Udredning om mulighederne for risikoafdækning i geotermiprojekter

Transkript

1 Udredning om mulighederne for risikoafdækning i Fjernvarmens Hus, 31. januar

2 Introduktion og oversigt over præsentation Baggrund for modeller og løsninger Modeller og løsninger De foreslåede tiltag En samlet model - til risikoafdækning og projektstøtte: Lånefond

3 Myter eller fakta Geotermibrønde er billigere og mindre komplekse sammenlignet med olie & gas brønde Simpel reservoir management Færre krav til udstyr Billige 'slimhole' brønde

4 Baggrund for modeller og løsninger Interviews / møder Forsikringer Internationale erfaringer Kontrakter Værktøjskassen Modeller / Løsninger Myndigheder og andre forhold

5 Værktøjskassen 5. Implementér, overvåg og revidér 1. Identificér risiko 4. Minimér risikoen 2. Analysér effekt Gennemgang af relevant data, reservoirmodeller og budgetter Projekt og tidsplaner Interviews / møder Forsikringer 3. Vurdér sandsynlighe d & konsekvens Checklister STOP-GO milepæle Succeskriterier Sandsynlighedsanalyser Internationale erfaringer Kontrakter Risikoanalyser Risikokatalog Værktøjskassen Opstartsfasen År 0-3 Udførelsesfasen År 3-6 Modeller / Løsninger Driftsfasen År 6-? Nedlukningsfasen Myndigheder og andre forhold

6 Internationale erfaringer Fokus på Geologiske forskelle Rettighedshavere Leverandørmarked Forsikringer Statslige ordninger og strategier Internationale erfaringer Interviews / møder Forsikringer Kontrakter Konklusioner: Større erfaringsbasis Branchen - forening Leverandørmarked mere varieret Bedre adgang til forsikringer Statslige ordninger ikke altid løsningen Værktøjskassen Modeller / Løsninger Myndigheder og andre forhold

7 Interviews / møder Interessenter inddelt i fire grupper: a) Rettighedshavere b) Myndigheder & Andet c) Internationale aktører d) Leverandører Internationale erfaringer Interviews / møder Forsikringer Kontrakter Workshop i november 2013 i Kolding Bekymringer, forslag, erfaringer m.v. er i stor grad anvendt i udformningen af modeller / løsninger Værktøjskassen Modeller / Løsninger Myndigheder og andre forhold

8 Forsikringer Rapporten gennemgår det komplette forsikrings-program Fokus på den særlige forsikring i geotermi Efterforskningsrisikoforsikringen Internationale erfaringer Interviews / møder Forsikringer Kontrakter Praktiske og juridiske forhold OBS: Kontraktens ansvarsfordeling OBS: Geologiske forhold Værktøjskassen Modeller / Løsninger Myndigheder og andre forhold

9 Kontrakter Ansvar og betaling skal følges ad Hvem bærer risikoen for Skader på udstyr Tidstab Øge konkurrencen blandt alle leverandører Internationale erfaringer Interviews / møder Forsikringer Kontrakter Fordelene ved fastpris og turnkey-kontrakter Værktøjskassen Modeller / Løsninger Myndigheder og andre forhold

10 Myndigheder og andre forhold Viden om og udmyntning af myndighedskrav Godkendelser Tidsrammer Udstyr Organisation Etc. Internationale erfaringer Interviews / møder Forsikringer Kontrakter Risici forbundet med ændringer i myndighedskrav Projektorganisations håndtering af myndigheder Værktøjskassen Modeller / Løsninger Myndigheder og andre forhold Informationssøgning

11 Modeller og løsninger Vurdering af informationer Brainstorming Screening Evaluering og ranking 38 konkrete modeller og løsninger

12 Implementerings- & Virkningsdiagram

13 Virkning Virkning Vægtningsfaktorer Implementeringsfaktor Virkningsfaktor Definition af Implementeringsfaktor Definition af Virkningsfaktor Politisk Tidsram me Ressourc er No Modelforslag Svær 100% >24 mdr >kr 5 mio Jura 100% Interess enter 100% Uvægtet Score $$ Tidsram me Risici Fremme geoterm i No Modelforslag Lille <kr >24 mrd 0% 0% N/A 0% Uvægtet Score 37 operatørselskab operatørselskab 86 Let 0% <2 mdr <kr % 0% % 18 mdr 0.8 miokr 1% 5% Stor >kr 5 mio <6 mrd 100% 100% Zero acc miokr 10 mdr 100% 0% n/a Ansvarlig Branche & Stat Ansvarlig Branche & Stat Type (Enabler, Driver) Enabler & Driver Type (Enabler, Driver) Enabler & Driver Implementeringscore 3 Virkningsscore 77 Implementeringscore 3 Virkningsscore 77 Implementering Implementering

14 Enablers and Drivers Virkning Høj Lav Enablers Drivers Svær Implementering Let

15 De anbefalinger 1 Standarder for 2 Tredjepartsgennemgang 3 Verifikation af boreprogram 4 Projektlederkompetencer 5 Brancheforening 6 Godkendelse af organisationen 7 Tekniske arbejdsgrupper 8 Klarhed om krav til operatøren Ekspertpanel 10 operatørselskab 11 kontraktstrategi lånefond

16 Anbefaling nr. 1 1 Standarder for 1 Standarder for 2 Tredjepartsgennemgang 3 Verifikation af boreprogram Udarbejde standarder og god praksis for inden for: Undergrund, Kontrakter, Forsikringer, Boreplads, Rig, Anlæg, Drift etc 4 Projektlederkompetencer 5 Brancheforening 6 Godkendelse af organisationen Skal sikre ensartet tilgang og metodisk brug af risikoafdækning i alle 7 Tekniske arbejdsgrupper 8 Klarhed om krav til operatøren Ekspertpanel Skabe overskuelighed for det enkelte projekt 10 operatørselskab 11 kontraktstrategi lånefond

17 Anbefaling nr. 2 2 Tredjepartsgennemgang af geologisk model og reservoirmodel 1 Standarder for 2 Tredjepartsgennemgang 3 Verifikation af boreprogram Krav om gennemgang af geologisk- og reservoir model ved uafhængig kompetent tredjepart 4 Projektlederkompetencer 5 Brancheforening 6 Godkendelse af organisationen Være en del af arbejdsprogrammet for tilladelsen 7 Tekniske arbejdsgrupper 8 Klarhed om krav til operatøren Ekspertpanel Vil nedbringe risici på et tidligt tidspunkt Vurdering af kritiske parametre for projektet 10 operatørselskab 11 kontraktstrategi lånefond

18 Anbefaling nr. 3 3 Verifikation af bore-og testprogram 1 Standarder for 2 Tredjepartsgennemgang 3 Verifikation af boreprogram Krav om gennemgang og verifikation af programmerne ved en uafhængig kompetent tredjepart inden godkendelse hos Energistyrelsen 4 Projektlederkompetencer 5 Brancheforening 6 Godkendelse af organisationen Skal sikre afdækning af risici ved boring og test 7 Tekniske arbejdsgrupper 8 Klarhed om krav til operatøren Ekspertpanel Højne kvaliteten af programmer of rapporter 10 operatørselskab 11 kontraktstrategi lånefond

19 Anbefaling nr. 4 4 Projektlederkompetencer 1 Standarder for 2 Tredjepartsgennemgang 3 Verifikation af boreprogram Fastlægge klare krav om projektledererfaring og kompetencer for de enkelte faser i projektet 4 Projektlederkompetencer 5 Brancheforening 6 Godkendelse af organisationen Skal sikre optimering af projekter og minimere risikoprofilen Uddannelse og træning kan varetages af en fremtidig brancheorganisation, der kan fastlægge standarder for ledelse af 7 Tekniske arbejdsgrupper 10 operatørselskab 8 Klarhed om krav til operatøren 11 kontraktstrategi Ekspertpanel lånefond

20 Anbefaling nr. 5 5 Brancheforening med ansvar for udstedelse af standarder og erfaringsoverføring 1 Standarder for 2 Tredjepartsgennemgang 3 Verifikation af boreprogram Udarbejdelse af standarder, erfaringsoverførsel etc. Drevet ved kontingenter Medlemmer fra rettighedshavere, leverandører, olie- og gasselskaber, uddannelse myndigheder m.fl. Ikke være ansvarlig for teknisk eller anden rådgivning 4 Projektlederkompetencer 7 Tekniske arbejdsgrupper 10 operatørselskab 5 Brancheforening 8 Klarhed om krav til operatøren 11 kontraktstrategi 6 Godkendelse af organisationen Ekspertpanel lånefond

21 Anbefaling nr. 6 6 Godkendelse af projektorganisationen i opstartsfasen 1 Standarder for 2 Tredjepartsgennemgang 3 Verifikation af boreprogram Energistyrelsen stå for dybtgående vurdering af projektorganisationen, tekniske kompetencer og referencer Alternativ: fremtidig brancheorganisation for geotermi kan udarbejde industristandard for organiseringen af, samt minimumskrav til kompetencer og referencer 4 Projektlederkompetencer 7 Tekniske arbejdsgrupper 10 operatørselskab 5 Brancheforening 8 Klarhed om krav til operatøren 11 kontraktstrategi 6 Godkendelse af organisationen Ekspertpanel lånefond

22 Anbefaling nr. 7 7 Krav til organisationen (tekniske arbejdsgrupper) 1 Standarder for 2 Tredjepartsgennemgang 3 Verifikation af boreprogram Tekniske arbejdsgrupper på tværs af de enkelte rettighedsselskaber Dele erfaringer ifm. tekniske løsninger, undergrundsforhold, finansiering, forsikringer m.m. Energistyrelsen kan deltage som tilsynsførende enhed og observatør Sætter fokus på risikobetonede områder 4 Projektlederkompetencer 7 Tekniske arbejdsgrupper 10 operatørselskab 5 Brancheforening 8 Klarhed om krav til operatøren 11 kontraktstrategi 6 Godkendelse af organisationen Ekspertpanel lånefond

23 Anbefaling nr. 8 8 Klarhed om krav til operatøren 1 Standarder for 2 Tredjepartsgennemgang 3 Verifikation af boreprogram Energistyrelsen udsende vejledning med angivelse af kravene til operatøren inden for organisation, sikkerhed og sundhed, mandskab,geologi/geofysik, boring og anlæg. Alternativ: Fremtidig branche-organisation for geotermi kan udarbejde en industristandard for kravene til operatøren. 4 Projektlederkompetencer 7 Tekniske arbejdsgrupper 10 operatørselskab 5 Brancheforening 8 Klarhed om krav til operatøren 11 kontraktstrategi 6 Godkendelse af organisationen Ekspertpanel lånefond

24 Anbefaling nr. Ekspertpanel med ansvar for vurdering af projekter 1 Standarder for 2 Tredjepartsgennemgang 3 Verifikation af boreprogram Øget teknisk niveau og kvalitetssikring af projekters risici Erfarne ressourcer inden for tekniske, finansielle og juridiske områder Energistyrelsen kan deltage som observatør Opstramning af Energistyrelsens administration af godkendelser af rettighedshavere og operatører 4 Projektlederkompetencer 7 Tekniske arbejdsgrupper 10 operatørselskab 5 Brancheforening 8 Klarhed om krav til operatøren 11 kontraktstrategi 6 Godkendelse af organisationen Ekspertpanel lånefond

25 Anbefaling nr operatørselskab 1 Standarder for 2 Tredjepartsgennemgang 3 Verifikation af boreprogram Etablere fælles operatørselskab for geotermi, særligt for udførelsesfasen. Inspiration fra det tidligere DANOP I/S, der samlede private og statslige aktører i operatør-opgaven. Deltagere kunne evt. være Dansk Fjernvarme, Dansk Fjernvarmes Geotermiselskab, stat eller kommuner, samt private investorer. 4 Projektlederkompetencer 7 Tekniske arbejdsgrupper 10 operatørselskab 5 Brancheforening 8 Klarhed om krav til operatøren 11 kontraktstrategi 6 Godkendelse af organisationen Ekspertpanel lånefond

26 Anbefaling nr kontraktstrategi 1 Standarder for 2 Tredjepartsgennemgang 3 Verifikation af boreprogram Samarbejde om udbud og indgåelse af kontrakter, f.eks. for borerig, indkøb af materialer, og anskaffelse af specialydelser. 4 Projektlederkompetencer 5 Brancheforening 6 Godkendelse af organisationen Koordinere aktiviteterne, således at der indgås kontrakter for anskaffelser for 4-6 projekter ad gangen. Anvendelse af kontraktstrategi som risikoafdækning 7 Tekniske arbejdsgrupper 10 operatørselskab 8 Klarhed om krav til operatøren 11 kontraktstrategi Ekspertpanel lånefond

27 Anbefaling nr. lånefond 1 Standarder for 2 Tredjepartsgennemgang 3 Verifikation af boreprogram Optage lån til dækning af omkostningerne, ved at udarbejde et godt teknisk og kontraktmæssigt grundlag for projektet Godkendelse ved et ekspertpanel Lån tilbagebetales helt eller delvis over f.eks. 5 år Ressourcer stilles til rådighed for at sikre kvalitetsprodukt i opstartsfasen Fremdrift i projekter 4 Projektlederkompetencer 7 Tekniske arbejdsgrupper 10 operatørselskab 5 Brancheforening 8 Klarhed om krav til operatøren 11 kontraktstrategi 6 Godkendelse af organisationen Ekspertpanel lånefond

28 De anbefalinger 1 Standarder for 2 Tredjepartsgennemgang 3 Verifikation af boreprogram 4 Projektlederkompetencer 5 Brancheforening 6 Godkendelse af organisationen 7 Tekniske arbejdsgrupper 8 Klarhed om krav til operatøren Ekspertpanel 10 operatørselskab 11 kontraktstrategi lånefond

29 Sammenhængen mellem geotermiaktører og løsningsmodeller Samlet Model 5 Brancheforening Rådgiver Stat Andre Projektleder kompetencer 4 Tredjepartsgennemgang af geologisk- og reservoirmodel 2 Godkendese af projektorganisationen 6 Lånefond? 11 Standarder for, herunder geologi/geofysik 1 7 Verifikation af bl.a. bore- og testprogram (well examination) 3 Klarhed om krav til operatøren 8 Lånefond?

30 Model for Lånefond Projektstart Lånefond yder lån til kvalificerede projekter Udarbejdelse af P0 model baseret på dataindsamling, reservoirmodel, seismik, økonomi, projektforslag. Vurdering af projekt efter senest mdr Rettighedshaver begynder med betaling af første lån over 3-5 år Lånefond betaler forsikringspræmien Rettighedshaver begynder med betaling af forsikringslån over 5 år te projekt? Ja Planlægning af boringer igangsættes Udførelse, test og vurdering af boringer og reservoir te projekt? Ja Projektet fuldføres og sættes i drift Nej Projektet stoppes: selvrisiko betales af rettighedshaveren Nej Projektet stoppes: selvrisiko betales af rettighedshaveren

31 Antagelser for lånefonden Projekt portefølje på ca. 40 brønde fordelt på 13 licenstilladelser Tildeling på mill kr per år i 5 år Opstartslån Størrelse: 2-4 mill kr Tilbagebetaling: 3-5 år Tidsramme for opstartsperiode: 2 år Succesfaktor: 80% Udførelseslån Størrelse: 4-6 mill kr Tilbagebetaling: 5 år Tidsramme for udførelsesfasen: 3 år Succesfaktor: 0%

32 Antal brønde Millioner Likviditet i lånefonden År

33 Fordele ved en samlet model Fremmer geotermiens udbygning i Danmark Struktureret udvælgelse af egnede Sikre forsikringer for projekter i udførelsesfasen Nedbringer risikoen ved det konkrete projekt, og for den samlede projektmasse Bedre kvalitet ved opstart af projekter Sikrer højt fagligt niveau med brug af de bedste, tilgængelige ressourcer Et geologisk, teknisk, kommercielt og juridisk tjek inden udbetaling af lån Faseopdelt proces og støtte Opbygger viden, standarder og dokumentation Lav belastning af offentlige finanser (rettighedshaver og forsikringsgiver tager del af risikoen) Realistisk at gennemføre, inden for rimelig tid

34 Risikoafdækning ved den Samlede Model Operation Opstartsfasen (studier, seismik etc.) Borefasen (eksklusiv borerisiko) Risikoafdækning Opstartslån kan sikre bedre kvalitet i arbejdet og minimere finansielle risici Forsikringsafdækning Borerisiko Driftsfasen Kontraktstrategi (fastpris) Planlægning Tredjepartsgennemgang Forsikringsafdækning

35 Fremtidsudsigter for geotermien i Danmark Geotermien i Danmark kan og bør udvikles Udredningen har identificeret en række modeller og løsninger som kan bidrage til udviklingen Branchen, myndigheder og andre aktører opfordres til at tage stilling til det videre forløb Rasmus L. Petersen, WellPerform Søren L. Jensen, WellPerform Bo Sandroos, Sandroos Advokatfirma