Indstilling. 1. Resume. Til Århus Byråd via Magistraten Social- og Beskæftigelsesforvaltningen. Den 18. marts Århus Kommune

Transkript

1 Indstilling Til Århus Byråd via Magistraten Social- og Beskæftigelsesforvaltningen Den 18. marts 2008 Indstilling om forsøg med udlægning af erhvervsgrunduddannelsesforløb (EGU) til institutioner for erhvervsrettet uddannelse og produktionsskoler. Århus Kommune Magistratsafdelingen for Sociale Forhold og Beskæftigelse 1. Resume I forbindelse med budgetforlig 2008 blev der afsat en årlig merbevilling på 3 mio. kr. til EGU. Hensigten var via merbevillingen fremover at sikre oprettelse af flere erhvervsgrunduddannelsespladser til unge med svag skolebaggrund. Mere overordnet skal kapacitetsudvidelsen ses som et led i Århus Kommunes strategi om at sætte ekstra fokus på den gruppe unge, der på grund af en svag skolebaggrund ikke gennemfører en ungdomsuddannelse. Jægergården 8000 Århus C Sagsnummer M1/2007/02630 Sagsbehandler Verner Stein Telefon Direkte telefon Telefax E-post ama@aarhus.dk E-post direkte vst@ama.aarhus.dk Kommunerne er i henhold til lovgivningen forpligtet til at udbyde EGU. Kommunernes udgifter til driften af EGU kompenseres via bloktilskud fra staten og er omfattet af budgetgarantiordningen for kommunerne under ét. EGU-skoleundervisningsdelen finansieres via taxametertilskud fra staten til de statslige uddannelsesinstitutioner. På nuværende tidspunkt udbydes EGU af Beskæftigelsesforvaltningen i Århus Kommune. 31. januar 2008 er der indskrevet 102 elever på den kommunale EGU, og der er yderligere 10 på venteliste. Hidtil har produktionsskolerne kunnet tilrettelægge kortere eller længere EGU-forløb for unge, der i løbet af et produktionsskoleophold ikke vurderes at have opnået tilstrækkelige forudsætninger for at kunne gennemføre en kompetencegivende uddannelse eller opnå varig beskæftigelse. Erhvervsskolerne har kunnet udbyde EGU-forløb til dagpengeberettigede unge under 25 år.

2 Pr. 15. august 2007 er der trådt en lovændring i kraft på området, som indebærer, at det fremover er kommunalbestyrelserne, der beslutter en eventuel udlægning af drift af erhvervsgrunduddannelsesforløb. Med det formål at afprøve den nye lovgivnings muligheder for udlægning af EGU-forløb, og dermed styrke indsatsen for unge med svag uddannelsesbaggrund, ønsker Beskæftigelsesforvaltningen at gennemføre et to-årigt forsøg med udlægning af EGU-pladser til erhvervsog produktionsskolerne. Samtidig skal forsøget ses som en opfølgning på budgetforligets hensigtserklæring om at inddrage bl.a. produktionsskoler i indsatsen for at få de svageste ledige ud på arbejdsmarkedet. Rådmanden for Sociale Forhold og Beskæftigelse indstiller derfor, at byrådet godkender, at Beskæftigelsesforvaltningen, efter annoncering jf. Tilbudsloven, kan udlægge EGU-forløb til institutioner for erhvervsrettet uddannelse og produktionsskoler. Da der kun er begrænsede erfaringer med effekten af produktionsskolernes indsats på dette område, anbefales det dog, at udlægningen begrænses til 6-7 af de ca. 25 nye pladser, som er til rådighed. 2. Beslutningspunkter At byrådet giver sin tilslutning til, at Beskæftigelsesforvaltningen, efter annoncering jf. Tilbudsloven, kan gennemføre forsøg med udlægning af EGU-pladser til institutioner for 3. Baggrund Indstillingen fremsendes til byrådet, da det jf. lovændring pr. 15. august 2007 er kommunalbestyrelsen, der kan beslutte evt. udlægning af erhvervsgrunduddannelse til institutioner for erhvervsrettet uddannelse og produktionsskoler. Ifølge lov Lov om ændring af lov om erhvervsgrunduddannelse kan kommunalbestyrelsen overlade til institutioner for erhvervsrettet uddannelse og produktionsskoler at tilrettelægge erhvervsgrunduddannelse for alle unge under 30 år, som ikke har forudsætningerne for umiddelbart at gennemføre en anden kompetencegivende ungdomsuddannelse. Side 2 af 5

3 Når uddannelsen tilrettelægges af en produktionsskole eller erhvervsskole, giver staten et tilskud til vejledningsopgaven. Når uddannelsen varetages i kommunalt regi, afholder Århus Kommune selv alle sine udgifter i forbindelse med vejledning af egu-elever. Forsøget med udlægning af EGU-forløb til erhvervs- og produktionsskoler indgår i Århus Kommunes indsats vedr. Uddannelse til alle. Århus Kommune er sammen med 16 andre kommuner med i projekt Ungdomsuddannelse til alle, hvor målet er, at 95 % af en ungdomsårgang i 2015 skal gennemføre en ungdomsuddannelse. Nogle af de unge, der i dag ikke får en ungdomsuddannelse, er unge med svag skolebaggrund og dermed unge, der er i målgruppen for EGU. 4. Den forventede effekt Indstillingen om forsøg med udlægning af EGU-forløb til erhvervs- og produktionsskoler skal medvirke til, at flere unge påbegynder og afslutter en ungdomsuddannelse, og at målet om, at 95 % af en ungdomsårgang i 2015 skal gennemføre en ungdomsuddannelse, nås. Indstillingen understøtter endvidere Beskæftigelsesforvaltningens budgetmål vedr. Vejledning af unge om, at 85 % af en ungdomsårgang skal påbegynde en ungdomsuddannelse umiddelbart efter grundskolen eller 10. klasse samt budgetmål vedr. Vejledning af unge om at 65 % af de unge, som falder fra en ungdomsuddannelse, skal efter 12 mdr. være i gang med en ny ungdomsuddannelse. I dag er ca. 45 % af samtlige EGU-elever kvinder, og 55 % mænd. 49 % er under 18 år og 51 % er over 18 år. 28 % af eleverne har en anden herkomst end dansk. 5. De planlagte ydelser Der vil via det løbende samarbejde mellem Beskæftigelsesforvaltningen og de erhvervs- eller produktionsskole, der udvælges til forsøget være fokus på, at den nuværende kvalitet i Erhvervsgrunduddannelsen i Århus Kommune opretholdes. For den enkelte bruger (EGU-elev) vil der i forsøgsperioden være mulighed for at kunne vælge mellem erhvervsgrunduddannelsesforløb tilrettelagt i kommunalt regi eller tilrettelagt af erhvervs- eller produktionsskole. Der vil som følge af merbevillingen på 3 mio. kr. til EGU kunne udbydes ca. 25 ekstra EGU-pladser i 2008, hvoraf 6-7 foreslås udlagt til erhvervs- og produktionsskoler. Side 3 af 5

4 6. Organisering af indsatsen Beskæftigelsesforvaltningen følger forsøget tæt. Der udarbejdes en samarbejdsaftale og nedsættes en styregruppe med deltagelse af Beskæftigelsesforvaltningen (den kommunale EGU) og de erhvervs- og produktionsskoler, der deltager i forsøget. Forsøget evalueres ultimo Som en del af evalueringen vurderes andelen af EGU-elever, der fuldfører uddannelsen eller går direkte over i anden uddannelse eller ustøttet beskæftigelse. Der gennemføres endvidere en spørgeskemaundersøgelse, som omfatter samtlige EGU-elever, der i forsøgsperioden optages hos enten den kommunale EGU eller hos den udpegede forsøgsholder. 7. Konsekvenser for ressourcer Af den samlede merbevilling til EGU på 3 mio. kr. foreslås 0,6 mio. kr. afsat årligt til forsøg med udlægning af EGU-forløb til erhvervs- og produktionsskoler, svarende til 6-7 årspladser. De resterende 2,4 mio. kr. afsættes til en udvidelse af den kommunale EGU, hvor kr. afsættes til en opnormering med 1 vejlederstilling og 1,9 mio. kr. til en udvidelse af kapaciteten med ekstra EGU-pladser. Gert Bjerregaard / John Lysholm Jepsen Bilag Ingen bilag Tidligere beslutninger Den 4. maj 1994 vedtog Århus Byråd "Indstilling om tillægsbevilling på 3,8 mio. kr. til etablering af Erhvervsgrunduddannelsen, herunder indstilling om bl.a. organisering og struktur for uddannelserne". Budgettet for EGU blev derudover tilført yderligere midler ved spareforslag N13 i forbindelse med budgetforbedringsforliget i 1995, hvor en del af kommunens bloktilskud til området blev udmøntet til Magistratens 4. afdeling, Side 4 af 5

5 hvor EGU-administrationen på daværende tidspunkt var placeret. Den 19. juni 1996 vedtog Århus Byråd: "Indstilling om tillægsbevilling på kr. i 1996 og kr. i hvert af overslagsårene til skolevæsenets budget til merudgifter vedrørende Brobygningsforløb til Ungdomsuddannelser, Den Fri Ungdomsuddannelse, Erhvervsgrunduddannelsen og efterskoletilskud". Med indstillingen blev der overført budgetreserver på kr. fra reservekontoen til Magistratens 4. Afdelings budget vedrørende EGU. Det blev endvidere besluttet, at der skulle udarbejdes en evaluering af EGU i Århus Kommune. Den 17. december 1997 vedtog Århus Byråd "Indstilling vedrørende evaluering af Erhvervsgrunduddannelsen (EGU) og om mindre udgiftstillægsbevilling på kr. i 1997 og kr. i hvert af overslagsårene til skolevæsenets budget til EGU". Med indstillingen blev Budgettet for EGU reduceret som følge af, at ordningen ikke benyttedes i så stort omfang som forudsat. En evaluering af den hidtidige indsats i Århus Kommunes EGU var bilagt indstillingen. Den 9. juni 1999 vedtog Århus Byråd, at antallet af elevpladser fastholdes ved 80, dog således, at der ikke fastsættes et bestemt tal for det løbende gennemsnit af elever. Dette under hensyntagen til, at en del af frafaldet fra EGU er ønskeligt, når eleverne kommer i ordinær uddannelse / arbejde (positivt frafald). Side 5 af 5