Sociale klausuler om uddannelses og praktikaftaler i forbindelse med udbud

Transkript

1 28. februar 2013 Line Nørbæk, kontorchef Konkurrence og Forbrugerstyrelsen Sociale klausuler om uddannelses og praktikaftaler i forbindelse med udbud SOCIALE KLAUSULER OM UDDANNELSES OG PRAKTIKPLADSER I FORBINDELSE MED UDBUD

2 Agenda» Hvorfor sociale klausuler om uddannelses og praktikaftaler?» Rapport om sociale klausuler om uddannelses og praktikpladser i forbindelse med udbud» Ny pligt for statslige ordregivere til at overveje brugen af sociale klausuler om praktikaftaler» Hvad sker der fremadrettet?

3 Hvorfor sociale klausuler om uddannelsesog praktikaftaler i forbindelse med udbud?

4 Hvorfor sociale klausuler om uddannelses og praktikaftaler?» elever mangler en praktikplads» Det offentlige køber ind for ca. 290 mia. kr. om året» Indkøbsstyrken kan bruges til at fremme sociale hensyn herunder praktikpladser

5 Regeringsgrundlaget» Et Danmark, der står sammen : Regeringen vil sikre praktikpladser ved indførelse af sociale klausuler om uddannelses og praktikaftaler.

6 Tværministeriel arbejdsgruppe nedsat af regeringen» Formål: At afdække rammerne for brugen af sociale klausuler om uddannelses og praktikaftaler i udbud» 1) De retlige rammer» 2) Udpege relevante uddannelsesområder» 3) Finde danske og internationale eksempler på brugen af sociale klausuler om praktikpladser og lignende» 4) Give konkrete forslag til udformningen af sociale klausuler

7 Rapport om sociale klausuler om uddannelses og praktikaftaler i forbindelse med udbud (dec. 2012)

8 Retlige rammer» En ordregiver kan anvende sociale klausuler om praktikaftaler, hvis ordregiver iagttager fire hovedbetingelser

9 Hovedbetingelse 1» Klausulen skal være afledt af uddannelsesordninger reguleret i lov eller anden relevant retskilde

10 Hovedbetingelse 2» Klausulen skal være knyttet til kontraktens udførelse

11 Hovedbetingelse 3» Klausulen skal være offentliggjort i udbudsbekendtgørelsen/udbudsbetingelserne

12 Hovedbetingelse 4» Klausulen skal opfylde reglerne og de grundlæggende principper i TEUF (Traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde)» Altid konkret vurdering

13 Opfølgning på kontrakten» Der bør opstilles kontraktvilkår, så ordregiver kan kontrollere, følge op og gøre opmærksom på manglende opfyldelse af den sociale klausul

14 Forslag til konkrete formuleringer» Rapporten indeholder forslag til konkrete formuleringer af sociale klausuler om praktikpladser

15 Praktiske erfaringer» De praktiske erfaringer med sociale klausuler om praktikaftaler er relativt begrænsede»derfor ikke muligt at sige om, klausulerne vil resultere i: væsentligt flere praktikpladser prisstigninger væsentligt øgede administrative byrder for ordregivere og leverandører

16 Pligt for statslige ordregivere til at overveje brugen af sociale klausuler om praktikaftaler

17 FL13 Ny pligt for statslige ordregivere»pligt for statslige ordregivere til at overveje at anvende sociale klausuler om praktikaftaler i relevante udbud

18 Hvad forstås ved relevante udbud?» Bygge og anlægskontrakter og tjenesteydelseskontrakter med» En kontraktværdi på mindst 10 mio. kr. og/eller mindst 4. mio. kr. i lønsum samt» En varighed af mindst 6 mdr.

19 Ordregiver skal.» Overveje brugen af en klausul, hvis udbuddet hører til kategorien relevante udbud» Foretage en konkret vurdering af, om udbuddet er egnet til en klausul om praktikaftaler.læse mere på kfst.dk

20 Følg eller forklarprincippet» Hvis udbuddet er relevant og den konkrete vurdering er, at udbuddet er egnet skal den statslige ordregiver 1) anvende en social klausul om praktikpladser (følg)» Hvis udbuddet er relevant og den konkrete vurdering er, at udbuddet ikke er egnet skal den statslige ordregiver 2) forklare hvorfor, der ikke anvendes en social klausul (forklar)» Forklaringen skal fremgå af ordregivers hjemmeside

21 Hvad sker der fremadrettet?

22 Hvad sker der i 2013?» Ved forhandlingerne om kommunernes økonomi for 2014 vil regeringen lægge op til at kommunerne og regionerne også skal omfattes af forpligtelsen» Initiativer fra Konkurrence og Forbrugerstyrelsen:» Vejledning i sociale klausuler om praktikaftaler» Gratis informationsmøder i styrelsen» Vejledning om opfølgning af kontrakter

23

24 Tak for i dag Line Nørbæk (linn@kfst.dk)