Miljø- og Klimaudvalget

Transkript

1 Miljø- og Klimaudvalget Jacob P. Larsen (JPL), Orbicon Inger Asp Fuglsang (IAF), NIRAS Hanne Jørgensen (HJ), Alectia Thomas Jensen (TJ), Rambøll, YP Flemming Davidsen, (FD) Johansson & Kalstrup Klaus Rosendahl (KR) Grontmij Helle Vang Andersen (HVA), COWI Eva Rindum (ER), Atkins, bestyrelsen Thorkild Feldthusen Jensen (TFJ), Rambøll Ref.: URA/ura 2. maj 2014 Samt Lars Flindt Pedersen (LFP), pressechef Ulrik Ryssel Albertsen (URA), referent Torben Chrintz, CONCITO Referat for: Møde: Miljø- og Klimaudvalgsmøde Dato og tid: 8. april 2014, kl Sted: Industriens Hus, Afbud fra: Klaus Rosendahl (KR) Grontmij Eva Rindum (ER), Atkins, bestyrelsen (grundet samtidigt FRI bestyrelsesmøde) Helle Vang Andersen (HVA), COWI 1. Velkomst, godkendelse af dagsorden og indledende emner 2. Godkendelse af referat Referatet godkendes uden videre bemærkninger. Jacob Larsen udtrykker ønske om, at det under hvert punkt gøres tydeligere, hvilke initiativer og handler, der skal sættes i værk. Ulrik Ryssel Albertsen tager initiativet til efterretning. 3. Skifergas oplæg med henblik på formulering af FRI holdning Torben Chrintz, CONCITO Torben Chrintz fra CONCITO og tidl. Medlem af FRI s Miljø- og Klimaudvalg - var inviteret til at hold et oplæg om de potentielle klima- og miljøkonsekvenser ved

2 udvinding, distribution og anvendelse af skifergas og om mulighederne for skifergas som et alternativ til kul i en overgangsperiode. Forretningsmulighederne for rådgiverbranchen, såfremt Danmark beslutter at udvinde, ville også blive berørt. Oplæggets overordnede konklusion var, at udvinding og anvendelse af skifergas ikke er en optimal løsning et i et klimamæssigt perspektiv, men at det kan fortrænge noget potentielt værre såsom olie og kul. Altså er det bedre end de fossile brændsler, der udvindes og anvendes til energiproduktion i dag, hvilket gør udvinding af skifergas fornuftig alligevel også set i sikkerhedspolitisk og forsyningssikkerheds optik. Derudover er det en overgangsteknologi, da der er begrænsede reserver, og man skal derfor have en plan for at udfase skifergas igen. Skifergas kan altså være en velegnet ressource til at købe Europa mere tid i forhold til at få udbygget forsyningen af vedvarende energi, hvis målet om et samfund uden fossile brændsler i 2050 skal indfris. Se vedhæftet præsentation for yderligere detaljer. Efter oplægget var der en kort diskussion, hvor der bl.a. blev spurgt ind til årsagen til de negative mediehistorier og den reelle fare for negative eksternaliteter forbundet med udvinding samt ikke mindst rådgivernes forretningsmuligheder inden for skifergas området. Til det første mente Torben Chrintz, at væsentlige aktører (Rusland) havde væsentlig interesse i at reproducere de meget få dårlige eksempler på skifergasudvinding i USA. Til det andet gav Søren Chrintz udtryk for, at det sagtens kan lade sig gøre at udvinde forsvarligt og at skifergasudvinding mange henseender er relativt skånsomt for den omkringliggende natur. Til det sidste mente Torben Chrintz ikke, at danske og europæiske rådgivere som udgangspunkt besad tilstrækkelige kompetencer til at arbejde med udvinding af skifergas, uden at indgå alliancer med amerikanske eksperter. Danske rådgivere vil dog kunne profitere på skiffertagsudvinding via deres kompetencer og erfaring inden for miljøområdet, og der ville givetvis være et stort marked inden for miljøkontrol og udslips begrænsning i forhold til udvindingen af skifergas. - Der nedsættes en task force/arbejdsgruppe mhp. at kvalificere en officiel FRI holdning til udvinding af skifergas. Taks Forcen sammensættes af repræsentanter fra både energiudvalget og miljø- og klimaudvalget. Thorkild Feldthusen meldte sig til arbejdsgruppen. Ulrik Ryssel Albertsen og Jacob Larsen koordinerer inddragelse af energiudvalget. Holdningsnotatet udarbejdes i løbet af forår/sommer (Bilag 1: Skifergas - Torben Chrintz Concito) (Bilag 2: CONCITO Skifergas en gevinst for klimaet) 4. Vandsektorlov: Gennemgang og diskussion af udkast til FRI notat Jacob Larsen gennemgik udkast til FRI holdningsnotat til vandsektorloven, herunder også processen for notatets tilblivelse og den videre proces frem mod det endelige notat, møder med politikerne og forventningerne til den fremadrettede politiske proces omkring lovevalueringen. Den politiske proces er endnu ikke afklaret, men det forventes at partierne i løbet af foråret/sommeren påbegynder Side 2 af 7

3 Side 3 af 7 drøftelserne. Forsyningssektoren ventes endvidere inddraget i regeringens vækstplan, hvorfor det forventes at der vil blive gennemført visse ændringer i tilknytning hertil. Processen med at ændre selve sektorloven ventes dog at strække sig til efteråret. Forud for udvalgsbehandlingen af FRI s holdningsnotat gennemgik Karin Klitgaard, DI Miljø, DI s holdningsnotat, herunder også feedback fra FU møde i DI, holdningsnotat blev drøftet. Umiddelbart var DI s fem indstillingspunkter vedrørende; prisloftsmodel, konkurrenceudsættelse, sideordnet aktivitet, hvile-i-sigselv- princip og professionalisering af bestyrelserne uændret ifht det tidligere notatudkast. Dog var det lykkes FRI, at præcisere reglerne for sideordnet aktivitet, således at forsyningsselskabers ikke kan involvere ikke på eget initiativ skal involvere sig i eksport- og udlandseventyret. Samtidig havde FRI været lydhør over for FRI s bekymring ifht at konsolideringen vil medføre meget store enheder, som ikke partout giveren mere lean driftsorganisation, men tværtimod øget insourcing i vandselskaberne. Karin Klitgaard forklarede endvidere, at DI s holdning skulle afklares endeligt i DI s Hovedbestyrelse - Ulrik Ryssel Albertsen tager initiativ til Henrik Garver kan klæde FRI s repræsentant i DI s Hovedbestyrelse, Søren Holm Johansen, på til at fremføre FRI s synspunkter, jævnfør FRI s holdningsnotat. Efter at Karin Klitgaard havde forladt mødet, redegjorde Jacob Larsen for indholdet af FRI s holdningsnotat. Der var generel tilfredshed med indholdet af notatet. Særligt var der opmærksomhed og diskussion omkring den skitserede model for konkurrenceudsættelse af opgaver i klumper frem for konkurrenceudsættelse af samlet drift. Konkurrenceudsættelse i klumper skal forhindre, at udenlandske driftsoperatører kan byde ind på den samlede driftsopgave. Der var enighed om, at det var nødvendigt at sikre, at forsyningsselskaberne i takt med konsolideringen blev pålagt at konkurrenceudsætte eller indkøbe opgaver eksternt. Herudover blev også vikårene for sideordnet aktivitet diskuteret, hvor der var enighed om, at det var nødvendigt at begrænse disse muligheder, med mindre, at forsyningerne Blandt de øvrige bemærkninger i diskussionen var: - Der skal tilføjes nogle klare statements fra start, der rammesætter problemstillingerne - Konkurrenceudsættelse i klumper mhp. at hindre udenlandsske aktører i at trænge ind på dansk marked er dobbeltmoral. Når danske rådgivere gerne vil ind på udenlandske markeder og samarbejde med udenlandske rådgivere, bør man også være åben for konkurrencen den anden vej - Den øgede konsolidering er positivt, men vi ser i øjeblikket, at når konsolideringen medfører meget store enheder, så giver det ikke mere effektive driftsorganisationer. Der er ræson i at mindre vandselskaber konsolideres og derigennem professionaliseres, men der er en risiko for, at hvis de offentligt regulerede selskaber bliver for store, vil det skabe en særlig risiko omkring sideordnet aktivitet og omkring udfordringer med at adskille myndigheds- og driftsopgaver og endelig at

4 - Vi skal være endnu skarpere på vores offentlig/privat argument. Det er vigtigt, at understrege yderligere, at hvis der opbygges store organisationer i semi-offentligt regi, vil det trække store ressourcer og medarbejdere væk fra den private sektor og hindre mulig eksport. Efter diskussionen gav Ulrik Ryssel Albertsen et kort rids af Deloittes evaluering af vandsektoren, som bl.a. viste at: - Der er et effektiviseringspotentiale for vandselskabernes drift ligger i intervallet mellem mio. kr. og mio. kr. - Vandsektorloven og den relaterede regulering indebærer en række barrierer for konsolidering af den danske vandsektor, fx forbud mod differentierede spildevandstakster, at omkostninger til fusioner og sammenlægninger skal afholdes inden for vandselskabernes pris-lofter, hvilket presser vandselskabernes økonomiske råderum samt at fusioner udvander den kommunale indflydelse. - Vandsektorens Teknologiudviklingsfond (VTU) har levet op til hensigten men mangler midler - Prisloftregulering lægger et pres på vandselskabernes økonomiske råderum og reducerer vandselskabernes økonomiske kapacitet til at efterspørge ny teknologi. - Prisloftreguleringen afholder vandselskaberne fra at indgå i flerårige samarbejder med private aktører om opgavevaretagelsen, herunder OPS- og OPP-kontrakter Med udgangspunkt i evalueringen har Deloitte foreslået alternativer til regulering af vandsektoren. Blandt andet: - Afskaffelse af hvile-i-sig-selv-princippet - Dialog- og helhedsorienteret prisloftregulering kombineret med et differentieret og risikobaseret tilsyn - Prisloftregulerings-model, der fokuserer på totaløkonomien - altså både driftsomkostninger og kapitalinvesteringer - Konkurrenceudsættelse: Afskaffelse af hvile-i-sig-selv-princippet vil muliggøre hjemtagning af effektiviseringsgevinster til ejerne, som vil konsolidere vandsektoren og medføre øget af udlicitering af driftsopgaver - Ulrik Ryssel Albertsen samler op på de mundlige kommentarer og udsender en mail med deadline for indlevering af skriftelige kommentarer - Ulrik Ryssel Albertsen og Jacob Larsen afholder møder med udvalgte Miljøordførere, Miljøministeren samt andre relevante aktører, herunder DANVA s direktør, Carl-Emil Larsen 5. Nyt fra markedet HOFOR s sammenblanding mellem drifts - og myndighedsopgaver blev diskuteret. Som nævnt på tidligere møder vil DI gerne forsøge at løfte sagen overfor HOFOR, men har efter ønske fra FRI indtil videre været tilbageholdende ifht. at tage aktion på sagen. Der fortælles i udvalget, at der internt i HOFOR ikke er enighed om, hvorvidt sammenblandingen er i orden. Endvidere fortælles, at Carsten Toft Side 4 af 7

5 Side 5 af 7 Boesen, Direktør i Niras, har drøftet problemstillingen med HOFOR s direktør, Lars Therkildsen - Ulrik Ryssel Albertsen tager initiativ til at der afholdes et møde mellem Henrik Garver og Lars Therkildsen. 6. Pressedækning siden sidst Lars Flindt Pedersen redegjorde for pressedækningen siden sidste møde. I februar fik FRI 26 og kom derfor lige over målet på 25. Flere hits skyldes bl.a. historier genereret af tallene i Sector Review og medarbejder-statistikken. Også udnævnelsen af Jacob Larsen til EMK formand gav omtale. I marts fik FRI 37 hits og kom derfor et godt stykke over målet på af hitsene skyldes årets unge FRI-rådgiver, hvilket dermed gav fokus på rådgivernes kompetencer på vandområdet. Derudover har et debatindlæg om behovet for en Kattegatforbindelse sendt til en række regional- og lokalaviser i det jyske og Henrik Garvers 40 års fødselsdag bidraget med flere hits. 7. Status fra Task Forces a. Task Force Optimering af udbud inden for vand- og miljøområdet Der blev kort redegjort for drøftelserne på de indledende møder i task forcen, hvor det bl.a. blev afklaret, at task forcens opdrag ikke substantielt overlapper Aftaleudvalgets. Der er igangsat et arbejde mhp. at kortlægge de primære udfordringer og problemstillinger, som rådgiverne oplever i forbindelse med offentlige udbud. Samtidig er der igangsat en kortlægning af, hvilke offentlige kunder, der skal afholdes møder med. b. Task Force Vandplaner og vandmiljø Jacob Larsen redegjorde for, at arbejdet med vandsektorloven har afsluttet sit arbejde, når holdningsnotatet er færdiggjort. Det overvejes dog at genindkalde taks forcen, hvis vækstplanen giver anledning til justeringer. Vedrørende grundvandkortlægning afventer vi stadig notatet fra NST. 8. Input til MK-halvdagsmøde den 17. juni Forslag til emner til drøftelse/oplæg/oplægsholdere mm. Mhp. at kvalificere det næste Miljø- og Klimaudvalgsmøde. Følgende forslag blev fremsat: - Banedanmark om togfonden - Naturstyrelsen om Vandråderne hvad er tanken bag? - Deloitte om vandsektorevalueringen - Henrik Høgh eller en anden politiker gerne en borgerlig - Klimaindsatsen nationale indsatser/ Naturstyrelsen 9. Kort nyt og orienteringer a. Orientering fra møde med DMT/ Jørn Jespersen

6 Side 6 af 7 Jacob Larsen orienterede kort om mødet med Jørn Jespersen, hvor henholdsvis FRI s og DMT s mærkesager blev drøftet. Særligt blev vandsektorloven diskuteret, hvor der bl.a. er sammenfaldne interesser i forhold til at sikre konkurrenceudsættelse af opgaver b. Orientering om nyt fra Danish Soil Partnership. Inger Asp Fuglsang og Ulrik Ryssel Albertsen gav en kort orientering om 2. mødet i DSP. Status er, at der fortsat kun er allokeret penge drift af DSP sekretariatet, hvilket betyder, at der ikke er midler til egentlig projektfinansiering. Dog er der på styregruppemøderne anvist forskellige støttepuljeordninger som fx bobleprojekt i Inno-MT regi. Information om disse er tidligere udsendt til udvalgt. Samtidig blev der redegjort for, at FRI på PSD-mødet drøftede muligheden for at blive repræsenteret i Miljøministeriets Miljøteknologiske Udviklings- og Demonstrationsprogram (MUDP), hvis formål er at hjælpe danske virksomheder med at udvikle og demonstrere nye og mere effektive miljøløsninger. Udvalget er imidlertid nedsat i 2013 og konstitueres først i 2015, hvorfor ændringer i udvalgssammensætningen ikke vil komme på tale før næste år. Såfremt FRI ønsker indflydelse i udvalget i indeværende periode, vil det være oplagt at kontakte Karin Klitgaard, DI, som sidder i udvalget. - Ulrik Ryssel Albertsen drøfter mulighederne for FRI deltagelse kontorchef i Miljøstyrelsen, Søren Bukh Svenningsen c. Nye ressortministre Miljøminister, Kirsten Brosbøl og Klima-, Energi og Miljø minister og Rasmus Helveg Petersen - Ulrik Ryssel Albertsen sørger for, at Ministerbreve sendes til orientering til udvalget d. Indstilling af kandidat til spildevandskomiteen. Civilingeniør Mette Lorenzen, COWI. Mette Lorenzen blev godkendt enstemmigt. Samtidig blev der efterspurgt viden om spildevandskomiteens arbejde, hvorfor det blev foreslået, invitere formanden for spildevandskomiteen til et udvalgsmøde - Ulrik Ryssel Albertsen giver tilbagemelding til spildevandskomiteen og tager initiativ til, at Carsten Rosted fra spildevandskomiteen inviteres til et udvalgsmøde e. FRI repræsentant i Danish Waterforum. John Kristensen, Alectia og Anders Refsgaard, Cowi stiller begge op til bestyrelsen. f. Orientering om møde med Miljøministeriet om fremtidig struktur for Natur og miljølovgivningen Ulrik Ryssel Albertsen orienterede kort om mødet med Miljøministeriet. Generelt var der meget stor tilfredshed med FRI s notat om den fremtidige struktur for Natur og miljølovgivningen

7 Side 7 af 7 - Ulrik Ryssel Albertsen sørger for at spilde Ulf Kjellerup fra COWI på banen, hvis/når der nedsættes arbejds-/følgegruppe g. Høringssvar siden sidst: a. Udkast til forslag til klimalov b. Kvalitetssikring på almene vandforsyninger og udkast til hjemmeside mm. c. Udkast til forslag til lov om ændring af elforsyning, lov om Naturgasforsyning og lov om Energinet.dk h. Igangværende høringer: a. Høring af vejledning til udarbejdelse af risikostyringsplaner for oversvømmelse b. Supplerende høring af vejledning om indsatsplaner (vedr. ændring af vandforsyningsloven vedtaget af Folketinget. 10. Eventuelt Næste møde: 17. juni, kl spisning. Industriens Hus