Møde i Udvalg for skole og ungdomsuddannelse

Transkript

1 Møde i Udvalg for skole og ungdomsuddannelse Åben Referat Dato: Tirsdag den 6. november 2018 Tidspunkt: 18:00 Sted: Afbud: Rådhuset Multisalen Jesper Larsen (Venstre) Furesø Kommune

2 Møde i Udvalg for skole og ungdomsuddannelse / Sagsoversigt: 1. Beslutning: Budgetopfølgning III USU Beslutning/orientering: Organisering af UU i Furesø Kommune Beslutning: Udkast til Forebyggelses- og Sundhedsfremmepolitik for Furesø Kommune Orientering: Handlingsplaner om "Social kontrol og æresrelaterede konflikter" og "Ekstremisme og radikalisering" Orientering: Meddelelser USU - November Bilagsoversigt...16 Underskriftsside...17 Furesø Kommune 1

3 1. Beslutning: Budgetopfølgning III USU Sagsnr.: 18/17046 Beslutningstema Udvalget for skole og ungdomsuddannelse skal anbefale budgetopfølgning III på Udvalget for skole og ungdomsuddannelses og videresende den til endelig godkendelse i Økonomiudvalget og Byrådet Sagsfremstilling Ifølge Furesø Kommunes Principper for økonomistyring skal der udarbejdes tre budgetopfølgninger i årets løb. Årets tredje budgetopfølgning er udarbejdet på baggrund af forbruget pr. 30. september 2018, erfaringer fra regnskab 2017 og udviklingen i aktiviteter og andre forudsætninger, som danner grundlag for det forventede regnskab Drift Udvalget for skole og ungdomsuddannelse har et samlet korrigeret udgiftsbudget på 533 mio. kr. og et indtægtsbudget på 62 mio. kr., svarende til 471 mio. kr. (netto), jf. tabel 1. Der forventes balance mellem budget og regnskab. Som bilag 1 er vedlagt en samlet økonomirapport for udvalgets område. Bilag 3 indeholder en status på udmøntning af budget Bilag 4 indeholder Anlægsoversigten pr. 30. september Tabel 1: Forslag til budgetopfølgning III pr. 30. september 2018* I kr. U/I Opr. budget 2018 Korr. budget 2018 Forbrug pr. Intern omplacering inden- for udvalget Omplacering Forventet mellem fagudvalg/ Tillægsbevilling** regnskab 2018 Skoler og FFO U I TOTAL NETTO *: Fortegn: Minus = mindreforbrug eller merindtægter; Plus = merudgift eller mindreindtægter. **: Omplaceringer indenfor og mellem udvalgene er udgiftsneutrale for kassebeholdningen. Furesø Kommune 2

4 Kilde: Opus-økonomirapporter pr Nedenfor er opridset de væsentligste ændringer på udvalgets område. Skoler og FFO På aktivitetsområdet Skoler og FFO er det korrigerede udgiftsbudget på 533,0 mio. kr. og indtægtsbudgettet på 62,4 mio. kr. Skolerne og FFO ernes samlede budget udgør 376,7 mio. kr., og der forventes balance mellem budget og forbrug. Der er pres på udgifterne til den eksterne specialundervisning, især til de tilbud, hvor eleverne har flere og komplekse udfordringer. Der arbejdes på skoleområdet fortsat målrettet mod at reducere udgifterne. Anlæg Udvalget for skole og ungdomsuddannelse har et enkelt anlægsprojekt (BSU 214 Styrket erhvervs- og innovationsprojekt ) med et budget på 0,5 mio. kr. Midlerne er disponeret og budgettet forventes anvendt i I bilag 3 er udvalgets anlægsprojekt yderligere specificeret. Økonomiske konsekvenser Der er ingen økonomiske konsekvenser Borgerinddragelse Der er ingen borgerinddragelse eller høring i forbindelse med budgetopfølgningen. Lovgrundlag Furesø Kommunes Principper for økonomistyring. Det videre forløb Udvalget for skole og ungdomsuddannelses indstilling vil indgå i en samlet indstilling fra alle fagudvalgene til Økonomiudvalgets møde den 21. november Efterfølgende sendes sagen til behandling i Byrådet d. 28. november. De budgetansvarlige orienteres, når Byrådets beslutning foreligger. Indstilling Forvaltningen indstiller, at Udvalget for skole og ungdomsuddannelse over for Økonomiudvalget og Byrådet anbefaler, at budgetopfølgning III indenfor udvalgets aktivitetsområder godkendes. Beslutning i Udvalg for skole og ungdomsuddannelse den Anbefales. Afbud: Jesper Larsen Furesø Kommune 3

5 Bilag: 1 Åben Bilag 1 - Økonomirapport pr USU /18 2 Åben Bilag 3 - Udmøntningsark - USU /18 3 Åben Bilag 4 - Anlægsoversigt USU /18 2. Beslutning/orientering: Organisering af UU i Furesø Kommune Sagsnr.: 18/16728 Beslutningstema Udvalget for beskæftigelse og erhverv og Udvalget for skole og ungdomsuddannelse orienteres organiseringen af Ungdommens Uddannelses-vejledning (UU) i Furesø Kommune. Samtidig skal udvalget for skole og ungdomsuddannelse træffe beslutning om den fremtidige organisering af UU, herunder hvorvidt Furesø Kommune skal hjemtage UU, som en del af den samlede ungeindsats i Furesø Kommune. Sagsfremstilling Baggrund Uddannelsesvejledningen af Furesøs unge varetages i dag af UU-Sjælsø, et 60 selskab i samarbejde mellem Rudersdal, Allerød, Hørsholm og Furesø Kommune. Med vedtagelsen af FGU-reformen er kravet om, at kommunens uddannelsesvejledning skal ske i regi af Ungdommens Uddannelsesvejledning, bortfaldet. Kommunerne afgør derfor selv, hvordan de ønsker at viderefører UU s funktioner, og om de ønsker at bibeholde, oprette eller nedlægge et lokalt UU-center. Uddannelses- og erhvervsvejledning vil dog fortsat skulle varetages af personer, der har en uddannelses- og erhvervsvejlederuddannelse, som er godkendt. I forbindelse med FGU aftalen har en del kommuner valgt at hjemtage UU og fx forankre vejledningen i (nye) sammenhængende kommunale ungeenheder, som arbejder på tværs af forvaltninger. I Furesø Kommune etableres også en sammenhængende ungeindsats, som vil skabe samlede forløb og fungere som en samlet indgang til kommunen for de unge, jf. sag herom, som blev behandlet på mødet i Udvalget for skole og ungdomsuddannelse den 3. oktober Hørsholm Kommune har i sommeren 2018 fået udarbejdet en analyse af UU-Sjælsø af Rambøll Management, hvor der sammenlignes med bl.a. Vallensbæk Kommune, som har valgt at hjemtage deres UU-vejledning fremfor at blive i et samarbejde med andre kommuner. Analysen ser på områderne: Ydelser, organisering, brugeroplevet kvalitet og økonomi. Analysen peger i store træk på, at UU-Sjælsøs faglige kvalitet er høj, og at både elever og samarbejdspartnere har en positiv oplevelse af vejledningen samt at der pga. stordriftsfordelene er meget værdi for pengene. Samtidig er der pga. ressourcer i UU-Sjælsø mulighed for at arrangere fx Jobfestival og uddannelsesaftener, som kan arrangeres for flere kommuner samtidig. Furesø Kommune 4

6 Hørsholm Kommune har, i forbindelse med vedtagelsen af deres budget for meldt ud, at samarbejdsaftalen med Allerød, Furesø og Rudersdal kommuner om UU-Sjælsø opsiges med virkning fra 1. januar 2020, og at Hørsholm Kommune vil hjemtage uddannelsesvejledning. Rudersdal Kommune og Allerød kommune har meldt ud, at de ønsker at forblive i UU-Sjælsø samarbejdet. Dog vil et samarbejde på tværs af kun to kommuner kunne blive sårbart og dyrere end det er i dag. Derfor er Rudersdal og Allerød interesserede i, at der forsat kan fastholdes elementer i samarbejdet, hvis en eller flere kommuner vælger at hjemtage vejledningen. Det kunne fx dreje sig om et samarbejde om den kollektive vejledning (almenvejledningen) og samarbejde om det administrative arbejde ift. elevstatistikker. Ungdommens uddannelsesvejledning i Furesø Kommune I Furesø Kommune er det vigtigt at alle elever, både de udfordrede unge og de ikkeuddannelsesparate, men også den store gruppe af uddannelsesparate unge, som stadig kan nyde stor gavn af vejledning og karrierelæring forsat får en god uddannelses- og erhvervsvejledning. Langt størstedelen af UU-vejledernes opgaver i Furesø i dag består af den kollektive vejledning for alle elever i kl., herunder bl.a. introduktion til ungdomsuddannelserne, understøtte studievalgsportfolio, vejledning om udfyldelse af uddannelsesplan, udfordre elevernes uddannelsesvalg, introduktion til intro- og brobygningskurser samt diverse aktiviteter, bl.a. om motivation. Derudover er der vejledning af de ikke-uddannelsesparate elever, og af dem som frafalder eller ønsker at skifte ungdomsuddannelse. Endelig er der med FGU-aftalen fra sommeren 2019 også pålagt UU en ekstra opgave i visitationen af elever til FGU-uddannelsen. For Furesø er det estimeret, at det er ca årselever, der har brug for et forberedende uddannelsestilbud og særlig støtte. De 6 UU-vejledere i Furesø har i dag kontor på Bybækskolen og er hver især fast tilknyttet en eller to skoler, hvor det meste af deres vejledning af eleverne foregår. Se i bilag 1 UU-Sjælsøs ydelser i Furesø Kommune samt en kort oversigt over fordele og ulemper ved hhv. at bibeholde UU-Sjælsø i samarbejde med Rudersdal og Allerød eller at hjemtage UU-vejledningen. Forvaltningens anbefalinger Forvaltningen anbefaler, at UU-vejledningen hjemtages og at de 6 UU-vejledere organiseres, som en del af den sammenhængende ungeindsats men stadig, som i dag, vil være fast tilknyttet de enkelte skoler. På udvalgets møde i oktober fik udvalget en orientering om implementeringen af FGUaftalens oplæg til en sammenhængende kommunal ungeindsats samt planerne for den fremadrettede organisering af en sammenhængende ungeindsats i Furesø. Her oplyste forvaltningen, at kommunerne med FGU-aftalen får det samlede ansvar for alle unge under 25 år, indtil den unge har gennemført en ungdomsuddannelse og/eller har opnået fast tilknytning til arbejdsmarkedet. Endvidere oplyste forvaltningen, at formålet med en sammenhængende kommunal ungeindsats er, at den unge og den unges forældre møder kommunen som én samlet instans på tværs af de mange bagvedliggende kommunale kompetencer og opgaver. I relation til Furesø Kommune 5

7 intentionerne med FGU-aftalen og den sammenhængende ungeindsats giver det således god mening at forankre UU-vejlederne i den sammenhængende ungeindsats. Samtidig skal UUvejlederne fortsat sikre den gode vejledning af alle kommunens elever i deres valg af ungdomsuddannelse. Dette sikres ved, at de enkelte vejleder fortsat vil være tilknyttet bestemte skoler, hvor de kan etablere en god kontakt og dialog med udskolingseleverne og lærerene og sikre den gennerelle UU-vejledning. Der vil således være et forsat fokus på at støtte alle unges uddannelsesvalg, både via den generelle kollektive og den individuelle UU-vejledning, og samtidig mulighed for at skabe en større sammenhæng og tæt sparring i den kommunale ungeindsats via samarbejdet på tværs af centre og fagligheder. Endvidere giver hjemtagning af UU-vejledningen mulighed for politisk at kunne styrke, vinkle eller opprioritere UU-indsatsen ud fra de behov og prioriteringer, der er i Furesø Kommune. I den forbindelse f.eks. mulighed for at prioriterer et fokus på karrierelæring og på samarbejdet med bl.a. Fremtidsværkstedet, til gavn for elevernes læring og forståelse for egne kompetencer herunder både de personlige, sociale og faglige kompetencer. De ledelsesmæssige og administrative opgaver samt særlige arrangementer, der i dag er en del af uddannelsesvejledningen i UU-Sjælsø, skal ved en hjemtagning af UU-vejledningen tænkes ind og evt. tilføres ressourcer. En udtrædelse af UU-Sjælsø med virkning fra januar 2020 skal, jf. samarbejdsaftalen, varsles inden 1. januar Økonomiske konsekvenser Budgettet til UU udgør 3,623 mio. kr. årligt i 2018 og frem. Budgettet dækker udgifter til både basisydelse og tillægsydelser tillægsydelserne er EGU-vejledning, vejledning vedr. Uddannelse & job samt mentorforløb. Herudover tilkøber nogle af skolerne praktikvejledning, som skal finansieres af skolens eget budget. Ved en hjemtagelse af UU-opgaverne forventes der ikke en merudgift til selve basisvejledningen, hvis det nuværende antal vejledere fastholdes. Der må dog forventes merudgifter til administration og ledelse, samt til de opgaver, som i dag ligger under tilkøbsydelser og særlige arrangementer, da der ikke kan trækkes stordriftsfordele på disse, som man i dag kan i UU-Sjælsø samarbejdet. Borgerinddragelse Ingen bemærkninger Lovgrundlag Aftale om Bedre veje til uddannelse og job af den 13. oktober 2017 indgået af Regeringen (Venstre, Liberal Alliance og Det Konservative Folkeparti), Dansk Folkeparti, Socialdemokratiet, Socialistisk Folkeparti, Radikale Venstre, Alternativet og Enhedslisten Folkeskoleloven Det videre forløb Sendes til endelig godkendelse i Økonomiudvalg og Byråd. Furesø Kommune 6

8 Indstilling Forvaltningen indstiller, at: - Udvalget for skole og ungdomsuddannelse godkender, at Ungdommens uddannelsesvejledning (UU) hjemtages og forankres, som en del af den nye samlede Ungeindsats i Furesø Kommune pr. 1. januar Udvalget for beskæftigelse og erhverv tager orienteringen til efterretning. Beslutning i Udvalg for beskæftigelse og erhverv den Taget til efterretning. Afbud: Preben Sandberg Pettersson, Jesper Larsen Beslutning i Udvalg for skole og ungdomsuddannelse den Anbefales. Susanne Mortensen (C) stemmer imod, idet Konservative mener, at kommunen burde gå i dialog med de to øvrige kommuner med henblik på udviklingsperspektiverne i et fortsat samarbejde. Afbud: Jesper Larsen Bilag: 1 Åben Kortlægning og analyse af UU-Sjælsø /18 2 Åben Bilag: UU-Sjælsøs ydelser i Furesø og kort uddrag af analysen /18 3 Åben Oversigt_Vejledning UU-Sjælsø /18 3. Beslutning: Udkast til Forebyggelses- og Sundhedsfremmepolitik for Furesø Kommune Sagsnr.: 18/13734 Beslutningstema Udvalget skal drøfte og kommentere udkast til Forebyggelses- og Sundhedsfremmepolitik for Furesø Kommune Politikken sendes sideløbende i høring i alle fagudvalg, Seniorrådet og Handicaprådet. Sagsfremstilling Udvalget præsenteres her for første udkast til en overordnet, visionær politik for forebyggelses- og sundhedsfremmearbejdet i Furesø Kommune i indeværende Byrådsperiode, jf. bilag 1. Selve politikken skal fungere som en paraply for de underliggende konkrete Furesø Kommune 7

9 indsatsplaner, der i de kommende år skal udarbejdes i et tæt samarbejde på tværs af organisationen og i et tæt samarbejde med borgerne. Udvalg for sociale forhold, sundhed og et godt seniorliv har prioriteret tre temaer, der danner udgangspunkt for de første konkrete indsatsplaner: 1. Tema for børn og unge 2. Tema - ulighed i sundhed og tidlig indsats 3. Tema - kronisk syge borgere og psykisk syge borgere. Desuden er det besluttet at arbejde fortløbende med strukturel forebyggelse, uanset tema. På nuværende tidspunkt sendes politikudkastet i høring hos Handicap- og Seniorråd, i de kommende år bliver borgerinddragelsen foldet bredt ud i relation til de tre temaer. Se bilag 2. Data fra Sundhedsprofil 2017 har været præsenteret i en række politiske udvalg og medarbejder- og lederfora i forår og sommer De afledte drøftelser afspejler sig i den politiske prioritering af såvel overordnede temaer, men også i ønsker til mere konkret fokusering undervejs i arbejdet med indsatsplanerne. Konkret er der nedsat en tværgående arbejdsgruppe i forvaltningen, der afdækker de aktiviteter, der er mest potentiale i. Aktuelt arbejdes med afdækning af aktiviteter i relation til tema 1. Baggrund Forebyggelses- og Sundhedsfremmepolitik for Furesø Kommune skal betragtes som en overordnet, visionær politik i relation til håndtering af delelementer fra Fortsat Fremgang for Furesø politisk arbejdsprogram for pkt Sammenhængende indsats på sundhedsområdet, samt håndtering af sundhedsdata for borgerne fra Sundhedsprofil for Region Hovedstaden og Kommuner Arbejdet med følgende indsatser fra pkt. 2.5 i arbejdsprogrammet kan med fordel relateres til en overordnet forebyggelses- og sundhedsfremmepolitik: Styrket forebyggelsesindsats i forhold til kroniske sygdomme forårsaget af levevilkår, med fokus på at forebygge den sociale ulighed på området Aktiv anvendelse af Sundhedsstyrelsens 11 forebyggelsespakker Øge samarbejdet med sundhedsområdet omkring forebyggelse af livsstilssygdomme og mistrivsel (tværkommunalt samarbejde, samarbejde med praksis, region mv.) Samarbejde med patientforeninger og andre foreninger på området. Sundhedsprofil for Region Hovedstaden og kommuner 2017 afdækker de aktuelle sundhedsudfordringer, blandt andet hos borgerne i Furesø Kommune. Særligt ses de unge borgere i Furesø Kommune, år, at have sundhedsrelaterede udfordringer på flere parametre; antallet af dagligrygere stiger, stressniveauet øges og så er det for første gang afdækket, at denne aldersgruppe er bekymrende inaktive i mange af dagens timer, i højere grad end den gennemsnitlige voksne befolkning er det. Furesø Kommune 8

10 Forebyggelses- og Sundhedsfremmepolitik for Furesø Kommune skal jf. arbejdsprogrammet have et tværgående sigte med involvering af alle fagudvalg og forvaltningsområder, ikke mindst i arbejdet med implementering af underliggende temaer med konkrete målsætninger. Det er endvidere væsentligt at samtænke sociale indsatser med sundhedsindsatserne. De kommende indsatsbeskrivelser vil have et målrettet perspektiv på at arbejde for social lighed i sundhed, fx gennem det at differentiere tilbud, så borgere med størst behov får nem adgang. Procesplan Udvalg for sociale forhold, sundhed og et godt seniorliv har som resultat af styringsdialogen den 4. september 2018 besluttet en procesplan for det videre arbejde med en forebyggelsesog sundhedsfremmepolitik i Furesø Kommune. Udvalget har peget på de tre tidligere nævnte temaer, med handleplansspor der foldes ud i de kommende år i et tværgående samarbejde, jf. bilag 2: Tema for børn og unge (1. halvår 2019) Der foreslås gennemført en borgerinddragelse med relevante samråd, bestyrelser, fælles elevråd, ungeråd m.fl. i 1. halvår 2019, der skal munde ud i en konkret indsatsplan, som forelægges politisk i juni Nedenstående temaer er der i forlængelse af styringsdialog 4. september 2018 peget på: Fremme af trivsel/fokus på ensomhed Forebygge rygning røgfri skoletid Forhindre stillesiddende adfærd. Digital strategi i skoler/ffo Motivationsarbejde Forebygge misbrug Forebygge overvægt Digital strategi (mobil og tablet), Sunde rammer (rygning, bevægelse, kost). Til nedenstående to temaer, foreslås der gennemført en borgerinddragelse i 1. halvår 2019 med relevante samråd, bestyrelser, Handicapråd, Seniorråd m.fl., der skal munde ud i en konkret indsatsplan, som forelægges politisk i juni Nedenstående temaer er der i forlængelse af styringsdialog 4. september 2018 peget på: Tema - ulighed i sundhed og tidlig indsats (2. halvår 2019) Forebygge at mistrivsel og sygdom i højere grad rammer de dårligst stillede. Identificering af de mest sårbare borgere/ familier Samarbejde om en samlet og tværgående indsats. Ensomhed Ældre, enlige mænd Furesø Kommune 9

11 Rygeforebyggelse og forebyggelse af misbrug Sunde rammer (rygning, bevægelse, kost). Tema - kronisk syge borgere og psykisk syge borgere (2020) Udvikle målgruppetilbud i samarbejde med civilsamfundet Fremme af trivsel/fokus på ensomhed Arbejde med motivation fx i relation til rygestop/rygeforebyggelse Sunde rammer (rygning, bevægelse, kost). Temaerne rækker i nogle tilfælde ind over hinanden. Tema ulighed i sundhed og tidlig indsats, vil i det relevante målgruppespecifikke omfang blive bragt i spil allerede under første tema for børn og unge. Arbejdet med strukturel forebyggelse, det at arbejde med sunde rammer; at gøre de sunde valg til de nemme valg for borgerne, vil køre som et underliggende tema i arbejdet med alle tre overordnede indsatser. Det kan fx dreje sig om adgang til rekreative områder/idrætsanlæg, røgfri skoletid, kostpolitik på skoler m.m.. Den videre borgerinddragelse i relation til konkrete indsatsplaner vil følge Furesømodellen for borgerinddragelses principper om tidlig inddragelse, rettidig information og kommunikation, samt at alle borgere skal have mulighed. Borgerne, relevante foreninger, frivillige, samt patientforeninger vil blive involveret i det kommende arbejde med udfoldelse af temaerne. Eksempelvis er det tanken at inddrage samråd af institutionsbestyrelser, eksisterende relevante interesseorganisationer, samt invitere til borgerinvolvering gennem interviews, spørgeskemaundersøgelser, digitale kommenteringsplatforme, afstemt efter det pågældende tema. Der kræver et tværgående samarbejde mellem forvaltningsområder og dermed også et samarbejde på tværs af flere fagudvalg og en målrettet borgerinddragelse at skabe konkrete, sammenhængende indsatser på sundhedsområdet, jf. bilag 2. Økonomiske konsekvenser Kan ikke vurderes på nuværende tidspunkt. Borgerinddragelse Der vil være borgerinddragelsesaktiviteter i forbindelse med udarbejdelse af de konkrete indsatsplaner i 2019 og Borgerinddragelsen vil følge Furesømodellen for borgerinddragelses principper om tidlig inddragelse, rettidig information og kommunikation, samt at alle borgere skal have mulighed. Seniorråd og Handicapråd har høringsret. Furesø Kommune 10

12 Lovgrundlag Sundhedslovens 119. Det videre forløb Udkast til Forebyggelses- og Sundhedsfremmepolitik for Furesø Kommune er pt. til høring og kommentering i alle udvalg, samt i Handicap- og Seniorråd.. Udkast til Forebyggelses- og Sundhedsfremmepolitik for Furesø Kommune præsenteres til godkendelse i USS og efterfølgende i Byrådet december Arbejdet med strukturel forebyggelse og de tre valgte temaer udmøntes i konkrete handleplaner, som fortløbende behandles i Udvalg for sociale forhold, sundhed og et godt seniorliv. Ultimo 2020 vil udvalget blive præsenteret for en status på handleplanerne og skal beslutte temaer og indsatser for Indstilling Forvaltningen indstiller, at: Udvalget drøfter og kommenterer udkast til Forebyggelses- og Sundhedsfremmepolitik for Furesø Kommune Beslutning i Udvalg for beskæftigelse og erhverv den Drøftet og Udvalget for beskæftigelse og erhverv ønsker, at der i handleplanerne også er fokus på de kulturelle forståelser af sundhed. Endvidere ønsker Udvalget for beskæftigelse og erhverv også, at der er generelt fokus på erhvervsaktives mentale sundhed. Afbud: Preben Sandberg Pettersson, Jesper Larsen Beslutning i Udvalg for skole og ungdomsuddannelse den Drøftet. Vigtigt at skolebestyrelserne inddrages så hurtigt som muligt. Afbud: Jesper Larsen Beslutning i Udvalg for sociale forhold, sundhed og et godt seniorliv den Drøftet og kommenteret. Revideret udkast forelægges til godkendelse i Udvalg for sociale forhold, sundhed og et godt seniorliv i januar Beslutning i Udvalg for kultur, fritid og idræt den Drøftet. Udvalget drøftede særligt følgende muligheder: a) Flere idrætstimer i de små klasser b) Fokus på tilbud til foreningsuvante børn med særlige sundhedsmæssige behov c) Gerne brug af nudging d) Gerne fokus på mental sundhed blandt de erhvervsaktive borgere. Furesø Kommune 11

13 Bilag: 1 Åben Bilag 1 Udkast Forebyggelses- og Sundhedsfremmepolitik Furesø Kommune docx 2 Åben Bilag 2. Procesplan for indsatsplaner Forebyggelses- og Sundhedsfremmepolitik Furesø Kommune / /18 4. Orientering: Handlingsplaner om "Social kontrol og æresrelaterede konflikter" og "Ekstremisme og radikalisering" Sagsnr.: 18/16879 Beslutningstema Udvalget for Beskæftigelse og Erhverv, Udvalget for Skole og Ungdomsuddannelse og Udvalget for Dagstilbud og Familier orienteres om kommunens handlingsplaner til forebyggelse og håndtering af Negativ social kontrol og æresrelaterede konflikter Ekstremisme og radikalisering Sagsfremstilling I maj 2016 indgik regeringen en aftale med Socialdemokratiet, Dansk Folkeparti og Det Konservative Folkeparti der indeholdte en række tiltag for at sætte ind overfor undertrykkelse, der blandt andet kan komme fra religiøse autoriteter. Dette med udgangspunkt i statistisk materiale, der viste, at æresrelaterede konflikter og negativ social kontrol er en stigende udfordring i hele landet. Med aftalen skal den eksisterende indsats styrkes og udvikles. Aftalen er udmøntet i regeringens Den Nationale Handlingsplan. Afledt heraf tilbyder Styrelsen for International Rekruttering og Integration (SIRI) gratis råd og vejledning til kommunerne i forbindelse med igangsætning af indsatsen. Furesø Kommune har kun kendskab til ganske få sager vedr. æresrelaterede konflikter og negativ social kontrol samt ekstremisme og radikalisering. Forvaltningen har valgt at tage imod tilbuddet om vejledning fra SIRI for at have et relevant beredskab hos kommunens medarbejde ved eventuelle bekymringstegn. Når der kun er få sager, så er det vigtigt med konkrete handleplaner, der kan understøtte og udvikle medarbejderne, som møder borgerne i Furesø Kommune. Dette ikke mindst i forhold til et forebyggelsesperspektiv. Det er vigtigt, at forvaltningen er på forkant og udviser rettidig omhu. Målet er gennem forebyggelse, at børn, unge og voksne skal kunne leve et liv, hvor de ikke begrænses i forhold til deres grundlæggende frihed og rettigheder. Furesø Kommune 12

14 Handlingsplan til forebyggelse og håndtering af negativ social kontrol og æresrelaterede konflikter Forvaltningen har udarbejdet en handlingsplan til forebyggelse og håndtering af negativ social kontrol og æresrelaterede konflikter. Den skal hjælpe med at forebygge og så tidligt som muligt opspore de situationer, hvor borgerne får begrænset deres frihed og selvbestemmelse, samt foreslå professionelle, borgere og udsatte forskellige handlemuligheder. I handlingsplanen fremgår det, at det er Furesø Kommunes vision, at alle borgere i kommunen skal have lige muligheder for at deltage i uddannelse, på arbejdsmarkedet, og at de skal bidrage til kommunens sociale liv som aktive borgere. Borgerne skal opleve at høre til i Furesø ved at være en del af fællesskabet og have tillid til andre. Handlingsplanen beskriver blandt andet definitioner og teoretiske eksempler på social kontrol og æresrelaterede konflikter, samt hvilke lovgivninger, der regulerer disse områder. Den orienterer desuden om, hvilke organisatoriske enheder, der har ansvaret for de pågældende områder, hvilke forebyggende indsatser der løbende bliver sat i værk, og hvilke tiltag der kan igangsættes i tilfældet af alvorlige og akutte situationer. Som en del af handlingsplanen er der blandt andet oprettet et Tværfagligt Støtteteam, der består af repræsentanter fra forskellige steder i kommunens forvaltning, herunder kommunens Ungeafdeling, SSP samt en familiekonsulent. Der løbende følger op på henvendelser vedrørende negativ social kontrol og æresrelaterede konflikter, og handlingsplanen beskriver rammerne for den fremadrettet registrering af sådanne sager. Handlingsplanen er udarbejdet i samarbejde med Styrelsen for International Rekruttering og Integration (SIRI). Udover selve handlingsplanen er der udarbejdet en handleguide, der mere konkret belyser kommunens frontpersonales handlemuligheder, når de oplever en bekymring for en borgeres udvikling og trivsel. Handlingsplan til forebyggelse og håndtering af ekstremisme og radikalisering Forvaltningen har udarbejdet en handlingsplan til forebyggelse og håndtering af ekstremisme og radikalisering. Den beskriver den grundlæggende viden på området, samt hvilke handlemuligheder der findes i tilfælde af bekymring hos borgere og pårørende i kommunen. Formålet med handlingsplanen er, at ingen borgere i Furesø Kommune skal føle sig tiltrukket af ekstremistiske miljøer, og at borgerne skal trives og føle sig inkluderet i fællesskabet. Handlingsplanen har et særligt fokus på den tværgående og koordinerede indsats. Den beskriver, hvilke organisatoriske enheder, der har ansvaret for de pågældende områder, samt hvilke eksterne enheder kommunen samarbejder med i den forbindelse. Den belyser, hvordan bekymringshenvendelser kan håndteres og beskriver konkrete forebyggende indsatser og tilbud, der kan iværksættes. Den beskriver også rammerne for den fremadrettet registrering af sager inden for dette område. Som en del af handlingsplanen er der oprettet et Ressourceteam, der er sammensat af medarbejdere fra kommunens Ungeafdeling, SSP og Integrationsteam. Ressourceteamets primære opgave er at koordinere og sikre sammenhæng mellem de forebyggende tiltag og indsatser i kommunen vedr. radikalisering. Endvidere er det ressourceteamets opgave at modtage og vurdere bekymringshenvendelser. Teamet skal vurdere alle indkomne Furesø Kommune 13

15 bekymringer, og udarbejder på baggrund heraf én mulig målrettet strategi for resocialisering af den enkelte unge eller voksne. Ressourceteamet skal i samarbejde med kommunens øvrige medarbejdere iværksætte lokalt opsøgende arbejde, med mulige sociale og pædagogiske foranstaltninger, målrettet borgere med risikoadfærd. Handlingsplanen er udarbejdet i et samarbejde med SIRI. Udover selve handlingsplanen er der også udarbejdet en handleguide der belyser det kommunale frontpersonales handlemuligheder, når de oplever en bekymring i forhold til ekstremisme og radikalisering. Økonomiske konsekvenser Ingen bemærkninger. Borgerinddragelse Ingen bemærkninger. Lovgrundlag Serviceloven 12a og 146. Det videre forløb Forvaltningen sikrer, at beredskabet og herunder handlingsplanerne løbende evalueres og udvikles. Indstilling Forvaltningen indstiller, at udvalgene tager orienteringen til efterretning. Beslutning i Udvalg for beskæftigelse og erhverv den Taget til efterretning. Afbud: Preben Sandberg Pettersson, Jesper Larsen Beslutning i Udvalg for skole og ungdomsuddannelse den Taget til efterretning. Afbud: Jesper Larsen 5. Orientering: Meddelelser USU - November 2018 Sagsnr.: 18/1994 Furesø Kommune 14

16 Beslutningstema Formanden og centrene orienterer om aktuelle sager. Sagsfremstilling Formanden og centrene orienterer om aktuelle sager: - Lille Værløse Skole og Syvstjerneskole er blevet udtaget til en international undersøgelse (TIMSS) i matematik og natur/teknologi i 4. klasse. TIMSS står for Trends in International Mathematics an Science Study, og undersøgelsen gennemføres i Danmark af DUP ved Aarhus Universitet. Danmark har tidligere deltaget i den internationale komparative undersøgelse i 1995, 2007, 2011 og Økonomiske konsekvenser Ingen bemærkninger Borgerinddragelse Ingen bemærkninger Lovgrundlag Ingen bemærkninger Det videre forløb Ingen bemærkninger Indstilling Forvaltningen indstiller: - til efterretning Beslutning i Udvalg for skole og ungdomsuddannelse den Taget til efterretning. Afbud: Jesper Larsen Bilag: 1 Åben Årshjul USU - November /18 Furesø Kommune 15

17 Bilagsoversigt 1. Beslutning: Budgetopfølgning III USU 1. Bilag 1 - Økonomirapport pr USU (129553/18) 2. Bilag 3 - Udmøntningsark - USU (134780/18) 3. Bilag 4 - Anlægsoversigt USU (134771/18) 2. Beslutning/orientering: Organisering af UU i Furesø Kommune 1. Kortlægning og analyse af UU-Sjælsø (123407/18) 2. Bilag: UU-Sjælsøs ydelser i Furesø og kort uddrag af analysen (125226/18) 3. Oversigt_Vejledning UU-Sjælsø (128122/18) 3. Beslutning: Udkast til Forebyggelses- og Sundhedsfremmepolitik for Furesø Kommune Bilag 1 Udkast Forebyggelses- og Sundhedsfremmepolitik Furesø Kommune docx (125937/18) 2. Bilag 2. Procesplan for indsatsplaner Forebyggelses- og Sundhedsfremmepolitik Furesø Kommune (122630/18) 5. Orientering: Meddelelser USU - November Årshjul USU - November 2018 (122536/18) Furesø Kommune 16

18 Underskriftsside Henrik Poulsen (Socialdemokratiet) Susanne Mortensen (Konservative) Tine Hessner (Radikale Venstre) Matilde Powers (Socialdemokratiet) Bettina Ugelvig Møller (Socialdemokratiet) Berit Torm (Venstre) Furesø Kommune 17