Nyt Plandata.dk Status og fremtidsperspektiver for ny digitalisering?

Transkript

1 Nyt Plandata.dk Status og fremtidsperspektiver for ny digitalisering? 6. Februar 2019 Landinspektørernes "Faglige Møde, Nyborg Chefkonsulent Henrik Larsen, Erhvervsstyrelsen

2 Agenda 1 Nye behov og regler ny lovgivning 2 Nyt planregister, Plandata.dk 3 Kvalificering af plandata 4 Plandata til ejendomsvurderinger 5 Retlige, digitale planer og kort 6 Perspektiver for ny digitalisering Erhvervsstyrelsen 2

3 1. Nye behov og regler ny lovgivning Erhvervsstyrelsen 3

4 Kommunernes opgaver ift. Plandata.dk? Planlovsrevision (15. juni 2017) Ændringsbekendtgørelse (1. januar 2018) 1. Bekendtgørelse om Plandata.dk (15. juni 2018) 2. Bekendtgørelse om Plandata.dk (1. oktober 2018) Offentliggørelse skal ske i det register, som erhvervsministeren har oprettet i medfør af 54 b Ny pligt til at registrere landzonetilladelser Pligt til at registrere i enten Plandata.dk eller PlansystemDK (Overgangsordning) Udvidet datamodel, PlanDK2+ Pligt til at registrere i Plandata.dk Kun muligt at registrere efter udvidet datamodel 5 kontrol af oplysninger efter henvendelse Henvendelse fra myndigheder. Pligt til at korrigere oplysninger der ikke er registreret korrekt Tilføjer forpligtigelse til: at kontrollere de (del) jordstykker, der udtages til kontrol ved registreringen at medtage (del)jordstykker i de udtalelser kommunerne allerede skal afgive ved henvendelse fra offentlige myndigheder at korrigere oplysninger i registeret også på (del)jordstykkeniveau Erhvervsstyrelsen 4

5 Hvad er Erhvervsstyrelsen pålagt at løse? At etablere et Plandataregister i tilknytning til det nuværende PlansystemDK og stille data til rådighed for vurderingsmyndigheden 1. Sikre at de nødvendige oplysninger er til rådighed i Plandata.dk 2. oplysninger fra kommunernes lokalplaner og kommuneplanrammer, som er registreret i Plansystem.dk på planniveau skal føres over på jordstykkeniveau 3. sammenstille planoplysninger med oplysninger fra Matrikelregistret og Bygnings- og Boligregistret (BBR) 4. registret skal henvise til bygningsreglementet 5. registreret skal omfatte oplysninger om landzonetilladelser, hvis disse er relevante for vurderingsmyndigheden. Erhvervsstyrelsen 5

6

7 Plandata-programmet i Erhvervsstyrelsen (2016 til 2018) 1. Plandata.dk afløser PlansystemDK Nyt planregister hvor kommuneplanrammer, lokalplaner og lokalplandelområder m.fl. skal indberettes Nye temaer Ny datamodel Historik 2. Kvalificering af registreringen af alle planer Konsolidering af geometri kommuneplanrammer og lokalplaner Opdatering af kommuneplanrammer og lokalplaner efter ny datamodel Ny registrering af nye temaer 3. Nyt modul i Plandata.dk til brug for ejendomsvurderingen Nedbrydning, beregning og (auto-)godkendelse på (del-)jordstykker med data fra planer, BBR og Matriklen Beregning af byggeret og restrummelighed på (del-)jordstykkeniveau Erhvervsstyrelsen 7

8 2. Nyt planregister, Plandata.dk Erhvervsstyrelsen 8

9 Forbedringer i Plandata.dk ift PlansystemDK Generel forbedring af modulerne til indberetning, upload og download blandt andet via et mere intuitivt og pædagogisk indberetningsflow Login ved hjælp af NemID Flere automatiske tjek af feltværdier mm hjælper til bedre datakvalitet Opdateret datamodel, PlanDK2+ Historik baseret på versioner og subversioner

10 Udvalgte nyheder i PlanDK2+ Lokalplandelområder i lokalplaner skal indberettes Byggefelter i lokalplaner skal indberettes Landzonetilladelser skal indberettes Der skal registreres flere specifikke anvendelser til hver plan og til hvert lokalplandelområde (hvis de findes i planen) Der skal registreres flere nye omfangsbestemmelser (hvis de findes i planen) vedrørende fx etageareal, udstykningsstørrelse m.fl. Omfangsbestemmelser skal registreres for både lokalplanen, delområder, byggefelter og kommuneplanrammen (hvis de findes i planen). For hver af disse skal omfangsbestemmelser oplyses for hele planen samt for hver enkel specifik anvendelse (hvis omfanget af byggeriet reguleres specifikt i forhold til anvendelsesbestemmelserne)

11 Plantyper Kommuneplan Kommuneplanstrategi Kommuneplantillæg Kommuneplanrammer (ny datamodel) Kommuneplanretningslinjer Lokalplaner (ny datamodel) Lokalplandelområder Byggefelter Datamodel PlanDK2+ PlanDK3 PlanDK2+ Zonekort Landzonetilladelser Spildevandsplaner Varmeforsyningsplaner Egen (simpel) PlanDK3

12

13 Ex bestemmelser knyttet til specifik anvendelse 1. Kilde: Plandata.dk, Kortforsyningen

14 PlanDK2+. Lokalplan, attributter Antal specifikke anvendelse:

15

16

17 Lokalplaner og lokalplandelområder, Specifik anvendelse: Åben/lav bebyggelse (1110) og Tæt/lav bebyggelse (1120). Ex delområde udlagt til åben/lav boliganvendelse Ex delområde udlagt til åben/lav bolig tilhørende en plan som ikke kun omfatter boliganvendelse Ex delområde udlagt til åben/lav og/eller tæt/lav boliganvendelse Erhvervsstyrelsen 17 Kilde: Plandata.dk, kortforsyningen

18 Plandata.dk - WFS kodelister Links til services: Alle kodelister udstilles via services: Erhvervsstyrelsen 18

19 Planens livscyklus i PlanDK2

20 Historik bitemporal historik vedrører både registreringstid og virkningstid SDFF Behov: Hvor var planen gældende på et bestemt tidspunkt (geometrisk afgrænsning) Ikke behov: Hvornår er det enkelte punkt i geometrien blevet redigeret af hvem? Gyldig til. Gyldig til

21 Historik Plandata.dk Gyldig til. Gyldig til Versioner og subversioner Status (kladde, forslag, vedtaget, aflyst) Forslagsdato, vedtagelsesdato, ikrafttrædelsesdato, datoaflyst Oprettelsesdato og ændringsdato Gyldighedsdatoer (for hver version af en vedtaget plan)

22 Versioner og subversioner

23 3. Kvalificering af data i Plandata.dk Erhvervsstyrelsen 23

24 Kvalificering af alle plandata i Plandata.dk Erhvervsstyrelsen og kommunerne har konsolideret: Lokalplaner ca stk. - Geometrien til alle lokalplaner er blevet gennemgået - inklusive delområder (ca ) og byggefelter (ca ). - Bestemmelser om anvendelse, omfang, udstykning og zonestatus er blevet registreret ift ny datamodel (PlanDK2+). Landzonetilladelser omring stk. - Landzonetilladelserne er blevet registreret på baggrund af de PDF-dokumenter kommunerne har sendt til ERST. Geografi baseres på matrikelnumre. - Typen af tilladelse afmærkes efter kategorier fastsat af Skatteministeriet. Kommuneplanrammer ca stk. - Geometrierne fra PlansystemDK genbruges. Polygonerne fra PlansystemDK er genanvendt. - Bestemmelser om anvendelse, omfang, udstykning og zonestatus er blevet registreret ift ny datamodel (PlanDK2+). Erhvervsstyrelsen 24

25 4. Plandata til ejendomsvurderingen Erhvervsstyrelsen 25

26 Plangrundlag Nedbrydning til deljordstykke Bestemmelser nedbrydes fra nyeste, mest specifikke planniveau De rammer, lokalplaner, lokalplandelområder, byggefelter og landzonetilladelser som gælder for et deljordstykke. Eks. jordstykke omfattet af kommuneplanramme og lokalplan Ramme Lokalplan Delområde Jordstykkeniveau Eks. jordstykke omfattet af kommuneplanramme alene Erhvervsstyrelsen 26

27

28 Plandata til ejendomsvurderingen Skatteministeriet ønsker digitale data om : Anvendelse Udstykning Omfang Zonestatus Planoplysninger nedbrydes til (del-)jordstykker og stilles til rådighed for ejendomsvurderingen Ifm ny plan eller ændring / i plandata genberegnes oplysningerne for det enkelte (del-)jordstykke. Vejledende beregninger om potentielle anvendelses- og udnyttelsesmuligheder og restrummeligheder på det enkelte (del-)jordstykke ved at inddrage oplysninger fra BBR og matriklen. Erhvervsstyrelsen 28

29

30 5. Retlige digitale planer og kort Erhvervsstyrelsen 30

31

32

33 Forudsætning for retligt objekt Erhvervsstyrelsen 33

34 Forudsætninger for digitale, retlige kort Hvordan kan en digital geometri blive retlig gældende? Ex på problemstillinger til afklaring og præcisering Geografisk afgrænsning (objekttyper) Nøjagtighed Historik Datamodeller og formater Metadata Sikkerhed og Tilgængelighed Standarder for formidling mm

35 Forudsætning for retlig geometri / geografi? Geografisk reference for en plan: 1. Matriklen (det digitale matrikelkort) Planen skal (jf. PlanDK2+) have fælles geometri med skelgrænser, hvor dette er tilsigtet. Den digitale matrikels nøjagtighed? Hvad skal der ske når matriklen ændres / oprettes? 2. Andre digitale registreringer Fx GeoDanmark, naturbeskyttelse, stendiger, kulturværdier, strandbeskyttelse m.fl. Nøjagtigheden af disse? Hvad skal der ske når disse ændres / oprettes? 3. Ortofoto / andre grundkort Når matriklen skæres over af plangrænsen benyttes typisk det aktuelle ortofoto. Ortofotos nøjagtighed? Version / årgang af ortofoto? Digitaliseringspræcision afhængig af zoomniveau og skærmstørrelse mm Hvordan registres de geografiske referencer og deres prioritering ifm en plan? Fælles regler / vejledninger for geografisk digitalisering?

36 6. Fremtidsperspektiver for ny digitalisering Erhvervsstyrelsen 36

37 Erhvervsstyrelsen 37

38 Afsæt i tidligere analyser Erhvervsstyrelsen 38

39 Digitalisering på planområdet Digitalisering i dag Plandata.dk Kommunerne Plan ØA 2019 Hvorfor? Forretningsanalyse Businesscase Hvad? Bestemmelser Data Kort Standarder/fælles sprog Hvordan? Komponenter? Lovændring? Plan ØA 2020 Digitalisering om få år Visioner Fremtidsscenarier Erhvervsstyrelsen 39

40 Digitalisering på planområdet 5 spor Forretningsanalyse Hvilke forretningsgange kan gøres nemmere med digitalisering? Forslag til gennemførelse Tidsplan, organisering, finansiering m.v. Fremtidsscenarier Hvordan vil fremtiden se ud for planlæggere, borgere og virksomheder? Businesscase Undersøgelse af omkostninger og gevinster. Forslag til standardisering Et fælles, standardiseret sprog Erhvervsstyrelsen 40

41 Ny datamodel? Retlige digitale kort Sammenhæng mellem planer/ planniveauer Plan komponenter/ planskabeloner Proces/ implementering af fuldt digitale planer Kræver lovændring Ny Teknologi Sammenhæng med anden lovgivning og Systemer Forbedring af datamodel Governance Snitflader og services Kan påbegynde s inden for de nuværende rammer

42 Metodefrihed og Standardisering af planer? Fælles struktur for en plan? Sammenhæng mellem redegørelsesstof og bestemmelser? Nye Fælles datamodeller? Obligatoriske / frivillige bestemmelser? Egne bestemmelser? Planernes efterliv slette ikke benyttede bestemmelser Aktuelt gældende plan / bestemmelser - historik Bestemmelser knyttet til geografi!? Krav til digitalisering af plangrænser? Nye temaer og Egne temaer (fx retningslinjer)? Fælles georeferencer? Billeder, illustrationer, videoer.? Fælles fraser egne fraser? Dynamisk planlægning, rullende planlægning.? Forhold til sektorplaner m.fl. Overblik på tværs af kommuner Osv. Erhvervsstyrelsen 42

43 Henrik Larsen