Teknik- og Miljøforvaltningen Byens Udvikling

Transkript

1 Teknik- og Miljøforvaltningen Byens Udvikling København den 30. oktober 2014 Udbudsvilkår for Udbud af kommunal grundkapitallån i Nordhavn 2014 Københavns kommune udbyder kommunal grundkapital til nye almene familie- og ungdomsboliger Københavns Kommune ønsker, at der opføres nye bæredygtige almene boliger med høj arkitektonisk kvalitet og en lav husleje. Kommunen indbyder derfor til i åben konkurrence at give bud med forslag til ideoplæg samt byg- og driftsherre til nye almene boliger på byggefelt i Nordhavn.

2 ALMENE FAMILIEBOLIGER Københavns kommune udbyder kommunal grundkapital til nye almene familie- og ungdomsboliger Oversigt 1 UDBUDDET 2 FORMÅL MED UDBUDDET 3 UDBUDSPROCESSEN M.V. 3.1 Fremsendelse af tilbud 3.2 Kommunens behandling af tilbuddene 4 BYG- OG DRIFTSHERRE 4.1 Byg- og driftsherrens erfaring 5 GENERELLE VILKÅR: 5.1 Forhold til gældende lovgivning 5.2 Planforhold 5.3 Overordnede målsætninger 5.4 Økonomisk bæredygtighed 5.5 Miljømæssig bæredygtighed 6. SPECIELLE VILKÅR 6.1 EU-udbud af rådgiverydelsen 6.2 Daginstitutioner 6.3 Opgangsfællesskaber 6.4 Erhvervsarealer 7. FINANSIERING AF BYGGERIET 8 BEDØMMELSESKRITERIER 9. BEDØMMELSESUDVALG M.V. 9.1 Udstilling og publikation 9.2 Ophavsret 10. KONTAKTPERSONER OG FORESPØRGSLER 11. BILAG 2

3 ALMENE FAMILIEBOLIGER Københavns Kommune forventer, at der frem til 2025 skal bygges op mod nye boliger med varierende ejerformer, størrelser og priser, så det sikres, at boligudbuddet matcher befolkningssammensætningen og København forbliver en socialt ansvarlig og mangfoldig by. Københavns Kommune ønsker, at de almene boliger skal udgøre ca. 20 procent af det samlede boligtilbud. Københavns Kommune opfordrer almene boligorganisationer til i åben konkurrence at komme med idéoplæg til nybyggeri af familie- og ungdomsboliger på byggefelterne 1.26 og 1.28, matr. nr. 2s, Frihavnskvarteret, København. Materialet kan hentes på By & Havns ftpserver (se link nedenfor i punkt 6.4.). Byggeriet skal indgå i en samlet bebyggelse med erhverv, daginstitution samt 2 almene opgangsfællesskaber. Københavns Kommune vil på baggrund af de modtagne tilbud vælge idéoplæg samt byg- og driftsherre, der vil få økonomisk støtte til de nye almene familie- og ungdomsboliger. 1. UDBUDDET Kommunen yder grundkapitallån på 10 % af anskaffelsessummen til opførelse af boligerne, jf. ovenfor samt lov om almene boliger m.v. (lovbekendtgørelse nr af 21/08/2013). På den baggrund anmoder Københavns Kommune om: Forslag til byg- og driftsherre samt et idéoplæg til et samlet projekt indeholdende: ca m² til ca. 100 almene familieboliger a 95 m², ca. 370 m² til ca. 10 almene små billige (ungdoms)boliger a ca. 37 m², ca m² til 24 servicelovsboliger i almene boliger a 55 m² (2 opgangsfællesskaber) efter lov om social service, ca. 860 m² til kommunal daginstitution efter dagstilbudsloven til Københavns Kommunes Børne- og Ungdomsforvaltning samt ca m² erhvervsareal til publikumsorienterede formål, herunder detailhandel som opfylder lokalplanens bestemmelser. Det hele beliggende i lokalplanområdet Århusgadekvarteret i Nordhavn matr.nr. 2s, Frihavnskvarteret, København (byggefelterne 1.26 og 1.28 betragtes som et samlet byggefelt). Hovedvilkår for køb af byggeret til almene boliger - Århusgadekvarteret fremgår af bilag 4. Det forudsættes, at den almene bygherre koordinerer byggeriet med By & Havn, idet der som nævnt på byggefeltet skal opføres et blandet byggeri med detailhandel, daginstitution, 2 almene opgangsfællesskaber og almene familie- og ungdomsboliger. 3

4 Den almene bygherres aftaler om koordinering af det samlede byggeri med By & Havn og øvrige parter i byggeriet må ikke være i strid med gældende regler for almene boligorganisationers virke. 2. FORMÅL MED UDBUDDET Formålet med udbuddet er, at få et projekt, der kan bidrage til opførelse af almene boliger i Nordhavn, byg- og driftsherre for alment boligbyggeri vælges efter åben konkurrence, få nyt boligbyggeri, der har den bedst mulige boligmæssige og arkitektoniske kvalitet, få nyt boligbyggeri, der har den bedst mulige løsning hvad angår miljømæssig bæredygtighed, energioptimering og totaløkonomi, byg- og driftsherre i samarbejde med By & Havn og Byens Udvikling, Almene boliger får gode muligheder for et tidligt samarbejde i relation til såvel den idéprægede del af byggeopgaven som den efterfølgende viderebearbejdning af forslaget frem til Skema B tilsagn, realisere del af byudviklingsaftale mellem By & Havn og Københavns Kommune, hvori By & Havn forpligter sig til, at udbyde et antal byggefelter inden for lokalplanområdet Århusgadekvarteret i Nordhavn med krav om opførsel af ca. 110 almene boliger. Ideoplægget skal udover at tage afsæt i retningslinjerne i Kommuneplan 2011 og overholde lokalplanen for Århusgadekvarteret også understøtte følgende temaer i kommunens boligpolitiske strategi: At der opføres nye boliger til familier, unge og udsatte borgere At skabe blandede og mangfoldige boligområder med boliger til alle københavnere At skabe trygge bykvarterer med mødesteder og udearealer, der skaber rammer for et sundt og aktivt liv At nybyggeri opføres i laveste energiklasse, så energiforbruget kan reduceres At udvikle varierede byrum, der indbyder til ophold, aktivitet, og oplevelser for alle grupper af borgere At institutioner og faciliteter placeres tæt på boligområderne og at nye byområder får den rette serviceudbygning i rette tid. 3. UDBUDSPROCESSEN M.V. 3.1 Fremsendelse af tilbud Tilbudsgiverne skal indsende 10 eksemplarer af det samlede udbudsmateriale i papirudgave samt en digital udgave som pdf-fil eller Word-fil til: grundkapitaludbud@tmf.kk.dk For at kunne foretage et kvalificeret valg mellem de bydende, ønskes et skriftligt ideoplæg suppleret med tegninger og skitser (A3 format) til det samlede projekt for hele byggefeltet. Forslaget bør indeholde følgende: En helhedsplan i mål 1:4000, som redegør for bebyggelsen og dens relationer til det omgivende område og byrummene, 4

5 Situationsplan visende stueetagen, landskab og gade i 1:1000, som også redegør for disponeringen og sammenhængen mellem bygningens stueetage, byrummet samt det landskabelige og den relevante etageplan, Bygningstegninger i 1:200, som viser relevante facader, planer og snit, Minimum 2 rumlige visualiseringer af særlige træk i forslaget samt materiale karakter, En kort skriftlig redegørelse, som supplerer tegningerne og som belyser: o forslagets hovedidé, herunder funktionelle, indretningsmæssige og arkitektoniske hovedtræk o materialevalg, herunder en beskrivelse af relationerne til den omgivende bebyggelse o kvalitetsniveau o miljømæssig indsats, herunder hvordan minimumskravene i Miljø i Byggeri og Anlæg 2010 vil blive opfyldt o forhold til plangrundlag o parkeringsløsning Beskrivelse af disponeringen, herunder o antal boliger o antal etager o boligernes størrelse og beliggenhed o indretning og aptering af de enkelte boliger o fællesfaciliteter for bebyggelsen Udfyldt ansøgningsskema, bilag 1 Skema A med udkast til driftsbudget for familieboliger. Skema A med udkast til driftsbudget for ungdomsboliger. Totaløkonomisk vurdering. Bygherrens referencedokumentation. Bygherren skal desuden vedlægge dokumentation for afholdelse af EU-udbud af rådgiverydelser (evt. rammeudbud), jf. i øvrigt pkt. 6.1., En udførlig procesplan for hele projektforløbet, der også beskriver hvilke rådgivere der deltager frem til færdiggørelsen. Eventuelle bilag. Tilbuddet herunder købstilbuddet skal være gældende, indtil støttetilsagn er meddelt. Materialet sendes/afleveres til: KØBENHAVNS KOMMUNE Teknik- og Miljøforvaltningen Byens Udvikling, Almene boliger Njalsgade København S Materialet skal være modtaget i kommunen senest fredag den 6. marts 2015, kl

6 Tilbudsgiverne afholder selv samtlige omkostninger forbundet med udarbejdelse og indsendelse m.v. af forslaget, herunder eventuel forsikring, uanset om deres tilbud kommer i betragtning eller ej. 3.2 Kommunens behandling af tilbuddene Der nedsættes et bedømmelsesudvalg til vurdering af forslagene. Kommunen vælger idéoplæg og forslag til byg- og driftsherre. Kommunen forbeholder sig ret til at afvise samtlige modtagne tilbud. Efter bedømmelsesudvalget har truffet et valg mellem de indkomne tilbud, vil Teknik- og Miljøforvaltningen udarbejde en indstilling til politisk behandling om det valgte ideoplæg, den valgte byg- og driftsherrer samt om kommunal støtte til projektet. Tilbudsgiver skal stå ved sit bud, indtil støttetilsagn er meddelt, (se tidsplan bilag 2). 4. BYG- OG DRIFTSHERRE Borgerrepræsentationen har den 10. april 2003 vedtaget, at tilsagn om kommunal grundkapital sker efter valg af byg- og driftsherre i åben konkurrence. Der forudsættes inden ibrugtagning af byggeriet indgået en aftale mellem Københavns Kommune og boligorganisationen om fleksibel udlejning af de almene familieboliger samt aftale om anvisningsret til hver 3. ledige almene familie- og ungdomsbolig, ligesom hver 9. almene familie- og ungdomsbolig skal stilles til rådighed for genhusning for byfornyelse. 4.1 Byg- og driftsherrens erfaring De bydende skal gøre rede for og kunne dokumentere deres erfaring og evne til at løse opgaver inden for boligbyggeri, jf. ansøgningsskemaet bilag GENERELLE VILKÅR 5.1 Forhold til gældende lovgivning Tilbudsgiver skal overholde den til enhver tid gældende lovgivning for almene boliger. 5.2 Planforhold Idéoplæg skal være i overensstemmelse med kommuneplanen og lokalplanen for området. Der gøres opmærksom på, at kommuneplanen forudsætter, at ca. 20 procent af boligerne skal være mellem 50 og 70 m², og samtidig skal boliggennemsnittet være mindst 95 m². Ungdomsboliger indgår ikke i denne beregning. 6

7 5.3 Overordnede målsætninger 7

8 Kommunen forbeholder sig ret til efterfølgende at forhandle omfang, placering og konkret udformning af det enkelte byggeri. 5.4 Økonomisk bæredygtighed Der skal i forslaget være sammenhæng mellem pris og kvalitet. De samlede udgifter ved byggeriet, inklusive grundudgifter, må ikke overstige maksimumsbeløbet for familie- og ungdomsboliger. Beløbet udgør for familieboliger (ekskl. energitillæg) p.t i alt kr. pr. m² boligareal. Beløbet udgør for ungdomsboliger (ekskl. energitillæg) p.t i alt kr. pr. m² boligareal. 5.5 Miljømæssig bæredygtighed Byggeriet er omfattet af kravene i pjecen Miljø i byggeri og anlæg Der henvises til bilag SPECIELLE VILKÅR 6.1 EU-udbud af rådgiverydelser Den almene bygherre skal udbyde rådgiverydelser efter EU s udbudsdirektiv (Europa- Parlamentets og Rådets direktiv nr. 2004/18/EF af 31. marts 2004 om samordning af fremgangsmåderne ved indgåelse af offentlige vareindkøbskontrakter, offentlige tjenesteydelseskontrakter og offentlige bygge- og anlægskontrakter), såfremt ydelsen overstiger gældende tærskelværdi (pt. for 2014) på ca. 1,5 mio. kr. ekskl. moms. Det er et vilkår, at bygherren indestår for, at det rådgiverteam, der har udarbejdet ideforslaget, også er det rådgiverteam, som gennemfører det faktiske projekt. Samtidig indestår bygherren for, at alle gældende udbudsregler overholdes. Ovennævnte forudsætter, at der enten foreligger en rammeaftale, eller at rådgiver er valgt på baggrund af et EU-udbud. Bygge- og anlægsopgaver ved alment byggeri skal udbydes i henhold til reglerne i tilbudsloven eller EU s udbudsdirektiv i henhold til reglerne i den almene lovgivning. 6.2 Daginstitutioner. Københavns Kommune ønsker, at der opføres en dagsinstitution i det samlede byggeri. Ansøger bedes derfor indarbejde en 5 gruppers daginstitution på ca. 860 m² i henhold til ko mmunens standardbyggeprogram for daginstitutioner og med iagttagelse af kommunens retningslinjer for legearealer (se links hertil længere nede). Daginstitutionen skal være en selvstændig ejerlejlighed med Københavns Kommune som ejer. Ejerlejligheden skal være beliggende i stueplan med niveaufri adgang fra såvel gård som gade, og have et samlet friareal på 100 % svarende til 860 m². Såfremt det ikke er muligt, at hele friarealet kan ligge på terræn, skal lejligheden/råhuset være forberedt således, at det resterende areal kan indrettes på taget med selvstændig elevatoradgang for institutionen. 8

9 Dog skal min. 50 % af friarealet ligge på terræn med eksklusiv brugsret hertil i institutionens åbningstid. Ansøger bedes kontakte Børne- og Ungdomsforvaltningen, Drift og Anlæg for yderligere information (se punkt 10). Links til Københavns Kommunes hjemmeside vedrørende indretning af børneinstitutioner. 6.3 To opgangsfællesskaber med 24 boliger Københavns Kommune ønsker, at der opføres 24 servicelovsboliger som almen boliger (to opgangsbofællesskaber i det samlede byggeri med 12 boliger i hver). Det ene bofællesskab skal rumme unge med handicap og det andet bofællesskab skal rumme unge med sindslidelse. Ansøger bedes derfor indarbejde 2 opgangsbofællesskaber af hver 660 m² (i alt m²) i henhold til bilag 5 og 6 vedrørende særprogrammer og standardbyggeprogrammer. De to almene opgangsbofællesskaberne skal udgøre 2 selvstændige ejerligheder og være to selvstændige almene afdelinger. Ejerlighederne skal ikke være placeret direkte ved siden af hinanden, og have selvstændige indgange. Indgang skal være fra stueplan. Boligerne skal udlejes til Københavns Kommunes Socialforvaltning. 6.4 Erhvervsarealer Materialet vedrørende erhvervsarealer er tilgængeligt på By & Havns ftp-server på adressen: ftp://file.byoghavn.dk/afd-salg/almen/ (kopier og sæt ind i adresselinjen i din browser). Ftp-serveren tilgås med brugernavn: almen, kodeord: almen. 7. FINANSIERING AF BYGGERIET Anskaffelsessummen finansieres for almene boliger i henhold til lov om almene boliger for fra 1. juli 2012 til 31. december 2016 med 88 % realkreditlån, 10 % kommunal grundkapitallån og 2 % beboerindskud. Det kommunale grundkapitallån er rentefrit og afdrages som udgangspunkt først efter 50 år. 8. BEDØMMELSESKRITERIER Forslagene vil blive bedømt efter kommunens fem overordnede målsætninger for almene boliger, som er beskrevet nedenfor: Arkitektur og bokvalitet Boligudgift og økonomi Energi og bæredygtighed Placering og samspil med byen Små og mindre, billige boliger Herunder uddybes, hvilke supplerende kriterier der lægges vægt på. Der er ikke tale om en lige vægtning af kriterierne, men om en helhedsbetragtning. Ud over de generelle kriterier, 9

10 som også gælder for øvrigt alment byggeri, jf. den seneste udmøntningspjece, vil det også blive vægtet positivt, hvis tilbudsgiver ønsker at DGNB-certificere byggeriet. Arkitektur og bokvalitet Der lægges vægt på: En klar overordnet arkitektonisk intention Tæt forbindelse mellem bygning, bolig, udearealer og byrum, der skaber en særlig identitet Materialevalg der understøtter arkitekturen Direkte adgang til det fri, fx ved altaner eller private haver Adgang til attraktive fællesarealer Gode dagslysforhold For ungdomsboliger Attraktiv identitet/historie i forhold til målgruppen og den bymæssige kontekst Gode rammer om det nære og det store fællesskab gennem nytænkning af organiseringen, tilbud om fælles faciliteter og ved at udnyttelse af lokale tilbud Samlet boligudgift og økonomi Der lægges vægt på: Lav husleje Lave estimerede forbrugsudgifter God samlet økonomi i etableringen af boligafdelingen Energi og bæredygtighed Der lægges vægt på: Byggeri der så vidt muligt lever op til 2020-kravene Miljøtiltag og andre bæredygtige tiltag, herunder reduktion af ressourceforbrug og brug af bæredygtige materialer Placering og samspil med byen Der lægges vægt på: Understøttelse af stedets topografiske, stedlige og bymæssige kvaliteter (stedets egenart) For ungdomsboliger: God beliggenhed i forhold til at opnå et levende studie- og ungdomsmiljø og indgå i samspil med byen og lokalområdet Små og mindre, billige boliger Der lægges vægt på: 10

11 De små boliger indgår i social og arkitektonisk sammenhæng med den samlede bebyggelse 9. BEDØMMELSESUDVALG M.V. Et bedømmelsesudvalg bedømmer de indsendte forslag. Udvalget kan indkalde særligt sagkyndige. Bedømmelsesudvalget har følgende medlemmer: Teknik- og Miljøforvaltningen, stadsarkitekt Tina Saaby og enhedschef Uffe Andreasen. Økonomiforvaltningen, specialkonsulent Simon Schou Jakobsen. By & Havn, byplanchef Rita Justesen 9.1 Udstilling og publikation Københavns Kommune forbeholder sig ret til publicering af forslagene. 9.2 Ophavsret Ophavsretten til idéoplægget forbliver hos den enkelte tilbudsgiver. 10. KONTAKTPERSONER OG FORESPØRGSLER Spørgsmål vedrørende erhvervsarelaer: Salgschef Nicolai Andreas Irminger Sonne, By & Havn, Nordre Toldbod 7, 1013 København K, tlf. direkte: , mobil: , NAI@byoghavn.dk Spørgsmål vedrørende opgangsfælleskaber: Fuldmægtig Katrine Madsen, Socialforvaltningen, Kontoret for Byggeri og Kontrakt, Bernstorffsgade 17, København V, tlf , XU31@sof.kk.dk Spørgsmål vedrørende daginstitutioner: Kontorchef Henriette Bjørn Nielsen tlf., Børne- og Ungdomsforvaltningen, Drift og Anlæg, Gyldenløvesgade 15, 1502 København V, tlf , KJ72@buf.kk.dk eller Projektplanlægger, Arkitekt m.a.a., Birgitte Clasen, tlf , F029@buf.kk.dk Spørgsmål vedrørende ansøgningen og almenboligloven: Jurist Ole Bjerregaard, Teknik- og Miljøforvaltningen, Byens Udvikling, Almene boliger, Njalsgade 13, 2300 København S, tlf , olebje@tmf.kk.dk Spørgsmål vedrørende tekniske forhold: Projektleder, Arkitekt m.a.a., Peter Kærhus Sørensen, Teknik- og Miljøforvaltningen, Byens Udvikling, Almene boliger, Njalsgade 13, 2300 København S, tlf , petsor@tmf.kk.dk Kommunen kan anmode om, at spørgsmål indsendes skriftligt. Kommunen forbeholder sig endvidere retten til at offentliggøre besvarelserne. 11

12 11. BILAG Bilag 1 - Ansøgningsskema Bilag 2 - Vejledende tidsplan Bilag 3 - Teknik- og Miljøforvaltningens krav i pjecen: Miljø i byggeri og anlæg 2010 Bilag 4 - Hovedvilkår for køb af byggeret til almene boliger - Århusgadekvarteret Bilag 5 - Særprogram for etablering af opgangsbofællesskab til unge med handicap og standardbyggeprogram for boliger til borgere med handicap Bilag 6 - Særprogram for etablering af opgangsbofællesskab til unge med sindslidelse og standardbyggeprogram for boliger til borgere med sindslidelse Bilag 7 - Byggeprogram standard plejeboliger handicap Bilag 8 - Byggeprogram standard for plejeboliger til borgere med sindslidelse 12

13 13