, vedligeholdelse og udvikling af funktioner. Hvor foregår disse tilbud p.t.? Udviklingshæmmede mister basale funktioner, hvis ikke de får tilbud om vedligeholdelse af deres færdigheder som følges kraftigt op. Dette sker i mange tilfælde, fordi Frederikssund Kommune har/har haft en stor gennemgang af personale, fx i bofællesskaberne. Under Attraktive tilbud hele livet bemærker Pårørenderådet, at der ikke står vil tilvejebringe attraktive tilbud, men at kommunen tilvejebringer attraktive tilbud. Her henleder Pårørenderådet opmærksomheden på at nedsættelsen af den ugentlige åbningstid i Klub Solskin ikke hænger sammen med denne vision. Under punktet Balance er rådet enige i, at der skal være sammenhæng mellem kvalitet og økonomi, men spørger, hvem der sætter disse rammer? Som det ser ud nu, er de fleste rammer sat ud fra økonomiske hensyn. Genoptræning foregår eksempelvis i Træningsenheden efter behov. Vedligeholdelse og udvikling af funktioner er blandt andet en del af det pædagogiske arbejde, der foretages i kommunens forskellige tilbud. Politikken skal bidrage til, at Frederikssund Kommune bliver endnu bedre til dette. Det er en politisk beslutning, hvordan kommunens økonomi anvendes og prioriteres. Politikken understreger, at der i prioriteringen skal sikres balance mellem kvalitet og økonomi. Der skal også arbejdes ud fra at opnå denne balance i de enkelte indsatser og tilbud ud fra en faglig vurdering. I Aftale om budget , har forligspartierne udtrykt ønske om at understøtte Socialog Sundhedsudvalgets beslutning om, at udarbejde en plan for det samlede botilbudsområdes fremtidige udvikling, der tager højde for organisering og kapacitet i forbindelse med handicap- og psykiatripolitikkens udmøntning. Forligspartierne ønsker i den sammenhæng undersøgt, om der med fordel kan anlægges nye botilbud som erstatning for nogle mindre botilbud, der er i ubalance i forhold til beboersammensætning og/eller juridisk konstruktion. Pårørenderådet er meget tilfredse med, 4/15

5 at Frederikssund Kommunes handicapog psykiatripolitik hviler på nationale og internationale principper. Med hensyn til solidaritets- og kompensationsprincippet, er der mange udviklingshæmmede, som selv betaler for deres funktionsnedsættelse. Der er eksempelvis forskel på beregningen af husleje i et bofællesskab alt afhængigt af om man har et kommunalt boligbrev eller en lejekontrakt fra et boligselskab. Den måde at beregne husleje på er der ikke meget solidaritet i. Administrationen har modtaget høringssvar fra Klintegårdens MED-udvalg. Klintegårdens MED-udvalg, har ingen kommentarer til udformningen af politikken, men en anderkendelse af processen omkring politikken, hvor det bemærkes at man kan genkende synspunkter og tilbagemeldinger fra dialogmøderne i politikken. Administrationen har ingen bemærkninger til høringssvaret. Administrationen har modtaget høringssvar fra Rehabiliteringsafdelingens MED-udvalg. Vi ser politikken som meget overordnet. Vi savner konkrete indsatser og ideer. Vi savner fokus på familien og pårørende - hvordan støtter vi op om dem eller hjælper dem? Vi savner vores rolle som kommune, fx ift. ansættelse af medarbejdere med handicap. Vi savner koordinering af indsatserne på tværs af kommune og sundhedsvæsenet. Handicap- og psykiatripolitikken skal beskrive de overordnede politiske visioner og målsætninger for området. Politikken skal ikke bestå af konkrete indsatser og initiativer, og derfor er formuleringerne åbne. Politikken skal efterfølgende udmøntes via handleplaner, hvor det er muligt at præcisere og tage stilling til konkrete initiativer og indsatser. Administrationen anerkender, at familie og pårørende ikke har en fremtrædende rolle i politikkens formulering, hvilket skyldes en højere vægtning af de øvrige temaer af deltagerne på dialog- og cafémøde i forbindelse med udarbejdelse af politikken. I forhold til koordinering af indsatserne på tværs kan dette tema indeholdes i En sammenhængende indsats. Der er mulighed for at uddybe dette tema i det efterfølgende handleplansarbejde. 5/15

6 Hvem handler handicap- og psykiatripolitikken om? Vi savner familien og pårørende, som oftest er direkte berørte af fysisk eller psykisk handicap/ sygdom. Høj faglighed og stærke relationer Hvordan vil man sikre kompetenceudviklingen? Forebyggelse og sundhed Hvor er koordineringen af indsatserne på tværs af organisationen? Vi savner "helhedsbegrebet" og "sammenhæng mellem indsatserne". Frivillighed og netværk Ofte har sårbare borgere netop et begrænset eller ressourcesvagt netværk. Ofte er netværket/pårørende ligeledes sårbare og i krise - vi savner støtten af netværket. Og hvad kan vi tilbyde, når der ikke er et netværk? Bolig Hvorfor har man valgt netop "bolig" som indsatsområde, og ikke for eksempel "tilgængelighed" eller "arbejdsliv"? Selvstændighed Meget møntet på fysiske funktioner og ikke de psykiske/mentale færdigheder og problemer. Vi savner begreber som sammenhæng i hverdagen, mening i livet, støtte til livsføring. Attraktive tilbud hele livet Hvorfor bliver arbejdslivet ikke nævnt? Fysisk og psykisk sygdom kan ramme alle i forskellige livssituationer. Administrationen anerkender, at pårørende oftest er direkte berørte af borgerens fysiske funktionsnedsættelse og/eller psykiske udfordringer og har tilføjet ( ) samt deres pårørende under Hvem handler handicap- og psykiatripolitikken om? Politikken skal udmøntes via handleplaner, hvor det er muligt at præcisere og tage stilling til konkrete initiativer og indsatser, herunder sikring af kompetenceudvikling. Det er administrationens vurdering, at koordinering og sammenhæng mellem indsatserne er indeholdt i En sammenhængende indsats og Balance- både økonomisk og fagligt. Det er netop i anerkendelse af, at netværk er afgørende, at dette er med som indsatsområde. Altså et område, der skal arbejdes med fremadrettet for at blive dygtigere til at håndtere sådanne udfordringer. Udvælgelsen af indsatsområder er foregået på baggrund af, hvilke emner, som deltagerne på cafémøde om handicap- og psykiatripolitikken prioriterede som de vigtigste. Tilgængelighed og arbejdsliv blev ikke prioriteret i lige så høj grad som bolig som indsatsområde. Det er administrationens opfattelse at funktioner også dækker over kognitive funktioner, og hermed psykiske/mentale færdigheder og problemer. Administrationen anerkender, at de forslåede begreber kan give flere nuancer til målsætningen. For at holde målsætningen relativt kort og fokuseret er formuleringerne dog ikke tilføjet. Administrationen anerkender, at det er en fejl, at arbejdslivet ikke er nævnt i politikken. Beskæftigelsestilbud er således tilføjet under Attraktive tilbud hele livet. Administrationen har modtaget høringssvar fra Pedershaves MED-udvalg. Der er også ældre der er handicappede, Administrationen anerkender, at Handicap- og 6/15

7 der er en undren over den adskillelse? Politikken gælder vel også dem? Ellers et godt udkast til politik. psykiatripolitikken ikke eksplicit nævner ældre. Politikken gælder dog børn, unge og voksne, hvor voksne også omfatter ældre. Administrationen har modtaget høringssvar fra Staben i Center for Voksenstøtte og Rehabilitering. Det er vigtigt at sikre, at politikken kobles med de tiltag/handleplaner, der allerede er iværksat og bliver iværksat, og der ligger en kommunikationsopgave hos lederne i forhold til at få dette formidlet ud. Administrationen har ingen bemærkninger til høringssvaret. Administrationen har modtaget høringssvar fra Lokaludvalget for Job og Borgercenter Medarbejdersiden finder: - at politikken understøtter det, der er formuleret for at sikre adgang til deltagelse i samfundslivet. Administrationen anerkender, at det er en fejl, at arbejdsmarkedet ikke er nævnt i politikken. Beskæftigelsestilbud er således tilføjet under Attraktive tilbud hele livet. - at en plads på arbejdsmarkedet med deraf følgende mulighed for hel eller delvis selvforsørgelse og samspil med kolleger, også bidrager væsentligt til, at den enkelte oplever sig som en del af samfundslivet. Det anbefales derfor, at politikken inddrager denne dimension under indsatsområder. I øvrigt vil vi anbefale følgende opmærksomhedspunkter i den videre proces med f.eks. udarbejdelse af handleplaner: - passende inddragelse af medarbejdere - evaluering/-er bør indgå - Handicap- og psykiatripolitik kan kun få gennemslag, hvis der er de nødvendige muligheder, herunder økonomisk og ressourcemæssigt Social- og Sundhedsudvalget har udtrykt ønske om en inddragende proces i arbejdet med handleplaner. Når politikken er godkendt i Byrådet, vil administrationen præsentere et oplæg til proces for udarbejdelse af handleplaner for Social- og Sundhedsudvalget, som blandt andet vil omfatte inddragelse af borgere, medarbejdere og andre interessenter. Handleplanerne vil også udtrykke den politiske prioritering, herunder økonomi og ressourcer. 7/15

8 Administrationen har modtaget høringssvar fra MED-udvalget i dagtilbud 0-6 årsområdet, Område Hornsherred. Vi er ikke uenige i beskrivelsen af Handicap- og psykiatripolitikken. Og ser frem til, at den enkelte borger, på baggrund af de forskellige afholdte dialogmøder, bliver hørt. Så vejen til hjælp bliver kortere. Men vi kan være bekymrede for hvordan værdiggrundlaget, indsatsområder, målsætningerne og visionerne kan leve op til forventningerne og hvordan udmøntes dette i praksis. Politikken skal efterfølgende udmøntes via handleplaner, hvor det er muligt at præcisere og tage stilling til, hvordan værdiggrundlaget, indsatsområder, målsætningerne og visionerne kan leve op til forventningerne og hvordan dette udmøntes i praksis. Administrationen har modtaget høringssvar fra Koordinerende MED-udvalg, Sundhed Vi mener at det er godt med en politik, da det set ud fra vores synsvinkel, er et område der har været udfordret, også inden for de 3 valgte indsatsområder. På baggrund af udkastet til politikken, bliver vi nysgerrige på hvordan og hvem der skal udarbejde handleplaner, således at politikkens værdier, visioner, mål og indsatser kan indfries. I handleplanerne ønskes en konkretisering af, hvordan opgaverne skal løses, samt en proaktiv stillingtagen til, hvordan der sikres koordinering og samarbejde mellem handleplaner og afdelinger. Vision Høj faglighed og stærke relationer: Hvordan vil kommunen sikre, at der er høj faglighed og veluddannet personale? Eksempelvis er der evidens for, at borger med psykiatriske diagnoser har stor gavn af træning. Kompetencerne blandt eksempelvis terapeuter og øvrige sundhedsfaglige er ikke på nuværende tidspunkt tilstrækkelige til at yde træning og anden støtte til en stigende borgergruppe med udfordringer inden for dette område. Social- og Sundhedsudvalget har udtrykt ønske om en inddragende proces i arbejdet med handleplaner. Når politikken er godkendt i Byrådet, vil administrationen præsentere et oplæg til proces for udarbejdelse af handleplaner for Social- og Sundhedsudvalget, som blandt andet vil omfatte inddragelse af borgere, medarbejdere og andre interessenter. I handleplansarbejdet er det muligt at konkretisere, hvordan opgaverne skal løses samt hvordan koordinering og samarbejde mellem handleplan og afdelinger sikres. Politikken skal efterfølgende udmøntes via handleplaner, hvor det blandt andet er muligt at præcisere og tage stilling til, hvordan der bedst sikres høj faglighed, veluddannet personale, herunder eksempelvis træning, og sammenhæng mellem de interne aktører i kommunen. En sammenhængende indsats: Udover at sikre sammenhæng mel- 8/15

9 lem kommune og sundhedsvæsnet, hvordan sikres der sammenhæng mellem de interne aktører i kommunen? Indsatsområder Forebyggelse og sundhed: Hvordan sikres der koordinering af indsatserne på tværs af organisationen? Frivillighed og netværk: Uddybelse af Kommunens rolle ved manglende netværk samt, hvordan støttes pårørende? Bolig: "God bolig" hvordan sikres dette? Målsætninger Selvstændighed: Hvilke tanker knytter sig til "vedligeholdelse og udvikling af funktioner", og hvilken afdeling skal varetage denne opgave? vedligeholdende træning er på nuværende tidspunkt ikke en del af tilbuddet i Forebyggelse og Træning, og hvis denne opgave skal varetages, vil det kræve en tilføjelse af ressourcer til afdelingen. Attraktive tilbud- hele livet: Arbejdslivet/tilbud er ikke nævnt? Kommunens indsats i forhold til ansættelse af medarbejder med handicap? Det er afgørende, at indsatserne koordineres på tværs af organisationen. Hvordan dette bedst sikres, kan eventuelt klarlægges i forbindelse med handleplansarbejdet. Tilsvarende kan det i handleplanerne uddybes, hvilken rolle kommunen har ved manglende netværk og hvordan pårørende støttes. I Aftale om budget , har forligspartierne udtrykt ønske om at understøtte Socialog Sundhedsudvalgets beslutning om, at udarbejde en plan for det samlede botilbudsområdes fremtidige udvikling, der tager højde for organisering og kapacitet i forbindelse med handicap- og psykiatripolitikkens udmøntning. Forligspartierne ønsker i den sammenhæng undersøgt, om der med fordel kan anlægges nye botilbud som erstatning for nogle mindre botilbud, der er i ubalance i forhold til beboersammensætning og/eller juridisk konstruktion. På dialog- og cafémødet blev det påpeget, at det er vigtigt at mennesker med funktionsnedsættelser og/eller psykiske udfordringer vedligeholder og udvikler deres funktioner i det omfang, der er muligt for den enkelte. Politikken lister ikke alle konkrete opgaver, som kan udledes af målsætningerne og angiver heller ikke hvor de eventuelt skal løses. Udmøntningen af de konkrete opgaver kan eksempelvis indgå som en del af handleplansarbejdet. Administrationen anerkender, at politikken ikke eksplicit nævner ansættelse af medarbejdere med handicap i kommunen. Med tilføjelsen af beskæftigelsestilbud under Attraktive tilbud hele livet, vurderer administrationen dog, at dette kan indeholdes heri. Administrationen har modtaget høringssvar fra Børn og Skole, børnehusene Frederikssund Syds MED- udvalg, b-siden. Når vi læser udkastet til politikken er vi ikke uenige i tankerne, men mener ikke den afspejler virkeligheden i Frederikssund Kommune, som den er nu. Vi savner konkrete udmeldinger for hvem og hvordan politikken skal kunne føres ud i praksis. Politikken beskriver, hvordan forholdende for mennesker med funktionsnedsættelser og/eller psykiske udfordringer ideelt skal være i Frederikssund Kommune. Politikken er således ikke nødvendigvis et udtryk for, hvordan forholdene er nu, men derimod et udtryk for, hvad kommunen ønsker at opnå eller blive bedre til. 9/15

10 Handicap- og psykiatripolitikken skal beskrive de overordnede politiske visioner og målsætninger for området. Politikken skal ikke bestå af konkrete indsatser og initiativer, og derfor er formuleringerne åbne. Politikken skal efterfølgende udmøntes via handleplaner, hvor det er muligt at præcisere og tage stilling til konkrete initiativer og indsatser, altså hvordan politikken føres ud i praksis. Indsatsområder Vi forventer, at kommunen, såfremt de understøtter frivillighed, også tager stilling til de frivilliges baggrund, i forhold til f.eks. at indhente børneattester eller anden relevant information. Målsætningerne Vi kan være bekymrede for, at kommunen bevilling af ressourcer ikke er tilstrækkelige til at opfylde denne målsætning. Administrationen er enig i, at det er relevant med børneattester og anden baggrundsinformation alt afhængigt af den frivilliges rolle. Udmøntningen af politikken skal foregå inden for kommunens økonomiske ramme. Handleplanerne vil også udtrykke den politiske prioritering, herunder bevilling af ressourcer. Administrationen har modtaget høringssvar fra MED-udvalget Fjordlandsskolen. MED udvalget finder udkastet meget positivt, men vi ser en bekymring i, hvordan politikken skal finansieres. På de enkelte institutioner er der behov for viden om, hvor vi kan søge hjælp i forhold til ekstraudgifter. Udmøntningen af politikken skal foregå inden for kommunens økonomiske ramme. Når politikken er godkendt, skal der udarbejdes og implementeres handleplaner, så politikken bliver omsat fra ord til handling. Handleplanerne vil dermed også udtrykke den politiske prioritering. For børneområdet gælder også, at vi har en bekymring for, om PPR er gearet til at kunne løfte en sådan opgave, da de i forvejen er hårdt presset. Administrationen har modtaget høringssvar fra Det Lokale MED-udvalg ved Frederikssund Bibliotekerne. Det Lokale MED-udvalg ved Frederikssund Bibliotekerne bemærker at Frederikssund Kommunes handicap- og psykiatripolitik hviler på nationale og internationale principper på området, herunder FN s handicapkonvention og nationale Administrationen har taget høringssvaret til efterretning. Det er korrekt, at handicap- og psykiatripolitikkens værdigrundlag hviler på FN s Handicapkonvention, hvor tilgængelighed for borgere med funktionsnedsættelse også er et centralt fokus. 10/15

11 handicappolitiske principper vedrørende tilgængelighed og sektoransvarlighed. Derfor vil vi henlede opmærksomheden på at Frederikssund Bibliotek med udlånslokaler beliggende på henholdsvis 1. og 2. sal er svært tilgængelig for gangbesværede og umulig for kørestolsbrugere. Den meget lille eksisterende elevator fra 1977 er ustabil og ofte ude af drift, hvilket er til stor gene for bibliotekets brugere, leverandører og personale. Desuden er lokalerne ikke oprindeligt tænkt som bibliotek men var en midlertidig løsning, der nu har eksisteret i 80 år, og på alle måder er ikke-tidsvarende i forhold til moderne biblioteksdrift. Administrationen har modtaget høringssvar fra Kærholms MED-udvalg, B side Kærholms B side af MED-udvalget synes det er en fint beskrevet politik, men vi kan desværre være i tvivl om kommunen kan leve op til sin egen politik, når det handler om indsatsområder. Det kan være svært at arbejde med forbyggende, opsøgende og tidlige indsatser, når kommunen lige har sparet mange penge på det pædagogiske område og på skole området! Når politikken er godkendt, skal der udarbejdes og implementeres handleplaner, så politikken bliver omsat fra ord til handling, hvilket også omfatter, at der skal arbejdes med indsatsområderne. Administrationen anerkender, at det er komplekst at rekruttere og samarbejde med frivillige. Blandt andet derfor er frivillighed og netværk netop et indsatsområde i politikken. Det kan være svært at finde og få frivillighed til at støtte og hjælpe, samt der er nogle der ikke er et netværk! Administrationen har modtaget høringssvar fra Lokal MED Skibbyhøj Lokal MED Skibbyhøj kan som udgangspunkt støtte politikkens værdigrundlag, visioner, indsatsområder og målsætninger. Det er desuden positivt med en inddragende proces overfor borgere og pårørende i forbindelse med udarbejdelse af udkastet. Beboere, pårørende og medarbejdere på botilbuddet Parkvej 12 er i slutningen af januar blevet orienteret om, at Socialtil- Administrationen har ingen kommentarer hertil. Som Lokal MED Skibbyhøj pointerer, fremgår det i Aftale om budget , at forligspartierne har udtrykt ønske om at understøtte 11/15

12 synet har trukket godkendelse tilbage, på grund af tilbuddets ulovlige, juridiske konstruktion. Et forhold Frederikssund Kommune har været vidende om siden juni 2015, altså igennem 3½ år. Til det nuværende Social- og Sundhedsudvalgs møde i juni 2018, blev det besluttet at oversende ønske om køb af Parkvej 12 til budgetforhandlingerne, således tilbuddet kunne opretholde sin godkendelse. I budgetaftaleteksten for 2019 har forligspartnerne indskrevet, at forligspartierne ønsker at understøtte social -og Sundhedsudvalgets tidligere beslutning om at udarbejde en plan for det samlede tilbudsområdes fremtidige udvikling, der tager højde for kapacitet og organisering i forbindelse med Handicap- og Psykiatripolitikkens udmøntning. Forligspartierne ønsker i den sammenhæng undersøgt, om der med fordel kan anlægges nye botilbud, som erstatning for nogle mindre botilbud, der er i ubalance i forhold til beboersammensætning og/eller juridisk konstruktion. Social- og Sundhedsudvalgets beslutning om, at udarbejde en plan for det samlede botilbudsområdes fremtidige udvikling, der tager højde for organisering og kapacitet i forbindelse med handicap- og psykiatripolitikkens udmøntning. Forligspartierne ønsker i den sammenhæng undersøgt, om der med fordel kan anlægges nye botilbud som erstatning for nogle mindre botilbud, der er i ubalance i forhold til beboersammensætning og/eller juridisk konstruktion. Udmøntningen af politikken skal foregå via det forestående handleplansarbejde, hvor der altså blandt andet skal udarbejdes en plan for det samlede botilbudsområdes fremtidige udvikling. Lokal MED Skibbyhøj må konstatere, at der ikke er fulgt op på Social- og Sundhedsudvalgets intentioner fra juni og til nu, hvor et velfungerende (og billigt) tilbud skal lukkes, hvilket bringer sårbare beboere, pårørende og kollegaer i en særdeles usikker og utryg situation. Fra udkastet i handicap- og psykiatripolitikken vil vi gerne fremhæve indsatsområdet omkring bolig: Boligen er en tryg base i menneskers liv og kan samtidig danne rammen om fællesskaber. Vi bidrager til, at mennesker med funktionsnedsættelser og/eller psykiske udfordringer kan finde en god bolig, der passer til den enkeltes behov og alder. Lokal MED Skibbyhøj konstaterer med beklagelse, at det lige præcis er denne hensigt, man nu fjerner for Parkvejs nuværende unge sårbare borgere, og at der ikke igennem de 3½ år, er fundet en løsning til at bevare et fagligt godt, billigt og efterspurgt tilbud. 12/15

13 Administrationen har modtaget høringssvar fra Koordinerende MED-udvalg i Center for Voksenstøtte og rehabilitering Overordnet set er medarbejdersiden positive i forhold til at der kommer en politik på området. Når dette er sagt, har udvalget det synspunkt, at det er vigtig at sikre, at politikken kobles med de tiltag/ handleplaner, der allerede er iværksat og bliver iværksat, og at man er opmærksom på den kommunikationsopgave lederne vil skulle varetage for at få politikken formidlet i organisationen. Myndighedsdelen i vores område gør opmærksom på, at dele af målsætningerne i politikken kan være svære at opfylde indenfor de økonomiske rammer og den lovgivning der er på området. Der kan være en risiko for, at borgerne vil se politikken som en facitliste mere end en politik, hvilket kan give en del udfordringer i forhold til serviceniveau, kvalitetsstandarder, økonomi og den løbende forvaltning. Administrationen anderkender, at handleplanerne bør være afstemt med kommunens øvrige tiltag/handleplaner. Tilsvarende anerkender administrationen, at lederne står overfor en kommunikationsopgave i forhold til formidling af politikken i organisationen. Udmøntningen af politikken skal naturligvis foregå inden for lovgivningens rammer. Tilsvarende bør udmøntningen tænkes sammen med de øvrige indsatser på området samt serviceniveau, kvalitetsstandarder og økonomi. Handicap- og psykiatripolitikken skal beskrive de overordnede politiske visioner og målsætninger for området og skal ikke forstås som en facitliste. Administrationen har modtaget høringssvar fra medarbejdersiden i Hovedudvalget Medarbejdersiden vil gerne opfordre til, at man nøje gennemlæser alle høringssvar fra de berørte områder og inddrager medarbejdernes faglige input i overvejelserne, inden man træffer en endelig beslutning. Endvidere vil vi gerne opfordre til, at der fremadrettet vil foretages en vurdering af hvilke områder, der er berørte, så vi inddrager faglige input fra de berørte områder og ikke igangsætter høring i hele medsystemet, medmindre det vurderes nødvendigt. Administrationen har gennemlæst og forholdt sig til samtlige indkomne høringssvar. Flere af høringssvarene har givet anledning til mindre rettelser i politikken. Administrationen har taget høringssvaret til efterretning. I administrationen vil høringer i MED-systemet således blive drøftet på chefniveau. Administrationen har modtaget høringssvar fra Dagtilbud Område Slangerup MED-udvalgs medarbejderrepræsentanter. Visionen for Handicap- og psykiatripolitikken, er der ikke noget at være uenig Når politikken er godkendt, skal der udarbejdes og implementeres handleplaner, så politik- 13/15

14 i. Lige nu har kommunens politikere besluttet, at spare på en lang række områder. ken bliver omsat fra ord til handling. Handleplanerne vil dermed også udtrykke den politiske prioritering. Hvordan vil Frederikssund kommune skabe rammer som gør, vi kan arbejde mod visionen og derved leve op til denne politik, når vi samtidig får færre ressourcer til at løfte de opgaver vi har? Administrationen har modtaget høringssvar fra medarbejdersiden i DEL udvalget for OUK. Vi har læst Handicap- og psykiatripolitik for Frederikssund Kommune og er enige i politikken. Administrationen har ingen bemærkninger til høringssvaret. Nu glæder vi os til at se de økonomiske og personalemæssige rammer der skal have politikken til at leve til glæde og gavn for borgerne. Administrationen har modtaget høringssvar fra medarbejdersiden i Koordinerende MED-udvalg for 0 til 16 års området. Vi har læst Handicap- og psykiatripolitik for Frederikssund Kommune og har ikke noget at tilføje. Administrationen har ingen bemærkninger til høringssvaret. Vi ser frem til, at politikken udmøntes i konkret handling for borgerne samt til hvilken ressourcer der afsættes til personale og økonomisk så medarbejderne kan leve op til intensionerne i politikken. Administrationen har modtaget høringssvar fra Karsten Haslund (privatperson). Der mangler generelt noget om fastholdelse på arbejdsmarkedet ved et indtruffet handicap eksempelvis nedsat syn/blindhed, herunder mulighed for flexjob. Administrationen anerkender, at politikken ikke eksplicit berører indtruffet handicap. Med tilføjelsen af beskæftigelsestilbud under Attraktive tilbud hele livet, vurderer administrationen dog, at flexjob kan indeholdes heri. Administrationen har modtaget høringssvar fra Frank Hansen (privatperson). 14/15

15 Meget ukonkret og tvetydige formuleringer, fx bolig punktet indikerer, at man ikke kan blive i sin bolig men ligesom det er i dag bliver kastet rundt efter hvad der passer kommunen bedst. Det bør præciseres at man har ret til at blive i sin bolig, såfremt man som handicappet selv ønsker dette. Resten af oplægget er ligeledes skrevet sådan at kommunens medarbejdere har frit valg til hvordan man ønsker at fortolke visionen. Der bør være langt stærkere stillingtagen til de forskellige problematikker, man bør således klart definere hvad man ikke vil byde borgerne, samt hvilke standarter man kan garantere de enkelte borger, således forvaltningens medarbejdere ikke som nu sidder med elastik i metermål. Handicap- og psykiatripolitikken skal beskrive de overordnede politiske visioner og målsætninger for området. Politikken skal ikke bestå af konkrete indsatser og initiativer, og derfor er formuleringerne åbne. Både politikkens værdiggrundlag og vision fremhæver princippet om, at mennesket skal kunne leve et liv på egne præmisser. Hvad der er rigtigt for den enkelte i forhold til eksempelvis bolig skal ses i sammenhæng med den enkeltes behov og ønsker og den faglige vurdering, kommunen foretager. Politikken skal efterfølgende udmøntes via handleplaner, hvor det er muligt at præcisere og tage stilling til konkrete initiativer og indsatser. I forhold til, hvilke standarder man kan garantere den enkelte borger, henviser administrationen til Principper, serviceniveauer og kvalitetsstandarder for det specialiserede voksenområde, der er tilgængelig på kommunens hjemmeside. Administrationen har modtaget høringssvar fra Bettina Nielsen (privatperson). Mangelfuld og upræcis. Kan ikke accepteres da der mangler mere præcise retningslinjer Samt er der ikke nævnt noget som helst om støtte til de pårørende eller opfølgning af borgeren. Handicap- og psykiatripolitikken skal beskrive de overordnede politiske visioner og målsætninger for området. Politikken skal ikke bestå af konkrete indsatser og initiativer, og derfor er formuleringerne åbne. Politikken skal efterfølgende udmøntes via handleplaner, hvor det er muligt at præcisere og tage stilling til konkrete initiativer og indsatser. Administrationen har tilføjet følgende formulering under En sammenhængende indsats : Indsatsen skal endvidere bygge på dialog mellem kommunen og det enkelte menneske samt dennes pårørende i det omfang man ønsker dette. 15/15