Status på flygtningeområdet merudgifter til boligplacering m.v. og fremtidige handlinger

Transkript

1 Til: Økonomiudvalget Fra: Forvaltningen Status på flygtningeområdet merudgifter til boligplacering m.v. og fremtidige handlinger 13. november 2014 Furesø Kommune modtager 31 flygtninge i Oprindelig var der varslet 22 nye flygtninge i 2014, hvilket Budgetopfølgning I og II var baseret på, men i maj 2014 blev kommunen tildelt yderligere ni flygtninge, hvilket ligeledes fremgik af budgetopfølgningssagen. Samtidig har det vist sig langt vanskeligere end forventet at skaffe boliger til flygtninge. Derfor forventes samlede merudgifter på 3,9 mio. kr. i I 2015 vil kommunen efter det nu oplyste modtage 23 flygtninge tallet er usikkert. KL har i et borgmesterbrev meldt ud, at det ikke kan udelukkes, at kommunerne under et skal modtage 3-4 gange så mange flygtninge i 2015 som i Målet med boligplaceringer af flygtninge er en permanent bolig. Det sparer både kommunen penge, men er alt andet lige også bedre for integrationen. Det har imidlertid vist sig vanskeligt at bolige placere de modtagene flygtninge pemanent. Derfor er en midlertidig boligplacering en løsning i en mellemperiode, inden de permanente boligpleceringer. Dette notat giver en status på Furesø Kommunes hidtidige indsats for midlertidig boligplacering af flygtninge, herunder budgetudviklingen på området samt en oplistning af mulige nye bud på boligplacering af flygtninge. Budgettet til integration Budgettet til integration omfatter: Kontanthjælp til flygtninge Udgifter til boligplacering af flygtninge Udgifter til danskuddannelse m.v. for flygtninge Udgifter til danskuddannelse for selvforsørgende flygtninge og familiesammenførte Udgifter til danskuddannelse for udenlandske arbejdstagere, studerende m.v. Farverige Furesø 1

2 Budgettet udgør netto 1,5 mio. kr. i 2014 (udgifter på 19,2 mio. kr. og indtægter på 17,6 mio. kr.). Det svarer til det vedtagne budget, idet der på de to foregående budgetopfølgninger alene blev varslet merudgifter, men ikke søgt om tillægsbevilling, jf. ovenfor. Budgettet til boligplacering af flygtninge blev fastsat skønsmæssigt medio 2013 ud fra de muligheder, der på daværende tidspunkt var for varige boliger og midlertidig boligplacering. Nedenfor er vist en oversigt over nytilgang af flygtninge og helårspersoner på integrationsområdet. Tabel 1: Udlændinge omfattet af integrationssprogram Budget 2014 Ny tilgang flygtninge Antal helårspersoner inkl. familiesammenførte, som udløser grundtilskud m.v. *) Antal helårspersoner, som modtager kontanthjælp for flygtninge *)Staten yder et grundtilskud på kr. pr. måned til personer over 18 år omfattet af integrationsprogrammet. Tilskuddet ydes til dækning af kommunale udgifter. Udgifterne fordeler sig som anført nedenfor. Tabel 2: Budget og forventet regnskab 2014 Aktivitetsområdet ØU-Integration kr. netto Oprindeligt budget regnskab Afvigelse Kontanthjælp til flygtninge m. 50 pct. refusion Udgifter til boligplacering af flygtninge Flygtninges egenbetaling Danskuddannelse og tilbud til flygtninge I alt Kontanthjælp til flygtninge I det oprindelige budget var der forudsat 35 fuldtidspersoner med en gennemsnitlig kommunal udgift på kr./måned, svarende til netto 2,3 mio. kr. Hertil kommer udgifter til hjælp i særlig tilfælde på i alt 0,3 mio. kr. netto. Antallet af fuldtidspersoner, der modtager kontanthjælp som flygtninge og familiesammenførte til flygtninge, forventes at udgøre 46 fuldtidspersoner med en gennemsnitlig kommunal udgift pr. måned på kr. svarende til netto 2,8 mio. kr. Hertil kommer hjælp i særlige tilfælde på 0,4 mio. kr. netto. Udgifter til boligplacering af flygtninge 2

3 I følge integrationslovens 12 skal kommunen anvise bolig til de flygtninge, som Udlændingestyrelsen visiterer til kommunen 1. Kommunalbestyrelsen har pligt til at anvise flygtningen et midlertidigt opholdssted, indtil det er muligt at anvise en permanent bolig. Kommunen overtager ansvaret for flygtningene fra ankomstdagen. I det omfang det ikke er muligt at skaffe en varig bolig til flygtningene ved ankomsten, har kommunen udgifter til husleje, el, vand og varme i midlertidige boliger. Herudover er der udgifter til fragt af flygtningenes ejendele fra asylcenteret til Furesø. Flygtningenes egenbetaling er fastsat i Bekendtgørelse om flygtninge og andres betaling for ophold i midlertidige indkvarteringer og opholdssteder i 2014 BEK nr af 11/10/2013 og udgør i 2014 pr. måned: 1) Enlige med og uden børn kr. 2) Par uden børn kr. 3) Par med et, to eller tre børn kr. I regnskab 2013 var udgiften 0,5 mio. kr. og indtægten 0,06 mio. kr. Det oprindelige budget for 2013 er videreført uændret i Her er afsat 0,2 mio. kr. til leje af midlertidige boliger og andre udgifter i forbindelse med boligplacering. Herudover er afsat 0,06 mio. kr. i lejeindtægt. På BOF I i 2014 blev der varslet merudgifter på 1,6 mio. kr., idet der på daværende tidspunkt var en forventning om, at flygtningene ville få lettere ved at skaffe ordinære varig bolig. Det har i midlertidig været vanskeligt at skaffe varige boliger i kommunen. Derfor er kommunen nødt til at indkvartere flygtningene i midlertidige boliger i et højere omfang end forudsat i budgettet. Derfor har flere flygtninge været omfattet af reglerne om grænserne for egenbetalingen, jf. bekendtgørelsen nævnt i overstående. Nedenfor er vist en oversigt over udgifter og indtægter vedrørende boligplacering af flygtninge i Tabel 3: Udgifter til boligplacering af flygtninge m.v Jan-sept. regnskab kr rest år I alt Udgifter Hotel Midlertidige boliger Etablering af midlertidige boliger Fragt m.v. når flygtningene kommer hertil Bestemmelsen finder alene anvendelse i forhold til flygtninge, og ikke i forhold til familiesammenførte udlændinge. 3

4 Indtægter Flygtninges huslejebetaling Netto Der er ingen statsrefusion af en kommunes udgifter til midlertidig boligplacering. Kommunen afholder udgifterne, og beboeren betaler det i bekendtgørelsen fastsatte beløb. Kommunen får dog 100 pct. statsrefusion for udgifter til tomgangsleje for permanente boliger til flygtninge jf. boligstøttelovens 75, når kommunen lejer boligen. Dette gælder, uanset om udlejning sker direkte fra den private udlejer, eller at kommunen lejer lejligheden og efterfølgende fremlejer den til en flygtningehusstand. Der ydes også statsrefusion for udgifter svarende til tomgangsleje for boliger, som kommunen ejer eller erhverver med henblik på udlejning til flygtninge. Danskuddannelse Borgere omfattet af integrationsprogrammet har ret til danskuddannelse i tre år med mulighed for forlængelse. Udenlandske arbejdstagere og studerende har ligeledes ret til danskuddannelse. Danskuddannelsen varetages primært af Sprogcenter Furesø. Sprogcentret har en rammebevilling på netto 6,7 mio. kr. på ØU s område. Hertil kommer udgifter til el, vand, varme og overhead. På budgetopfølgning I og II blev varslet færre indtægter på Sprogcenter Furesø som følge af mindre salg til andre kommuner. På grundlag af aktiviteten til og med 3. kvartal og skønnet for 4. kvartal 2014 forventes indtægterne fra andre kommuner stort set opretholdt. Samlet set forventes et merforbrug på udgifter til danskuddannelse og aktiviteter for flygtninge på netto 0,1 mio. kr. Dette er bl.a. fordi danskuddannelsesloven var under revision på budgettidspunktet. Den nuværende indsats for boligplacering af flygtninge Som tidligere nævnt er det vanskeligt at fremskaffe varige boliger til flygtninge ved ankomst til kommunen 2. Hvis de midlertidige boliger er fyldt helt op er der plads til ca. 16 personer. Kommunen har 57 borgere på kontanthjælp til flygtninge. 25 af dem er permanent boligplaceret. Hotel vil fortsat være en del af den midlertidige løsning, indtil der er fremskaffet andre mulige boliger til flygtninge. Der forventes fem nye flygtninge i december Ifølge forvaltningens interne handlingsplan (pr. 20. juni 2014) for indsatsen på flygtningeområdet skal ingen flygtninge være placeret på hotel ved udgangen af Der også forskellige særlige hensyn, der skal tages i betragtning, når ovenstående boliger skal anvendes til flygtninge. Ofte skal der tages hensyn til personers kulturelle baggrund er forenelig med hinanden. Hvis der skal bo mere end en person i boligen, og der ikke er tale om et par, skal personerne være af samme køn. 4

5 Følgende initiativer er blevet afprøvet i den forbindelse: Team Bolig: Hver anden uge mødes Jobcentret med Team Bolig, således at potentielle boliger tilfalder flygtninge med mindre, der er handicappede med en højere prioritet Boligportalen: Jobcentret abonnerer på boligportalen.dk og følger tæt udbuddet af lejligheder og eventuelle egnede villaer. Kontakt til ejendomsmæglere: Forvaltningen har haft kontakt til lokale ejendomsmæglere med henblik på at undersøge muligheder for at formidle ledige boliger. Private lejemål: Jobcentret har haft kontakt til private lejemål, hvoraf en udlejer har accepteret, en udlejer tænker over en aftale, og tre udlejere har afvist at udleje til flygtninge. Dialog med boligselskaber: Der er løbende tæt kontakt til de lokale boligselskaber herunder KAB og Domea. Hertil kan nævnes, at kommunen har fået to fire værelses lejligheder i Farum Midtpunkt. Fremtidige planer og initiativer for midlertidig boligplacering af flygtninge Forvaltningen har således fulgt strategien ved at indgå aftale med de almennyttige boligselskaber og ved at indgå private lejemål. Herudover er forvaltningen i gang med at ændre status på kommunale ejendomme, der uden ændringer kan benyttes til boligplacering. En række andre ejendomme kan med mere omfattende ombygninger eller ændringer af status også anvendes til flygtninge. Blandt mulighederne kan nævnes: Syvstjernevænget 10 (Tidligere børneinstitution) Pavillon på Ballerupvej 31 (MIR) Smedegaden 19. Må efter lokalplanen kun rumme en bolig. Kræver en større renovering Kollekollevej 27. Anvendelse til boligformål vil kræve en byggetilladelse. Kræver en vis renovering Stavnsholtvej 51. Kræver ny lokalplan og indretning til bolig Det er under overvejelse om det er muligt at benytte Søndersø Plejehjem til placering af flygtninge. Rummer 24 boliger med køkken og syv uden. De kræver byggetilladelse og tilladelse til ændret anvendelse Lejrvej 9 (Det tidligere privat hospital). Kræver ændringer af lokalplan Opsætning af genhusningsboliger fx på Syvstjernevænget eller Lerstedet Øvrige tiltag Målrettet kampagne for at få borgere i Furesø til privat udleje værelser, sommerhuse og boliger til flygtninge. Opstart af kampagne i uge 46. Der tages kontakt til boligselskaberne i kommunen om fremtidige lejemål Ændring af procentsats for kommunens anvisningsret til almennyttige boliger fra 25 % til 33 %. Dette bør drøftes politisk og kan tidligst have effekt fra 2016 Alle fremtidige tiltag fremgår i oversigten i bilag 9, der er tilknyttet til sagsfremstillingen. 5