Hvilken efterfråge på geografiske data skal vi forvente, at der vil komme fokus på i den kommende tid?

Transkript

1 Handout Efterfrågeutveklingen på geografiske data Session 6: Ny använding av statistik Fredag den 20. august 2004 Åbo, Finland :e Nordiska Statistikermötet Danmarks Statistik Erik Sommer Efterfråge på Geografiske data (1) Hvilken efterfråge på geografiske data skal vi forvente, at der vil komme fokus på i den kommende tid? 2

2 Handout Efterfråge på Geografiske data focus: (2) 1) Europæisk perspektiv planer om opbygning af en infrastruktur for geografisk information i Europa (INSPIRE projektet). 2) Nordiske projekter/eksempler 3 EU kommissionen har fremlagt forslag (2) Status: Juli 2004: KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER Bruxelles (EUkommissionen) har den 23. juli 2004 fremlagt forslag til: EUROPA-PARLAMENTET om opbygning af en infrastruktur for geografisk information i Fællesskabet (INSPIRE). 4

3 Handout Hvad er INSPIRE? (2) INSPIRE er dannelsen af en europæisk Infrastruktur for Stedbestemt Information (Spatial Data Infrastructure). INSPIRE står for: INfrastructure (IN) for SPatial (SP) InfoRmation (IR) in Europe (E) 5 Hvem skal bruge INSPIRE? (2) Kernebrugerne af INSPIRE omfatter beslutningstagere, planlæggere og ledere på europæisk, nationalt og regionalt niveau samt borgerne og deres organisationer. "Spatial Information Infrastructure" omfatter tekniske standarder og protokoller samt organisatoriske problemstillinger, datapolitik incl. politik for adgang til data. Desuden vil det omhandle etablering og vedligeholdelse af geografiske informationer for en bred vifte af temaer, begyndende med miljøsektoren. 6

4 Handout Formålet med INSPIRE (2) at støtte tilgængeligheden af geografisk information til brug ved formulering, implementering og vurdering af Unionens politikker samt at etablere en ramme for den gradvise udvikling af en harmoniseret geodata infrastruktur. 7 Visionen for INSPIRE 1 (3) Data skal kun indsamles én gang og data bør vedligeholdes på det niveau, hvor det gøres mest effektivt. Det skal være muligt at samle geodata fra forskellige kilder ud over Europa og anvende geodata i fællesskab mellem mange brugere og til mange anvendelser. Det skal være muligt at udnytte information indsamlet på ét niveau på de øvrige niveauer, f.eks. detaljeret information i detailstudier og generaliseret information til strategiske anvendelser. 8

5 Handout Visionen for INSPIRE 2 (3) De geografiske informationer, der er behov for til god administration (good governance) på alle niveauer, bør være til stede og bredt tilgængelig under betingelser, der ikke modvirker den udbredte anvendelse. Det skal være nemt at identificere de tilgængelige geodata og at vurdere deres egnethed for en given anvendelse samt se, under hvilke betingelser data kan skaffes og benyttes. Geografiske informationer skal være nemmere at forstå og tolke ved at blive vist i den rette sammenhæng og udvalgt på en brugervenlig måde. 9 Danmarks deltagelse i INSPIRE (1) (3) Miljøministeriet er gennem Kort & Matrikelstyrelsen ansvarlig for INSPIRE-arbejdet i Danmark. I EU-systemet er Danmark repræsenteret i INSPIRE s EU-ekspertgruppe ved Jes Ryttersgaard (Kort & Matrikelstyrelsen) og Henning Steen Hansen (Danmarks Miljøundersøgelser). Ekspertgruppen rådgiver og bistår kommissionen med at skabe beslutningsgrundlaget for vedtagelsen af INSPIRE. EU-implementeringsgruppe (Implementation Strategy Working Group, IMS-WG) ved Inge Livbjerg (Kort & Matrikelstyrelsen). Implementeringsgruppen skal forberede den fremtidige implementering af INSPIREdirektivet. 10

6 Handout Danmarks deltagelse i INSPIRE (2) (5) Hjemmesider om INSPIRE se også Servicefællesskabet for geodata (se orienteres løbende om INSPIRE-arbejdet. Kort & Matrikelstyrelsen samarbejder med Geoforum (se om at udbrede kendskabet til INSPIRE. Ole Gregor, Viborg amt, deltager som observatør i EUekspertgruppen, som repræsentant for regionerne i Europa. 11 Dansk følgegruppe (3) Miljøministeriet har, som ansvarlig for INSPIRE-arbejdet i Danmark, nedsat en dansk følgegruppe med deltagelse fra den kommunale, amtskommunale og statslige sektor. Kort & Matrikelstyrelsen varetager formandsskabet. Formålet med følgegruppen er bl.a. at afklare, hvilke krav fra det kommende INSPIRE-direktiv der vil få indflydelse på anvendelsen og udbredelsen af geografiske data på de 3 administrative niveauer, herunder de økonomiske konsekvenser. Alle parter i følgegruppen har bakket op om formål og vision for INSPIRE-initiativet. 12

7 Handout Deltagere i følgegruppen: (Geoforum) Den danske følgegruppes medlemmer er: Kommunernes Landsforening v/thorkild Lauridsen Københavns Kommune v/niels Peter Jensen Frederiksberg Kommune v/tom Kjærbye Amtsrådsforeningen v/ole Gregor Vejdirektoratet v/ulla Kronborg Mazolli Direktoratet for FødevareErhverv v/michael Larsen Danmarks Statistik v/erik Sommer Danmarks Miljøundersøgelser v/henning Sten Hansen (EU INSPIREekspertgruppemedlem), Michael Stjernholm Kort & Matrikelstyrelsen v/søren Rude (formand for dansk følgegruppe), Jes Ryttersgaard (EU INSPIRE-ekspertgruppemedlem), Inge Livbjerg (EU INSPIREimplementeringsgruppemedlem) Servicefællesskabet for geodata (se orienteres løbende om arbejdet. Geoforum (se deltager som observatør i følgegruppen v/inge Flensted. 13 Tidsperspektivet for Inspire (3) Harmonisering af stedbestemmelse via referencenettet (dvs. koordinaterne til et givet punkt/element) vil være blandt de første elementer i INSPIRE. Herefter er der lagt op til en harmonisering af udvalgte elementer (f.eks. administrative grænser, veje, højder og kystlinier) i målestoksforhold 1: (dvs. svarende til et almindeligt færdselskort) i perioden Harmonisering i målestoksforhold 1: (dvs. "cykelkort") forventes i perioden , mens harmonisering i målstoksforhold 1: (dvs. detaljerede data som i det topografiske grundkort TOP10DK) først forventes i

8 Handout Hvem tog initiativet til Inspire? (6) Op gennem 1990 erne har det på europæisk plan været diskuteret og analyseret, hvordan man kunne skabe en mere koordineret og standardiseret anvendelse af geografisk information i Europa. Med INSPIRE er der nu fra myndighedernes side taget initiativ til at etablere en fælles og forpligtigende ramme. Initiativet er taget af de tre kommissærer Margot Wallström (DG Environment), Pedro Solbes Mira (EUROSTAT) og Philippe Busquin (Joint Research Centre), som i april 2002 har udarbejdet et "Memorandum of Understanding" se I udpluk er kommissærernes budskaber: Harmoniseret geografisk information vil bidrage til bedre sammenhæng i EU s politikker. Et fælles EU-initiativ vedrørende geografiske informationer vil gøre det muligt at udnytte et stort potentiale. Standardiseret geografisk information åbner nye veje for kommunikationen i Europa. 15 Inspire begrundelse 1 (2) En god politik skal bygge på informationer af høj kvalitet og på deltagelse fra en velinformeret offentlighed. De politiske beslutningstagere har erkendt, at menneskenes livskvalitet i dag bestemmes af forhold, der spiller sammen i stadig mere komplekse mønstre - en erkendelse, der påvirker den måde, hvorpå nye politikker udformes. F.eks. fremhæves det i det sjette miljøhandlingsprogram, at miljøpolitikken skal bygge på et solidt videngrundlag og velinformeret medvirken, og denne nye fremgangsmåde er i færd med at ændre den måde, EU's miljøpolitiske beslutninger træffes på. 16

9 Handout Inspire begrundelse 2 (3) Der er brug for en ny fremgangsmåde med hensyn til overvågning og rapportering samt forvaltning og levering af data på tværs af de forskellige forvaltningsniveauer. Der må tilrettelægges strategier, som kan reducere dobbeltindsamling af data og fremhjælpe harmonisering, bred formidling og anvendelse af data. Sådanne strategier skulle kunne give øget effektivitet, og udbyttet heraf kan geninvesteres i at forbedre informationernes tilgængelighed og kvalitet. Informationernes øgede tilgængelighed vil på sin side stimulere til innovation hos erhvervsmæssige informationsudbydere. 17 Inspire begrundelse 3 (3) Geografisk information kan spille en særlig rolle i denne nye fremgangsmåde, fordi den gør det muligt at sammenstille informationer fra forskellige fag med forskellige formål. En sammenhængende og bredt tilgængelig geografisk beskrivelse af Fællesskabets territorium ville skabe den ramme, der er brug for til at samordne fremskaffelse og overvågning af informationer i hele Fællesskabet. Geografisk information kan også bruges til at fremstille kort, som er et glimrende middel til at kommunikere med offentligheden. 18

10 Handout Inspire begrundelse 4 (2) Kommissionen har besluttet at forelægge Europa- Parlamentet og Rådet for Den Europæiske Union dette forslag. Det sigter mod at gøre indbyrdes kompatible geografiske informationer let tilgængelige som støtte for både medlemsstaternes og Fællesskabets politik, og mod at give offentligheden adgang til disse oplysninger. Initiativ er resultatet af en indsats i flere af Kommissionens tjenestegrene, bl.a. Generaldirektoratet for Miljø, Eurostat og Det Fælles Forskningscenter, som har spillet og fortsat vil spille en vigtig rolle under vedtagelsen og gennemførelsen af direktivet. 19 Inspire oversigt 1 (2) Et centralt mål med Inspire er at tilvejebringe flere og bedre geodata til brug for Fællesskabets udformning af politikker og for gennemførelsen af dem på alle niveauer i medlemsstaterne. Inspire fokuserer på miljøpolitik, men kan anvendes af og fremover udvides til at omfatte andre sektorer, f.eks. landbrug, transport og energi. 20

11 Handout Inspire oversigt 2 (3) Inspire vil ikke iværksætte et omfattende program til indsamling af ny geografisk information i medlemsstaterne. Derimod er det udformet med det formål at optimere mulighederne for at udnytte allerede disponible data ved at stille krav om dokumentation af eksisterende geodata, og etablere tjenester, som tilsigter at lette adgangen til de geodata og øge deres indbyrdes kompatibilitet, samt ved at rydde hindringer for udnyttelsen af geodata af vejen. Inspire vil bane vej for en gradvis harmonisering af geodata i medlemsstaterne. 21 Inspire indsats/muligheder 1 (2) Der foreligger i Europa udførlig geografisk information til støtte for en bred vifte af politikker. Kortbaseret information anvendes ofte som værktøjer og til aktiviteter i forbindelse med rapportering, analyse, evaluering og fremskrivning. Derudover har internettets fremkomst åbnet mulighed for en vidtforgrenet og billig formidling af denne type information, og dette kunne bidrage til en bedre forståelse af og opmærksomhed omkring forskellige politiske emner i offentligheden. 22

12 Handout Inspire indsats/udfordringer 2 (2) Trods disse mange initiativer er der fortsat problemer med en udbredt adgang til og udnyttelse af geografisk information i Europa. De væsentligste problemer hænger sammen med huller i data, manglende dokumentation, inkompatible geodatasæt og tjenester, f.eks. på grund af afvigende standarder, samt hindringer for deling og genbrug af geodata. Heldigvis er man på nationalt plan og EU-plan stadig mere opmærksom på, at der er behov for georefereret information af høj kvalitet for at forstå kompleksiteten i den stadig mere omsiggribende menneskelige aktivitet i EU og inddæmme dens negative virkninger, og der tages mange regionale og nationale initiativer. Desuden vil præcisionen og pålideligheden af geografisk information blive forbedret med nye instrumenter som f.eks. navigationssystemet Galileo. 23 Inspire indsats/foranstaltninger 3 (2) Men selv under disse omstændigheder er fællesforanstaltninger påkrævet, fordi: Kun få af medlemsstaterne har opstillet en ramme for etableringen af en national infrastruktur for geografisk information, som takler operationelle, organisatoriske og retlige emner. Hvis der er truffet foranstaltninger, er de ofte afgrænset til specifikke regioner eller sektorer. 24

13 Handout Inspire Geodata Bilag 1(5) Geodatatemaer som omhandlet i artikel 9: 1. Koordinatsystemer: Systemer for entydig rumlig kodning af geografiske informationer ved hjælp af et sæt koordinater (x, y, z) og/eller længde, bredde og højde, baseret på et horisontalt og vertikalt geodætisk datum. 2. Geografiske kvadratnetsystemer: Et harmoniseret kvadratnet med flere cellestørrelser samt fælles origo og standardiseret cellelokalisering og størrelse. 25 Inspire Geodata Bilag 2 (9) Geodatatemaer som omhandlet i artikel 9: 1. Højde: Digitale højdemodeller for land, is og havoverflade. Omfatter landhøjder, havdybder og kystlinje. 2. Ejendomsidenter: Geografisk lokalisering af ejendomme på grundlag af adresseidenter, normalt ved hjælp af vejnavn, bygningsnummer og postnummer. 3. Matrikelparceller: Områder, der er afgrænset af matrikelgrænser, med særskilt juridisk ejendomsstatus. 4. Arealdække: Jordens fysiske og biologiske overflade, herunder kunstige overfalder, landbrugsarealer, skove, (halv-)naturlige områder, vådområder, vandområder. 26

14 Handout Inspire Geodata Bilag 3 (5) Geodatatemaer som omhandlet i artikel 9: 1. Statistiske enheder: Enheder for tilknytning af georeferencer til folketællingsdata eller andre statistiske oplysninger. 2. Bygninger: Geografisk lokalisering af bygninger. 27 Artikel 9 siger, at: Inspire Tidsplan artikel 9 (6) Medlemsstaterne fremstiller de i artikel 8 omhandlede metadata efter følgende tidsplan: Bilag I og II: a) senest 3 år efter dette direktivs ikrafttræden, for så vidt angår geodatasæt for et eller flere af de temaer, der er omhandlet i bilag I og II. Bilag III: b) senest 6 år efter dette direktivs ikrafttræden, for så vidt angår geodatasæt for et eller flere af de temaer, der er omhandlet i bilag III. 28

15 Handout Artikel 8, siger at: Inspire artikel 8 (1, 2a-e, 3) 1. Medlemsstaterne sikrer, at der fremstilles metadata for geodatasæt og geodatatjenester, og at disse metadata ajourføres. 2. Metadata indeholder oplysninger om følgende: a) geodatasættenes overensstemmelse med gennemførelsesreglerne i artikel 11, stk. 1 b) rettigheder til anvendelse af geodatasættene og tjenesterne c) geodataenes kvalitet og gyldighed d) hvilke offentlige instanser der er ansvarlige for etablering, forvaltning, vedligeholdelse og distribution af geodatasættene og tjenesterne e) om offentlighedens adgang til geodatasættene er begrænset, jf. artikel 19, og hvad grunden er til begrænsningen. 3. Medlemsstaterne træffer foranstaltninger til at sikre, at metadataene er komplette og af høj kvalitet. 29 INSPIRE visioner - opsummering: (3) 1) Optimere muligheden for at udnytte allerede eksisterende data. 2) Krav om dokumentation af eksisterende geodata. 3) Fællesskabsforanstaltninger påkrævet. 30

16 Handout Miljøsektorens interesse i nordiske data Udsagn: Jeg er særlig interesseret i Nordic Grid, da jeg deltager i flere nordiske projekter, der påtænker brug af et nordisk kvadratnet. Kilde: Henning Sten Hansen, DMU Danmarks Miljøundersøgelser Nordiske projekter 1(pdf.) Nordisk Befolkningstætshedskort (1x1 km) 32

17 Handout Nordiske projekter 2 Mødeforum Nordisk kvadratnetdata 33 Nordiske projekter 3 Eksempelsamling kvadratnetdata på 34

18 Handout Efterfrågeutveklingen på geografiske data Tak for opmærksomheden Spørgsmål? Erik Sommer: telefon