Kommuneplantillæg nr. 1

Transkript

1 Kommuneplantillæg nr. 1 Nye rammeområder, som bliver udlagt i tillægget: Status Vedtaget Plannavn Kommuneplantillæg nr. 1 Baggrund Kommuneplantillægget er udarbejdet med baggrund i Samsø Kommunes ønske om at etablere en ny færgehavn for ruten mellem Samsø og Sjælland. Placeringen af en ny færgehavn er fastlagt til et område syd for Ballen ved Nørreskiftevej. Beslutningen om etablering af en ny færgehavn har baggrund i, at sejltiden mellem Samsø og Sjælland ønskes reduceret i forhold til sejltiden for den eksisterende rute mellem Kolby Kås og Kalundborg. Med den nye rute ændres sejlafstand fra 22 sømil til 17 sømil, og sejltiden forkortes med ca. 35 minutter fra i dag at vare ca. 110 minutter til i fremtiden at vare ca. 75 minutter. Samsø Kommune forventer, at den forbedrede infrastruktur med en ny færgehavn vil bidrage til en positiv erhvervsudvikling og vil tilføre flere arbejdspladser særligt inden for turismen og landbrugssektoren. Man regner med, at den forbedrede tilgængelighed vil føre flere feriegæster fra Sjælland og Sverige til Samsø. Desuden antages, at landbrugsvarer vil kunne afsættes nemmere på Sjælland, særligt i hovedstadsområdet. Kommunen forventer også forbedrede levevilkår for samsingerne gennem projektet, idet adgangsmulighederne til Sjællands kultur og servicetilbud vil øges, og da det fremover vil være nemmere at bo på Samsø og pendle til et arbejde i f.eks. Kalundborg. Etablering af en ny færgehavn ved Ballen vil desuden kræve en udbygning af vejnettet til og fra havnen, således, at det overordnede vejnet passer til trafikbelastningen til og fra færgehavnen. Samsø Kommune har i den forbindelse udarbejdet to forslag til vejprojekter, som skal knytte den kommende trafik til og fra færgehavnen til det eksisterende vejnet. VVM redegørelse Da projektet er VVM pligtigt skal der iht. 11 g i Lov om planlægning udarbejdes en VVM redegørelse og et kommuneplantillæg med retningslinjer for havneanlægget og for de vejanlæg, som skal ombygges på grund af færgetrafikken. Der er i VVM redegørelsen undersøgt to alternativer til såvel færgehavn som vejforløb. Alternativerne for havnen omfatter layouts for enten indsejling fra øst nordøst eller indsejling fra nord nordøst. Der har i perioden for udarbejdelsen af VVM redegørelsen været udbud på færgeruten og resultatet af udbuddet betyder, at der planlægges for havnelayoutet med indsejling fra nord nordøst, som er vist som kommuneplantillæggets rammeområde 103. Alternativerne for vejforløbene baserer sig på enten at udbygge det eksisterende vejnet eller at anlægge nye veje. Det ene alternativ omfatter en udvidelse af Nørreskiftevej over en strækning af 2 km samt udvidelse af Skolebakkevej, Trekanten og Brundby Hovedgade og omlægning af vejkryds i Brundby. Det andet alternativ omfatter en ny omfartsvej øst om Brundby og en ny forbindelsesvej mellem den nye færgehavn og Ballenvej. Alternativet, der omfatter en udvidelse af Nørreskiftevej samt udvidelse af eksisterende veje frem til og i Brundby, ligger til grund for nærværende kommuneplantillæg. Miljøvurdering I henhold til lov om miljøvurdering af planer og programmer skal kommuneplantillægget desuden ledsages af en miljøvurdering af planforslaget. Idet kravene til indholdet i miljøvurderingen og VVM redegørelsen er næsten ens indgår miljøvurderingen af kommuneplantillægget i VVM redegørelsen. VVM redegørelsen kan læses i sin fulde længde på Redegørelsen indeholder et ikke teknisk resumé, der er indeholdt i dette kommuneplantillæg som bilag. Det ikke tekniske resume indeholder en beskrivelse af projektet og en miljøvurdering samt forslag til overvågningsprogram. Forhold til anden

2 planlægning Statslige planer Grundvandsinteresser Området er omfattet af Vandplan 1.7 Århus Bugt og ligger inden for et område med almindelige drikkevandsinteresser (OD). Generelt vurderes det, at anvendelse til erhvervsformål med havneerhverv i form af færgehavn og tekniske formål som trafikanlæg i form af vejareal ikke vil udgøre en risiko for grundvandsbeskyttelsen. Kommuneplantillæget er i overensstemmelse med statens vandplaner. Kystnærhedszonen Områdets landareal ligger inden for kystnærhedszonen, som er omfattet af Planlovens bestemmelser om planlægning i kystområderne, herunder en vurdering af alle planer i kystnærhedszonen. De vandarealer, som landindvindes, vil overgå til landzone. Planlægning i kystnærhedszonen I henhold til 5 b i Lov om planlægning må der kun planlægges for anlæg i landzone, såfremt der er en særlig planlægningsmæssig eller funktionel begrundelse for kystnær lokalisering. Ønsket om at anlægge og etablere en ny færgehavn er valgt, da færgehavnen med en placering syd for Ballen som vist på lokalplankortet vil reducere sejltiden mellem Samsø og Sjælland væsentligt. Funktionelt er der tale om færgehavn, hvorfor der kan planlægges for bebyggelse og anlæg på land, som forudsætter inddragelse af arealer på søterritoriet, jf. 5 b, nr. 2 i Lov om planlægning. Det er vurderet, at færgehavnen planlægningsmæssigt er placeret på en geografisk og geologisk egnet lokalitet. Samtidig indeholder planlovens 5 b bestemmelse om, at offentlighedens adgang til kysten skal sikres og udbygges. Lokalplanen åbner med færgehavnen op for offentlighedens adgang til kysten. Bygge- og beskyttelseslinjer Strandbeskyttelse Havneanlæg, herunder anlæg af nye havne, er undtaget strandbeskyttelse, jf. Naturbeskyttelseslovens 15, stk. 4. Undtagelsen gælder for moler, kajer og øvrige konstruktioner. Området er derfor ikke omfattet af strandbeskyttelse og strandbeskyttelseslinje. Naturbeskyttelseslovens 20 Etablering af vejanlæg må ikke finde sted, før der er indhentet tilladelse i henhold til Naturbeskyttelseslovens 20, der omhandler offentlige anlæg i det åbne land, ved Samsø Kommune. Fortidsmindebeskyttelse Fredet gravhøj 2 / 5

3 Umiddelbart nord for området, på matr. nr. 7p Brundby By, Tranebjerg, er der en fredet gravhøj omfattet af Museumslovens 29 e. Efter Naturbeskyttelseslovens 18, stk. 1, må der ikke foretages ændring i tilstanden af arealet inden for 100 m fra beskyttede fortidsminder. Mulighed for at meddele dispensation fra bestemmelsen kan ske i særlige tilfælde efter Naturbeskyttelseslovens 65, stk. 3. Samsø Kommune er i dialog med Naturstyrelsen om ophævelse af beskyttelseszonen, hvad angår beskyttelseszonen inden for kommuneplantillæggets del af søterritoriet. Det er en forudsætning for realiseringen af færgehavnen, at beskyttelseszonen ophæves inden for området. Fortidsmindebeskyttelse - Beskyttet dige Syd for Nørreskiftevej ligger et beskyttet dige. Diget er omfattet af Museumslovens 29 a. Ændringer af diget forudsætter dispensation fra Samsø Kommune i henhold til Museumslovens 29 j. Miljø Støjforhold Kommuneplantillægget fastlægger områdets anvendelse til erhvervsformål med havneerhverv i form af færgehavn og til tekniske formål som trafikanlæg i form af vejareal. Virksomhedsstøj Virksomheder, der etablerer sig i området, må ikke påføre omgivelserne et støjniveau, der overstiger de grænseværdier, der er gældende i henhold til Miljøstyrelsens vejledning nr. 5/1984 om "Ekstern støj fra virksomheder". For erhvervs og industriområder er grænseværdierne fastsat til 70/70/70 db (dag/aften/nat). Vejtrafikstøj Ved anlæg eller udlæg af areal til nye veje eller ved udvidelse af eksisterende veje gælder, at det beregnede støjniveau ikke må overstige Miljøstyrelsens til enhver tid gældende grænseværdier for trafikstøj, p.t. vejledning nr. 4/2007, Støj fra veje. For eksisterende helårsboliger er grænseværdien fastsat til Lden 58 db. Museumsloven Landjord Moesgård Museums arkivalske kontrol viser, at der ikke er registreret fortidsminder inden for området omfattet af kommuneplantillægget, men umiddelbart nord for området er der en fredet gravhøj. Det er ikke usandsynligt, at der i forbindelse med denne høj kan være en samtidig bebyggelse, sandsynligvis fra ældre Bronzealder ca f.kr. Ved ejendommen Tønnesminde er der registreret bopladsspor fra henholdsvis yngre stenalder, bronzealder, jernalder, vikingetid og middelalder. Moesgård Museum anbefaler derfor, at der forud for jordarbejde foretages en prøveudgravning af lokalplanområdet. 3 / 5

4 Skulle der i øvrigt ved et kommende jordarbejde fremkomme et jordfast arkæologisk levn, skal arbejdet standses i det omfang de arkæologiske levn berøres, og museet skal underrettes (Museumslovens 27). Museet vil da så hurtigt som muligt tage stilling til, om jordarbejdet kan fortsætte, eller om der skal foretages en arkæologisk undersøgelse. Søterritoriet Kulturstyrelsen anbefaler, at der forud for anlægsarbejder på søterritoriet foretages en fladedækkende seismisk opmåling af det berørte område, herunder analyse af de indkomne data. Skulle der i øvrigt ved et kommende anlægsarbejde eller aktivitet på havbunden fremkomme spor af fortidsminder eller vrag, skal arbejdet standses i det omfang de marinarkæologiske levn berøres, og Kulturstyrelsen skal underrettes (Museumslovens 28). Museet vil da så hurtigt som muligt tage stilling til, om anlægsarbejdet eller aktiviteten på havbunden kan fortsætte, eller om der skal foretages en marinarkæologisk undersøgelse. Teknisk forsyning Vandforsyning Området vandforsynes fra SydSamsø Vandværk. Spildevand Området er ikke tilsluttet det offentlige kloaknet, da det i Spildevandsplan for Samsø Kommune ligger uden for kloakoplandet i Ballen. Varmeforsyning Der er ikke tilslutningspligt til noget bestemt form for varmeforsyning. Udløbsledning Der befinder sig en udløbsledning i søterritoriet for projektet omkring Ballehage. Udløbsledningen er omfattet af Kabelbekendtgørelsen, der udlægger en beskyttelseszone på 200 m langs med og på hver side af ledningen. Rørledningen ejes af Samsø Spildevand. Bemærkninger til retningslinjer Formålet er at inddrage en del af søterritoriet og kysten til havneformål og at sikre den nødvendige vejadgang for færgetrafikken frem til overordnet vej, samt at dette sker under hensyn til de påpegede miljøkonsekvenser i VVMredegørelsen. Retningslinjerne for etablering af Ballen Færgehavn og vejanlæg på Samsø er fastlagt på baggrund af de gennemførte undersøgelser af miljøkonsekvenserne for omgivelserne, jf. VVM redegørelsen og miljørapporten for Ballen Færgehavn med bilag og de efterfølgende sammenfatninger og vurderinger. VVM redegørelse og miljørapport for Ballen Færgehavn indeholder projektbeskrivelse og detailkort for både færgehavn og vejprojekter. 4 / 5

5 Retningslinjerne og den tilhørende VVM redegørelse sikrer det planlægningsmæssige grundlag. Anlæggenes realisering forudsætter, at der meddeles en VVM tilladelse henholdsvis en anlægstilladelse på baggrund af dette kommuneplantillæg og VVM redegørelsen fra VVM myndighederne Aarhus Kommune og Kystdirektoratet. Retningslinjer I Tillæg nr. 1 til Kommuneplan for Samsø Kommune optages følgende retningslinjer: Der reserveres syd for Ballen et areal til at anlægge en færgehavn med kajanlæg, ydermoler, baglandsarealer og lignende, jf. rammekort for rammeområde 103. Anlægget skal i videst mulige omfang tilpasse sig kystlandskabet, kulturmiljøet og de bebyggelser m.v., som påvirkes. Til trafikbetjening af færgehavnen reserveres der areal til ombygninger af det eksisterende vejnet i form af udvidelse af Nørreskiftevej og i form af udvidelse af vejareal frem til og gennem Brundby, jf. rammekort for rammeområde 104 og rammekort for rammeområde Brundby nr Genplantning af træer på vejarealer skal ske under hensyntagen til nødvendige oversigtsarealer efter principperne i de gældende vejregler. Rammebestemmelser Alle arealer ligger i det åbne land og i søterritoriet. Brundby er omfattet af rammeområde Brundby nr , hvor udvidelse af vejforløb kan ske inden for dette rammeområdets rammer. Forslaget til kommuneplantillæg omhandler to nye rammeområder: Rammeområde nr. 103, der udlægger rammer for et erhvervsområde med havneerhverv i form af færgehavn med tilhørende servicebygninger samt opmarch og parkeringsarealer. Rammeområde nr. 104, der udlægger rammer for tekniske anlæg som trafikanlæg i form af vejanlæg. Afgrænsning af rammeområde 103 og 104 fremgår af rammekort. Dato for offentliggørelse af forslag 26. oktober 2013 Dato for vedtagelse 4. februar 2014 Dato for ikrafttræden 6. februar 2014 Høringen starter 26. oktober 2013 Høringen slut 23. december 2013 Rammekort oversigtskort_kommuneplantillaeg_1.jpg (2188 KB) Bilag 1 ballen_faergehavn_ikke_teknisk_ pdf (1276 KB) Bilag 2 sammenfattende_redegoerelse_til_kommuneplan_tillaeg_nr_1_og_lokalplan_78.pdf (61 KB) Gælder for hele kommunen? Nej 5 / 5

6 Ballen færgehavn VVM-redegørelse og miljørapport 11. oktober 2013

7 Seacon dokumentnr.: L002 Revisionsnr.: 3 Forfatter: Stine Gro Jensen (SGJ) Signe Dons (SIG) Anke Struve (AS) Kvalitetssikring: Anke Struve, Ole Kåre Jensen og Hans Ohrt (Seacon) Ulrik Max Jørgensen (A1 Consult) Rekvirent: Rekvireret af A1 Consult for Samsø Kommune Grundkort: Indeholder data fra Geodatastyrelsen og Danske Kommuner, Matrikelkort, FOT, Landinddelinger Copyright Søfartsstyrelsen, AIS-data (Søfartsstyrelsen, 2013) DOK NR L002 2 Copyright COWI, DDO land 2012

8 BALLEN FÆRGEHAVN - VVM-REDEGØRELSE OG MILJØRAPPORT BALLEN FÆRGEHAVN VVM-redegørelse og miljørapport 11. oktober 2013 Seacon dok.nr.: L002 Revisionsnr.: 3 Forfatter(e): Kvalitetssikring: Godkendt af: Stine Gro Jensen Signe Dons Anke Struve Anke Struve, Ole Kåre Jensen og Hans Ohrt (Seacon) Ulrik Max Jørgensen (A1 Consult) Hans Ohrt L002 I

9 BALLEN FÆRGEHAVN - VVM-REDEGØRELSE OG MILJØRAPPORT INDHOLD 1 INDLEDNING BAGGRUNDEN FOR PROJEKTET DEN JURIDISKE BAGGRUND REDEGØRELSENS INDHOLD REDEGØRELSENS TILVEJEBRINGELSE OFFENTLIG DEBAT IKKE-TEKNISK RESUMÉ BAGGRUND FOR PROJEKTET BESKRIVELSE AF BALLEN FÆRGEHAVN BESKRIVELSE AF VEJPROJEKTET ALTERNATIVER MILJØPÅVIRKNINGER AFVÆRGEFORANSTALTNINGER OVERVÅGNING BESKRIVELSE AF PROJEKTET - HOVEDFORSLAGET FÆRGEHAVN VEJPROJEKT POTENTIELLE MILJØBELASTNINGER ALTERNATIVER INDLEDNING FRAVALGT ALTERNATIV 1 UDVIDELSE AF BALLEN HAVN FRAVALGT ALTERNATIV 2 NØRRESKIFTE VED HARPESDAL FRAVALGTE ALTERNATIVER FRA OFFENTLIGHEDEN ALTERNATIVET BEGRUNDELSE FOR VALG AF HOVEDFORSLAG AREALBINDINGER OG PLANMÆSSIGE FORHOLD INDLEDNING LANDS- OG REGIONPLANLÆGNING KOMMUNEPLAN ØVRIGE PLAN- OG LOVMÆSSIGE BINDINGER LANDSKAB OG VISUELLE FORHOLD INDLEDNING METODE EKSISTERENDE FORHOLD MILJØPÅVIRKNINGER I ANLÆGSFASEN MILJØPÅVIRKNINGER I DRIFTSFASEN KUMULATIVE EFFEKTER AFVÆRGEFORANSTALTNINGER MANGLER I MILJØVURDERINGEN JORD OG GRUNDVAND INDLEDNING METODE EKSISTERENDE FORHOLD MILJØPÅVIRKNINGER I ANLÆGSFASEN MILJØPÅVIRKNINGER I DRIFTSFASEN KUMULATIVE EFFEKTER AFVÆRGEFORANSTALTNINGER MANGLER I MILJØVURDERINGEN KYSTMORFOLOGI OG HYDROGRAFI L002 II

10 BALLEN FÆRGEHAVN - VVM-REDEGØRELSE OG MILJØRAPPORT 8.1 INDLEDNING METODE EKSISTERENDE FORHOLD MILJØPÅVIRKNINGER I ANLÆGSFASEN MILJØPÅVIRKNINGER I DRIFTSFASEN KUMULATIVE EFFEKTER AFVÆRGEFORANSTALTNINGER MANGLER I MILJØVURDERINGEN FLORA OG FAUNA PÅ LAND INDLEDNING METODE EKSISTERENDE FORHOLD MILJØPÅVIRKNINGER I ANLÆGSFASEN MILJØPÅVIRKNINGER I DRIFTSFASEN KUMULATIVE EFFEKTER AFVÆRGEFORANSTALTNINGER MANGLER I MILJØVURDERINGEN NATURFORHOLD PÅ HAVET INDLEDNING METODE EKSISTERENDE FORHOLD MILJØPÅVIRKNINGER I ANLÆGSFASEN MILJØPÅVIRKNINGER I DRIFTSFASEN KUMULATIVE EFFEKTER AFVÆRGEFORANSTALTNINGER MANGLER I MILJØVURDERINGEN NATURA 2000 OG BILAG IV-ARTER INDLEDNING METODE EKSISTERENDE FORHOLD MILJØPÅVIRKNINGER I ANLÆGSFASEN MILJØPÅVIRKNINGER I DRIFTSFASEN KUMULATIVE EFFEKTER AFVÆRGEFORANSTALTNINGER MANGLER I MILJØVURDERINGEN KULTURARV INDLEDNING METODE EKSISTERENDE FORHOLD MILJØPÅVIRKNINGER I ANLÆGSFASEN MILJØPÅVIRKNINGER I DRIFTSFASEN KUMULATIVE EFFEKTER AFVÆRGEFORANSTALTNINGER MANGLER I MILJØVURDERINGEN REKREATIVE INTERESSER INDLEDNING METODE EKSISTERENDE FORHOLD MILJØPÅVIRKNINGER I ANLÆGSFASEN MILJØPÅVIRKNINGER I DRIFTSFASEN KUMULATIVE EFFEKTER AFVÆRGEFORANSTALTNINGER L002 III

11 BALLEN FÆRGEHAVN - VVM-REDEGØRELSE OG MILJØRAPPORT 13.8 MANGLER I MILJØVURDERINGEN SEJLADSMÆSSIGE FORHOLD INDLEDNING METODE EKSISTERENDE FORHOLD MILJØPÅVIRKNINGER I ANLÆGSFASEN MILJØPÅVIRKNINGER I DRIFTSFASEN KUMULATIVE EFFEKTER AFVÆRGEFORANSTALTNINGER MANGLER I MILJØVURDERINGEN TRAFIKALE FORHOLD INDLEDNING METODE EKSISTERENDE FORHOLD MILJØPÅVIRKNINGER I ANLÆGSFASEN MILJØPÅVIRKNINGER I DRIFTSFASEN KUMULATIVE EFFEKTER AFVÆRGEFORANSTALTNINGER MANGLER I MILJØVURDERINGEN KLIMAFORHOLD INDLEDNING METODE EKSISTERENDE FORHOLD MILJØPÅVIRKNINGER I ANLÆGSFASEN MILJØPÅVIRKNINGER I DRIFTSFASEN KUMULATIVE EFFEKTER AFVÆRGEFORANSTALTNINGER MANGLER I MILJØVURDERINGEN BEFOLKNING OG SUNDHED INDLEDNING METODE EKSISTERENDE FORHOLD MILJØPÅVIRKNINGER I ANLÆGSFASEN MILJØPÅVIRKNINGER I DRIFTSFASEN KUMULATIVE EFFEKTER AFVÆRGEFORANSTALTNINGER MANGLER I MILJØVURDERINGEN SOCIOØKONOMI INDLEDNING METODE EKSISTERENDE FORHOLD AFLEDTE MILJØMÆSSIGE VIRKNINGER I ANLÆGSFASEN AFLEDTE MILJØMÆSSIGE VIRKNINGER I DRIFTSFASEN KUMULATIVE EFFEKTER AFVÆRGEFORANSTALTNINGER MANGLER I MILJØVURDERINGEN OVERVÅGNINGSPROGRAM REFERENCER L002 IV

12 BALLEN FÆRGEHAVN - VVM-REDEGØRELSE OG MILJØRAPPORT BILAGSLISTE Tegningsbilag 1 - Havnelayout 1 Tegningsbilag 2 - Havnelayout 2 Tegningsbilag 3 - Vejforløb 1 Tegningsbilag 4 - Vejforløb 2 Baggrundsrapport 1 - Projektbeskrivelse færgehavn Baggrundsrapport 2 - Projektbeskrivelse vejprojekt Baggrundsrapport 3 - Geoteknisk undersøgelsesrapport Baggrundsrapport 4 - Miljøundersøgelse af uddybningsmaterialer Baggrundsrapport 5 - Besejlingssimuleringer Baggrundsrapport 6 - Bølgeuro Baggrundsrapport 7 - Wave transformation Baggrundsrapport 8 - Strømmodellering og sedimentspredning Baggrundsrapport 9 - Støjberegninger færgehavn Baggrundsrapport 10 - Støjberegninger vejprojekt Baggrundsrapport 11 - Visualiseringer Baggrundsrapport 12 - Marinbiologi L002 V

13 BALLEN FÆRGEHAVN - VVM-REDEGØRELSE OG MILJØRAPPORT 1 INDLEDNING L002 6

14 BALLEN FÆRGEHAVN - VVM-REDEGØRELSE OG MILJØRAPPORT 1 INDLEDNING 1.1 BAGGRUNDEN FOR PROJEKTET Samsø Kommune har i en periode arbejdet på at reducere sejltiden mellem Samsø og Sjælland med en ny og effektiv rute mod øst. Samsø Kommune har derfor projekteret en ny færgehavn ved Ballen, som skal være havn for ruten mellem Samsø og Sjælland. Desuden ønskes vejnettet omkring den nye færgehavn udbygget. Samsø Kommune har store forventninger til projektet og anser det som det mest betydningsfulde udviklingsprojekt for Samsø i en generation. Kommunen anser en forbedret infrastruktur som en forudsætning for vækst og udvikling. Ud fra sammenligning af Samsøs omsætning med forholdene i andre danske ø-samfund vurderer kommunen, at der er et stort potentiale for vækst, der kan udnyttes ved en forkortet sejltid og ved en øget færgekapacitet i form af flere afgange. Projektet bakkes op af Transportministeriet, Region Midtjylland, Kommunalbestyrelsen og generelt af befolkningen på øen (Samsø Kommune, 2013c). Samsø Kommune forventer, at den forbedrede infrastruktur bidrager til en positiv erhvervsudvikling og flere arbejdspladser særlig inden for turismen og landbrugssektoren. Man regner med, at den forbedrede tilgængelighed vil føre flere feriegæster fra Sjælland og Sverige til Samsø. Desuden antages, at landbrugsvarer vil kunne afsættes nemmere på Sjælland, særlig i hovedstadsområdet. Kommunen forventer også forbedrede levevilkår for samsingerne gennem projektet, idet adgangsmulighederne til Sjællands kultur- og servicetilbud vil øges, og da det fremover vil være nemmere at bo på Samsø og pendle til et arbejde i f.eks. Kalundborg. FIGUR 1 Omlægning af sejlruten mellem Sjælland og Samsø L002 7

15 BALLEN FÆRGEHAVN - VVM-REDEGØRELSE OG MILJØRAPPORT En flytning af Sjælland-ruten fra Kolby Kås til Ballen vil reducere sejlafstanden fra 22 sømil til 17 sømil, svarende til 23 %. Se Figur 1. Sejltiden kan bringes ned på maksimalt 1 time og 15 minutter mod 1 time og 50 minutter i dag. En forkortet rute vil ligeledes reducere brændstofforbruget og besætningsudgifterne kan optimeres. Det er Transportministeriet, der udbyder færgedriften på ruten. I forbindelse med etablering af færgehavnen skal vejnettet udvides, således at det passer til trafikbelastningen fra færgen i højsæsonen. Samsø Kommune har i den forbindelse udarbejdet to forslag til vejprojekter, som skal knytte den kommende trafik fra færgehavnen forsvarligt til det eksisterende vejnet. Se Figur 2. FIGUR 2 Beliggenheden af den nye færgehavn (vist ved Havnelayout 1) ved Ballen på Samsø samt de to forslag til vejprojekter. 1.2 DEN JURIDISKE BAGGRUND VURDERING AF PROJEKTETS VIRKNINGER PÅ MILJØET Jf. bekendtgørelse nr. 809 om miljømæssig vurdering af visse anlæg og foranstaltninger på søterritoriet (VVM) af 22. august 2005 samt bekendtgørelse nr af 15. december 2010 om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM) er projektet for den nye færgehavn ved Ballen omfattet af VVM-pligt, alene fordi havnen kan anløbes af fartøjer på over 1350 tons (Samsø Færgen er på knapt 3400 tons), jf. Kystdirektoratets afgørelse desangående af 30. oktober 2012, og fordi det tilknyttede vejprojekt gennemskærer et område med særlige landskabsinteresser. Det er Transportministeriet, dvs. Kystdirektoratet, der er VVM-myndighed for den del af projektet, der ligger på søterritoriet, mens kommunen er myndighed for den del, der ligger på land. I dette tilfælde Aarhus Kommune L002 8

16 BALLEN FÆRGEHAVN - VVM-REDEGØRELSE OG MILJØRAPPORT MILJØVURDERING AF PLANER OG PROGRAMMER Samsø Kommune skal udarbejde et kommuneplantillæg og en ny lokalplan for området. Disse er ligeledes omfattet af bekendtgørelse nr. 939 af 3. juli 2013 om lov om miljøvurdering af planer og programmer, som angiver, at myndigheden skal udarbejde en miljørapport og indhente kommentarer fra berørte myndigheder og offentligheden. På den baggrund skal myndigheden foretage en miljøvurdering af planerne efter bekendtgørelsens regler. Idet kravene til minimumsindholdet i VVM-redegørelser og miljørapporter ikke er væsentligt forskellige, har Kystdirektoratet, Aarhus Kommune og Samsø Kommune besluttet, at der udarbejdes én samlet VVM-redegørelse, som også indeholder den påkrævede miljørapport NATURA 2000 OG VISSE BESKYTTEDE ARTER. I henhold til Bekendtgørelse om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter (senest ændret ved bekendtgørelse nr af 25. november 2011) skal der foretages en vurdering af, om projektet i sig selv, eller i forbindelse med andre planer og projekter, kan 1) påvirke et Natura 2000-område væsentligt, 2) beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder i det naturlige udbredelsesområde for de dyrearter, der er optaget i habitatdirektivets bilag IV, eller 3) ødelægge de plantearter, som er optaget i habitatdirektivets bilag IV. Hvis vurderingen viser, at der kan ske væsentlig påvirkning på et Natura2000 område eller en bilag IV art, kan projektet ikke opnå godkendelse, medmindre det er af bydende nødvendige hensyn til væsentlige samfundsinteresser (herunder af social og økonomisk art). Som grundlag for denne vurdering foretages en beskrivelse af de mulige påvirkninger, projektet kan indebære for nærliggende Natura 2000 områder og beskyttede bilag IV arter. Denne beskrivelse er ligeledes indeholdt i denne VVM-redegørelse VVM PROCESSEN VVM-processen blev igangsat med foroffentlighedsperiode i november december Formålet med foroffentlighedsfasen er, at offentligheden og myndigheder kan komme med ideer og forslag til emner og undersøgelser, der skal indgå i VVM-redegørelsen. Der er udarbejdet en såkaldt hvidbog, som samler høringssvarene fra foroffentlighedsfasen. Aarhus Kommune og Kystdirektoratet har på baggrund af projektbeskrivelsen samt de indkomne høringssvar afgjort, hvilke forhold, ud over de i loven oplistede, der skal tages højde for i VVM-redegørelsen. Samsø Kommune har på baggrund af hvidbogen og krav fra VVM-myndighederne udarbejdet nærværende VVM-redegørelse med miljørapport for Ballen Færgehavn. Rapporten ligger til grund for Samsø Kommunes forslag til kommuneplantillæg og lokalplanforslag. VVM-redegørelse med miljørapport samt planforslag vil være fremlagt i en høringsperiode på mindst otte uger. Offentligheden og myndigheder har i den periode mulighed for at komme med bemærkninger og indsigelser til Samsø Kommune. Høringssvar behandles af VVM-myndighederne og Samsø Kommune i et særskilt notat samt i den sammenfattende redegørelse for kommuneplantillæg og lokalplan. VVMmyndighederne meddeler afslutningsvis en VVM-tilladelse og en anlægstilladelse for projektet L002 9

17 BALLEN FÆRGEHAVN - VVM-REDEGØRELSE OG MILJØRAPPORT 1.3 REDEGØRELSENS INDHOLD Redegørelsen er udformet som én samlet rapport indeholdende VVM-redegørelse og miljørapport. Redegørelsen indeholder indledningsvist et ikke-teknisk resumé af anlæggets miljømæssige påvirkninger. Redegørelsen indeholder en detaljeret beskrivelse af anlægget inkl. planforslag (Kommuneplantillæg nr. 1 og 2 til kommuneplan ), en beskrivelse af de alternativer, der har været overvejet samt arealbindinger og planforhold. VVM-redegørelsen omfatter geografisk det område på søterritoriet og landjorden, der påvirkes direkte ved anlæg af den nye havn og vejprojektet samt forhold i nærområdet, som forventes at blive påvirket ved havnens og vejens anlæg og drift. VVM-redegørelsen beskriver, analyserer og vurderer de miljøforhold, hvor der er, eller kan forventes at være, en moderat eller væsentlig miljøpåvirkning fra anlæg og/eller drift af den nye færgehavn og vej. VVM-vurderingen medtager derfor som oftest ikke forhold, som er vurderet til at have en negligerbar eller ubetydelig miljøpåvirkning. Såvel direkte påvirkninger som indirekte eller afledte påvirkninger er vurderet. Redegørelsen indeholder endvidere en vurdering af miljøpåvirkningerne inden for emnerne landskab og visuelle forhold, jord og grundvand, kystmorfologi og hydrografi, flora og fauna på land, naturforhold på havet, Natura 2000 og Bilag IV-arter, kulturarv, rekreative interesser, sejladsmæssige forhold, trafikale forhold, klimaforhold, befolkning og sundhed samt socioøkonomi. Endelig indeholder redegørelsen en vurdering af de kumulative effekter, mangler i miljøvurderingen, forslag til overvågningsprogram samt en oversigt over anvendte referencer og tilhørende bilag. I projektbeskrivelsen fremlægges to forslag til havnelayout Havnelayout 1 og Havnelayout 2. Baggrunden for at der er arbejdet med 2 havnelayouts er, at Transportministeriet i udbudsmaterialet for færgeoverfarten Kalundborg-Ballen Færgehavn har fremsat krav om, at havnen og færgelejet skal kunne modtage en færge på op til 140 m, 25 m bredde og 6 m dybgang. Det viser sig imidlertid, at havnen i de første 10 år vil blive besejlet af en mindre færge på ca. 100 m. Layoutet for den store færge har en ØNØ vendt indsejling (Havnelayout 1), hvilket vil give en mere effektiv besejling, idet færgen ankommer fra sydlig retning. En mindre færge er mere følsom overfor bølgeuro og høje bølger i lejet, og resultaterne af bølgeurosberegningerne viser, at bølgeuroen ved dette havnelayout vil være for stor ift. en 100 m færge. Derfor er der udarbejdet et andet havnelayout, som er tilpasset den lille færge (Havnelayout 2), og hvor indsejlingen er vendt mere mod nord. Dette vil minimere bølgeuroen og indfaldet af bølger fra øst, og dermed reducere antallet af aflyste afgange. Samsø Kommunes Kommunalbestyrelse har derfor ved et møde den 27. august 2013 besluttet, at der fremover arbejdes videre mod en etablering af en havn ud fra Havnelayout 2 (Samsø Kommune, 2013d). Havnelayout 1 og Havnelayout 2 ligger på den nøjagtig samme lokalitet. Forskellene i de to layouts er små, og omfatter primært indsejlingens placering og orientering samt mængder for uddybning. For at undgå en unødig dobbeltvurdering er der i miljøredegørelsen taget udgangspunkt i at beskrive de miljøpåvirkninger, som måtte opstå i forbindelse med etablering af Havnelayout 1, fordi dette forslag anses for at være det havelayout, som omfatter de største miljøpåvirkninger. Dette skyldes, at uddybningsmængderne for Havnelayout 1 vil være L002 10

18 BALLEN FÆRGEHAVN - VVM-REDEGØRELSE OG MILJØRAPPORT større end for Havnelayout 2. Det øvrige ressourceforbrug og anlægsarbejder vil være ens for de to havnelayouts. Det er derfor vurderet, at ved at miljøvurdere Havnelayout 1, er der vurderet på worst case scenario, og miljøpåvirkningerne fra etablering af Havnelayout 2 vil dermed være dækket. Vurderingen af påvirkningerne fra uddybningsarbejder og sedimentspredning vil i denne forbindelse være overestimeret ved Havnelayout 2, ligesom vurderinger, der omfatter miljøpåvirkninger fra selve færgen, vil være overestimeret, fordi der ved Havnelayout 2 vil blive anvendt en mindre færgetype. En undtagelse for ovenstående udgøres af vurderingen af virkninger på landskabet og de visuelle forhold. Her vurderes på både Havnelayout 1 og Havnelayout 2. Dette er valgt, da det for de visuelle forhold ikke er entydigt, hvilket havnelayout, der repræsenterer worst case scenario. Da det forventes, at der vil blive etableret en havn ud fra Havnelayout 2, vises visualiseringer af Havnelayout 2 i denne VVM, hvorimod Havnelayout 1 visualiseres i bilag 11 (Hasløv & Kjærsgaard, 2013). 1.4 REDEGØRELSENS TILVEJEBRINGELSE Redegørelsen er udarbejdet for Samsø Kommune af rådgivningsfirmaet Seacon A/S med bidrag fra A1 Consult. Redegørelsen er udarbejdet på baggrund af projektbeskrivelsen for Ballen Færgehavn og vejprojektet samt de vilkår, ud over de i loven oplistede, som Aarhus Kommune og Kystdirektoratet har opstillet for udarbejdelsen af VVM-redegørelsen. Derudover er der taget udgangspunkt i en række baggrundsrapporter, som er udarbejdet for at afdække alle relevante forhold. Til projektet for Ballen Færgehavn med tilhørende vejprojekt er der udarbejdet følgende baggrundsrapporter: Baggrundsrapport 1 Projektbeskrivelse færgehavn (A1 Consult, 2013) Baggrundsrapport 2 Projektbeskrivelse vejprojekt (COWI, 2013a) Baggrundsrapport 3 Geoteknisk undersøgelsesrapport (COWI, 2013b) Baggrundsrapport 4 Miljøundersøgelse af uddybningsmaterialer (COWI, 2013c) Baggrundsrapport 5 Besejlingssimuleringer (FORCE Technology, 2013) Baggrundsrapport 6 Bølgeuro (COWI, 2013d) Baggrundsrapport 7 Wave transformation (COWI, 2013e) Baggrundsrapport 8 Strømmodellering og sedimentspredning (COWI, 2013f) Baggrundsrapport 9 Støjberegninger færgehavn (ViaTrafik, 2013a) Baggrundsrapport 10 Støjberegninger vejprojekt (Viatrafik, 2013b) Baggrundsrapport 11 Visualiseringer (Hasløv & Kjærsgaard, 2013) Baggrundsrapport 12 Marinbiologi (Naturfocus, 2013) 1.5 OFFENTLIG DEBAT Afgørelse om VVM-pligt, indkaldelse af ideer og forslag til VVM-redegørelse og miljørapport samt indkaldelsen til borgermøde blev annonceret af Kystdirektoratet samt Samsø Kommune. Foroffentlighedsfasen varede fra d. 1. november til d. 1. december Der blev afholdt et borgermøde d. 19. november 2012 på Samsø Energiakademi med ca. 90 deltagere. Der indkom 14 høringssvar fra borgere og organisationer. Aarhus Kommune og Kystdirektoratet har i samarbejde med Samsø Kommune vurderet de indkomne indlæg og efterfølgende besluttet, hvilke emner der skal indgå i VVM L002 11

19 BALLEN FÆRGEHAVN - VVM-REDEGØRELSE OG MILJØRAPPORT redegørelsen og miljørapporten. Samtlige indlæg og bemærkningerne hertil er samlet i en såkaldt hvidbog (Samsø Kommune, Kystdirektoratet, og Aarhus Kommune, 2013). Hvidbogen er behandlet og godkendt af Samsø Kommunalbestyrelse den 30. april L002 12

20 BALLEN FÆRGEHAVN - VVM-REDEGØRELSE OG MILJØRAPPORT 2 IKKE-TEKNISK RESUMÉ L002 13

21 BALLEN FÆRGEHAVN - VVM-REDEGØRELSE OG MILJØRAPPORT 2 IKKE-TEKNISK RESUMÉ Denne VVM-redegørelse og miljørapport omhandler etableringen af Ballen Færgehavn med tilhørende vejprojekt på Samsø samt miljøvurdering af tilhørende kommuneplantillæg (nr. 1 og 2 til Kommuneplan ) og Lokalplan nr. 78 og 79. VVM-redegørelsen beskriver, analyserer og vurderer projektets virkninger på miljøet i forbindelse med anlæg og drift af den nye færgehavn og de tilknyttede veje. 2.1 BAGGRUND FOR PROJEKTET Samsø Kommune ønsker at reducere sejltiden mellem Samsø og Sjælland med en ny og effektiv rute mod øst. Kommunen har en forventning om, at en hurtigere forbindelse bl.a. vil føre til en positiv erhvervsudvikling, flere arbejdspladser og vækst på Samsø. En ændring af ruten med afgang fra Ballen i stedet for afgang fra Kolby Kås vil reducere sejlafstanden til Kalundborg fra 22 sømil til 17 sømil, svarende til 23 %. Se Figur 1. Sejltiden kan derved bringes ned på maksimalt 1 time og 15 minutter mod 1 time og 50 minutter i dag. En forkortet rute vil ligeledes reducere brændstofforbruget og besætningsudgifterne. Etablering af en ny færgehavn ved Ballen vil kræve en udbygning af vejnettet til og fra havnen. FIGUR 3 Omlægning af sejlruten mellem Sjælland og Samsø. Transportministeriet, som udbyder færgedriften, og Samsø Kommune, som er bygherre for færgehavnen, har opsat nogle krav til den kommende færgehavn, som har været udgangspunktet for designet af færgehavnen. Derudover er der som grundlag for det endelige havnelayout lavet en række feltundersøgelser og beregninger af bl.a. geologien, bølgeforhold og havets strømforhold. Desuden er det blevet simuleret, hvordan det ville være, at sejle ind og ud af den nye havn L002 14

22 BALLEN FÆRGEHAVN - VVM-REDEGØRELSE OG MILJØRAPPORT 2.2 BESKRIVELSE AF BALLEN FÆRGEHAVN Ballen Færgehavn bliver etableret ved Balleshage ca. 1 km syd for Ballen på Samsøs østkyst. Havneområdet bliver sluttet til vejnettet ved Nørreskiftevej og Slagterivej, og vejnettet bliver udbygget til at kunne betjene trafikken fra havnen. Se efterfølgende afsnit 2.3 for beskrivelsen af vejprojektet. I forbindelse med planlægningen af projektet er der blevet designet to forskellige havnelayout. Havnelayout 1 (Se Figur 4) er udformet til en ca. 140 m lang færge, da Transportministeriet har stillet krav om, at havnen skal kunne godkendes til en færge af denne længde. Transportministeriet har efterfølgende underskrevet en kontrakt med Danske Færger A/S, om at de vil stå for sejladsen på den nye rute de første 10 år (dvs. i perioden ). Den første færge, der vil blive anvendt på ruten, vil være den 91 m lange Kanhave, som i dag sejler mellem Hou og Sælvig (mellem Jylland og Samsø). Havnelayout 2 (se Figur 5) er derfor designet til en færge på ca. 100 m længde, men kan i fremtiden udvides til en 140 m færge, hvis det viser sig nødvendigt. Havnelayout 2 tager hensyn til, at en mindre færge er mere følsom overfor bølgepåvirkning. I designet er der lagt vægt på at minimere den uro, der skabes af bølgerne i havnen, idet for meget uro kan begrænse muligheden for færgeafgange. Den væsentligste forskel i design er, at Havnelayout 1 har en ØNØ-vendt indsejling, mens Havnelayout 2 har en NNØvendt indsejling. I forhold til miljøet er den væsentligste forskel på de to havnelayout, at havbunden ved etablering af Havnelayout 2 skal uddybes mindre. Dette skyldes, at en mindre færge kræver mindre vanddybde og dermed en mindre sejlrende. FIGUR 4 Oversigtsplan af Havnelayout 1. Målestok 1: L002 15

23 BALLEN FÆRGEHAVN - VVM-REDEGØRELSE OG MILJØRAPPORT FIGUR 5 Oversigtsplan af havnelayout 2. Målestok 1:1000. Den senere miljøvurdering af Ballen Færgehavn tager for de fleste parametre udgangspunkt i Havnelayout 1, selvom Samsø Kommune regner med at etablere en havn ud fra Havnelayout 2. Det er valgt for at være på den sikre side i forhold til miljøet. Havnelayout 1 forventes at omfatte større miljøpåvirkninger, hvorfor det anses for et worst case scenario i sammenligning med Havnelayout 2. Kun i få tilfælde, hvor der kan være tvivl om, hvilket havnelayout, der er worst case scenario, vil begge havnelayout blive vurderet (særligt ved de visuelle forhold). Færgehavnen bliver for begge havnelayout trukket fri af den eksisterende kystskrænt og etableret ud for den nuværende kystlinje. Det nuværende forløb af kystlinjen og den bagvedliggende kystskrænt ændres således mindst muligt. Færgelejet bliver etableret som et traditionelt såkaldt L-leje, hvis navn relaterer til, at formen på lejet ligner bogstavet L. Denne konstruktion øger fleksibiliteten, da flere færger fra den nuværende flåde kan benytte L-lejer. Det er muligt at forlænge konstruktionen med en pælekonstruktion, en såkaldt duc d albe, hvis der opstår et behov for en ekstra fiksering af den bagerste del af færgen. Udrustningen af færgelejet afhænger af, hvilken færge der skal sejle på ruten. Den typiske udrustning består af affendring, så færgen ikke støder ind i kajen, klaparrangement med landfast broklap i klapgrav, så bilerne kan køre af og på færgen, samt fortøjning, så færgen ligger fikseret i L-lejet. Derudover forsynes lejet med en bundsikring, som skal sikre bassinbunden mod skrueudskæringer. Færgehavnen bliver afskærmet med i alt 600 m stenmole. Molerne, der strækker sig ca. 300 m ud fra kysten, bliver afsluttet med to lodrette molehoveder. Sejlrenden bliver etableret på 7,5 m dybde for Havnelayout 1 og 5,5 m dybde for Havnelayout 2. Dybderne gælder også for havnebassinet. Vanddybden er i dag 1,5 4,5 m. Indsejlingen bliver afmærket med to fyr på molehovederne og et fyr i baglandet som navigationsbelysning (et sektorfyr). Veje og pladser bliver efter solnedgang oplyst med nedadrettet LED-belysning, der er mere strømbesparende end traditionel belysning L002 16

24 BALLEN FÆRGEHAVN - VVM-REDEGØRELSE OG MILJØRAPPORT Baglandets befæstede arealer udgøres af til- og frakørselsveje, stier, p-pladser, kajgade samt opmarchareal til de biler, der venter på at køre på færgen. Der bliver anlagt opmarchbaner svarende til i alt 200 personbiler, og som en del af opmarcharealet bliver der etableret trailerparkering. Derudover omfatter de befæstede arealer parkeringsfaciliteter for langtids- og korttidsparkering, taxi-, handicap- og cykelparkering. Nord for færgelejet bliver der opført en ventesalsbygning, overdækket ly og evt. en bygning til rederiet. Derudover bliver der opført en række konstruktioner, som er nødvendige for færgedriften. Blandt disse er et overdækket billetteringsområde, der bliver placeret ved indkørslen til opmarchområdet, et landgangsanlæg for gående på lejets langside, faciliteter for forsyning af færgen med olie, ferskvand og landstrøm, samt aflevering af affald og spildevand. Placering og omfang af disse faciliteter og af landgangsanlægget afhænger af størrelsen af den indsatte færge. For at projektet ikke blokerer for en tur langs stranden, bliver der etableret en strandtrappe, der forbinder stranden henover adgangsvejen til færgehavnen. Ud over strandtrappen bliver der etableret en række udsigtsposter, der bringer turister og ventende passagerer tættere på vandet ANLÆGSAKTIVITETER Det er planen, at Ballen færgehavn bliver bygget i 2014 med igangsætning i starten af 2014 og en delaflevering og opstart af færgeruten 1. oktober Den endelige anlægsaflevering forventes den 1. marts Anlægsaktiviteterne vil omfatte uddybnings- og opfyldningsarbejder, klapning (bortskaffelse) af overskydende sediment på havet, pæle- og spunsramning, gravearbejder på land samt etablering af stenmoler, molehoveder og bundsikring i lejet. Afslutningsvis bliver bygningerne opført, diverse installationer installeret og belægningsarbejder (f.eks. fremføring af forsyninger) udført, og der bliver etableret havnebelysning, tåge- og navigationsbelysning. Materialet fra de uddybede områder bliver så vidt muligt genanvendt i det nye bagland. Forbruget af tilførte materialer til opfyldning er derfor relativt lille. Råstofforbruget vil primært bestå af stenmaterialer (moler), stål (spuns, forankring, armering, stålrør), beton (fundamenter), belægninger, tropisk træ (pæle), sand og ral. I alt bliver der uddybet ca m 3 havbund for Havnelayout 1 (og m 3 for Havnelayout 2), hvoraf ca m 3 (både Havnelayout 1 og 2) forventes, at kunne blive anvendt i det nye bagland. Er der herefter uddybningsmateriale tilovers, bliver det sejlet til en godkendt klapplads på havet. I baglandet til den nye færgehavn bliver der desuden indbygget ca m 3 oprensningsmateriale fra sejlrenden til den eksisterende Ballen Havn, samt materialer fra kystskrænten, som bliver bortgravet i forbindelse med etablering af en adgangsvej til den nye færgehavn. Yderligere bliver der leveret mindre mængder sand fra et råstofområde på havet eller grus fra en lokal grusgrav på Samsø. Molerne vil bestå af ralmateriale fra et råstofområde på havet og granitsten, som bliver sejlet til Samsø fra stenbrud i Sverige eller Norge. Til kajkonstruktionen og andre stålkonstruktioner bliver der anvendt stål og beton til fundamenter, bundsikring og øvrige betonkonstruktioner. Molehovederne bliver enten udført af tropiske træpæle (ca. 200 m 3 certificeret træ) eller alternativt af en lodret stålindfatning af spuns eller pæle. Som det første bliver der etableret en kørevej til byggeområdet ved udgravning i kystskrænten, og der bliver uddybet en adgang ind til området for det fremtidige færgeleje L002 17

25 BALLEN FÆRGEHAVN - VVM-REDEGØRELSE OG MILJØRAPPORT Uddybningsmaterialerne bliver anvendt i opfyldningsområdet. Kajspuns og stenskråninger bliver etableret, så opfyldningsområdet bliver inddæmmet. Derved bliver der spildt mindre sediment i havet. Der bliver uddybet ved molehovederne, inden molerne udbygges fra land. Sideløbende med molebyggeriet vil havnebassinet blive uddybet DRIFTSAKTIVITETER Havnen skal alene anvendes som færgehavn. Derfor vil alle aktiviteter på havneområdet og alle anløb af havnen relatere sig hertil. Der skal dagligt sejles mindst to dobbeltture. Der skal således være mindst to daglige afgange fra Ballen Færgehavn og to daglige afgange fra Kalundborg Færgehavn. I højsæsonen og ved andre højaktivitetsdage vil det være nødvendigt med 4 dobbeltture mellem Ballen og Kalundborg. Det tidligste acceptable afgangstidspunkt er kl. 6.00, og det seneste acceptable ankomsttidspunkt er kl Første daglige afgangstidspunkt fra Samsø må ikke være senere end kl Det er derfor forudsat, at færgen vil overnatte i Ballen Færgehavn, og at der vil være almindelige serviceog forsyningsaktiviteter i perioder op til afgang og efter ankomst. Det kan f.eks. være aktiviteter som rengøring, catering, påfyldning af ferskvand, samt bortskaffelse af spildevand og affald og udførelse af småreparationer. 2.3 BESKRIVELSE AF VEJPROJEKTET Det er blevet undersøgt, hvordan den nye færgehavn bedst bliver forbundet med det eksisterende vejnet, så adgangen til færgehavnen bliver sikret. Det er vurderet, at en tilslutning af færgehavnen direkte til det eksisterende vejnet ved Nørreskiftevej ikke er tilstrækkelig. Nørreskiftevej og Slagterivej, som i givet fald skal afvikle trafikken, er ikke brede nok. Desuden er det vurderet, at der med den øgede trafik fra færgehavnen vil opstå pladsmæssige og trafiksikkerhedsmæssige problemer omkring Trekanten i Brundby. På de øvrige veje vurderes de trafikale forhold tilstrækkelige for at kunne afvikle den øgede trafik til og fra færgen. Der er udarbejdet to forslag til, hvordan Ballen Færgehavn tilsluttes vejnettet på Samsø. Vejforløb 1 baserer sig på en udbygning af det eksisterende vejnet, og Vejforløb 2 baserer sig på anlæg af nye veje VEJFORLØB 1 Vejforløb 1 omfatter etableringen af en ny vej fra færgehavnen til Nørreskiftevej, en udvidelse af Nørreskiftevej frem til Ballenvej og en udvidelse af Trekanten i Brundby, se Figur 6. Nørreskiftevej bliver udvidet fra 4,5 m til en bredde på 6,5 m, og der bliver etableret rabatter langs begge sider af vejen. Rabatterne sikrer, at der er tilstrækkelig oversigt ved ejendommene langs vejen. Trekanten i Brundby bliver udvidet, så to sættevogne (lastbil med anhænger) kan passere hinanden uden, at de kommer uden for kørebanen. I Trekanten bliver der desuden etableret en 0,5 m bred rabat i begge vejsider. På den resterende strækning gennem Brundby kan to sættevogne i dag passere hinanden uden at komme uden for kørebanen. De eksisterende adgangsforhold til Trekanten og Nørreskiftevej bliver de fleste steder bevaret. En undtagelse er den østlige gren af Gammelløkkevej og den sydlige gren af Skolebakkevej, som hver bliver lukket i den ende, der vender mod Nørreskiftevej. Krydsene ved Gammelløkkevejs vestlige tilslutning til Nørreskiftevej og Nørreskiftevejs tilslutning til Ballenvej bliver udbygget til de nye forhold. Der bliver ikke etableret stier langs de udbyggede veje, men der bliver etableret en stiforbindelse fra havnen til Slagterivej. På denne måde bliver de svage trafikanter ledt sikker frem til en af de veje, der vil være mindre belastet af trafik fra færgen L002 18

26 BALLEN FÆRGEHAVN - VVM-REDEGØRELSE OG MILJØRAPPORT Ved udvidelsen af vejen til Vejforløb 1 bliver der inddraget en del af markerne langs Nørreskiftevej og mindre områder af enkelte ejendomme på Nørreskiftevej og en enkelt ejendom på Skolebakkevej i Brundby. Desuden bliver Nørreskiftevejs passage af et vandløb nyetableret. FIGUR 6 Vejforløb 1 udvidelse af eksisterende vejnet VEJFORLØB 2 Vejforløb 2 omfatter anlæg af nye veje. Der vil være en ny strækning mellem færgehavnen og Ballenvej og en omfartsvej øst om Brundby. Se Figur 7. De to nye veje bliver etableret med en kørebanebredde på 6,5 m og to rabatter på 1,5 m. Nørreskiftevej bliver sluttet til den nye vej vest for færgehavnen. Slagterivej bliver lukket for gennemkørsel i den sydlige ende. Der er udarbejdet to alternative forslag til, hvordan den nye vej fra færgehavnen bliver sluttet til Ballenvej. Ved alternativ 1 bliver den nye vej sluttet til Ballenvej i et T-kryds. Ved alternativ 2 går den nye vej direkte over i Ballenvej og bliver den nye hovedvej. Den østlige del af Ballenvej bliver ved alternativ 2 sluttet til den nye vej i et T-kryds. Omfartsvejen øst for Brundby vil gå direkte over i vejen til Ballen (Skolebakkevej) og vejen til Tranebjerg (Brundbyvej). Den del af Skolebakkevej og Brundbyvej, der fører mod Brundby, bliver sluttet til den nye omfartsvej i et T-kryds. Der bliver ikke etableret stier langs de to veje. Til gengæld bliver der etableret en sti fra færgehavnen til Nørreskiftevej. Mellem Nørreskiftevej og Slagterivej bliver der etableret en krydsning af den nye vej. På denne måde bliver de svage trafikanter ledt sikkert frem til de veje, der ikke vil være belastet af trafik fra færgen L002 19

27 BALLEN FÆRGEHAVN - VVM-REDEGØRELSE OG MILJØRAPPORT FIGUR 7 Vejforløb 2 - ny vej til færgehavnen og omfartsvej ved Brundby ANLÆGSAKTIVITETER Vejarbejdet vil foregå samtidigt med etableringen af færgehavnen. Afhængigt af årstiden vil det tage op til seks måneder at anlægge vejene. Den endelige anlægsaflevering forventes den 1. marts Anlægsaktiviteterne vil omfatte opbrydning af belægninger, afrømning af muld, jordafgravning, jordflytning, afvandingsarbejder, belægningsarbejder, muldudlægning og en række mindre afsluttende arbejder. De eksisterende materialer vil så vidt muligt blive genanvendt. Adgang til ejendommene langs eksisterende veje vil blive sikret i hele anlægsperioden DRIFTSAKTIVITETER Driftsfasen for de nye veje starter umiddelbart efter, at vejene er åbne for trafik. Om vinteren vil vejene blive ryddet for sne. I den øvrige del af året vil der foregå græsslåning, og afstribningen og asfalten vil blive vedligeholdt. Med en del års interval vil slidlaget på vejen blive udskiftet. 2.4 ALTERNATIVER Som alternativer for en færgehavn syd for Ballen ved Balleshage har det været overvejet at udvide den eksisterende Ballen Havn til færgehavn eller at placere en ny færgehavn ved Nørreskifte. Desuden har det været overvejet at placere færgehavnen som en ø på dybere vand. Hovedforslaget om en færgehavn ved Balleshage er dog vurderet som den optimale løsning ud fra overvejelser om bl.a. sejladstid for færgen, tilknytning af færgehavnen til L002 20

28 BALLEN FÆRGEHAVN - VVM-REDEGØRELSE OG MILJØRAPPORT vejnettet på Samsø og miljøpåvirkninger fra projektet herunder ressourceforbrug og virkninger på lokalbefolkningen. Et alternativ, hvor der ikke bygges nogen færgehavn, et såkaldt 0-alternativ, svarer til beskrivelsen af de eksisterende forhold, som fremgår af afsnit MILJØPÅVIRKNINGER Vurderingen af miljøpåvirkningerne er inddelt i en række emner. For hvert emne bliver først de eksisterende forhold beskrevet. Herefter redegøres der for de miljøpåvirkninger, som den nye færgehavn og tilhørende vejprojekter vil have i anlægsfasen og i driftsfasen. Vurderingen viser, at de største miljøpåvirkninger vil forekomme inden for emnerne Landskabet og de visuelle forhold (afsnit 2.5.1), Kystmorfologi og hydrografi (afsnit 2.5.3), Trafikale forhold (afsnit ) og Befolkning (afsnit ) LANDSKABET OG DE VISUELLE FORHOLD Landskabet i området er forholdsvist fladt. Der er spredte gårde og marker med bevoksede diger og levende hegn. Disse afspejler stadig nogle af de historiske strukturer i landbrugslandskabet. Markerne bliver dyrket helt ud til en stejl kystskrænt, som ligger ud til en smal stenet strand ved havet. Landsbyen Brundby ligger på en lille bakke med udsigt til Samsø Bælt, og Ballen ligger ud til kysten nord for projektområdet. Landskabet i området er ifølge kommuneplanen af særlig interesse. En ny færgehavn vil være en markant ændring af det forholdsvis uforstyrrede kystlandskab. Se Figur 8. Ændringen vil være mest tydelig, når færgen ligger i havn, især set fra stranden. Fra baglandet er selve det tekniske havneanlæg delvist skjult af kystskrænten. Om natten ses belysningen fra havnen og delvist fra færgen, som vil være i havnen om natten. FIGUR 8 Færgehavnen (Havnelayout 2) set fra kystskrænten syd for havnen. En ny vej med skråningsanlæg på dele af strækningen (Vejforløb 2) gennem det ellers uforstyrrede landskab vil ligeledes være en væsentlig ændring, og den vil ikke være i tråd med kommuneplanens ønske om at friholde det åbne land for anlæg af nye større veje. En ny vej vil desuden gennemskære nogle af digerne øst for Brundby, hvilket vil sløre de L002 21