Møde i Byrådet. Åben Dagsorden. Dato: Onsdag den 26. september Tidspunkt: 18:00. Rådhuset Multisalen. Gustav Juul (Venstre) Furesø Kommune

Transkript

1 Møde i Byrådet Åben Dagsorden Dato: Onsdag den 26. september 2018 Tidspunkt: 18:00 Sted: Afbud: Rådhuset Multisalen Gustav Juul (Venstre) Furesø Kommune

2 Møde i Byrådet / Sagsoversigt: 1. Meddelelser Spørgsmål til byrådets spørgetid Beslutning: Videre arbejde med FN's verdensmål Beslutning: Anlægsregnskab - PCB renoveringen af Solvangskolen Beslutning: Revideret erhvervsaffaldsregulativ Beslutning: Tilpasning af ledelsesstruktur på dagtilbudsområdet Beslutning om salg af Posthuset i Værløse - Bymidten (Lukket punkt) Beslutning: Justering af salgsvilkår for delparcel på Bybækgrunden - (Lukket punkt)...17 Bilagsoversigt...19 Underskriftsside...20 Furesø Kommune 1

3 1. Meddelelser Sagsnr.: 18/1227 Beslutningstema Borgmesteren orienterer. Sagsfremstilling Ingen bemærkninger. Økonomiske konsekvenser Ingen bemærkninger. Borgerinddragelse Ingen bemærkninger. Lovgrundlag Ingen bemærkninger. Det videre forløb Ingen bemærkninger. Indstilling Forvaltningen indstiller, at orienteringen tages til efterretning. Beslutning i Byrådet den Foreningen Værløse Flyhistorisk Hangar er klar til at overtage ejerskabet af hangaren fra Freja. Furesø Kommune får fortsat råderet over lokalerne på østsiden, der kan bookes i lokalebookingsystmet. Arbejdsprogrammet er taget rigtig godt imod rundt om i organisationen. Der planlægges en fælles status for byrådet i november. Furesø Kommune deltager forsat i samarbejdet med hovedstadskommunerne i stopforskelsbehandling.nu. Det er vigtigt at både se på lands- og hovedstadsudligningen. Der kommer oplæg til at samle udvalgsmøderne på 1 max 2 dage og primært i dagtimerne. Ligeledes et oplæg om færre udvalgsmøder, så der er mere tid til dialog med borgerne. Ankesagen om Farumgaard er berammet til 12. december. Furesø Kommune 2

4 2. Spørgsmål til byrådets spørgetid Sagsnr.: 18/1227 Beslutningstema Borgmesteren og /eller andre byrådsmedlemmer besvarer spørgsmål fra borgere. Sagsfremstilling Der er ikke indkommet spørgsmål til spørgetiden. Økonomiske konsekvenser Ingen bemærkninger. Borgerinddragelse Ingen bemærkninger. Lovgrundlag Reglement for spørgetid. Det videre forløb Ingen bemærkninger. Indstilling Der er ikke indkommet spørgsmål. Beslutning i Byrådet den Der er ikke indkommet spørgsmål til spørgetiden. 3. Beslutning: Videre arbejde med FN's verdensmål Sagsnr.: 18/15081 Beslutningstema Byrådet skal beslutte hvordan Furesø Kommune skal arbejde videre med FN s verdensmål. Furesø Kommune 3

5 Sagsfremstilling I forlængelse af byrådets konstituering har en arbejdsgruppe bestående af repræsentanter fra alle fagudvalg og partier drøftet, hvordan Furesø Kommune kan arbejde struktureret videre med FN s verdensmål. Fagudvalgene har også haft en drøftelse hver især, hvor de i de flestes tilfælde har fundet frem til 1-3 verdensmål, som de finder er relevante for deres fagområde. Listen over denne tilbagemelding kan ses i bilag. Grundlæggende skal der træffes en beslutning om, hvorvidt der skal udpeges fælles verdensmål som alle fagudvalg arbejder efter, eller om det skal overlades til fagudvalgene selv, at udvælge verdensmål, som de vil fokusere på. Det der taler for, at udpege fælles verdensmål på tværs af byrådet, er primært, at Furesø Kommune når længere ved at løfte i flok og arbejde efter det samme mål. Det vil i den forbindelse også være nemmere at kommunikere overfor borgerne, hvad der fokuseres på. For specifikke udvalgsmål taler, at det vil være støre politisk ejerskab til de enkelte mål og bedre muligheder for at planlægge understøttende handlinger, der matcher den konkrete målsætning. Efter nærmere drøftelser vil arbejdsgruppen anbefale byrådet, at der arbejdes henimod fælles mål på tværs af organisationen. På den måde får borgerne kendskab til det samme verdensmål, uanset om de har deres gang i en daginstitution, skole eller et plejecenter. Konkret foreslår byrådets arbejdsgruppe, at følgende to verdensmål godkendes, som fælles mål: Mindre ulighed (mål 10) Klimaindsats (mål 13) Baggrunden for valget af disse mål, er at der tale om mål, der har en særlig tværgående relevans, og inspirerer til nye ambitiøse handlinger i samarbejde med borgere, foreninger og virksomheder. Det videre arbejde med verdensmålene er et vigtigt input til arbejdet med den overordnede udvikling af Furesø Kommune. I den sammenhæng skal også nævnes, at Furesø Kommunes udvikling også er beskrevet i blandt andet arbejdsprogram, kommuneplan, Agenda 21 strategi mv. Det er vigtigt, at verdensmålene bliver tænkt sammen med disse. Økonomiske konsekvenser I den konkrete omsætning af verdensmålet til konkrete handlinger kan der komme udgifter til implementering. Dette vil blive uddybet i de specifikke sammenhænge. Borgerinddragelse I det videre arbejde med udmøntningen af verdensmålene i Furesø Kommune vil der være borger- og medarbejderinddragelse samt samarbejde med det lokale erhvervsliv om de konkrete målsætninger. Dette vil ske i forhold til de konkrete handlinger, der bliver valgt ud. Lovgrundlag Ingen bemærkninger. Furesø Kommune 4

6 Det videre forløb Når de fælles verdensmål er godkendt af Økonomiudvalget samt Byrådet, skal fagudvalgene fastlægge målsætninger og indsatser inden for deres fagområde, hvorefter indsatserne evalueres af fagudvalgene senest med udgangen af Evalueringen sammenfattes af arbejdsgruppen med henblik på forelæggelse for Økonomiudvalget med indstilling om det videre arbejde med Verdensmålene. Arbejdsgruppen fortsætter det koordinerende arbejde og mødes to-tre gange årligt. Indstilling Forvaltningen indstiller, at økonomiudvalget overfor byrådet anbefaler at Verdensmålene Mindre ulighed (mål 10) og Klimaindsats (mål 13) godkendes som foreslået af byrådets arbejdsgruppe. at Verdensmålene er fælles og gældende på tværs af alle byrådets fagudvalg. at fagudvalgene arbejder med målene og evaluerer de opnåede resultater senest med udgangen af at den tværgående arbejdsgruppe fortsætter det koordinerende arbejde og mødes to-tre gange årligt. Beslutning i Økonomiudvalget den Anbefalet godkendt. Beslutning i Byrådet den Godkendt. Bilag: 1 Åben Arbejdsgruppen om FNs verdensmål.docx /18 4. Beslutning: Anlægsregnskab - PCB renoveringen af Solvangskolen Sagsnr.: 16/7999 Beslutningstema Udvalget skal godkende anlægsregnskab for PCB renoveringen af Solvangskolen og videresende sagen til beslutning i henholdsvis Økonomiudvalget og Byrådet. Furesø Kommune 5

7 Udvalget orienteres samtidig om resultatet af de seneste PCB målinger efter den udførte PCBrenoveringen af Solvangskolen Sagsfremstilling Der blev i januar 2013 konstateret forhøjede PCB-værdier i inde luften i størstedelen af Solvangskolens bygninger. Supplerende undersøgelser viste, at den primære kilde til forureningen er de bløde fuger, der i vid udstrækning er anvendt i skolens bygningsdele. PCB-renoveringen af skolen har omfattet etablering af et tidssvarende ventilationssystem for at sikre optimal udluftning, fjernelse af fuger med PCB, omliggende bygningsdele, en række andre afværgeforanstaltninger samt nedrivning og erstatning af de to bygninger H og I med et nyt tidssvarende udskolingsmiljø. Der er monteret nye lofter og belysning i bygning B, C, D og K. Fløj G er blevet totalt renoveret indvendigt med nye faglokaler og administration. Arbejderne blev tilrettelagt således, at skolens bygninger blev renoveret én for én, og skoleklasserne var genhuset i pavilloner, mens arbejderne pågik. Alle de i projektet planlagte arbejder er nu færdige, og bygningerne er taget i brug hvorfor anlægsregnskab forelægges til godkendelsen. Se bilag1. Efter planen er der efterfølgende blevet udført PCB monitorering for at følge hvilken effekt, de udførte arbejder har på PCB niveauet i bygningerne. Forventningen var, at de langsomt ville bevæge sig ned under Sundhedsstyrelsens anbefaling. Der er foretaget målinger i april 2017 og igen i oktober Generelt har resultatet været lovende, og i mange lokaler har vi kunnet se en forbedring. Sidste omgang målinger blev udført maj 2018 I de dele af skolen, hvor der er foretaget både ventilation og supplerende PCB-sanering, ses effekten at være væsentligt og niveauerne holder sig generelt under Sundhedsstyrelsens laveste aktionsværdi. På baggrund af den seneste målerunde, hvor ventilationssystemet har været planmæssigt i drift, vurderes det imidlertid, at PCB-koncentrationerne i visse områder ikke er faldet som ønsket ved hjælp af ventilationssystemet alene. I områderne, hvor der ikke er foretaget supplerende PCB-sanering end ventillation (bygning E, F og L), er koncentrationerne stadig for høje. Det vurderes derfor, at det vil være nødvendigt med yderligere tiltag for at bringe PCB værdierne under Sundhedsstyrelsens anbefaling. Se bilag 2 og 3. Der er ikke målinger der ligger over spændet fra 300 til 2000 ng/m3, og derfor er der ikke en umiddelbar helbredsrisiko. Sundhedsstyrelsen anbefaling er dog forsat, at der findes en varig løsning, der kan nedbringe PCB-koncentrationen. Økonomiske konsekvenser Det oprindelige budget på 83 mio. kr. blev på Miljø-, Plan- og Teknikudvalget den 20. august 2015 reduceret med 10 mio. kr. til 73 mio. kr. som følge af ændret metodetilgang. Og igen reduceret i 2016 til 72,8 som følge af besparelse på udgifter til konsulenter. Der er afholdt udgifter og indtægter på i alt 72,736 mio. kr., som er inden for den samlede budgetramme på 72,800 mio. kr., svarende til et mindreforbrug på kr. Projektet har modtaget Regionsstøtte for PCB rådgivning på i alt kr. Furesø Kommune 6

8 Herudover er der sideløbende anvendt midler fra puljen til genopretning i henhold til budgettets formål. Ud over de oprindeligt planlagte arbejder er der behov for yderligere supplerende PCB renovering, og foreløbig vurderes det, at der kan blive tale om arbejder mellem 0,5 og 1,5 mio. kr. Disse arbejder finansieres via mindre forbrug på anlægssagen, Lille Værløse Skole PCB-renovering. Af budgetsagen fra august 2018 fremgår det: MPT 123 PCB-indsats Li. Værløse skole ved budgetopfølgning I blev projektet nedjusteret med 5,3 mio. kr. og foreslået overført til MPT 119 "Genopretning af kommunens bygninger", således at der kunne prioriteres for yderligere 5,3 mio. kr. i 2019 på skoleområdet. 1,5 mio. kr. vil blive udskudt til 2019 til nye målinger, og de resterende 3,8 mio. kr. kan tilgå kassen. Indtægten på 0,153 mio. kr. tilgår kassen i Borgerinddragelse Gennemførelse af de omfattende byggearbejder på Solvangskolen har krævet en tæt koordinering med Solvangskolens ledelse og Center for Børn og Skole for at få det praktiske omkring delvis genhusning af klasser og skolens drift i byggeperioden til at forløbe bedst muligt. Lovgrundlag Furesø Kommunes Økonomiregulativ. Furesø Kommune følger Sundhedsstyrelsens retningslinier og anbefalinger om grænseværdier for PCB. Det videre forløb Efter planen bliver der udført en PCB monitorering for at følge hvilken effekt, de udførte arbejder har på PCB niveauet i bygningerne. Der er stadig lokaler, hvor vi ikke er i mål. Det skal derfor undersøges, om der er behov for yderligere arbejder, og hvilke yderligere tiltag foruden ventilationssystemet, der er nødvendige i de områder, for at få værdierne under Sundhedsstyrelsens anbefaling. Der vil forventeligt blive forelagt en sag på udvalgsmødet i december 2018 med løsningsforslag og den mere præcise økonomi i den forbindelse. Eventuel yderligere PCB sanering vil blive udført i skolesommerferien Indstilling Forvaltningen indstiller, at Udvalget for natur, miljø og grøn omstilling over for Økonomiudvalget og Byrådet anbefaler, at anlægsregnskabet for PCB renoveringen af Solvangskolen godkendes tager orienteringen vedr. resultatet af de seneste PCB målinger til efterretning. Furesø Kommune 7

9 Beslutning i Udvalg for natur, miljø og grøn omstilling den Indstillingen blev godkendt. Beslutning i Økonomiudvalget den Anbefalet godkendt. Beslutning i Byrådet den Godkendt. Bilag: 1 Åben Anlægsregnskab "PCB Solvangsskolen" /18 2 Åben Notat vedr. PCB måling på Solvangskolen - juni /18 3 Åben Solvangskolen, situationsplan med resultat af PCB målinger 99525/18 5. Beslutning: Revideret erhvervsaffaldsregulativ 2018 Sagsnr.: 18/12708 Beslutningstema Udvalget skal beslutte, om udvalget vil anbefale over for Økonomiudvalget og Byrådet at sende forslag til regulativ for erhvervsaffald i offentlig høring i 4 uger. Regulativet er revideret for at give de kommunale virksomheder og institutioner mulighed for at tilslutte sig affaldsordninger, som er beskrevet i regulativ for husholdningsaffald. Derudover er der foretaget enkelte administrative tilføjelser og rettelser i regulativet. Regulativet gælder ikke for private virksomheder. Sagsfremstilling Af kommunens gældende affaldsplan fremgår det, at alle kommunale virksomheder og institutioner skal kildesortere papir, glas, plast, metal og madaffald. Dette omfatter kun de virksomheder og institutioner, som er ejet af Furesø Kommune, og derved ikke de øvrige privat-ejede virksomheder og institutioner, som ligger i kommunen. Der er gennemført pilotprojekter på daginstitutionen Krudthuset, jobcenteret, Rådhuset Søndersø Skole, Lille Værløse Skole og Børnehuset Kirke Værløse. Nogle af resultaterne er blevet afrapporteret på mødet i Udvalg for natur, miljø og grøn omstilling den 6. juni Furesø Kommune 8

10 Der indsamles allerede kildesorteret genanvendeligt affald (glas, papir, plast og metal) fra villaerne. Fra den 1. januar 2019 forventes det, at kommunen tager de indledende kontakter til tæt/lav- og etageboligforeninger for at planlægge indsamlingen af de samme fraktioner herfra. Indsamlingen af kildesorteret genanvendeligt affald (papir, glas, plast og metal) har været konkurrenceudsat i forbindelse med et større EU-udbud sammen med Ballerup, Vallensbæk, Ishøj og Albertslund Kommuner i Indsamling-På-Tværs samarbejdet. Ordningerne har kørt i et par år nu, og er veletableret, såvel administrativt som indsamlingsmæssigt. I dag gælder ordningerne kun for husholdninger, men der vil være en økonomisk og administrativ gevinst ved at lade de kommunale virksomheder og institutioner benytte ordningerne for husholdninger. Kommunen må ikke etablere en ordning for indsamling af kildesorteret genanvendeligt affald fra erhverv. Dog er indsamling af kildesorteret genanvendeligt affald fra de kommunale virksomheder og institutioner omfattet af en undtagelse i affaldsbekendtgørelsen ( 24 stk. 3). Undtagelsen gør det muligt for kommunens egne virksomheder og institutioner at benytte ordningerne for husholdninger, men det kræver en ændring af regulativ for erhvervsaffald. Undtagelsen gælder kun for kommunens egne virksomheder og institutioner og ikke for andre private virksomheder i kommunen. Udgifterne til indsamlingen af kildesorteret genanvendeligt affald fra de kommunale virksomheder og institutioner skal holdes helt adskilt fra alle de øvrige kommunale ordninger, og skal dækkes af de kommunale virksomheder og institutioner alene. De kommunale virksomheder og institutioner skal betale i henhold til kommunens almindelige takstblad for afhentningen og behandling af deres affald. Dertil skal kommunale virksomheder og institutioner betale et gebyr for indsamling og behandling af det kildesorterede genanvendelige affald, som kun kommer til at gælde for dem. Det er svært at udregne et retfærdigt gebyr, inden vi kender til, hvor meget de kommunale virksomheder og institutioner belaster ordningerne. Derfor foreslår forvaltningen, at der udarbejdes et midlertidigt gebyr, som tilrettes tidligst om to år, når forvaltningen har fået flere erfaringer med, hvor mange af de kommunale virksomheder og institutioner der benytter ordningen. Vestforbrænding har lavet et lignende gebyr for de kommunale virksomheder og institutioner i Vallensbæk og Ishøj Kommuner. Det er dette gebyr, forvaltninger foreslår, at kommunen skal benytte midlertidigt. Gebyret er baseret på erfaringer fra andre kommuner, og bliver opkrævet på baggrund af, hvor mange afhentninger en institution/virksomhed har årligt. Gebyr for indsamling og behandling af kildesorterede genanvendelige fraktioner. Standard institution (0 100 tømninger) Mellem institution ( tømninger) Stor institution (251 -? tømninger) Årligt gebyr kr kr kr. En tilslutning til ordningerne for husholdninger vil betyde, at affaldskontoen skal finansiere indkøb af affaldsbeholdere på samme vis, som det sker for villaer, tæt/lav- og etageboliger. Furesø Kommune 9

11 Finansieringen af disse beholdere vil ske over den almindelige drift, og er allerede indregnet i de almindelige takster for tømning af beholderne. Dog skal udgifterne til denne ordning for kommunale virksomheder og institutioner alene finansieres af dem, som benytter ordningen. Ordningen skal med andre ord hvile i sig selv, og får derfor ingen indflydelse på de ordninger, som betales af de private husholdninger. For at kommunale virksomheder skal kunne tilslutte sig regulativet for husholdningsaffald, skal regulativet for erhvervsaffald ændres. Forslaget til regulativet, som er vedlagt i bilag, skal godkendes, så det kan sendes i 4 ugers offentlig høring inden endelig vedtagelse. De væsentligste ændringer der indført i regulativet er, at det er præciseret, hvilke ordninger kommunale virksomheder og institutioner kan benytte. Der er endvidere foretaget ændringer af redaktionel karakter eller som bunder i ændret lovgivning, men som ikke medfører ændring af praksis. Økonomiske konsekvenser Center for Kommunale Ejendomme og Anlæg forventer, at indkøb af materiel vil beløbe sig til ca. 2 mio. kr. over de næste tre år. Dette vil give en ekstraudgift til indkøb af beholdere på ca kr. pr. år. Ekstraudgifterne vil blive dækket af affaldskontoen men tilbagebetales gennem de kommunale virksomheder og institutioners brug af ordningen og betaling af de tilknyttede gebyrer. Derved kommer ekstraudgifterne ikke til at belaste de øvrige ordninger. Herudover er der i forslag til Budget afsat 1,5 mio. kr. årligt i 2019 og 2020 til blandt andet indendørs beholdere, skiltning og affaldsstationer. Borgerinddragelse Den offentlige høring for det nye regulativ for erhvervsaffald gennemføres fra 1. oktober 2018 i 4 uger. Lovgrundlag Affaldsbekendtgørelsen, Miljøministeriets bekendtgørelse nr af 18. december 2012 med efterfølgende ændringer. Det videre forløb Forslag til erhvervsaffaldsregulativ skal behandles på Økonomiudvalget og i Byrådet inden det sendes i 4 ugers høring. Høringssvarene behandles af udvalget for natur, miljø- og grøn omstilling s møde i januar 2019, hvorefter Byrådet på deres møde i samme måned kan vedtage den endelige version af regulativet for erhvervsaffald. Indstilling Forvaltningen indstiller, at Udvalget for natur, miljø- og grøn omstilling anbefaler over for Økonomiudvalget og Byrådet, - at udsende forslag til nyt regulativ for erhvervsaffald i 4 ugers offentlig høring. Furesø Kommune 10

12 Beslutning i Udvalg for natur, miljø og grøn omstilling den Indstillingen blev godkendt, idet det tydeliggøres i titlen, at ændringen i regulativet kun vedrører kommunale virksomheder og ejendomme. Det er vigtigt med en kommunikationsindsats i forhold til de enkelte institutioner. Beslutning i Økonomiudvalget den Anbefalet godkendt, idet det tydeliggøres i titlen, at ændringen i regulativet kun vedrører kommunale virksomheder og ejendomme. Det er vigtigt med en kommunikationsindsats i forhold til de enkelte institutioner. Beslutning i Byrådet den Godkendt, idet det tydeliggøres i titlen, at ændringen i regulativet kun vedrører kommunale virksomheder og ejendomme. Det er vigtigt med en kommunikationsindsats i forhold til de enkelte institutioner. Bilag: 1 Åben Forslag til regulativ for erhvervsaffald - gældende fra 2019.doc 96715/18 6. Beslutning: Tilpasning af ledelsesstruktur på dagtilbudsområdet. Sagsnr.: 18/14065 Beslutningstema Udvalget for dagtilbud og familier skal beslutte at indstille til Økonomiudvalget og Byrådet, at ledelsesstrukturen på dagtilbudsområdet tilpasses med den konsekvens, at områdeledelsesfunktionen nedlægges. Sagsfremstilling Dagtilbudsområdet indtager en helt central placering i Furesø Kommunes vision om at skabe gode opvækstvilkår for vores børn og unge. Alle børn skal trives og udvikles i dagtilbud. Udgangspunktet er Børne og Ungepolitikken, og målet er at alle børn udvikler sig til livsduelige medborgere, der kan bidrage til de fællesskaber, de er deltagere i. Valget af organisering gør det ikke alene, men den foreslåede ændring af ledelsesstrukturen på dagtilbudsområdet skal understøtte, at vi i Furesø kommer samlet i mål med at udvikle vores dagtilbud mhp. at understøtte alle børns udvikling og trivsel, så de kan realisere deres fulde udviklingspotentiale. Samtidig vurderer forvaltningen, at der er et økonomisk potentiale Furesø Kommune 11

13 på ca. 1 mio. kr. årligt i at mindske ledelseslaget og give mere ansvar til de enkelte dagtilbudsledere tættere på børn, forældre og medarbejdere. Hvordan ledes dagtilbudsområdet i dag og hvorfor er der behov for tilpasning? Dagtilbudsområdet i Furesø Kommune er aktuelt organiseret i fire områdeinstitutioner med hver sin områdeleder, som de enkelte dagtilbudsafdelinger refererer til. Områdelederkontoret er situeret i Farum Midtpunkt, og hver områdeleder har mellem 6-8 daglige ledere, der referer til dem. Områdeledelse i Furesø blev indført i 2009 og har gennem årene medvirket succesfuldt til bl.a. at optimere økonomistyring og kapacitetstilpasninger på tværs af de enkelte dagtilbud (jf. evaluering af områdeledelse fra 2015). Områdeledelsen har også friholdt de daglige ledere fra en lang række administrative opgaver, herunder det daglige ansvar for økonomistyring. Furesø har således i dag en velfungerende drift af dagtilbudsområdet. Byrådets arbejdsprogram lægger sammen med ny lovgivning på dagtilbudsområdet og krav om styrkede pædagogiske læreplaner imidlertid op til, at dagtilbudsområdet skal have en tydeligere pædagogisk profil. Samtidig er der behov for strategisk udvikling af den faglige praksis i de enkelte afdelinger, som understøtter: - Udmøntningen af det Fælles Læringssyn i alle afdelinger, så alle børn trives og udvikler deres personlige, sociale og faglige kompetencer - Gode overgange mellem dagtilbud og skole, og i den forlængelse en højere grad af inklusion i almenområdet - Forældrenes mulighed for involvering i deres børns hverdag og i udvikling af deres dagtilbud - Medarbejdere der trives og udvikler deres faglige kompetencer Derfor er der også brug for et samlet dagtilbudsvæsen med en mere entydig og klar strategi for den pædagogiske udvikling, og en styrket ledelse tæt på børn, forældre og medarbejdere. For at styrke den faglige og strategiske ledelse af dagtilbudsområdet foreslår forvaltningen derfor, at områdeledelsen erstattes af en fælles chef for dagtilbudsområdet, som sidestilles med forvaltningens øvrige centerchefer. Det vil skabe større samlet ledelsestræk på tværs af dagtilbudsområde, der bl.a. står overfor følgende udfordringer de kommende år: Udbygning og renovering af dagtilbudskapaciteten i takt med et stigende børnetal Udmøntningen af Udviklingsudvalgets anbefalinger til fremtidig institutionsstruktur i Furesø En samlet plan med fokus på at ALLE børn skal trives og udvikles i dagtilbud, jfr. Byrådets arbejdsprogram Implementering af ny dagtilbudslov og styrkede pædagogiske læreplaner, hvor fokus bliver på de udviklende pædagogiske læringsmiljøer og flere valgmuligheder for forældrene En samlende strategi for udviklingen af den pædagogiske praksis på hele dagtilbudsområdet, som sikrer, at der bliver fælles tværgående faglig udvikling for alle dagtilbudsledere, og medarbejdere Udmøntningen af Furesømodellen for Borgerinddragelse Furesø Kommune 12

14 Hvad består ændringen i? Forslaget om nedlæggelse af områdeledelse indebærer, at de enkelte daginstitutionsledere får direkte reference til dagtilbudschefen. Det vil understøtte et bedre samarbejde på tværs af dagtilbudsområdet, når der kun er ét ledelsesophæng. Forslaget vil samtidig bringe forvaltningen tættere på daginstitutionernes faglige og strategiske arbejde og understøtte en fælles retning og et stærkere tværgående samarbejde med bl.a. Sundhedsplejen, Familiehuset, Tandplejen og PPR (Pædagogisk Psykologisk Rådgivning). Styrket ledelse tæt på børn, forældre og medarbejdere En anden del af ledelsestilpasningen handler om at styrke den faglige ledelse af daginstitutionerne og det nære forældresamarbejde. Med en mere entydig ledelse på den enkelte institution, der har ansvar for såvel faglig udvikling, medarbejdere og økonomi sikres de bedst mulige forudsætninger for en solid og nærværende ledelse, der kan koble de tre primære elementer i ledelsesgerningen. De daglige ledere på dagtilbudsområdet har i dag stærke ledelsesmæssige kompetencer fsva. den faglige ledelse med tydelige og ambitiøse pædagogiske visioner på dagtilbudsområdet. Omlægningen vil imidlertid indebære et behov for at udvikle deres potentiale til også at kunne påtage sig større udfordringer under én fælles ledelse. Dette vil bl.a. ske ved en tilpasning af normering og funktionstillæg til leder og stedfortræder i de 26 daginstitutioner. Ligeledes skal der etableres AMR-samarbejde, der dække de enkelte dagtilbud. Understøttelse af dagtilbudslederne mindre bureaukrati og ledelse tæt på praksis Tilpasningen indebærer, at der opslås og ansættes en chef for dagtilbudsområdet med reference til velfærdsdirektøren. Denne vil sammen med chefen for skole og ungdomsuddannelse og centerchefen for børn og voksne skulle sikre de nødvendige sammenhænge og synergier, så borgerne oplever koordinerede indsatser, og der sker en entydig strategisk og fagligudvikling af områderne. De nuværende to administrative medarbejdere under områdeledelsen placeres centralt i Center for Dagtilbud og Skole. Det er væsentligt, at dagtilbudslederne også efter tilpasningen af ledelsesstrukturen understøttes således, at der bliver mindst muligt bureaukrati og mest muligt ledelse i de enkelte dagtilbud. Økonomiske konsekvenser Nedlæggelse af områderne indebærer en besparelse på lønudgifter på 2,8 mio. kr. Forslaget indebærer samtidig udgifter til etablering af en stilling som chef for dagtilbudsområdet samt tilpasninger af tillæg til dagtilbudsledelse og afsat tid til AMR-funktioner. Det vurderes, at den samlede netto-besparelse vil være ca. 1 mio. kr. årligt, når forslaget er indfaset. Besparelsen indgår i Byrådets udmøntning af budget Samlet betyder det følgende på området: Nedlæggelse af 4 områdelederstillinger Ansættelse af chef for læring i dagtilbud 2,8 mio. kr. - 0,8 mio. kr. Furesø Kommune 13

15 Styrket ledelse og tilpasning af tillæg Samlet tilpasning - 1,0 mio. kr. 1,0 mio. kr. Borgerinddragelse Forvaltningen foreslår, at udmøntningen af beslutningen om nedlæggelse af områdeledelse drøftes på samrådsmødet den 30. august Den omorganisering af dagtilbudsområdet, som følger af nedlæggelsen af områdeledelsen fordrer, at styrelsesvedtægten for dagtilbudsområdet revideres. Forslag til revidering af styrelsesvedtægten Vil i givet fald blive fremlagt til september og skal sendes i høring i de nuværende fire områdebestyrelser og lokalrådene i de enkelte dagtilbudsafdelinger. De organisatoriske ændringer, som vedrører ledelsesstrukturen, nye opgaver og referenceforhold m.v. vil blive forelagt det respektive MED-udvalg til udtalelse. Forvaltningen forventer at kunne medbringe referat fra MED-udvalgets møde til udvalgsmødet. Lovgrundlag Dagtilbudsloven. Det videre forløb Såfremt udvalget tiltræder forvaltningens indstilling skal sagen videre til Økonomiudvalg og Byråd. Nedlæggelse af områdeledelserne vil med de nødvendige forhandlinger og varsler kunne træde i kraft ved årsskiftet, og det forventes at en chef for dagtilbudsområdet kan tiltræde 1. december På baggrund af udvalgets beslutning vil forvaltningen iværksætte arbejdet med at revidere styrelsesvedtægten for dagtilbudsområdet og fremlægge denne for udvalget på mødet den 5. september Herefter skal styrelsesvedtægten sendes i høring i perioden fra den 6. september 2018 til den 1. oktober 2018 med henblik på en endelig politisk godkendelse på udvalgets og byrådets møder i november I styrelsesvedtægten skal redegøres for forældrerepræsentation og bestyrelsessammensætning, samt samrådsstruktur m.m. Dato Handling 30. august 2018 Samrådsmøde: Drøftelse af udmøntningen af beslutningen om nedlæggelse af områdeledelse på samrådsmødet, herunder modeller for forældrerepræsentation og bestyrelsessammensætning m.m. 5. september 2018 Udvalget for dagtilbud og familier sender forslag til ændring af styrelsesvedtægten for dagtilbudsområdet i høring 6. september oktober Høring om forslag til ændring af styrelsesvedtægten Furesø Kommune 14

16 2018 for dagtilbudsområdet i områdebestyrelser og lokalråd 7. november 2018 Endelig godkendelse af styrelsesvedtægten i udvalget for dagtilbud og familier 1. december 2018 Ny chef for dagtilbudsområdet tiltræder Indstilling Forvaltningen indstiller, at Udvalget for dagtilbud og familier overfor Økonomiudvalg og Byråd anbefaler - at nedlægge områdeledelse på dagtilbudsområdet - at etablere en stilling som chef for dagtilbudsområdet - at nettobesparelsen på 1 mio. kr. indgår som en del af Byrådets forhandlinger om Budget 2019 Supplerende sagsfremstilling til møde i udvalg for dagtilbud og familier den 5. september 2018: Til brug for udvalgets genbehandling af sagen på mødet den 5. september 2018 vedlægges stillingsbeskrivelse for hhv. områdeledere og daglige ledere, som blev vedtaget i forbindelse med etablering af områdeledelse. Som følge af udvalgets udsættelse af sagen på mødet den 15. august 2018 foreslår forvaltningen følgende tilpasset tidsplan for implementering af en ny ledelsesstruktur på dagtilbudsområdet: Dato Handling 5. september 2018 Udvalget for dagtilbud og familier behandler sagen om tilpasning af ledelsesstrukturen på dagtilbudsområdet 3. oktober 2018 Udvalget for dagtilbud og familier sender forslag til ændring af styrelsesvedtægten for dagtilbudsområdet med tilhørende bestyrelses- og samrådsstruktur i høring. Endvidere behandler udvalget forslag til procesplan for implementering af ny ledelsesstruktur på dagtilbudsområdet 4. oktober november Høring om forslag til ændring af styrelsesvedtægten for dagtilbudsområdet i områdebestyrelser og Furesø Kommune 15

17 2018 lokalråd 5. december 2018 Udvalg for dagtilbud og familier godkender endeligt: januar Styrelsesvedtægten for dagtilbudsområdet med tilhørende bestyrelses- og samrådsstruktur - MED struktur - Stillingsbeskrivelse for dagtilbudsledere og stedfortræder - Administrationsgrundlag for Furesø Kommunes dagtilbud Ny ledelsesstruktur på dagtilbudsområdet træder i kraft, og ny chef for dagtilbudsområdet tiltræder Beslutning i Udvalg for dagtilbud og familier den Sagen udsættes til næste møde med henblik på yderligere drøftelser. Beslutning i Udvalg for dagtilbud og familier den Udvalget anbefaler at områdeledelse nedlægges. Udvalget anerkender, at områdeledelse har bragt kvalitet og stabilitet med sig økonomisk, pædagogisk og ledelsesmæssigt. I bestræbelserne på at styrke dagtilbudsområdet yderligere ønsker udvalget at: 1. Der ansættes en dagtilbudschef for det samlede dagtilbudsområde snarest muligt. Et hovedfokus for dagtilbudschefen vil blandt andet være at etablere relevante netværk mellem dagtilbuddene. 2. Der ansættes to faglige koordinatorer under dagtilbudschefen med særlige opgaver, der kan understøtte den daglige drift, det pædagogiske arbejde og udvikling af dagtilbuddene. Målet er desuden at sikre koordination og samarbejde mellem de forskellige dagtilbud. Herudover følger to administrative medarbejdere fra den nuværende områdeledelse med. 3. Der lægges vægt på at understøtte de enkelte dagtilbudsledere med opgaver vedr. personaleledelse, økonomistyring og sygefraværsindsatser. Udvalget lægger vægt på, at den nye ledelsesstruktur ikke betyder færre ressourcer til det pædagogiske arbejde i de enkelte dagtilbud. Udvalget vil løbende blive underrettet om implementeringen af den nye model, herunder borgerinddragelse. Furesø Kommune 16

18 Beslutning i Økonomiudvalget den Anbefalet godkendt. Beslutning i Byrådet den Godkendt. Bilag: 1 Åben Ny ledelsesstruktur på dagtilbudsområdet - høring i CenterMED /18 2 Åben Stillingsbeskrivelser områdeledere og daglige ledere_oktober /18 7. Beslutning om salg af Posthuset i Værløse - Bymidten (Lukket punkt) Sagsnr.: 15/12284 Beslutning i Økonomiudvalget den Anbefalet godkendt. Beslutning i Byrådet den Godkendt. 8. Beslutning: Justering af salgsvilkår for delparcel på Bybækgrunden - (Lukket punkt) Sagsnr.: 17/5306 Beslutning i Økonomiudvalget den Anbefalet godkendt. Furesø Kommune 17

19 Beslutning i Byrådet den For stemte: A, C, B, Ø, I og O Imod stemte: V, idet Venstre heller ikke stemte for ved projektets start. Furesø Kommune 18

20 Bilagsoversigt 3. Beslutning: Videre arbejde med FN's verdensmål 1. Arbejdsgruppen om FNs verdensmål.docx (114917/18) 4. Beslutning: Anlægsregnskab - PCB renoveringen af Solvangskolen 1. Anlægsregnskab "PCB Solvangsskolen" (108577/18) 2. Notat vedr. PCB måling på Solvangskolen - juni 2018 (99523/18) 3. Solvangskolen, situationsplan med resultat af PCB målinger (99525/18) 5. Beslutning: Revideret erhvervsaffaldsregulativ Forslag til regulativ for erhvervsaffald - gældende fra 2019.doc (96715/18) 6. Beslutning: Tilpasning af ledelsesstruktur på dagtilbudsområdet. 1. Ny ledelsesstruktur på dagtilbudsområdet - høring i CenterMED (102015/18) 2. Stillingsbeskrivelser områdeledere og daglige ledere_oktober 2008 (108209/18) Furesø Kommune 19

21 Underskriftsside Ole Bondo Christensen (Socialdemokratiet) Preben Sandberg Pettersson (Socialdemokratiet) Lars Carstensen (Konservative) Susanne Mortensen (Konservative) Henrik Poulsen (Socialdemokratiet) Lars Carpens (Venstre) Muhammed Bektas (Socialdemokratiet) Matilde Powers (Socialdemokratiet) Tine Hessner (Radikale Venstre) Berit Torm (Venstre) Hasan Yilmaz (Socialdemokratiet) Ole F. Holleufer (Liberal Alliance) Lene Munch-Petersen (Socialdemokratiet) Egil F. Hulgaard (Konservative) Jesper Larsen (Venstre) Lene Bang (Socialdemokratiet) Bettina Ugelvig Møller (Socialdemokratiet) Carsten Svensson (Dansk Folkeparti) Helle Vallentin (Enhedslisten) Niels Bjerre Degn (Socialdemokratiet) Furesø Kommune 20

22 Furesø Kommune 21