Møde i Udvalg for sociale forhold, sundhed og et godt seniorliv

Transkript

1 Møde i Udvalg for sociale forhold, sundhed og et godt seniorliv Åben Referat Dato: Torsdag den 7. juni 2018 Tidspunkt: 16:00 Sted: Rådhuset Bryllupssalen Furesø Kommune

2 Møde i Udvalg for sociale forhold, sundhed og et godt seniorliv / Sagsoversigt: 1. Orientering: Meddelelser fra formanden Orientering: Temamøde om Frivilligcenter Furesø Orientering: Magtanvendelse Orientering: Etablering af udslusningsboliger Orientering: Budgetforslag Beslutning: Procesplan for udarbejdelse af ny revideret værdighedspolitik i Furesø Kommune Beslutning: Midlertidig botilbud til psykisk syge og socialt udsatte voksne Beslutning: Midlertidig botilbud til unge med autismespektrumforstyrrelser og psykisk sårbare unge...17 Bilagsoversigt...20 Underskriftsside...21 Furesø Kommune 1

3 1. Orientering: Meddelelser fra formanden Sagsnr.: 18/2171 Beslutningstema Orienteringssag. Sagsfremstilling Formanden orienterer om aktuelle sager, herunder orientering fra forvaltningen: Blad nr. 67 fra Støttegruppen for handicappede i Furesø Kommune vedlægges. Udtalelse fra Hjernesagens repræsentantskab 2018 af 29. maj 2018 vedlægges. Det redigerede årshjul vedlægges. Godkendelse af værdighedspolitikken er rykket til 4.kvartal 2018 og godkendelse af rammeaftale for det specialiserede voksenområde er sat på i 4.kvartal Budget 2019 er sat på i 2. og 3 kvartal 2018 og regnskab 2018 er sat på i 1. kvartal Økonomiske konsekvenser Ingen bemærkninger. Borgerinddragelse Ingen bemærkninger. Lovgrundlag Ingen bemærkninger. Det videre forløb Ingen bemærkninger. Indstilling Forvaltningen, indstiller, at: Orienteringen tages til efterretning. Beslutning i Udvalg for sociale forhold, sundhed og et godt seniorliv den Høringssvar fra Seniorrådet udleveret. Udvalget tog orienteringen til efterretning og blev derudover informeret om den nye lov om frit valg på genoptræningsområdet. Bilag: 1 Åben Blad 67.april 2018.docx 6292/18 2 Åben Udtalelse fra Hjernesagens repræsentantskab den 26. maj 2018.pdf 63455/18 Furesø Kommune 2

4 3 Åben Årshjul for Udvalg for sociale forhold, sundhed og et godt seniorliv, juni 2018.pptx 53050/18 4 Åben høringssvar revideret værdighedspolitk.doc 67880/18 2. Orientering: Temamøde om Frivilligcenter Furesø Sagsnr.: 18/2171 Beslutningstema Udvalget orienteres om Frivilligcenter Furesøs virke. Sagsfremstilling Frivilligcenter Furesø er en selvstændig forening, der er for alle foreninger i Furesø kommune. Centret virker til gavn for lokalsamfundets borgere og vil være en naturlig samarbejdspartner i samspil med andre frivillige foreninger, organisationer, offentlige myndigheder og erhvervslivet. Frivilligcentret formidler kontakt mellem borgere, der ønsker at være frivillige, og de foreninger, som har behov for dem. Centret afsøger behov for frivillige initiativer til glæde for borgere med særlige behov og yder rådgivning og støtte til ildsjæle, som arbejder på at etablere nye foreninger og/eller selvhjælpsgrupper. Leder af Frivilligcenter Furesø, Anders Poulsen, og formand for bestyrelsen, Anne Gram, præsenterer Frivilligcentrets opgaver og indsatser for Årsberetningen for 2017 vedlægges som bilag. Økonomiske konsekvenser Furesø Kommune medfinansierer Frivilligcenter Furesø med kr. om året. Borgerinddragelse Ingen bemærkninger Lovgrundlag Bek. nr. 169 af 16/2/2017 Bekendtgørelse om ansøgningspuljen til grundfinansiering af etablerede frivilligcentre Furesø Kommune 3

5 Det videre forløb Ingen bemærkninger. Indstilling Forvaltningen indstiller, at : Udvalget tager orienteringen til efterretning. Beslutning i Udvalg for sociale forhold, sundhed og et godt seniorliv den Udvalget tog orienteringen til efterretning. Bilag: 1 Åben Årsberetning Frivilligcenter Furesø 2017 rev_ag2.docx 60425/18 3. Orientering: Magtanvendelse 2017 Sagsnr.: 18/2141 Beslutningstema Årlig beretning om magtanvendelse efter Servicelovens forelægges Udvalget for sociale forhold, sundhed og et godt seniorliv til orientering. Sagsfremstilling Forvaltningen skal hvert år fremlægge beretning om brug af magtanvendelse ud fra Servicelovens regler. Grundlag for magtanvendelse Servicelovens bestemmelser om magtanvendelse og andre indgreb i selvbestemmelsesretten bygger på den enkeltes ret til selvbestemmelse og vedrører borgere med nedsat psykisk funktionsniveau, fx demente eller udviklingshæmmede. Magtanvendelse skal altid være en undtagelse og må aldrig erstatte omsorg, pleje og socialpædagogisk bistand. Omsorgen er og skal være central, og magt skal så vidt muligt forebygges og undgås gennem en socialpædagogisk tilgang til pleje og omsorg. Der kan opstå situationer, hvor der fx er behov for at fastholde en borger i hygiejnesituationer for at sikre borgerens værdighed, eller hvor en borger holder stramt fast i personale eller anden borger og ikke vil slippe, hvor magtanvendelse i form af kortvarig fastholdelse er nødvendigt. Personalet kan i helt særlige situationer anvende magt og andre indgreb i Furesø Kommune 4

6 selvbestemmelsesretten, når det har som formål at sikre værdighed eller undgå omsorgssvigt, fx hvis en borger udsætter sig selv eller andre for alvorlig personskade. Alle magtanvendelser skal indberettes til den ansvarlige myndighed (handlekommune) og det udførende tilbud skal sikre, at ledelse og medarbejdere forholder sig til episoden, herunder udarbejder plan for hvordan fremtidige magtanvendelser kan forebygges gennem tilrettelæggelse af det pædagogiske arbejde, de fysiske rammer, rutiner omkring borgerne mv. Myndighed forholder sig konkret til alle indkomne magtanvendelser på borgere i botilbud som del af det personrettede tilsyn. Det sociale tilsyn har desuden fokus på magtanvendelser på de sociale tilbud som del af det driftsorienterede tilsyn. Der kan gives tilladelse til magtanvendelse i nøje afgrænsede situationer: Fastholdelse og føre til andet opholdsrum Fastholdelse i hygiejnesituationer Tilbageholdelse i boligen Anvendelse af beskyttelsesmidler Optagelse i botilbud uden samtykke. Der kan ansøges om tilladelse til magtanvendelse i de tilfælde, hvor pleje, der er absolut nødvendig, ikke kan gives, fx hvis personen modsætter sig hygiejne, og det ville være omsorgsvigt ikke at hjælpe. Magtanvendelser 2017 På det specialiserede voksenområde har der i 2017 været 67 indberetninger om magtanvendelse fordelt på 11 borgere. For alle borgere gælder, at de bor i botilbud uden for Furesø Kommune, og Furesø Kommune har handleforpligtigelsen. Der har ikke været indberetninger på kommunens egne botilbud. Ud af disse indberetninger er der én borger, der dækker 37 episoder. Alle hvor borger tager fat i personale, og personale må frigøre sig. Der er et tæt samarbejde mellem myndighed og botilbud for at sikre, at behovet for fastholdelse mindskes. I 2016 var der 74 sager fordelt på 14 borgere. På ældreområdet har der i 2017 været 4 sager fordelt på 4 borgere, fordelt mellem ét plejecenter og ét rehabiliteringscenter. alle sager vedrører fastholdelse i akutte situationer. I 2016 har der været 16 sager fordelt på 12 borgere, alle på ét af kommunens plejecentre. Opsamlende skal det understreges, at der er et stærkt ledelsesmæssigt fokus på de indberettede magtanvendelser. Både i forhold til at sikre den enkelte borger og i forhold til at få læring af de episoder, som opstår. Magtanvendelser kan aldrig undgås, men det er vigtigt at tilbuddene altid har forebyggelse for øje i udførelsen af omsorgs- og pædagogiske opgaver. Der henvises til bilag 1 for en mere detaljeret opgørelse af indberetningerne. Furesø Kommune 5

7 Økonomiske konsekvenser Ingen bemærkninger. Borgerinddragelse Handicaprådet og Seniorrådet har høringsret og opgørelsen vil blive drøftet på de kommende møder i rådene Lovgrundlag Lov om Social Service Det videre forløb Ingen bemærkninger. Indstilling Forvaltningen indstiller, at: Udvalget tager orienteringen til efterretning. Beslutning i Udvalg for sociale forhold, sundhed og et godt seniorliv den Udvalget tog orienteringen til efterretning. Bilag: 1 Åben Bilag 1 - Detaljeret opgørelse over magtanvendelser /18 4. Orientering: Etablering af udslusningsboliger Sagsnr.: 18/1171 Beslutningstema Udvalget orienteres hermed om forestående etablering af Udslusningsboliger på Farum Hovedgade Sagsfremstilling Arbejdsprogrammet Fortsat fremgang for Furesø angiver i punkt 2.4, at der skal etableres flere gode tilbud til mennesker med handicap. Forvaltningen har i forlængelse heraf afdækket muligheden for at anvende 6 to-rums boliger på Farum Hovedgade til udslusningsboliger i en periode. Furesø Kommune 6

8 Udslusningsboliger er beskrevet i Almenboliglovens 63. Boligformen aftales mellem en kommune og en boligorganisation. Forvaltningen har lavet aftale med Boligselskabet Farumsødal, om at de 6 boliger på Farum Hovedgade, som senest har været brugt til indkvartering af flygtninge, kan anvendes som udslusningsboliger. Dette i perioden frem til der er taget endelig stilling til fremtidig anvendelse af grunden på Farum Hovedgade. Målgruppen for udslusningsboliger er i lovgivningen defineret til personer med psykisk sygdom/sociale problemer m.v. som midlertidigt opholder sig i boform efter servicelovens 107 og 110 med brug for overgang på særlige vilkår. Der indgås lejekontrakt mellem lejer og boligorganisationen som udlejer. Som udgangspunkt har lejer samme vilkår som andre lejere i boligorganisationen. Mens lejer skal ikke betale den fulde husleje, idet kommunen skal godtgøre beboeren i udslusningsboligen forskellen mellem huslejen fratrukket individuel boligstøtte og lejerens hidtidige betaling for logi i den sociale boform. En beboer kan maksimalt få denne støtte i 2 år. Målgruppen vil være borgere, som efter en periode i et midlertidigt botilbud eller ophold på herberg er klar til at komme i egen bolig, forventeligt med støtte. Borgerne vil typisk have en historik med psykisk sårbarhed eller sociale problemer, men hvor der nu er sket en stabilisering i borgerens livssituation. Samtidig kan der være tale om borgere, hvis forsørgelsesgrundlag ikke er afklaret og det kan betyde, at de har vanskeligt ved at betale husleje i en almindelig bolig. Udslusningsboligerne giver på denne måde kommunen en mulighed for at hjælpe borgere, som på nuværende tidspunkt er i Furesøs egne midlertidige botilbud, på udenbys midlertidige tilbud eller som har ophold på herberg og som er klar til at komme i egen bolig, men som pt ikke har tilstrækkelig betalingsevne. I løbet af de to år i udslusningsboligen skal der arbejdes med borgerens vej mod rehabilitering, uddannelse eller beskæftigelse. Efter de to år kan borgeren blive boende, hvis der er økonomisk mulighed herfor. Hvis ikke, vil borgeren i løbet af de to år blive støttet i at finde alternativ bolig Økonomiske konsekvenser Den målgruppe som tænkes ind i boligerne bor i dag enten på eksternt eller internt botilbud eller på herberg, men er klar til at komme i egen bolig med mere eller mindre støtte. Da der er tale om borgere, hvor der allerede betales for ophold i en boform indebærer etableringen af udslusningsboligerne en mulighed for at hjemtage fra eksternt tilbud til en billigere boform i Furesø Kommune, og der er dermed ikke tale om merudgifter på driften. De sparede udgifter på køb af eksterne botilbud til målgruppen skal finansiere kommunens andel af huslejen, evt. udgifter til istandsættelse og tomgangsleje. På årsbasis vil der kunne reduceres i udgifterne til køb af pladser kunne reduceres med anslået 1,0 mio. kr. Konkret drejer det sig om 6 boliger i Farum Hovedgade hvor huslejen betales af boligens beboer, mens beboerens andel beregnes efter reglerne i Servicelovens 163. At beboerens betaling udregnes efter Servicelovens bestemmelser muliggør at også unge på lav ydelse kan komme i betragtning til boligerne. Samtidig betyder det at kommunens løbende udgift pr. bolig vil variere alt efter hvem der bor i boligen. Pr. måned pr. bolig For alle 6 boliger Furesø Kommune 7

9 Mdl. leje for boligen Forventet betalingsevne pr. bolig gns. Kommunens forventede udgift til refusion af husleje Sparede udgifter til køb af eksterne botilbud til målgruppen* Forventet mindreudgift pr. md * for 3 boliger I ovenstående regneeksempel er forudsat at der hjemtages 3 borgere fra eksternt tilbud til boligerne i Farum Hovedgade, mens de sidste 3 boliger indflyttes med borgere fra kommunens egne botilbud på Højeloft Vænge og Lerstedet. En intern flytning vil fremme flowet i kommunens egne afklaringstilbud, så flere borgere vil kunne profitere af disse tilbud.. Kommunen hæfter for tomgangsleje og istandsættelse i det omfang beboeren ikke kan betale. Alt efter hvilke konkrete borgere som flytter ind i boligerne vil en del af potentialet kunne anvendes til 85 støtte til beboerne. Borgerinddragelse Nabohøringen vil blive igangsat, hvis udvalget tager indstillingen til efterretning. Der pågår en sideløbende proces med boligselskabet om den fremtidige anvendelse af grunden på Farum Hovedgade. Anvendelsen til udslusningsboliger har netop et midlertidigt (to-årigt) sigte og står derfor ikke i vejen for den varige løsning. Anvendelsen af boliger på Farumhovedgade til den nævnte målgruppe vil blive drøftet på det kommende møde i Handicaprådet. Lovgrundlag Almenboliglovens 63 Almenlejelovens 4, stk. 3 Servicelovens 163a bkg. nr. 718 af 19. juni 2013 om refusionsbeløb til lejer i udslusningsboliger vejledning nr af om botilbud m.v. til voksne kapitel 12 om udslusningsboliger Det videre forløb Skal sagen videre i andre politiske udvalg? Indstilling Det indstilles at sagen tages til efterretning Furesø Kommune 8

10 Beslutning i Udvalg for sociale forhold, sundhed og et godt seniorliv den Udvalget tog orienteringen til efterretning. 5. Orientering: Budgetforslag Sagsnr.: 18/2169 Beslutningstema Udvalget orienteres om de på nuværende tidspunkt kendte overordnede rammer for budget samt den foreløbige budgetramme for udvalget. Sagsfremstilling Budgetrammerne for tager udgangspunkt i det vedtagene budget Herudover bygger budgettet på regnskab 2017, samt det af Byrådet vedtagne arbejdsprogram for Nedenfor gennemgås hovedtrækkene i de foreløbige budgetrammer. På nuværende tidspunkt er det vanskeligt at skønne over kommunens indtægtsbudget. Først i løbet af sommeren kendes resultatet af forhandlingerne mellem regeringen og kommunerne om årets økonomiaftale, herunder konsekvenser som følge af ny lovgivning. Tilsvarende er det endnu usikkert, om der gives en kompensation i relation til den justering af udligningen, der baserer sig på en ændret opgørelse af udlændinges uddannelsesbaggrund. Kommunens indtægter bygger derfor på KL s seneste prognose for forventningerne til statsgarantien for 2019 og budgetoverslagsårene , herunder kommunens seneste befolkningsprognose samt forventede indtægter fra skatter, tilskud og udligning. Samlet set er indtægter fra skatter, tilskud og udligning i 2019 nedjusteret med knap 20 mio. kr. (netto) i forhold til forventningen fra sidste år for Det dækker over en opjustering af skatteindtægterne på 6 mio. kr. og et højere bidrag til tilskud og udligning på 26 mio. kr. I overslagsårene er der på nuværende tidspunkt tale om nedjusteringer i størrelsesordenen 48 mio. kr. (netto) i 2020, 59 mio. kr. (netto) i 2021 og frem. Kommunens driftsudgifter tager udgangspunkt i budgetoverslagsår , som er vedtaget i budget Driftsudgifterne er i første omgang korrigeret med KL s seneste prisog lønstigninger. Frem mod augustmøderne vil budgettet blive korrigeret for følgende forhold: Administrative korrektioner herunder demografiregulering for 2019 på skole- og dagtilbudsområdet samt ældre- og sundhedsområdet. Virkningerne af budgetopfølgning I-2018 samt politiske beslutninger siden sidste års budgetvedtagelse. Seneste skøn for udviklingen i konjunkturerne i Furesø Kommune - særligt på beskæftigelsesområdet. Forslag til et revideret anlægsprogram Furesø Kommune 9

11 Effektiviseringer og besparelser Forvaltningen arbejder på nuværende tidspunkt med mulige forslag til effektiviseringer og besparelser. For det første findes der effektiviseringer og besparelser med henblik på dels at neutralisere effekterne af stigende bidrag til lands- og hovedstadsudligningen, dels at skabe et råderum på 15 mio. kr. til brug for investeringer og udvikling inden for rammerne af det politiske arbejdsprogram for Forvaltningen arbejder videre med at konkretisere forslagene frem mod den politiske behandling af budget i fagudvalgene, Økonomiudvalget og Byrådet i august måned En nærmere udmøntning og prioritering af de enkelte initiativer i det politiske arbejdsprogram vil ske i forbindelse med de konkrete budgetforhandlinger. Konsekvenser af opdatering om uddannelsesbaggrund fra Danmarks statistik Som det fremgår af Byrådets arbejdsprogram skal forvaltningen frem mod september 2018 udarbejde et bud på en langsigtet budgetstrategi, der sikrer et balanceret budget, særligt i lyset af den demografiske udvikling, mulige justeringer af tilskuds- og udligningssystemet og omlægningen af særtilskuddet i Det skal i den sammenhæng særligt fremhæves, at der på nuværende tidspunkt er et forbrug af de opsparede midler i på 90 mio. kr. Det hænger primært sammen med et uforudset tab på 100 mio. kr. i budgetperioden samlet set, som følge af Danmarks Statistiks opdatering af indvandreres uddannelsesbaggrund. Dette er forudsat i Totalbudget på nuværende tidspunkt. Det skal dog bemærkes, at der fortsat arbejdes intensivt på at afværge konsekvenserne af den statistiske opdatering mest muligt. Hvis tabet på de 100 mio. kr. får fuldt gennemslag i budgetperioden, og budgetbalancen i øvrigt ikke forbedres fx som følge af økonomiaftalen, vil en genopretning af kommunens økonomi frem mod 2022 forudsætte, at der i hvert af årene effektiviseres svarende til ca. 0,8 % af driften, eller at indtægterne forøges. Et eventuelt forslag herom, vil indgå i forvaltningens budgetforslag og være en del af de politiske forhandlinger om budget Anlæg Furesø Kommune har i de seneste år haft større anlægsinvesteringer. Det gælder særligt kommunens udbygning af daginstitutioner, renovering og modernisering af skolernes bygninger og legepladser, it på skole- og dagtilbudsområdet samt renovering af broer og veje mv. Dertil kommer, at det fremgår af Byrådets arbejdsprogram, at der skal etableres flere og bedre senioregnede boliger og plejehjemspladser samt gode bo-, aktivitets-, beskæftigelsesog fritidstilbud for mennesker med handicap. Forvaltningen vil på baggrund af det vedtagne budget udarbejde en opdateret oversigt over foreløbige forslag til anlægsprojekter i perioden , som forelægges politisk i august Der skal frem mod budgetvedtagelsen foretages en prioritering blandt de fremlagte anlægsforslag afhængigt af kommunens samlede økonomi. Furesø Kommune 10

12 Udvalgets budget Sagens bilag 1 viser udvalgets foreløbige samlede budgetramme (driften) korrigeret med KL s seneste pris- og lønfremskrivning. I 2019 udgør udvalgets samlede driftsramme 759,7 mio. kr. i Frem mod udvalgets behandling af budget i august måned vil forvaltningen arbejde på forslag til korrektioner på henholdsvis drifts- og anlægsbudgettet. Økonomiske konsekvenser Ingen bemærkninger. Borgerinddragelse Hoved-Med drøfter budgetforslag med Økonomiudvalget forud for udvalgets møde den 22. august Herudover sendes budgettet i høring i perioden september Der afholdes borgermøde om budgettet d. 13. september. Lovgrundlag Kommunens Principper for Økonomistyring pkt og bekendtgørelse om kommunernes budgetlægning og regnskabsvæsen mv. Det videre forløb Der afholdes temadrøftelse for Byrådet den 27. juni om resultatet af Økonomiaftalen mellem regeringen og KL samt forvaltningens foreløbige bud på forslag til effektiviseringer og besparelser samt forslag til anlægsprogram Fagudvalgene behandler budgetforslag i august 2018, mens Økonomiudvalget 1. behandler budgettet 22. august 2018 og Byrådet den 29. august Byrådet afholder budgetseminar d. 31. august. Der er høringsperiode d september og der afholdes borgermøde d. 13. september. Økonomiudvalget 2. behandler budget den 4. oktober 2018, mens Byrådet vedtager budgettet 10. oktober Indstilling Forvaltningens indstiller, at udvalget tager orienteringen om de foreløbige rammer for budget til efterretning. Beslutning i Udvalg for sociale forhold, sundhed og et godt seniorliv den Udvalget tog orienteringen til efterretning. Bilag: 1 Åben Bilag 1 - Budget (USS) 58268/18 Furesø Kommune 11

13 6. Beslutning: Procesplan for udarbejdelse af ny revideret værdighedspolitik i Furesø Kommune Sagsnr.: 18/2201 Beslutningstema Udvalget skal godkende procesplan for udarbejdelse af ny revideret værdighedspolitik for Furesø Kommune i Sagsfremstilling Under overskriften Et sundt og aktivt liv i stærke fællesskaber i det politiske arbejdsprogram er målet, at Furesø skal være en omsorgsfuld kommune, hvor vi skaber rammer for et godt liv i alle livets faser og yder en effektiv og respektfuld støtte til de, der får brug for en hjælpende hånd. Målet er et endnu bedre seniorliv, en omsorgsfuld og sammenhængende støtte til borgere med sociale udfordringer samt en god forebyggelse, behandling og genoptræning på sundhedsområdet. En vigtig forudsætning er et tværgående samarbejde mellem de forskellige forvaltningsområder og institutioner i kommunen samt med de øvrige aktører på området: Regionen, de praktiserende læger, seniorråd, handicapråd, Ældre Sagen, virksomheder m.fl. En vigtig udfordring i de kommende år er den demografiske udvikling, hvor vi bliver flere ældre. Det skal afspejle sig i vores planer og aktiviteter. Inden udgangen af 2018 skal kommunalbestyrelsen vedtage en værdighedspolitik for kommunens ældrepleje, gældende for den aktuelle kommunale valgperiode. Værdighedspolitikken skal som minimum beskrive, hvordan Furesø Kommunes ældrepleje kan understøtte følgende områder i forhold til plejen og omsorgen af den ældre: 1) Livskvalitet 2) Selvbestemmelse 3) Kvalitet, tværfaglighed og sammenhæng i plejen 4) Mad og ernæring 5) En værdig død 6) Pårørende. De lovgivningsmæssige fokuspunkter understøtter på fin vis det politiske arbejdsprograms mål om: Bedre koordinering af borgerforløb på tværs af visitationen, hjemmesygepleje, rehabiliteringen og hjemmepleje Furesø Kommune 12

14 Opkvalificering af medarbejderne Samling af hjemmepleje/hjemmesygeplejen Sikre den rette bemanding og de rigtige kompetencer Inddragelse af brugere/pårørende i udvikling af pleje og omsorg Etablering af udvalg med repræsentation af pårørende på de enkelte plejecentre Bedre og flere aktiviteter på plejecentre og et øget fokus på indsatser tilpasset både demente og ikke-demente borgere God kvalitet i ældremaden herunder mulighed for større valgfrihed og brug af lokale leverandører Særlig opmærksomhed i forhold til borgere med anden etnisk baggrund Skabe mere demensvenlige rammer på Lillevang Bedre koordinering med praktiserende læger på plejecentre (plejehjemslæger) Brug af velfærdsteknologi med respekt for den enkelte borger. Furesø kommune understøtter et mangfoldigt lokalsamfund med stærke fællesskaber og et aktivt, inkluderende foreningsliv. Derfor har den nugældende værdighedspolitik et særskilt punkt om Aktivt medborgerskab. I lyset af det politiske arbejdsprogram for foreslår forvaltningen, at der i stedet udarbejdes et gennemgående tema om Stærke Fællesskaber, som går på tværs af de seks ovenstående fokusområder, og som skal sikre, at Furesø Kommune, i et styrket samarbejde med de frivillige, arbejder med: Aktiviteter målrettet de mest udsatte og ensomme borgere Styrket samarbejde med og mellem Gedevasevang og Skovgården Styrket samarbejde med Seniorrådet, Frivilligcenteret og Ældre Sagen om målrettede indsatser der styrker fællesskaber Tydelig og let tilgængelig PR omkring vores mange gode aktivitetstilbud for seniorer Særlig opsøgende indsats for isolerede/ensomme ældre i samarbejde med hjemmeplejen, praktiserende læger m.fl. Den nugældende værdighedspolitik vedlægges som bilag. Med udgangspunkt i ovenstående, samt Furesømodel for borgerinddragelse, foreslås vedlagte udkast til procesplan for en aktiv og direkte borgerinddragelse i forbindelse med udarbejdelse af en ny revideret værdighedspolitik. De enkelte elementer er også beskrevet under overskriften Borgerinddragelse nedenfor. Økonomiske konsekvenser Furesø Kommunes andel af midlerne til en mere værdig ældrepleje udgør mio. kr. i Borgerinddragelse Som udgangspunkt for borgerinddragelsesprocessen anvendes Furesømodel for Borgerinddragelse, hvor følgende tre forudsætninger skal imødekommes: Furesø Kommune 13

15 Tidlig inddragelse Alle borgere skal have mulighed for at blive inddraget Rettidig information og kommunikation. Således benyttes flere forskellige inddragelsesmetoder mhp. at få en bred borgerepræsentation. Det er valgt at inddrage tidligt, og således gennemføres borgerinddragelsen i perioden maj til sept og inkluderer såvel, brugere, pårørende, medarbejdere og interessenter, herunder Seniorråd, Handicapråd og Ældresagen. Metoder til borgerinddragelse, som benyttes, er bla. interview, fokusgruppedialog, workshop/styringsdialog, walk & talk og spørgeskema. Forvaltningen inddrager allerede opsamlede data fra fx borgerinddragelsen omkring årsskiftet i forbindelse med udarbejdelse af Demensstrategien for Furesø Kommune. Seniorrådet er på rådsmødet den 4. juni 2018 orienteret om udkast til processen. Handicaprådet orienteres på deres møde den 14. juni Begge råd har høringsret. Lovgrundlag Bekendtgørelse nr. 80 af 29. januar /2018 om værdighedspolitikker for ældreplejen. Det videre forløb Forvaltningen vil orientere om den proces, der sættes i gang. i lokalavisen, og udvalget orienteres og inddrages løbende i processen. Indstilling Forvaltningen indstiller, at: Udvalget godkender procesplanen for udarbejdelse af en ny revideret værdighedspolitik for Furesø Kommunes ældrepleje. Beslutning i Udvalg for sociale forhold, sundhed og et godt seniorliv den Høringssvar fra Seniorrådet blev gennemgået. Udvalget godkendte procesplanen, dog således at udvalget tilbydes deltagelse i udvalgte workshops undervejs i processen herunder i udviklingen af politikpunktet om pårørende. Bilag: 1 Åben Værdighedspolitik VEDTAGET.pdf 9772/18 2 Åben Udkast til procesplan - værdighedspolitik.xlsx 49582/18 3 Åben Bekendtgørelse nr. 80 af 29. januar 2018 om værdighedspolitikker for ældreplejen.pdf 55586/18 4 Åben Orienteringsbrev til kommunerne til udsendelse.pdf 55587/18 5 Åben høringssvar revideret værdighedspolitk.doc 67881/18 Furesø Kommune 14

16 7. Beslutning: Midlertidig botilbud til psykisk syge og socialt udsatte voksne Sagsnr.: 18/1171 Beslutningstema Udvalg for sociale forhold, sundhed og et godt seniorliv skal tage stilling til, at der arbejdes videre med muligheden for etablering af nyt botilbud efter servicelovens 107 på Syvstjernevænge til psykisk syge og socialt udsatte voksne Sagsfremstilling Arbejdsprogrammet Fortsat fremgang for Furesø angiver i punkt 2.4, at der skal etableres flere gode tilbud til mennesker med handicap. Forvaltningen har afdækket et stort behov for at kunne tilbyde boliger til forskellige målgrupper af voksne med fysiske og psykiske funktionsnedsættelser. Dette fremgår også af den vedtagne Strategi for fremtidens boliger for seniorer og borgere med funktionsnedsættelse. Udvalget blev orienteret om behovet for flere boformer til borgere med nedsat fysisk og psykisk funktionsevne på mødet den 6. marts 2018, sag nr. 6. For at imødekomme dette behov foreslår forvaltningen derfor, at der arbejdes videre med etablering af et botilbud på Syvstjernevænge. Den primære målgruppe for det midlertidige botilbud er psykisk syge og socialt udsatte voksne borgere alderen 45 til 65 år med varierende fysiske og psykiske funktionsnedsættelser. Det kan være borgere, der har haft ophold på et udenbys botilbud og som nu er klar til en mere selvstændig tilværelse i et midlertidigt botilbud i Furesø. Det kan også være borgere, som har ophold på herberg og som har brug for stabilisering og fremtidigt afklaring af støttebehov. Endelig kan det også være borgere, som oveni en social udsathed eller psykisk sygdom rammes af fysiske udfordringer og som har behov for at komme sig, fx i forlængelse af et ophold på kommunens rehabiliteringscenter. Etablering af et botilbud i kommunen vil give borgerne mulighed for at bevare forbindelse til netværk af familie i nærområdet, og det vil også kunne sikre et tættere koordineret samarbejde med jobcenter, social og sundhedsområdet, og give bedre koordinering i forhold til rehabilitering og beskæftigelse. Forslaget ligger godt i tråd med Furesø Kommunes intentioner om hjemtagelse og større selvforsyning på det specialiserede voksenområde. Forvaltningen foreslår på den baggrund at etablere et nyt botilbud på Syvstjernevænge i Værløse. Etableringen af et tilbud på Syvstjernevænge vil kræve at der bygges nyt byggeri og dermed også nedrivning af den eksisterende bygning. Det nye tilbud vil kunne indeholde 6-10 boliger. Et nybygget botilbud har den fordel at det ikke vil være begrænset til borgere uden fysiske funktionsnedsættelser, men kan etableres med adgangsforhold der sikre en fleksibilitet i tilbuddets målgruppe, skulle behovet ændre sig på sigt. Det er forvaltningens vurdering, at det er en driftsmæssig fordel at kunne rumme disse borgere i et eget tilbud fremfor at købe pladser hos eksterne udbydere. Furesø Kommune 15

17 Økonomiske konsekvenser Etablering af et botilbud efter Serviceloven 107 i Syvstjernevænge fordrer, at der afsættes anlægsmidler på 10,0 mio. kr. i Budget Beløbet skal anvendes til et nybyggeri med op til 10 boliger samt serviceareal i Syvstjernevænge. Den løbende drift af botilbuddet finansieres af det allerede afsatte budget på det specialiserede voksenområde, idet det forventes, at de borgere som skal have tilbud om bolig på Syvstjernevænge ellers skulle have haft et botilbud hos en ekstern leverandør. De reducerede omkostninger ved at drive tilbud selv fremfor at købe hos ekstern leverandør skal medvirke til at finansiere det økonomiske pres som forudses på området som følge af demografiske og strukturelle forhold. Det er forvaltningens vurdering, at etableringen af botilbud med 6-10 boliger efter Servicelovens 107 vil give en årlig udgiftsreduktion på anslået 1,5 mio. kr., sammenlignet med at skulle købe et tilsvarende antal plader til målgruppen hos en ekstern leverandør. Med en forventet årlig udgiftsreduktion ved at kunne tilbyde målgruppen et tilbud i Furesø Kommune fremfor et købt tilbud hos en ekstern leverandør, vil der forventeligt gå 8 år, før investeringen i ombygningen har tjent sig ind i sparede udgifter til køb af pladser. Borgerinddragelse Handicaprådet vil blive inddraget i udviklingen af nye tilbud. Eventuelle nabohøringer skal foretages, når konkrete projekter foreligger Lovgrundlag Byggelovgivning Arbejdsmiljølovgivningen Beredskabslovgivningen Miljølovgivningen Serviceloven Det videre forløb Såfremt udvalget for sociale forhold, sundhed og et godt seniorliv beslutter, at der skal arbejdes videre med etablering af et botilbud og der afsættes de nødvendig anlægsmidler i budgettet skal der udarbejdes konkret projektforslag for det nye tilbud, herunder tidsplan for nedrivning af den eksisterende bygning. Indstilling Forvaltningen indstiller, at der arbejdes videre med muligheden for etablering af et midlertidigt botilbud i Syvstjernevænge at dette indgår i de kommende budgetforhandlinger, herunder anlægsmidler Beslutning i Udvalg for sociale forhold, sundhed og et godt seniorliv den Udvalget godkendte, at etableringen af et midlertidig botilbud principielt indgår som en del af den samlede prioritering i budgetforhandlingerne, dog således at den forventede driftsbesparelse tilgår kommunekassen til politisk prioritering. Furesø Kommune 16

18 8. Beslutning: Midlertidig botilbud til unge med autismespektrumforstyrrelser og psykisk sårbare unge Sagsnr.: 18/1171 Beslutningstema Udvalg for sociale forhold, sundhed og et godt seniorliv skal tage stilling til at der arbejdes videre med mulighed for etablering af nyt botilbud efter servicelovens 107 til unge med ADHD og autismespektrumforstyrrelser samt psykisk sårbare unge i Hareskovhvile, samt at dette indgår i de kommende budgetforhandlinger. Sagsfremstilling Arbejdsprogrammet Fortsat fremgang for Furesø angiver i punkt 2.4, at der skal etableres flere gode tilbud til mennesker med handicap. Forvaltningen har afdækket et stort behov for at kunne tilbyde boliger til forskellige målgrupper af voksne med lettere fysiske og psykiske funktionsnedsættelser. Dette fremgår også af den vedtagne Strategi for fremtidens boliger for seniorer og borgere med funktionsnedsættelse. Udvalget blev orienteret om behovet for flere boformer til borgere med nedsat fysisk og psykisk funktionsevne på mødet den 6. marts 2018, sag nr. 6.For at imødekomme dette behov foreslår forvaltningen derfor, at der arbejdes videre med etablering af et botilbud i Hareskovhvile. Den primære målgruppe for det midlertidige botilbud er unge med behov for støtte og vejledning i en hverdag i eget hjem og samtidig kontinuerlig støtte til at indgå i sociale fællesskaber. Der kan være forskellige grunde til at unge bliver visiteret til et botilbud, og ofte er det en kombination af forskellige faktorer. Det kan være fysiske eller psykiske funktionsnedsættelser eller deres sociale situation der gør, at den unge har behov for de rammer et botilbud vil kunne give med struktur, muligheder for botræning og deltagelse i et socialt fællesskab og kontakt til samme og relevant uddannede medarbejdere. Uanset årsagen bag kan ophold i et botilbud have afgørende betydning for den unges positive udvikling og styrke vejen mod et godt ungdoms- og voksenliv. Etablering af et botilbud i kommunen vil give de unge mulighed for at bevare forbindelse til netværk af familie og kammerater i nærområdet, og det vil også kunne sikre et tættere koordineret samarbejde med Jobcenteret, og give bedre koordinering i forhold til rehabilitering, uddannelse og beskæftigelse. Forslaget ligger godt i tråd med Furesø Kommunes intentioner om hjemtagelse og større selvforsyning på det specialiserede voksenområde. Forvaltningen foreslår på den baggrund, at der etableres et nyt botilbud i bygningen Hareskovhvile i Værløse Bymidte. Bygningen er særlig velegnet til målgruppen grundet dets centrale beliggenhed, tæt ved stationen og bymidten. Herudover kræver bygningens adgangsforhold en målgruppe med ingen eller få fysiske funktionsnedsættelser Furesø Kommune 17

19 De unge, som er i målgruppen for det foreslåede botilbud, er i hovedreglen på uddannelsesydelse eller tilsvarende lav indkomst og har derfor ikke mulighed for at betale en høj husleje. Det er derfor afgørende at kunne tilbyde dem en bolig efter Servicelovens bestemmelser, da det giver mulighed for at fastsætte de unges egenbetaling efter deres betalingsevne. Det er forvaltningens vurdering, at det er en driftsmæssig fordel at kunne rumme disse borgere i et eget tilbud fremfor at købe pladser hos eksterne udbydere. Økonomiske konsekvenser Etablering af et botilbud efter Serviceloven 107 i Hareskovhvile fordrer, at der afsættes anlægsmidler på 10,0 mio. kr. i Budget Beløbet skal anvendes til indretning af 9 boliger samt serviceareal i Hareskovhvile. Den løbende drift finansieres af det allerede afsatte budget på det specialiserede voksenområde, idet det forventes, at de borgere som skal have tilbud om bolig på Hareskovhvile ellers skulle have haft et botilbud hos en ekstern leverandør. De reducerede omkostninger ved at drive tilbud selv fremfor at købe hos ekstern leverandør skal medvirke til at finansiere det økonomiske pres som forudses på området som følge af demografiske og strukturelle forhold. Det er forvaltningens vurdering, at etableringen af botilbud med 9 boliger efter Servicelovens 107 vil give en årlig udgiftsreduktion på anslået 1,5 mio. kr., sammenlignet med at skulle købe et tilsvarende antal plader til målgruppen hos en ekstern leverandør. Med en forventet årlig udgiftsreduktion ved at kunne tilbyde målgruppen et tilbud i Furesø Kommune fremfor et købt tilbud hos en ekstern leverandør, vil der forventeligt gå 8 år, før investeringen i ombygningen har tjent sig ind i sparede udgifter til køb af pladser. Borgerinddragelse Handicaprådet vil blive inddraget i udviklingen af nye tilbud. Eventuelle nabohøringer skal foretages, når konkrete projekter foreligger Lovgrundlag Byggelovgivning Arbejdsmiljølovgivningen Beredskabslovgivningen Miljølovgivningen Serviceloven. Det videre forløb Etableringen af et botilbud i Hareskovhvile forudsætter, at der udarbejdes en ny lokalplan for ejendommen. Udvalget for byudvikling og bolig vil få forelagt en sag herom, såfremt udvalget for sociale forhold, sundhed og et godt seniorliv beslutter, at der skal arbejdes videre med etablering af et botilbud og der afsættes de nødvendig anlægsmidler i budgettet Furesø Kommune 18

20 Indstilling Forvaltningen indstiller, at der arbejdes videre med muligheden for etablering af et midlertidigt botilbud i Hareskovhvile at dette indgår i de kommende budgetforhandlinger, herunder anlægsmidler Beslutning i Udvalg for sociale forhold, sundhed og et godt seniorliv den Udvalget godkendte, at etableringen af et midlertidigt botilbud til unge med autismespektrumforstyrrelser og psykisk sårbare unge principielt indgår som en del af den samlede prioritering i budgetforhandlingerne, dog således at den forventede driftsbesparelse tilgår kommunekassen til politisk prioritering. Furesø Kommune 19

21 Bilagsoversigt 1. Orientering: Meddelelser fra formanden 1. Blad 67.april 2018.docx (6292/18) 2. Udtalelse fra Hjernesagens repræsentantskab den 26. maj 2018.pdf (63455/18) 3. Årshjul for Udvalg for sociale forhold, sundhed og et godt seniorliv, juni 2018.pptx (53050/18) 4. høringssvar revideret værdighedspolitk.doc (67880/18) 2. Orientering: Temamøde om Frivilligcenter Furesø 1. Årsberetning Frivilligcenter Furesø 2017 rev_ag2.docx (60425/18) 3. Orientering: Magtanvendelse Bilag 1 - Detaljeret opgørelse over magtanvendelser 2017 (6154/18) 5. Orientering: Budgetforslag Bilag 1 - Budget (USS) (58268/18) 6. Beslutning: Procesplan for udarbejdelse af ny revideret værdighedspolitik i Furesø Kommune 1. Værdighedspolitik VEDTAGET.pdf (9772/18) 2. Udkast til procesplan - værdighedspolitik.xlsx (49582/18) 3. Bekendtgørelse nr. 80 af 29. januar 2018 om værdighedspolitikker for ældreplejen.pdf (55586/18) 4. Orienteringsbrev til kommunerne til udsendelse.pdf (55587/18) 5. høringssvar revideret værdighedspolitk.doc (67881/18) Furesø Kommune 20

22 Underskriftsside Matilde Powers (Socialdemokratiet) Bettina Ugelvig Møller (Socialdemokratiet) Lene Bang (Socialdemokratiet) Berit Torm (Venstre) Carsten Svensson (Dansk Folkeparti) Furesø Kommune 21