NOTAT. Analyse nr. 4 - Effektvurdering af klubområdet

Transkript

1 NOTAT Kultur- og Økonomiforvaltningen Kultur- og Idrætsafdelingen Analyse nr. 4 - Effektvurdering af klubområdet Resume: Formålet med denne analyse er at undersøge hvilke aktiviteter, der bedst kan undværes inden for klubområdet, set både i forhold til værdien for brugerne og værdien for kommunens samlede ungeindsats. Indsatsen på klubområdet består af fire delindsatser/funktioner: Profilklubber: Tre af disse har eksisteret siden 2014 og er tilknyttet kulturinstitutionerne. Disse tre klubber, henholdsvis Skate Gule Hal (Tapperiet), Containerjam (Køge Musikskole) og Kunstvognen (Køge Billedskole), anbefales videreført. Såfremt udelukkende ovennævnte tre profilklubber bevares, kan der opnås en årlig besparelse på profilklubområdet på kr. Køge Rådhus Torvet Køge Tlf Kontakt: Karina Hjort Feddersen Tlf Mail koef@koege.dk Aktivitetspulje: Puljens formål vedrørende ændrede samarbejdsstrukturer mellem ungdomsklubberne er opfyldt, hvorfor den kan nedlægges. Herved opnås en årlig besparelse på kr. Ungeråd: Ungerådet blev aldrig en stærk selvstyrende gruppe, ligesom det viste sig vanskeligt at rekruttere medlemmer til rådet. Midlerne til ungerådet kan derfor spares. Herved kan opnås en årlig besparelse på kr. Koordinatorfunktion: Byrådet har i forbindelse med vedtagelsen af budget besluttet at nedlægge klubkoordinatorstillingen i Skoleafdelingen pr. 1. maj På denne baggrund, og såfremt ovenstående besparelser gennemføres, kan klubkoordinatorstillingen under Kultur- og Idrætsudvalget med en lønudgift på kr. årligt og 0,2 årsværk nedlægges. Samlet set kan der spares kr. ud af en samlet bevilling på knap 1,2 mio. kr. på klubområdet. Side 1 / 5

2 Formål: Formålet med denne analyse er at undersøge hvilke aktiviteter, der bedst kan undværes inden for klubområdet, set både i forhold til værdien for brugerne og værdien for kommunens samlede ungeindsats. Metode: Nedenstående analyse indledes med en gennemgang af baggrunden for indsatsen på klubområdet. Derefter beskrives områdets fire indsatser: profilklubber, aktivitetspuljen, ungerådet og koordinatorfunktionen. Under hver indsats er gennemførte aktiviteter og den heraf vurderede effekt beskrevet og vurderet. På baggrund heraf er givet en anbefaling i forhold til hvilke aktiviteter, der kan reduceres. Aktiviteterne er analyseret ved hjælp af koordinatoren og klubbernes erfaringer og udtalelser. For at vurdere kendskab og betydning af indsatserne blandt interessenter (ud over klubberne), er der udsendt spørgeskema til SSP og Helhedsplanen, der dagligt har kontakt med unge i Køge Kommune. Analyse: Baggrund for indsatser på klubområdet Køge Byråd vedtog i efteråret 2013 at styrke indsatserne på ungeområdet og afsatte i den forbindelse 3,5 mio. kr. på budget til at styrke klub- og ungetilbuddet i kommunen. De tilførte midler skulle blandt andet sikre et løft af de traditionelle klubber samt etablering af nye profilklubber med en kulturel eller idrætsfaglig profil. Derudover skulle koordineringen af indsatser på tværs af forvaltningerne styrkes med ansættelse af en klubkoordinator. Midlerne blev fordelt med knap 2,6 mio. kr. til Børne- og Ungeudvalget og knap 1,2 mio. kr. til Kultur- og Idrætsudvalgets område. Denne analyse behandler kun aktivitet vedrørende Kultur- og Idrætsudvalgets budget. Bevillingen til Kultur- og Idrætsudvalget blev fordelt med kr. til profilklubber, kr. til aktivitetspuljen, kr. til ungeråd og kr. til klubkoordinator. Profilklubber: I perioden er der tildelt støtte til 12 forskellige projekter under profilklubpuljen. Tre profilklubber har eksisteret siden 2014, mens 9 har fungeret gennem kortere perioder. Der var fra starten ikke defineret rammer for profilklubberne, og derfor har der været mulighed for at eksperimentere med både aktivitet og form for klubberne. På baggrund af de forskellige former og rammer for profilklubber har det vist sig, at de klubber, der har været organiseret i en kulturinstitution, har stabilt fremmøde af unge. De øvrige klubber er startet op i foreninger drevet primært af frivillige, og rekrutteringen af unge og driften af disse klubber har vist sig at være udfordret. Side 2/5

3 Repræsentanter for de tre gennemgående klubber fortæller, at de unge der kommer i profilklubberne, er glade for den mulighed, som profilklubben giver dem for at nørde med netop det, de interesserer sig for. Og at det er dejligt at være sammen med andre unge, som vil det samme som en selv. De tre gennemgående profilklubber med stabilt fremmøde af unge er: Skate Gule Hal (administreres af Tapperiet) Containerjam (administreres af Køge Musikskole) Kunstvognen (administreres af Køge Billedskole) Kulturinstitutionernes profilklubber har alle, ud over at drive deres eget tilbud, været aktive i fælles arrangementer på tværs og i samarbejde med andre kommunale ungdomsklubber. Alle gennemgående profilklubber har desuden deltaget i en ungefestival/profilklubbernes dag i Lovparken i september Såfremt ovennævnte 3 profilklubber med tilknytning til kulturinstitutionerne opretholdes kan bevillingen til profilklubber reduceres med kr., dette har som konsekvens at muligheden for at eksperimentere med nye profilklubber bortfalder. Aktivitetspuljen for ungdomsklubber: Aktiviteterne arrangeres dels af klubberne selv og dels af koordinatoren. Aktivitetspuljens økonomi administreres af koordinatoren, og klubberne ansøger om midler til aktiviteter. Klubkoordinatoren har arbejdet med at styrke relationerne mellem klubberne, fx i form af etablering af venskabsklubber, som har fået tildelt midler til at styrke det indbyrdes samarbejde og netværk. Relationerne og samarbejdet både mellem personalet og blandt de unge i klubberne er blevet styrket over tid. En konsekvens heraf er, at et større antal unge nu også frekventerer andre ungdomsklubber i kommunen end den, de geografisk hører til. På baggrund af dette, sker det også, at personalet fra en klub tager over til naboklubben, hvis det er der, de unge har valgt at være sammen en åbningsaften. Samlet set vurderes det, at aktivitetspuljen kan nedlægges. Dels fordi en væsentlig del af puljens formål vedrørende ændrede samarbejdsstrukturer er opfyldt, dels grundet den manglende ressource til koordination, idet Byrådet i forbindelse med vedtagelse af budget besluttede at nedlægge klubkoordinatorstillingen på 0,35 årsværk i Skoleafdelingen. Der vil som konsekvens blive færre fælles tilbud til de unge, hvilket kan bidrage til at gøre ungdomsklubberne mindre attraktive for de unge. Det fremgår af ovennævnte analyse, at aktivitetspuljen på kr. kan nedlægges. Side 3/5

4 Klubråd/ungeråd i Køge Kommune: Særligt det første år, var der (takket være Helhedsplanen og SSP) en diversitet blandt de unge, som deltog i Ungerådsmøderne, hvilket sikrede en bredere repræsentation af Køges ungdom. Men uden tæt voksendækning var det vanskeligt at fastholde de mere marginaliserede unge, og de stoppede med at komme til møderne. Den største udfordring for Ungerådet var rekruttering af nye unge. Og på trods af flere forsøg fungerede Ungerådet ikke uden støtte og voksenstyring fra klubkoordinatoren. En helt ungestyret organisation blev derfor aldrig opnået. Rådets sidste møde blev afholdt den 6. december Nedlæggelsen af rådet skete efter, at der på de sidste Ungerådsmøder kun havde været deltagelse af én ung samt ungekoordinatoren. Ungerådet blev aldrig en stærk selvstyrende gruppe, lige som det var vanskeligt at rekruttere medlemmer til rådet. Midlerne kan derfor spares. Herved kan der opnås en årlig besparelse på kr. Klubkoordinator: Klubkoordinatoren (deltid) har en koordinerende og udførende funktion på tværs af forvaltninger i forhold til profilklubber, aktivitetspulje (herunder ungdomsklubber), kommunikation og klubråd. Stillingen som ungekoordinator kan nedlægges af følgende grunde: en væsentlig del af aktivitetspuljens formål vedrørende ændrede samarbejdsstrukturer mellem ungdomsklubberne er opfyldt, ungerådet blev ikke en stærk selvstyrende gruppe, lige som det var svært at rekruttere unge til rådet, hvorfor det anbefales nedlagt, Skoleudvalget har besluttet at nedlægge sin del af ungekoordinatorstillingen pr. 1. april 2019, hvorfor der ikke er basis for en ungekoordinatorstilling svarende til 6,7 timer pr. uge og 0,2 årsværk. Besparelse ved nedlæggelse af koordinatorfunktion: kr. Interessenters vurdering af ungeindsatsen: Helhedsplanen og SSP har daglig kontakt med unge i Køge Kommune, og i forbindelse med analyse af indsatserne er disse interessenter derfor bedt om at vurdere indsatsernes betydning for det samlede ungeområde i kommunen. Begge interessenter fremhæver koordinatorfunktionen som vigtig, og indsatserne vurderes som betydningsfulde, særligt i kraft af at tilbuddene også rummer udsatte unge og giver mulighed for, at man som ung mødes på tværs af kultur. Konklusion: Ungeområdet består af følgende områder: profilklubber, aktivitetspulje til ungdomsklubber, ungeråd og klubkoordinator. Side 4/5

5 Såfremt De tre profilklubber bevares Aktivitetspuljen nedlægges Bevilling til ungeråd nedlægges Klubkoordinatorstilling nedlægges kan der spares kr. på området og 0,2 årsværk kan nedlægges. De i analysen tre nævnte profilklubber har vist sig at kunne bringe unge med forskellige baggrunde sammen og har dermed vist sig at leve op til den fra starten opstillede målsætning. Derudover vurderes det, at driften af disse klubber kan videreføres i de kulturinstitutioner, de i dag er tilknyttet. Konsekvenser: Nedlæggelse af en del af bevillingen til profilklubber vil næppe have mærkbare konsekvenser for de unge, idet de ikke har kunnet anvendes til bæredygtige tilbud. De servicemæssige konsekvenser af at reducere puljen med kr. bliver, at ad hoc profilklub tiltag og udvikling af nye profilklubtilbud bortfalder. Nedlæggelse af aktivitetspuljen indebærer, at der vil blive færre fælles tilbud til de unge, hvilket kan bidrage til at gøre ungdomsklubberne mindre attraktive for de unge. Dette kan igen give mindre indhold i de unges fritidsliv og færre fællesskaber/relationer med de deraf følgende konsekvenser for Køge Kommune. Nedlæggelse af ungeråd vil ikke have direkte konsekvenser for de unge, da der ikke har været tilstrækkelig interesse for rådet og dets opgaver. Nedlæggelse af ungekoordinatorstillingen på 0,2 stilling er en konsekvens af ovennævnte reduktionsforslag samt Byrådets beslutning om at nedlægge klubkoordinatorfunktionen i Skoleafdelingen. Side 5/5