Budget 2019 drift Miljø- og Naturudvalget

Transkript

1 Natur og Miljø: 1. Tilsyn ålepas Vandløbsvedligeholdelse Klima og Energi "Kan planer" - færre af dem registreringer - ikke ops Bidrag til fælleskommunal m I alt : Tilsyn ålepas Ændret praksis for vedligeholdelse af private ålepas ved stemmeværker. Ved stemmeværker, styrt, møller, engvandingsanlæg, industrielle anlæg, herunder anlæg, hvor der er anbragt turbiner eller lignende anlæg i ferske vande, skal der i tiden 1. april til 31. oktober være anbragt ålepas for ejerens bekostning. Ålepassets vedligeholdelse påhviler ligeledes stemmeværkets ejer. Dette fremgår af bekendtgørelse om ålepas, ungfiskesluser samt afgitringer i ferske vande nr af 12/12/2002 med senere ændringer. Fiskeridirektoratet er myndighed på dette område og fører derfor tilsyn med overholdelse af reglerne i denne bekendtgørelse. Af historiske årsager har Svendborg Kommune tilset og vedligeholdt en del private ålepas. På nuværende tidspunkt drejer det sig om 9 ålepas. Den årlige udgift for besigtigelsen af disse ålepas udgør alene ca kr. og udføres af HedeDanmark, der forestår vandløbsvedligeholdelsen i kommunen. Hertil kommer der udgifter i varierende størrelse til vedligeholdelse af ålepassene. I 2018 har Svendborg Kommune haft ekstraudgifter på ca kr. til vedligeholdelsen. Dette indbefatter bl.a. en bøde fra Fiskeridirektoratet for et ødelagt ålepas samt forskellige reparationer. Som det fremgår af ovenstående bekendtgørelse påhviler vedligeholdelse af ålepasset stemmeværkets ejer og ikke Svendborg Kommune. Svendborg Kommune vil derfor træffe afgørelse om, at de berørte ålepasejere fra 2019 skal forestå vedligeholdelsen jf. førnævnte bekendtgørelse. Denne afgørelse kan påklages, hvorfor overdragelse vil kunne udsættes. 1

2 Gevinster/besparelser I alt Svendborg Kommune er ikke forpligtiget til at varetage opgaven. For den enkelte lodsejere vil det dog opleves som en serviceforringelse. Ingen påvirkning af andre områder. Ingen Svendborg Kommune retter henvendelse til de berørte ålepasejere og orientere dem om, at vedligeholdelse af de omtalte ålepas påhviler dem som stemmeværkejere. Der træffes samtidig en afgørelse, der kan påklages. Den ændrede praksis vil gælde fra 2019 eller når der er truffet afgørelse i sagen og klagefristen er udløbet. 2: Vandløbsvedligeholdelse Besparelse på udgifterne til supplerende vandløbsvedligeholdelse, måleudstyr, undersøgelsestiltag samt projekter. På denne udgiftskonto konteres udgifter til supplerende vandløbsvedligeholdelse, som omfatter de uforudsete udgifter til vandløbsvedligeholdelse og anlæg, tilhørende de kommunale vandløb. Dette indebærer f.eks. udgifter til spuling og tv-inspektioner af de rørlagte vandløb, udskiftning af rør på de rørlagte kommunale vandløb, reparation og vedligehold af anlæg tilhørende kommunale vandløb (f.eks. slusen ved Ørkild, grenriste ved rørunderføringer, m.fl.) oprensning af vandløb, tømning af sandfang, beskæring af træer langs med vandløb, ekstraordinære grødeskæringer, vedligeholdelse af ålepas og fjernelse af grenspærringer. Udgiftskontoen dækker også udgifter til måleudstyr (GPS-abonnement), it-licenser (VandløbsGIS, digitalt vandløbsregulativ, VASP), el-udgift og abonnement til højvandsalarm ved Ørkild sluse, 4 vandstandspejlere ved Tåsinge Vejle, samt medfinansiering til projekter under Havørred Fyn. 2

3 Administrationen indhenter desuden ekstern assistance i forbindelse med tvister om dræn er rørlagte vandløb eller spildevandsanlæg. Dette kan være juridisk assistance eller udførelse af TV-inspektioner for at kunne dokumentere de eksisterede forhold, herunder tilslutninger. Det kan også være ekstern konsulentydelser til notater og udtalelser til sager med høj politisk/medie fokus. GPS en virker ikke uden abonnement, og det samme er gældende for licenser til VandløbsGIS og andre vandløbsprogrammer. Disse er helt essentielle arbejdsværktøjer for administration af vandløbsvedligeholdelsen. En budgetreduktion på licenser og abonnementer betyder en væsentlig forringelse af arbejdsredskaber og dermed også en påvirkning af serviceniveauet for borgerne. I forhold til en budgetreduktion på medfinansiering af Havørred Fyn projekter, vil det betyde, at der ikke vil blive gennemført kommunale projekter. Såfremt Svendborg Kommune undlader at gennemføre nødvendig ekstraordinær vandløbsvedligeholdelse og andre ekstraarbejder må det forventes, at bredejere, der som følge af den manglende nødvendige indsats, vil kunne gøre et erstatningskrav gældende for kommunen, hvis det kan sandsynliggøres, at den manglende vedligeholdelse eller de manglende ekstraarbejder resulterer i et tab/skade. Udover den supplerende vedligeholdelse af vandløbene, der er beskrevet ovenfor, har Svendborg Kommune indgået en 6-årig aftale med HedeDanmark om vedligeholdelse af kommunens vandløb i henhold til vandløbsregulativerne gældende fra foråret I vandløbsregulativerne er vandløbsvedligeholdelsen beskrevet. Dog kan det komme på tale, at der skal foretages ekstraordinære grødeskæringer, da udviklingen af vandløbsfloraen er vejrafhængigt og varierer fra år til år. Gevinster/besparelser I alt Supplerende vandløbsvedligeholdelse varierer fra år til år, og det er derfor vanskeligt at sige, hvor stor indflydelse budgetreduktionen har på enkelte poster. Ved denne budgetreduktion vil administrationen skulle udvise stor tilbageholdenhed i brug af ekstern bistand, hvilket kan forlænge sagsbehandlingstiden for udvalgte sager. Derudover kan det betyde, at der ikke er midler til at udføre den nødvendige vedligeholdelse eller reparation af anlæg nogle år, med de følger det kan have. En længere sagsbehandlingstid i sager, hvor der er tvivl om et dræn er et rørlagt vandløb eller spildevandsanlæg, vil påvirke samarbejdet med Vand og Affald. 3

4 Ingen Budgetreduktionen gennemføres fra : Klima og Energi Reduktion af budget til gennemførelse af tiltag på Klima og Energiområdet. Budgettet anvendes til aktiviteter, som kan bidrage til en reduktion i CO 2 -udledning samt en omstilling til vedvarende energikilder. Aktiviteterne bidrager desuden til opfyldelse af klima- og energipolitikken samt forpligtende aftaler med Danmarks Naturfredningsforening. Gevinster/besparelser I alt Serviceniveauet påvirkes forskelligt afhængigt af hvilke tiltag, der skal nedprioriteres. Påvirkning af andre områder afhænger af, hvilke tiltag, der skal nedprioriteres. Ingen Budgetreduktionen gennemføres fra Prioritering af tiltag foretages af Miljø- og Naturudvalget primo

5 4: Kan planer færre af dem Svendborg Kommune har udarbejdet en Klima- og Energipolitik og en plan for Natur og Friluftsliv. Planerne er ikke lovbestemte, hvorfor det er et politisk ønske, der har initieret disse. På møde i i november 2018 blev det endvidere besluttet, at der skal udarbejdes en langsigtet skovstrategi. I forbindelse med udarbejdelse af Klima- og Energipolitikken og plan for Natur og Friluftsliv afholdes typisk workshops, dels internt i administrationen, men også med deltagelse af blandt andet GO2Green, Energiplan Fyn og forsyningsselskaberne samt medlemmer af det grønne råd. Denne inddragelse tager tid at tilrettelægge, og der er også visse udgifter i forbindelse med afholdelse af selve workshopperne samt udgifter til opsætning/layout. Plan for Natur og Friluftsliv foreligger pt. i udkast, hvorfor der ikke kan opnås besparelser af nævneværdig karakter for denne plan. Det vil dog primært være personaleudgifter, der vil kunne reduceres, såfremt Klima- og Energipolitikken ikke skal revideres og der ikke skal udarbejdes en skovstrategi. Gevinster/besparelser I alt Udarbejdelse af Klima- og Energipolitikken og plan for Natur og Friluftsliv vil ikke i sig selv påvirke serviceniveauet. Udgifterne til udarbejdelse af ovennævnte strategier er lønudgifter. I alt Arbejdet med ovennævnte politik, plan og strategi kan tilpasses med det samme. Dog vil der først kunne opnås en økonomisk besparelse i forbindelse med udskiftning af 5

6 personalsammensætning ved naturlig personaleafgang, hvorfor reduktionspotentialet er sat til 0 kr. 5: 3 registreringer ikke opsøgende Reduktion i personaleressourcer, der afsættes til opdateret viden om kommunens naturarealer. Arbejdet i forbindelse med naturforvaltning generelt forudsætter blandet andet, at administrationen har en opdateret viden om kommunens naturarealer, hvorfor der gennemføres besigtigelser på disse arealer. Der skal sikres et valid grundlag for naturplanlægning og naturforvaltning, så der at der bliver gennemført naturpleje på de rigtige arealer samt undgår at vigtige naturarealer forsvinder. Efter nærmere vurdering af denne opgaves omfang, kan det konstateres at det hovedsaligt er lovbundne vurderinger, afdelingen foretager, hvorfor der derfor ikke er et reduktionspotentiale her. Gevinster/besparelser I alt I alt : Bidrag til fælleskommunale Miljøvagt Udtrædelse af den fælleskommunale Miljøvagt på Fyn og etablering af egen miljøvagtordning. 6

7 Fyns Amt havde fra 1989 til 2007 en miljøvagtordning, hvor medarbejdere bistod beredskabet ved akutte miljøuheld. I 2008 indgik Svendborg Kommune i en tværkommunale miljøvagtordning med de øvrige fynske kommuner undtagen Middelfart og Ærø Kommuner. Senere er Langeland og Faaborg Midtfyn Kommuner udtrådt af vagtordningen. Det er Beredskab Fyn, der skal kunne yde en forsvarlig indsats mod skader på personer, ejendom og miljøet ved ulykker og katastrofer. Der er ikke et lovkrav om, at kommunen skal have en selvstændig eller fælleskommunal vagtordning på miljøområdet. Den tværkommunale miljøvagtordning på Fyn består i, at medarbejdere fra de involverede kommuner indgår i et fællesskab om bistå Beredskab Fyn ved akutte miljøuheld uden for normal arbejdstid. Der er oprettet et fællessekretariat, som varetages af Odense Kommune. Svendborg Kommune har to medarbejdere ansat i dette sekretariat, hvor de er ansat til at løse denne specifikke opgave på hele Fyn. Det er ansat 9 medarbejdere i miljøvagtordningen. Miljøvagten kan, udenfor almindelig arbejdstid, blive tilkaldt til uheld, hvor der er opstået forurening af vandløb, søer, kyststrækninger, grundvand, jord eller luft. Hvis årsagen er ukendt, skal vagten forsøge at opspore forureningskilden. Vagten skal rådgive indsatslederen i miljømæssige spørgsmål og sikrer beviser, f.eks. i form af vandprøver og fotos. Desuden skal vagten foretage en indledende vurdering af omfanget af eventuelle skader på miljøet. Typiske forureninger kan være: Udslip af gylle, ajle, ensilagesaft eller mælk fra landbrugsejendomme til recipienter. Udslip af giftigt slukningsvand, sprøjtegift eller andre kemikalier til vandløb, søer, kystområder, regnvands- og kloaksystemer. Olieforureninger af overfladevand og jord. Miljøvagten skal som udgangspunkt ikke håndtere sager som ikke kræver øjeblikkelig indgriben, som f.eks. klager vedrørende støj eller lugt. Dog foretager miljøvagten kontrol med analyser på vand og badevand i weekenderne. Svendborg Kommune har en årlig udgift til miljøvagtordningen på ca kr. Heraf går langt hovedparten til rådighedsløn, cirka 90 %. Medarbejderne skal jf. overenskomsten have 1/3 løn i rådighedsperioden og overarbejdstillæg på 150 % ved udkald. Alternativ miljøvagtordning Et alternativ til den tværkommunale miljøvagt kunne være, at der indgås aftale med et ekstern miljørådgiver om at kunne bistå Beredskab Fyn i sager, hvor der vurderes at være behov for assistance. Beredskabet vil skulle kontakte Svendborg Kommune ved en administrativ chef/leder, der i første omgang kan udføre miljørådgivning pr. telefon og i specifikke tilfælde kan iværksætte assistance fra ekstern miljørådgiver. I Svendborg Kommune har miljøvagten assisteret ved akutte miljøuheld ca. 12 gange årligt. Det vurderes, at der vil være et behov for at tilkalde ekstern miljørådgiver ca. 8-7

8 12 gange årligt. Prisen for ekstern miljørådgiver ved akutte miljøuheld anslås på foreliggende grundlag af være kr. Der vil skulle indgås en aftale om specifikke ydelser med ekstern miljørådgiver. Ved at udtræde af den tværkommunale miljøvagtordning og etablere en selvstændig miljøvagtordning forventes at kunne opnå en besparelse på ca kr. årligt. Gevinster/besparelser I alt Der er ingen påvirkning af serviceniveauet i forhold til borgerne. Kontrol af vand og badevandsanalyser i weekenderne vil ikke blive gennemført, hvilket giver en større reaktionstid på tiltag i forbindelse med overskridelser på analyserne Aftalen om det tværkommunale miljøvagtordning kan opsiges med et halvt års varsel pr. 1. januar. Der vil skulle indgås aftale med ekstern miljørådgiver om bistand ved åstedet ved akutte miljøuheld. Desuden vil der skulle indgås aftale med administrativ chef/leder om telefonvagt samt miljørådgivning uden for normal arbejdstid. 8