det bæredygtige potentiale BÆREDYGTIGHEDSSTRATEGI

Transkript

1 det bæredygtige potentiale BÆREDYGTIGHEDSSTRATEGI

2 FORORD INDHOLD Alle snakker om bæredygtighed. Men ofte bliver det ved de fine ord og visioner på papir. Ikke desto mindre er vi kommet langt med de bæredygtige handlinger i Kolding Kommune. Som et resultat af Bæredygtighedsstrategien har vi fået et bæredygtigheds-værktøj, der guider nye opgaver og projekter i en bæredygtig retning. Sidste år åbnede vi Danmarks første certificerede bæredygtige plejecenter. Og Kolding Kommunes arbejde med etiske krav i indkøb af vask og leje af arbejdstøj på seniorområdet har i 2014 været brugt som inspirationskilde for andre offentlige indkøbere i Europa, der gerne vil gå skridtet videre fra grønne indkøb til bæredygtige indkøb. Blot for at nævne tre meget konkrete resultater af vores fokus på bæredygtighed. Med denne nye bæredygtighedsstrategi for Det bæredygtige potentiale tager vi arbejdet et skridt videre. Bæredygtighed bør nemlig være en del af vores daglige mindset. Vi skal tænke bæredygtigt i alle vores projekter og i vores daglige opgaveløsning. Det handler først og fremmest om at samarbejde, nedbryde siloer, tænke på tværs af fagligheder og lokalisere vind-vind situationer, der samlet set giver størst værdi for samfundet. Bæredygtighed handler om, hvordan vi forvalter vores samfundsmæssige værdier og er derfor et fundament i enhver kommune. Bæredygtighedsstrategien giver en fælles forståelse og et fælles fundament, hvorfra vi kan skabe bæredygtige løsninger i alle dele af den kommunale forvaltning. Jørn Pedersen Borgmester, Kolding Kommune Forord...2 Strategien - det vil vi arbejde for i Udvikling i den bæredygtige tankegang...5 Metode og resultat...6 Det bæredygtige potentiale...7 Aktører Sammentænkning...8 Eksempel Mennesker...9 Eksempel Miljøet...10 Eksempel Virkemidler...11 Eksempel Økonomiske forhold BÆREDYGTIGHEDSSTRATEGI KOLDING KOMMUNE

3 STRATEGIEN - DET VIL VI ARBEJDE FOR I MÅLGRUPPEN Strategien er et internt dokument til medarbejdere, ledere og politikere, der skal danne et fælles grundlag for at arbejde bæredygtigt både i interne og eksterne projekter og driftsopgaver. BÆREDYGTIGHEDSSTRATEGI VERSION 2.0 For at fremme den bæredygtige udvikling skal strategien sikre, at vi anvender den bæredygtige tilgang i alle led af den kommunale organisation. Det gør vi ved at: Samarbejde på tværs af forvaltninger og afdelinger for at afdække det bæredygtige potentiale. Tydeliggøre det bæredygtige potentiale for beslutningstagere ved at fremlægge de samfundsmæssige værdier og de samfundsøkonomiske omkostninger i opgaven. Udvikle fora, hvor vi udveksler erfaring og indhenter tværfaglig viden om bæredygtighed. Desuden uddeler en dommerkomité en årlig intern bæredygtighedspræmie til et projekt, som har inddraget flere andre hensyn end afdelingens egne og opnået et højt bæredygtighedsniveau. Bæredygtighedspræmien skal være med til at sætte fokus på arbejdet med bæredygtighed. Denne strategi, Det bæredygtige potentiale, bygger videre på erfaringer og resultater af Bæredygtighedsstrategi Ved hjælp af designmetoder blev der i den forgangne periode udviklet et internt projektværktøj, Sustania, som sikrer en holistisk tilgang til tværgående projekter. Denne bæredygtighedsstrategi skal forsætte med at skabe en fælles forståelsesramme for, hvordan vi i Kolding Kommune tænker og arbejder med bæredygtighed. STRATEGIEN ER LOKAL AGENDA 21 Bæredygtighedsstrategien er kommunens lovpligtige Lokal Agenda 21 plan, som redegør for kommunens bidrag til en bæredygtig udvikling i årene Strategien er den overordnede retning, mens udvalgspolitikker og sektorplaner angiver konkrete handlinger og fastlægger ambitionsniveauet for området. BÆREDYGTIGHEDSSTRATEGI KOLDING KOMMUNE 3

4 UDVIKLING I DEN BÆREDYGTIGE TANKEGANG KOMMUNENS ROLLE Bæredygtighed har gennem tiderne ofte været associeret med et fokus på naturen og de mere miljømæssige parametre, men i takt med samfundets udvikling og en erkendelse af at verden generelt består af gensidige afhængigheder, er der kommet et mere holistisk syn på bæredygtighedsbegrebet. Nye begreber knytter sig i disse år til bæredygtighed. Senest ord som Smart Cities, resiliens, Liveable cities, grøn omstilling, CSR (Corporate Social Responsibility), delekultur og cirkulær økonomi. Ord, som netop er et resultat af den holistiske tankegang, hvor mange hensyn tænkes ind i en bæredygtig løsning. Sociale forhold og fokus på livskvalitet har fået mere fokus. De nye ord udtrykker også en bevægelse fra en negativ til en positiv tilgang til bæredygtighed. Tidligere tog begrebet udgangspunkt i problemer. Nu er udgangspunktet værdiskabelse. Fx er affald ikke alene et problem. Affald kan også være en betydelig ressource. Kommunen spiller en central rolle i forhold til den lokale bæredygtige udvikling, fordi vi bidrager til de lokale fysiske rammer. Men vi bidrager især også indenfor de sociale- og økonomiske rammer gennem undervisning, kultur- og fritidstilbud, pleje, omsorg, hjælp til borgere med særlige behov og via diverse økonomiske tilskud mm. Det er områder, som til dagligt normalt ikke tænkes som en del af bæredygtighed, men i virkeligheden er disse på lige fod med miljø kerneelementer i bæredygtighed. Samtidig har vi rige muligheder for at igangsætte samarbejder med borgere og virksomheder på tværs af traditionelle skel. Kommunen og alle medarbejdere er med andre ord et lokomotiv for den bæredygtige udvikling, og vores arbejde rummer derfor også et stort bæredygtigt potentiale. DEN POSITIVE TILGANG I Kolding Kommune er vores tilgang til bæredygtighed positiv. Vi vil tage udgangspunkt i værdierne. Det betyder, at vi vil udvikle, optimere, forbedre, omsætte og finde nye løsninger med fokus på de bæredygtige potentialer i stedet for at tage udgangspunkt i at begrænse, reducere, tilbageholde, osv. 4 BÆREDYGTIGHEDSSTRATEGI KOLDING KOMMUNE

5 METODE OG RESULTAT DET BÆREDYGTIGE POTENTIALE Samfundsværdier er påvirkningen af vores fælles værdier og/eller behov indenfor miljø og natur, mennesker (sundhed, sociale forhold, kultur, viden mm.). Økonomi omhandler påvirkningen af de kommunale udgifter og indtægter og den økonomiske ramme for projektet/opgaven. Aktører omhandler den tværfaglige inddragelse af interne og eksterne samarbejdspartner. Virkemidler dækker over de tekniske og organisatoriske rammer, der har indflydelse på værdierne. DET BÆREDYGTIGE RESULTAT Traditionelt inddeles bæredygtighed i miljø-, social- og økonomisk bæredygtighed. Hver del har forskellige karakterer og indeholder tværgående elementer. Metoden kalder vi for det bæredygtige potentiale. Her kortlægger og redegør vi for de bæredygtige konsekvenser. Resultatet er et bæredygtighedsniveau, som vi når frem til gennem en balanceret afvejning af de forskellige hensyn. Det bæredygtige potentiale indeholder fire elementer: Samfundsværdi, Samfundsøkonomi, Aktører og Virkemidler. De fire elementer skal være en del af alle kommunale opgaver og dermed bidrage til at realisere bæredygtighedsstrategien. Det bæredygtige resultat er derfor en kombination af en faglig vurdering, et økonomisk råderum, politiske retningslinjer og ikke mindst et ambitionsniveau. Det bæredygtige potentiale vil derfor være forskelligt i alle projekter afhængig af de valgte tekniske løsninger og den konkrete prioritering. Vi har ikke et forudbestemt niveau vi skal nå. Projektet bestemmer niveauet. Effekten på vores samfundsværdier er det bæredygtige resultat. Et konkret projekt kan fx have nogle negative effekter på et område, og større positive effekter på andre områder, som illustreret her. BÆREDYGTIGHEDSSTRATEGI KOLDING KOMMUNE 5

6 FIGUR 1. DET BÆREDYGTIGE POTENTIALE OG DET BÆREDYGTIGE RESULTAT Det bæredygtige potentiale den faglige tilgang Samfundsværdier Samfunds - økonomi Aktører - sammentænkning Virkemidler - rammer og redskaber Mennesker Miljø Indtægter Udgifter Intern Ekstern Tekniske Organisatoriske fx lighed i sundhed fx viden / dannelse fx rent drikkevand fx artsdiversitet fx tilflytter fx driftsudgifter fx tværfaglige grupper fx borgerinddragelse fx cykelstier fx folkeskolen Det bæredygtige resultat den politiske prioritering Negative indvirkninger Positive indvirkninger Mennesker Miljø Udgifter Mennesker Miljø Indtægter 6 BÆREDYGTIGHEDSSTRATEGI KOLDING KOMMUNE

7 DET BÆREDYGTIGE POTENTIALE DET BÆREDYGTIGE RESULTAT Det bæredygtige potentiale findes ved at anvende fire elementer, som behandles i tragten. Det munder ud i nogle konkrete muligheder, hvor de aktuelle rammer og de ledelsesmæssige og politiske prioriteringer former det endelige resultat. Det bæredygtige potentiale findes ved at: Lave en helhedsorienteret vurdering af projektets påvirkninger på samfundsværdierne. Lave en faglig vurdering af de samfundsøkonomiske forhold. Anvende de kommunale virkemidler og de kommunale politikker og strategier. Indkalde relevante aktører og sammentænke de faglige vurderinger og lokalisere eventuelle win win-situationer. På de efterfølgende sider er der eksempler på, hvordan det bæredygtige potentiale lokaliseres i konkrete opgaver / projekter. Virkemidler Aktører Det bæredygtige resultat Samfundsøkonomi Samfundsværdier BÆREDYGTIGHEDSSTRATEGI KOLDING KOMMUNE 7

8 AKTØRER - SAMMENTÆNKNING ILLUSTRATION AF SAMMENTÆNKNING Opdeling i faggrupper Tværfaglig sparring Sammentænkning Vi kortlægger og redegør for de samfundsmæssige værdier og samfundsøkonomiske forhold ved at mødes med andre fagligheder. Vi har hver vores faglige viden, som skal kombineres med andre personers faglige viden for at skabe et bæredygtigt resultat. Sagt på en anden måde, så skal vi nedbryde silotænkningen og samarbejde med andre faggrupper. For at opnå det bedste resultat er det vigtigt, at vi ikke blot laver en høring og får input fra andre faggrupper. Det er helt afgørende, at vi møder hinanden, udveksler erfaringer og viden og sammentænker forskellige problemstillinger samtidigt. Bæredygtige løsninger findes ved at sammentænke de forskellige problemstillinger samtidigt. I den forbindelse er det vigtigt, at der, i fællesskab, findes frem til en ny fælles faglighed, hvor de forskellige fagligheder kombineres. DESIGN OG BÆREDYGTIGHED Det kræver mere end gode intentioner og skarp planlægning at skabe en bæredygtig fremtid. Vi har brug for nye partnerskaber og samarbejdsformer, og det kræver metoder, der kan forene forskellige personer, kulturer og fagligheder. Designtænkning og co-creation er et bud på The missing link mellem den gode intention og konkrete løsninger, der skaber bred succes. Vi ser design som et udviklingsværktøj, der hjælper os på vej til at vælge de bæredygtige løsninger. 8 BÆREDYGTIGHEDSSTRATEGI KOLDING KOMMUNE

9 EKSEMPEL - MENNESKER VÆRDIER I POLITIKKER OG STRATEGIER Et godt sted at kigge efter de prioriterede værdier indenfor de enkelte områder, er i politikker og strategier. Når det gælder mennesker, kan nogle af de konkrete værdier eksempelvis findes i: Sundhedspolitikken Seniorpolitikken, Aktivt Seniorliv Kulturpolitikken, Kulturdynamik og fællesskab Selvværdsstrategien, Selvværd er mere end velfærd Skolevisionen, Den stolte skole EKSEMPLER I oktober 2014 fik Kolding Kommune syv rickshaw-cykler til kommunens plejecentre. Ved hjælp af frivillige kommer beboerne ud i den friske luft og oplever naturen. Det er et eksempel på, hvordan traditionel ældrepleje også kan skabe sociale relationer og oplevelser. Samtidig er rickshaw-cyklerne indirekte med til at promovere Kolding som cykelby. Vi har oplevet demente, der lige pludselig begynder at snakke, på grund af de forskellige indtryk de får, når de er ude at køre. Mange af de unge ender simpelthen med at knytte tætte venskaber med beboerne fra plejecentrene, siger tovholder Bente Suni. Et andet eksempel er Kratskolen i Skanderup. Projektet har udviklet nye undervisningsmetoder og nye fysiske rammer, som skal understøtte fagligheden, forskellige læringsstile og ikke mindst læringsaktiviteter med bevægelse og den frie leg i og uden for skoletiden. Kratskolen tænker læring som en helhed, hvor faktorer, der har indflydelse på læring såsom social trivsel, sundhed og bevægelse er tænkt ind. Men også en helt fjerde faktor, hvor skolens arealer bliver en ressource for nærområdet, som et multifunktionelt opholdsrum. Eksempel på det bæredygtige potentiale på skoleområdet: Gennemtænkt design af i skolens uderum kan være med til at understøtte: En bedre social forståelse og skabe en ramme for inklusion. Bedre sundhed gennem motion. Udvikling af elevers kreative og innovative evner. Kvalificering af undervisningen. Øget indlæring og læring ad flere kanaler. Skabe attraktive opholdssteder og aktivitetssteder for nærområdet uden for skoletiden. BÆREDYGTIGHEDSSTRATEGI KOLDING KOMMUNE 9

10 EKSEMPEL MILJØET EKSEMPLER Eksempler på miljøværdier: Hvordan skaber vi et godt vand- og jordmiljø? Hvordan skaber vi høj naturkvalitet og artsmangfoldighed? Hvordan mindsker vi risikoen for oversvømmelse? Hvordan kan vi anvende vedvarende energiforsyning og mindske energibehovet og emissionerne? Hvordan kan vi mindske vandforbruget og sikre balance mellem tilført og afledt vand? Hvordan kan vi øge genanvendelsen og mindske affaldsproduktionen? Kommunen har til opgave at beskytte vores natur og sikre biologisk mangfoldighed, men derudover har naturen også en mangfoldig betydning for bl.a. vores velvære og økonomi. Flere og flere forskningsresultater peger på, at vi generelt set trives bedre, jo tættere på naturen vi lever vores liv. Dette skyldes blandt andet, at naturen har en afstressende og beroligende effekt på vores psyke, ligesom sollys har en betydning for både det mentale overskud og vores søvn. Attraktive landskaber og naturområder har også en økonomisk betydning for blandt andet ejendomsværdien. Især naturområderne, som ligger tæt på boligområderne, har en økonomisk betydning og værdi for borgerne. EKSEMPLER Eksempel på det bæredygtige potentiale på naturområdet: En sikring og udvikling af kommunens grønne områder vil kunne sammentænkes med at: Skabe attraktive levesteder og bosætningssteder. Skabe sociale mødesteder. Skabe rum for fysiske aktiviteter. Skabe læringsrum for skolerne. Bidrage som et æstetisk element i byrum. Sikre klimatilpasning. Sikre rent vand, luft og jord. 10 BÆREDYGTIGHEDSSTRATEGI KOLDING KOMMUNE

11 EKSEMPEL VIRKEMIDLER EKSEMPLER Eksempler på hvordan tekniske og organisatoriske virkemidler bidrager til samfundsværdierne: Som kommune har vi nærmest en uendelig række af virkemidler store og små som vi kan arbejde med, og som vi er påvirket af. Alle virkemidlerne er direkte eller indirekte med til at sikre de menneskelige og miljømæssige værdier. Et organisatorisk virkemiddel er fx vores skolesystem, som har til formål at sikre og viderebringe brugbar viden mm. Et teknisk virkemiddel er fx vores infrastruktur, som har stor betydning for vores mobilitet. Fremtidens bæredygtige boliger Vonsild Have Kvarteret er Danmarks første bæredygtige plejecenter, som er bæredygtighedscertificeret efter DGNB-ordningen, der er tilpasset danske vilkår. Vonsild Have Kvarteret modtager sølv-certificeringen, da det lever op til et højt kvalitetsniveau set i et miljømæssigt, socialt, økonomisk og teknisk perspektiv. En ny bydel i landsbyen Eltang er udviklet i tæt dialog med beboerne i Eltang, potentielle tilflyttere og fagfolk. Helhedsplanen spænder vidt ved at tegne de overordnede linjer for blandt andet den fremtidige bebyggelse, veje, stier, fællesarealer, affaldshåndtering og klimatilpasning. Skabe byrum, der får mennesker til at mødes i inspirerende omgivelser. Udvikle transportløsninger, der kan øge mobiliteten og fremme sundheden både direkte og indirekte. Lave byudvikling, der øger naturværdierne. Stabil og bæredygtig forsyning og håndtering af affald. Skabe rammer for at udvikle de lokale fællesskaber. Skabe rammer for uddannelser. Tiltrække og fastholde borgere. BÆREDYGTIGHEDSSTRATEGI KOLDING KOMMUNE 11

12 EKSEMPEL ØKONOMISKE FORHOLD EKSEMPLER PÅ ØKONOMISKE HENSYN Hvordan kan vi anvende affald som en ressource? Hvordan kan vi minimere spild af ressourcer? Hvordan kan vi sikre, at produkter har lang levetid? Hvordan kan vi sikre, at anskaffede produkter kan repareres, vedligeholdes og opgraderes? Hvordan kan vi sikre, at vore valg er det mest økonomisk fordelagtige på den lange bane? LEASING OG DELEØKONOMI De økonomiske rammer har altid haft stor indflydelse på vores valg og handlinger. Men måden vi udregner og indtænker de økonomiske forhold ændrer sig i denne tid. Vores materiale- og økonomistrømme udgør et stort potentiale i at sikre en omstilling til et mere bæredygtigt samfund. Totaløkonomi: Sætter fokus på, hvad der reelt er det økonomisk mest fordelagtige valg. Vi skal ikke kun overveje anskaffelses- eller investeringsprisen, men også overveje udgifter til drift og vedligehold, udgifter til bortskaffelse eller indtægter ved salg af restværdien. Cirkulær økonomi: Ved at beholde vores ressourcer i cirkulation i stedet for at sende dem på lossepladsen, fremmer vi den cirkulære økonomi. Vi kan bl.a. anvende materialerne i nye produkter, minimere spild, og vedligeholde, reparere og opgradere produkter. Den cirkulære tankegang kan bl.a. tænkes ind, når vi går i udbud med indkøb af varer, når vi håndterer affald og i forbindelse med kommunale bygge- og anlægsopgaver. Dermed understøttes den grønne omstilling og bæredygtige økonomi. Vi skal bruge vore indkøb og investeringer til at fremme bæredygtighed. Det kan gøres på flere måder. Kan produktet leases frem for at anskaffes? Kan vi understøtte deleøkonomien, så flere går sammen om at købe og bruge? Kan produktet anvendes af andre efter endt brug? SOCIOØKONOMI Socioøkonomi handler om at få lokale penge til at arbejde lokalt. Om, hvordan de investeringer vi foretager, kan arbejde lokalt og på sigt reducere vore udgifter eller øge indtægterne. Et eksempel på dette er at indarbejde sociale klausuler i udbudsopgaver. 12 BÆREDYGTIGHEDSSTRATEGI KOLDING KOMMUNE

13 BÆREDYGTIGHEDSSTRATEGI KOLDING KOMMUNE 13

14 Kolding Kommune, Afdelingen for Klima og Bæredygtighed, Nytorv 11, 6000 Kolding

15 Høring af Kolding Kommunes lokal agenda 21 - Bæredygtighedsstrategien Det bæredygtige potentiale. Bæredygtighedsstrategien danner en fælles forståelsesramme og et grundlag for hvordan kommunen kan arbejde bæredygtigt både i interne og i eksterne projekter og driftsopgaver. Høringsperiode Forslag til bæredygtighedsstrategien er fremlagt i fire uger fra torsdag den 5. november 2015 til torsdag den 3. december Herefter vil By- og Udviklingsforvaltningen tage stilling til indsigelser. Indsigelse til Kolding Kommune Bemærkninger eller ændringsforslag om ethvert forhold i bæredygtighedsstrategien skal sendes til By- og Udviklingsforvaltningen, Nytorv 11, 6000 Kolding på byogudvikling@kolding.dk, så vi har det senest torsdag den 3. december Flere oplysninger Forslaget til bæredygtighedsstrategien kan ses på By- og Udviklingsforvaltningen, Nytorv 11, 6000 Kolding og på