Viborg Ældreråd. Viborg Ældreråd. Referat

Transkript

1 Referat Mødedato: Onsdag den 8. maj 2013 Mødetidspunkt: 9:00 Sluttidspunkt: 12:00 Mødelokale: Medlemmer: Fraværende: Hjælpemiddelservice Aalandsvej Viborg Gunnar Villadsen, Leo Robert Larsen, Alfred Agergaard, Anny Larsen, Bent Færge, Egon H. Nielsen, Frits Erik Reenberg, Jette Norup, Leif Hvid Sørensen, Margaretha Melgaard, Poul Erik Heegaard Alfred Agergaard, Bent Færge

2 Indholdsfortegnelse Punkter til dagsorden Side 1. Opfølgning fra Ældrerådsmøde Meddelelser fra formanden Forslag til procedure for valg til Budget Orienterings om magtanvendelse i 2012 handicap, Psykiatri og Udsatte (HOPU) samt Sundhed og Omsorg Orientering om fremtidens midlertidige pladser Orientering fra Danske Ældreråd/arbejdsgrupper Nyt fra fagudvalgene Eventuelt Sager til pressen Underskriftsside

3 1. Opfølgning fra Ældrerådsmøde Sagsnr.: 12/14544 Formanden indstiller, at opfølgningen tages til efterretning BESLUTNING I VIBORG ÆLDRERÅD DEN Ældrerådets formand, Gunnar Villadsen, har følgende kommentar til punktet vedrørende Ældrerådsvalget: Vi har ikke ændret vores ønsker om hvordan valgmåden til ældrerådsvalget skal foregå, det har vi i enighed sendt 2 gange til kommunen. Vi foreslog direkte valg samme dag, tid og sted som kommunalvalget finder sted. Begrundelse er 15% større valgdeltagelse ved direkte valg end ved brevafstemning. Vi har tilbudt os eventuel som tilforordnede eller hvad der måtte være brug for. Ved et møde i Socialudvalget den 9. april 2013 gentog vi ønsket, hvortil formanden svarede, at udvalget er helt enigt med Jer. Samme dag indstiller samme udvalg, at det skal være brevafstemning, som det plejer kun med den ændring at vi kan putte kuverten i en stemmeboks. Det siger vel alt om, hvad vores mening betyder. Vi bliver sandsynligvis den eneste kommune, der ikke afholder valg til ældrerådet efter indstilling fra Ældrerådet. Næstformand, Leo Larsen, er enig i formandens udtalelse og har der ud over følgende supplerende kommentar til punktet: På mødet blev det oplyst, at borgerne selv skulle betale portoen ved indsendelse af brevstemmer til ældrerådsvalget. Inden mødets afslutning blev det ændret til, at Viborg Kommune betaler portoen. Ved henvendelse til Indenrigsministeriet, har det vist sig, at det er ulovligt at kræve at borgerne selv betaler portoen. Da det ikke var muligt at afholde valg ved personligt fremmøde, ser flere ældrerådsmedlemmer det som noget positivt, at kuverten med stemmesedlen kan afleveres i stemmeboksene opstillet på valgstederne den Ligeledes er det positivt, at tilforordnede ved byråds og regionsvalget, der kommer i hjemmet, tilbyder at tage kuverten med stemmesedlen til ældrerådsvalget med retur til rådhuset. 2

4 2. Meddelelser fra formanden Sagsnr.: 12/14520 Formanden indstiller, at sagen tages til efterretning BESLUTNING I VIBORG ÆLDRERÅD DEN Formanden oplyser, at satspuljemidlerne er stoppet i 3 år. Det vil sandsynligvis medføre, at de udsatte og svage vil komme i klemme. Hjemmehjælpskommissionens rapport er på vej. Socialudvalget arbejder videre med Plejehjemskommissionens rapport Kommunen har søgt penge fra flere puljer. 3

5 3. Forslag til procedure for valg til Sagsnr.: 12/ SAGSFREMSTILLING Jf. Retssikkerhedslovens 32 fastlægger byrådet i samarbejde med ældrerådet regler for hvordan valget afholdes. Jf. Vedtægterne for 4 fremgår, at der skal afholdes valg til hvert 4. år og at valget skal afholdes i november måned. Ældrerådets funktionsperiode begynder 1. januar efter valgets afholdelse. På baggrund heraf er der udarbejdet et forslag til procedure for valg til for perioden Byrådet har besluttet, at afstemning til Ældrerådet afholdes som brevafstemning. Forslag til procedure for valg til er vedlagt som bilag. BILAG 1 Åben Forslag til valgprocedure til Ældrerådsvalg /13 Formanden indstiller, at forslaget til procedure for valg til for perioden indstilles til godkendelse. BESLUTNING I VIBORG ÆLDRERÅD DEN har følgende ændringsforslag til datoer og tidspunkter for opstillingsmøder: Bjerringbro mandag, den kl Karup tirsdag, den kl Møldrup onsdag, den kl Stoholm torsdag, den kl Viborg mandag, den kl Ørum tirsdag, den kl indstiller valgproceduren til godkendelse med ovennævnte ændringer. 4

6 4. Budget Sagsnr.: 13/42694 SAGSFREMSTILLING Socialudvalget har på møde den haft en indledende drøftelse af, hvilke fokusområder og effektmål, der skal udgøre de indholdsmæssige forudsætninger for budgetforslag Desuden drøftes idéer til nye anlægsprojekter i Mål og midler: Mål og midler er det centrale budgetdokument i Viborgmodellen for dialogbaseret styring, der blev vedtaget af Byrådet på mødet den 20. marts 2013 (sag nr. 2). Mål og midler samler oplysninger om de målsætninger og den økonomi, som de ansvarlige udvalg og chefer skal styre efter. Mål og midler udarbejdes for alle politikområder, og dokumentet bliver løbende udfyldt og fremlagt for udvalgene i foråret i takt med at flere emner beskrives. Forvaltningen gør på dette møde foreløbig status på de fokusområder og kvalitetsmål, der er gældende i De gældende fokusområder og kvalitetsmål kan ses af mål og midler for budget , der er vedlagt som bilag nr. 1. På baggrund af Forvaltningens status drøftes, hvilke fokusområder og kvalitetsmål, der kan overføres fra 2013 til Desuden drøftes nye idéer og den proces, som er igangsat med at udarbejde nye fokusområder og effektmål. Efter udvalgets indledende drøftelse på dette møde, vil Forvaltningen til mødet den 28. maj 2013 udarbejde et oplæg til fokusområder og effektmål i 2014 og udfylde disse sider i mål og midler. Fokusområder: I mål og midler beskriver udvalget sine fokusområder på én side for hvert politikområde. Fokusområder er de faglige og økonomiske mål/indsatser, som udvalget ønsker at sætte særligt fokus på i budgetperioden. Fokusområder kan også være konkrete tiltag, analyser eller projekter, som udvalget ønsker at fremhæve. Udvalgets fokusområder udvælges ud fra allerede vedtagne politikker og strategier, hvori der er beskrevet målsætninger og indsatsområder. Fokusområder kan også udvælges på baggrund af ny lovgivning eller aktuelle udfordringer på politikområdet. De første sider af mål og midler for 2014 er udfyldte og kan ses af bilag nr. 2. Den første side er udvalgsforsiden, der viser de dele af visionen, som er særligt relevant for udvalgets politikområder, og linker videre til vedtagne politikker og strategier. Den anden side viser de målsætninger og indsatsområder, som er vedtaget på de enkelte politikområder. Effektmål: Der vedtages tre til fem effektmål på hvert politikområde, som ligeledes indgår i mål og midler. Fra 2014 er kommunerne ikke længere forpligtet til at udarbejde en kvalitetskontrakt. Effektmålene erstatter derfor de kvalitetsmål, som tidligere har indgået i Viborg Kommunes kvalitetskontrakt. 5

7 Hvor kvalitetsmålene kan siges at være brede udviklingsmål, er effektmålene i højere grad målbare målsætninger, som retter fokus på effekten af kommunens ydelser for borgerne. Udvalgets kvalitetsmål, som er gældende i 2013, kan ses af bilag nr. 2. En uddybende beskrivelse af de enkelte kvalitetsmål kan ses af bilag nr. 3. Anlæg: Udvalget har på mødet en indledende drøftelse af nye anlægsønsker til budget På baggrund af udvalgets indledende drøftelse, udarbejder Forvaltningen til mødet den 28. maj 2013 et oplæg til nye anlægsønsker. Til dette efterfølgende møde udarbejdes yderligere oplæg til tekniske ændringer til det vedtagne anlægsbudget Det vedtagne anlægsbudget kan ses som bilag nr. 4. Indstilling Direktøren for Job og Velfærd indstiller: at udvalget har en indledende drøftelse af, hvilke fokusområder, effektmål og nye anlægsønsker, der skal indgå i budgetlægningen BESLUTNING I SOCIALUDVALGET DEN Socialudvalget genoptager drøftelserne på de kommende møder. Udvalget lagde særligt vægt på følgende: Handicap, Psykiatri og Udsatte: Fokusområder; det gode hverdagsliv for handicappede, sammenhæng fra barn til voksen i samarbejde med BU, Resssource Danmark, livsstil/sundhed/krams,velfærds og informationsteknologi, sundhedspersonale på det pædagogiske område. Sundhed og Omsorg: Demens, neurorehabilitering, velfærdsteknologi, aktivt hverdagsliv, det nære sundhedsvæsen, sundhedscenter, pædagoger på plejecentre, rehabiliteringscenter Forvaltningen udarbejder forslag med henblik på politisk prioritering. BILAG 1 Åben Mål og midler /13 2 Åben Mål og Midler Socialudvalget.pdf /13 3 Åben Kvalitetskontrakt /13 4 Åben Anlægsbudget /13 Formanden indstiller, at tager en indledende drøftelse af budget BESLUTNING I VIBORG ÆLDRERÅD DEN er bekymret over, at der ikke tilføres de nødvendige ressourcer til området. Der bliver flere og flere ældre over 80+, som får større og større behov. tilslutter sig, at ældreområdet får tilført 13,8 mill kr fra demografipuljen. 6

8 tilslutter sig også, at der bliver særlig fokus på demens, neurorehabilitering, velfærdsteknologi, aktivt hverdagsliv, det nære sundhedsvæsen, sundhedscenter, pædagoger på plejecentre og rehabiliteringscenter. 7

9 5. Orienterings om magtanvendelse i 2012 handicap, Psykiatri og Udsatte (HOPU) samt Sundhed og Omsorg Sagsnr.: 13/42680 SAGSFREMSTILLING Socialudvalget har i møde den sag 7 besluttet at sende sagen til orientering i bl.a. Ældrerådet. Viborg Kommune skal registrere alle tilfælde af magtanvendelser foretaget på tilbud, hvor kommunen har tilsynsforpligtelsen. Lovgrundlaget for magtanvendelser er beskrevet i bilag 1. Antallet af magtanvendelser i Viborg Kommune i 2012 inden for Handicap, Psykiatri og Udsatte samt Sundhed & Omsorg fremgår af bilag 2. Oversigten omhandler registrerede magtanvendelser på tilbud, hvor Viborg Kommune har tilsynsforpligtelsen. I bilag 3 fremgår en redegørelse for handlinger i forbindelse med de tilfælde af magtanvendelse, der har været vurderet uden for lovgivningens rammer. Viborg kommune har desuden borgere i kommunale, regionale og private botilbud, hvor Viborg Kommune ikke har tilsynsforpligtelsen, men hvor Viborg Kommune er handlekommune for den enkelte borger. I tilfælde af magtanvendelse er det for disse borgere Viborg Kommune, der varetager opfølgningen i forhold til et personrelateret tilsyn. Forvaltningen følger udviklingen i antallet og typen af magtanvendelser tæt med henblik på at sikre, at principperne i servicelovens bestemmelser om magtanvendelse efterleves. Dette sker dels via en løbende dialog mellem konsulenter, ledelse og medarbejdere, dels via konsulenternes opfølgning på konkrete sager om magtanvendelser (rådgivning, vejledning mv.) samt undervisningstilbud til medarbejdere. Endvidere føres der tilsyn med tilbuddenes håndtering af magtanvendelse og kendskab til lovgivningen om magtanvendelse i forbindelse med de driftsorienterede tilsyn. Fælles for magtanvendelse i HPU I alle magtanvendelser der omhandler fastholdelse og føring foreligger der beskrivelser af omstændighederne før, under og efter magtanvendelserne. Ledelsen tilkendegiver, at magtanvendelser altid analyseres og drøftes efterfølgende med henblik på fremadrettet forebyggelse, herunder at udvikle den mindst indgribende og mest konfliktforebyggende tilgang til det enkelte borger. Udfordringen for ledelse og medarbejdere er ofte dilemmaet mellem lovgivning, borgerens forståelse af situationen og etik. Lovgivningen tilkendegiver at der skal være en nærliggende risiko for, at personen udsætter sig selv eller andre for at lide en væsentlig personskade. Borgeren er dog ofte så kognitivt svagt fungerende eller psykisk syg, at pågældende har meget svært ved at tage ved læring af skader eller pædagogiske tiltag. Handicapområdet Inden for handicapområdet har der været et fald i magtanvendelser fra 2011 til Faldet skønnes primært begrundet i ændringer i den pædagogiske tilgang til borgerne. Der er løbende blevet undervist i magtanvendelsesreglerne samt foretaget drøftelse af pædagogiske tilgange for at undgå eller minimere magtanvendelser. I 2012 er der registreret 20 magtanvendelser i tilbud inden for handicapområdet, hvor Viborg kommune har tilsynsforpligtelsen. Disse magtanvendelser vedrører i alt 11 borgere. 8

10 Af de 20 magtanvendelser er 17 sket inden for rammerne af magtanvendelse, mens 3 har ligget udenfor lovgivningen. I disse 3 tilfælde er der blevet fulgt op efterfølgende med nye handleplaner for at undgå eller minimere lignende situationer fremadrettet. Handicapområdet udfordres blandt andet af fastholdelse ved blodprøvetagning, hvor lægerne ofte beder om blodprøver for at kunne medicinere korrekt, med hvor borgeren ikke ønsker at der tages blodprøver. Psykiatriområdet I 2012 er der registreret 4 magtanvendelser i tilbud, hvor Viborg kommune har tilsynsforpligtelsen. Disse magtanvendelser vedrører i alt 2 borgere. Af de 4 tilfælde af magtanvendelse ligger 2 tilfælde uden for rammerne af lovgivningen. Disse magtanvendelser vedrører én borger og er foretaget i forbindelse med hygiejnesituationer ( 126). Der er efterfølgende foretaget opfølgning med ledelse, medarbejdere og pårørende med henblik på at igangsætte pædagogiske tiltag og integrere det i borgerens handleplan. Udsatteområdet Der er i 2012 registreret 1 magtanvendelse inden for udsatteområdet i forhold til akut fastholdelse. Sundhed & Omsorg Inden for Sundhed & Omsorg er der ikke nævneværdige ændringer fra sidste år. Efter lempelsen af lovgivningen for alarm og pejlesystemer til mennesker med demens ( 125, stk.2), er der ikke registreret magtanvendelse på dette område. Tilladelse til særlige døråbnere ( 125,stk 3) er kun givet til 2 borgere på et tilbud under regionen. Der er få tilfælde af magtanvendelse uden for rammerne af lovgivningen. De fleste skyldes, at der ikke er lovgivning på sundhedsområdet og derfor ikke lovhjemmel til at fastholde i forbindelse med behandling, som f.eks. medicingivning eller sårpleje. Selvom der, i helt særlige tilfælde, kan være væsentlige etiske og omsorgsmæssige begrundelser for, under lægens ansvar, at gennemtvinge en behandling, registreres disse som værende uden for reglerne om magtanvendelse. Vedrørende Fastholdelse i hygiejnesituationer ( 126a) er der givet 9 tilladelser mod 8 sidste år. Der arbejdes samtidig med at finde andre løsninger for at hjælpe borgeren, og dette lykkes i næsten alle tilfælde. I et enkelt og meget specielt tilfælde har tilladelsen været benyttet 90 gange på ½ år. Det har ikke været muligt at hjælpe denne borger på anden vis, selvom der har været arbejdet målrettet og med konsulentbistand. Fastholdelserne er foregået så nænsomt og kortvarigt som muligt, i overensstemmelse med mindsteindgrebspricippet og øvrige magtanvendelsesregler. Vedrørende 128, fastspænding med stofsele for at forebygge fald, er antallet af tilladelser 22. Dette er samme niveau som sidste år. Der er forskellig praksis fra kommune til kommune for hvornår der søges tilladelse, og tallet kan derfor virke højt i sammenligning med andre kommuner. Det skal dog nævnes, at der ikke er indberettet tilfælde, hvor borgeren har fået selen på med brug af magt. Der er foretaget 10 flytninger med brug af værgemål ( 129, stk. 2), hvor borgeren ikke har kunnet forholde sig til spørgsmålet om flytning, men ikke har modsat sig. Sidste år var tallet væsentlig højere på grund af flytning af Kjeldsgaarden til et nybygget friplejehjem. Der er ikke på ældreområdet foretaget flytninger, hvor borgeren direkte har modsat sig. : Direktøren for Job & Velfærd indstiller at Socialudvalget tager orienteringen til efterretning at Socialudvalget sender sagen til orientering i Handicaprådet og Ældrerådet 9

11 BESLUTNING I SOCIALUDVALGET DEN Indstilling godkendt. Socialudvalget tog orienteringen til efterretning. Registreringen af magtanvendelser er vigtigt for at forhindre fremtidige magtanvendelser, er samtidig et nyttigt redskab for at udvikle det pædagogisk praksis i forhold til borgeren. BILAG 1 Åben Lovgrundlag for magtanvendelser /13 2 Åben Antal og typer af magtanvendelse i HPU og Sundhed & Omsorg /13 3 Åben Redegørelse for magtanvendelser, der er vurderet uden for lovgivningen (lukket /13 bilag) Formanden indstiller, at orienteringen tages til efterretning BESLUTNING I VIBORG ÆLDRERÅD DEN Taget til efterretning 10

12 6. Orientering om fremtidens midlertidige pladser Sagsnr.: 12/ SAGSFREMSTILLING Socialudvalget har behandlet sagen sag 1 på møde den Fremtidens midlertidige pladser På Socialudvalgsmøde 9.april blev det i forbindelse med drøftelsen om fremtidens midlertidige pladser (punkt 4) besluttet at: Sagen blev udsat med henblik på en nærmere belysning af de fysiske rammer på de forskellige lokaliteter. Socialudvalget foretager en besigtigelse af lokaliterne nævnt i forbindelse med fremtidens midlertidige pladser Klosterhaven, Klostertoften og Baneby matriklen. Kort baggrund samt aktuel fordeling af pladser I takt med kortere behandlingstid og hurtigere udskrivning fra hospitalet stiger behovet for bedre og hurtigere rehabilitering. Det er forventningen hos region, praktiserende læger, hospital og borgere at kommunen tilbyder en intensiv rehabilitering som er sammenlignelig, døgnbemandet og på et højt fagligt niveau. Disse forventninger kan Viborg Kommune indfri ved en samling af de midlertidige pladser. Forvaltningen vurderer, at der ved en samling af de midlertidige pladser vil skabes bedre muligheder for etablering aflastningspladser på de eksisterende plejecentre tættere på borgerens nærmiljø. Medarbejdernes vision for de midlertidige pladser er beskrevet i bilag 1 (genfremsendt fra sidste udvalgsmøde) Nedenstående skema viser, hvordan antallet af midlertidige pladser, aflastning og demensaflastningspladser er fordelt i Viborg Kommune pr.18.april Midlertidige pladser Aflastning Midlertidige demens Klosterhaven 18+3 akutpladser Birkegården 10 Skovvænget 14 Overlundgården 7 (midl.buffer) i fremtiden aflastningspladser Liselund 10 Kildehaven 2 Toftegården 2 Højvangen 3 Pensionistgården 2 Kildedalscenteret 3 Bytoften (ældre psyk.) 1 I øvrigt henvises til materialet fra Socialudvalgsmødet den 9.april. 11

13 Forvaltningen arbejder på baggrund af udvalgets beslutning videre med mere præcise økonomiske beregninger, som præsenteres på Socialudvalgsmøde inden sommerferien. : Direktøren for Job & Velfærd indstiller at Socialudvalget på baggrund af sagsfremstillingen fra 9.april samt informationer og observationerne fra besøgene, træffer beslutning om fysisk placering for fremtidens midlertidige pladser i Viborg Kommune. BESLUTNING I SOCIALUDVALGET DEN Socialudvalget drøftede, med inspiration fra besøgsrunden, de fremadrettede muligheder for en styrket indsats. Udvalget har besluttet, at der skal udarbejdes beskrivelser med økonomiske konsekvenser for Klosterhaven og Klostertoften, som en samlet enhed og en sammentænkning af den tilbudsvifte de to bygninger har, idet plejeboliger ikke er en del udviklingsstrategien på Klosterhaven/Klostertoften. Den konkrete beskrivelse af forslagene tager afsæt i følgende overordnede principper; Et samlet center for kommunal trænings og genoptræningsfunktion, aflastningspladser, akutstuer og stillestuefunktion mm. Der sker en indtænkning af det kommende plejecenter. Sagen genoptages på udvalgsmødet den 18. juni med beregning af de økonomiske konsekvenser af en fremtidssikret indretning. Samtidig skal der udarbejdes forslag til betegnelse som afløser for begrebet midlertidige pladser. Forslaget indeholder også en beskrivelse af det samlede antal pladser i en før og efter beskrivelse. BILAG 1 Åben Bilag 1 fremtidsvision for midlertidige pladser 9141/13 Formanden indstiller, at orienteringen tages til efterretning BESLUTNING I VIBORG ÆLDRERÅD DEN Taget til efterretning 12

14 7. Orientering fra Danske Ældreråd/arbejdsgrupper Sagsnr.: 12/14576 Formanden indstiller at orienteringen tages til efterretning BESLUTNING I VIBORG ÆLDRERÅD DEN Danske ældreråd/leo Larsen: Formanden Søren Sørensen stiller ikke op til formandsvalget p.g.a. helbredsmæssige årsager. Næstformanden Bent Rasmussen stiller op som formandskandidat. Arbejdsgruppen Aktivt Hverdagsliv/Poul Erik Heegaard: Aktivt Hverdagsliv er en stor succes for både borgere og kommunen. Det har været positivt at være med i arbejdsgruppen. Projekt En borger et forløb holder styregruppemøde fredag, den 17. maj. Projekt Sjørup Plejehjem: Afventer boligforeningens forslag til økonomiske beregninger. Afsat 20 mill. kr i kommunens anlægsbudget. 13

15 8. Nyt fra fagudvalgene Sagsnr.: 12/14562 Formanden indstiller, at orienteringen taqes til efterretning BESLUTNING I VIBORG ÆLDRERÅD DEN Orientering fra Socialudvalg: Intet Kulturudvalg: Intet Teknisk Udvalg: Viborg historiske bydel Der er kommet en løsning på parkeringpladser på Nytorv med Viborg Handel. Frits Reenberg har udarbejdet et brev til Tekniks Udvalg vedrørende manglende personale på Viborg Rutebilstation. Klima og miljøudvalg: Affaldshåndtering Revas indkaldt til informationsmøde. Frits Reenberg udarbejder brev til Reva s om at ikke alle ældre/svage kan bringe affald til skel. Beskæftigelsesudvalg: Intet Forebyggelsesudvalg: Intet Demokratiudvalg: Intet 14

16 9. Eventuelt Sagsnr.: 12/14568 Formanden indstiller, at orienteringen tages til efterretning BESLUTNING I VIBORG ÆLDRERÅD DEN Ældrerådet giver en gave/blomst til receptioner o.lign., når Ældrerådet er inviteret. Betaler Viborg kommune udgiften til Post Danmark for post til døren for borgere, som Viborg kommune har visiteret til denne ordning? Ældrerådet får henvendelser om problemer med vask af tøj på plejecentrene tøjet vaskes forkert, så det bliver ødelagt. Ældrerådet har udarbejdet forslag til vedtægtsændringer for Bruger/ pårørende Råd. Vedtægterne har været forelagt Bruger/pårørende Råd og det er op til rådene, om de vil gøre brug af forslaget. 15

17 10. Sager til pressen Sagsnr.: 12/14553 Formanden indstiller, at tager stilling til hvilke sager der tilgår pressen BESLUTNING I VIBORG ÆLDRERÅD DEN Formanden beslutter hvilke sager, der tilgår pressen. 16

18 Underskriftsside Gunnar Villadsen Leo Robert Larsen Alfred Agergaard Anny Larsen Bent Færge Egon H. Nielsen Frits Erik Reenberg Jette Norup Leif Hvid Sørensen Margaretha Melgaard Poul Erik Heegaard 17