Etablering af Living Lab for bekæmpelse af trafikstøj

Transkript

1 Gate 21 Etablering af Living Lab for bekæmpelse af trafikstøj Projektbeskrivelse for Gate 21 Living Lab: LAUST - Laboratorium for Urban Støjbekæmpelse 12. december 2014

2 Baggrund Mange mennesker bor i områder, hvor trafikstøjen overskrider grænsen for, hvad der anses for sundhedsmæssigt acceptabelt. I Danmark er hver fjerde bolig belastet med trafikstøj over Miljøstyrelsens anbefalede grænseværdi og boliger er stærkt belastet med trafikstøj 10 db over grænseværdien. Ifølge WHO er der klare indikationer på, at trafikstøj kan medføre gener som søvnproblemer, træthed, hovedpine, forøget blodtryk, hormonelle ændringer, indlæringsproblemer, stress og forøget risiko for hjertesygdomme. Når man bliver udsat for stærk støj over længere perioder, kan man reagere med angst eller depression eller ved at blive anspændt og aggressiv. Hovedstadsområdet nyder godt af en god infrastruktur. Dette er en af styrken for områdets kommuner, men giver samtidig udfordringer i forhold til trafikstøj. Prognoser viser, at der forventes en stigning i persontransporten i hovedstadsområdet på 50 procent fra 2010 til Derfor planlægges der en udbygning af transportinfrastrukturen i hovedstadsregionen, herunder særligt etablering af letbanen langs Ring 3 og den ny jernbane København Ringsted, som løber gennem Køge Bugt kommunerne. En veludbygget transportinfrastruktur betyder god mobilitet for borgerne, hvilket er positivt. På den negative side kan veje og jernbaner medføre voldsomme støjgener og luftforurening til gene for de borgere, der bor i nærheden af disse store infrastrukturanlæg. Kommunerne er aktuelt udfordret af trafikstøj fra: Fire motorveje (Holbækmotorvejen, Amagermotorvejen, Køge Bugt Motorvejen og Motorring 4) En række store trafikveje (for eksempel Ring 3 og Gammel Køge Landevej) Vestbanen og Køge Bugt Banen Med disse udfordringer placerer det kommunerne i toppen af de nationale statistikker for trafikstøjbelastning. 1 Trafikstøjbelastning må påregnes at stige i de kommende år som følge af dels etableringen af København-Ringsted-banen, dels den forventede generelle trafikstigning. Vallensbæk Kommune er partner i Gate 21 og har rettet henvendelse om assistance til at skitsere en indsats, der kan bidrage til at teste og demonstrere forskellige løsninger, som kan mindske støjgener fra trafikken. Disse løsninger skal være til gavn for borgerne og virksomhederne i alle interesserede kommuner, herunder Hvidovre, Brøndby, Albertslund, Vallensbæk, Ishøj, Greve og Solrød kommuner. Denne projektbeskrivelse for etablering af et Gate 21 Living Lab: LAUST - Laboratorium for Urban Støjbekæmpelse er et oplæg til, hvordan der kan tilrettelægges en ambitiøs indsats overfor trafikstøjbekæmpelse, som fremmer livskvaliteten og sundheden for borgere, og som samtidig skaber vækst for danske virksomheder. Danske virksomheder er i forvejen blandt de førende i verden indenfor måling af støj. Living Lab-initiativet vil gennem test, udvikling og demonstration af løsninger, der reducerer gener fra trafikstøj, bidrage til at gøre danske virksomheder førende indenfor urban støjbekæmpelse. I takt med en stigende urbanisering på globalt plan øges antallet af mennesker, der belastes af negative følgevirkninger fra trafikstøj. Der vil derfor være et voksende globalt marked for løsninger indenfor reduktion af trafikstøj, som danske virksomheder kan eksportere. 1 Støj - Danmarkskortet, Miljøstyrelsen Side 2 af 6

3 Projektets mål og fokusområder Projektets overordnede formål er at forbedre leve- og arbejdsvilkår for borgere og ansatte. Det sker ved at udvikle, teste og demonstrere trafikstøjreducerende tiltag, som understøtter effektiv mobilitet, reducerer støjgener fra veje og jernbaner samt øger sundheden og livskvaliteten for borgere og ansatte i virksomheder i de trafikstøjudsatte områder. Med udgangspunkt i kommunerenes udfordringer skabes et nationalt, levende laboratorium (Living Lab), som har til formål at indsamle, opbygge og formidle viden om trafikstøjbekæmpelse gennem demonstrationsprojekter og forsøg, som i praksis tester trafikstøjreducerende løsninger, herunder: Reduktion af trafikstøj fra kilden Støjreducerende materialer, som anvendes i Infrastruktur, såsom asfaltbelægninger, skinner og elektrificering, samt Produktniveau, i byggeri, transport med mere. Intelligent trafikinformation, -styring og -regulering (ITS), der kan biddrage til et langt bedre trafikflow, som støjer og forurener mindre samt fremmer trafiksikkerheden. Mobilitetsplanlægning og adfærdspåvirkning. Her vil der være fokus på regulering, etablering af stillezoner samt etablering af gode trafikknudepunkter, som sikrer borgerne god adgang til effektiv transport. Reduktion af trafikstøj gennem trafikstøjværn Støjskærme og volde tæt ved trafikstøjkilden. Støjreduktion på husfacader gennem anvendelse af støjreducerende materialer og konstruktioner (for eksempel vinduer). Forsøgspuljer for borgerne, hvor de kan søge tilskud til lydisolering af deres bolig. Faseinddeling og hovedaktiviteter Projektet vil gennem etablering af et Living Lab kortlægge, teste og demonstrere forskellige trafikstøjreducerende tiltag i et offentligt - privat samarbejde (OPS), der involverer kommuner, grundejerforeninger (borgere), virksomheder og videninstitutioner med særlig ekspertise indenfor trafikstøjbekæmpelse. Det foreslås, at projektet gennemføres i to faser med følgende hovedaktiviteter: Hovedaktiviteter, fase 1 1. Kortlægning af eksisterende trafikstøjløsninger og -virkemidler. Markedskortlægning, leverandører af infrastruktur, byrumsinventar, trafikstyring, støjmåling med mere samt markedsudvikling. 2. Der udarbejdes en samfundsøkonomisk analyse der beskriver samfundsøkonomiske konsekvenser af trafikstøj langs Køge bugt. 3. Design af forsøgs- og demonstrationsprojekter. 4. Etablering af konsortium og samarbejdsaftaler med de centrale aktører: Virksomheder, videninstitutioner, Vejdirektoratet, Banedanmark, Væksthus Hovedstaden og øvrige kommuner. 5. Sikre finansiering til etablering af Living Lab gennem udarbejdelse af ansøgninger. Beskrivelse af støttemuligheder, regionalt, nationalt og europæisk. Hovedaktiviteter, fase 2 6. Etablering af showroom for eksisterende løsninger i samarbejde med virksomheder, der har de nyeste løsninger. 7. Udvikling og test af nye løsninger i offentlig-privat-partnerskaber (OPP) mellem virksomheder, videninstitutioner og kommuner. Mobilisering af virksomheder i samarbejde med Væksthus Hovedstaden. Side 3 af 6

4 8. Test og måling af effekten af forskellige løsninger. 9. Formidling af konkrete resultater og løsninger til borgere og offentligheden. Tidsperiode Der lægges op til at gennemføre fase 1 i 2015 og i første halvår af 2016, samt at fase 2 gennemføres i andet halvår af 2016 og Fase 2 gennemføres sideløbende med etablering af København- Ringstedbanen og letbanen på Ring 3, således at der sikres synergi mellem laboratoriet og anlægsprojekterne. Projektets organisering Der etableres en styregruppe, som består af de tekniske direktører fra de medvirkende kommuner, Realdania (?) og repræsentanter fra universiteter og GTS, Vejdirektoratet, Banedanmark og erhvervslivet. Vejdirektoratet og Banedanmark vil blive inviteret med i projektet med henblik på at gennemføre fælles forsøgs- og demonstrationsaktiviteter langs motorvejene og jernbanerne. Der etableres en projektorganisation, hvor overordnet projektledelse, administration og kommunikation varetages af Gate 21. Der etableres en projektgruppe, som skal konkretisere projektet nærmere. Projektmedarbejdere med ansvar for projektets leverancer indgår i en projektgruppe på vegne af projektets partnere. Gate 21 vil involvere relevant fagekspertise fra partnerkredsen og fra sit sekretariat. I tillæg hertil vil der blive afsøgt partnerskaber med virksomheder med særlige kompetencer inden for bekæmpelse af trafikstøj samt trafikstyring og -regulering. Gate 21 vil også afsøge et tættere samarbejde med Væksthus Hovedstaden med henblik på at inddrage små og mellemstore virksomheder (SMV er) i at udvikle og demonstrere trafikstøjbekæmpende løsninger, som kan skabe vækst og beskæftigelse. Innovationsnetværket Dansk Lyd (Dansk Lyd) har tilkendegivet en positiv interesse i at deltage i Gate 21 Living Lab: LAUST Laboratorium for Urban Støjbekæmpelse inden for områder som målesystemer, lydmiljø- og støjanalyser og overvågning, hvor Dansk Lyd vurderer, at potentialet for yderligere eksport, især på vækstmarkederne, er stort. Dansk Lyd fungerer som et knudepunkt for forskningsmiljøer, virksomheder, offentlige organisationer, politikere og professionelle brugere med interesse for lyd og lydteknologi og er støttet af en bevilling fra Styrelsen for Forskning og Innovation. Finansiering Vallensbæk Kommune og de øvrige partnerkommuner har behov for at iværksætte konkrete tiltag i trafikstøjhandlingsplanen, som kan finansieres udelukkende over kommunens eget budget. Kommunerne har imidlertid begrænsede midler til støjbekæmpelse og det vil derfor være nødvendigt at tiltrække ekstra finansiering til investeringer i eksempelvis støjskærme og forsøg med intelligent trafikstyring. Gennem etablering af Living Lab, kan der søges støtte til forsøgs- og demonstrationsprojekter, som stilles til rådighed for offentligheden. Erfaringen fra etablering af DOLL, Danish Outdoor Lighting Lab i Albertslund/Glostrup kommuner har vist, at virksomheder også er villige til at stille deres løsninger til rådighed, såfremt de kan bruge Living Lab som et udstillingsvindue for deres produkter. Herved forventes det, at der tiltrækkes yderligere finansiering fra virksomheder, som stiller deres trafikstøjreducerende produkter/løsninger til rådighed for projektet. I takt med en stigende grad af urbanisering på globalt plan påvirkes et stigende antal mennesker af gener fra trafikstøj. Dette skaber et globalt marked for intelligente trafikløsninger og reduktion af Side 4 af 6

5 støj på infrastruktur-, produkt- og serviceniveau. Der er tale om et globalt voksende marked med en række aktører. Vallensbæk Kommune og de øvrige partnerkommuner kan - via Gate 21 - og gennem etablering af et Living Lab bidrage til at skabe vækst og arbejdspladser samtidig med at kommunen får afprøvet forskellige løsninger, der reducerer støj for byens borgere. I projektets første fase vil der blive udarbejdet ansøgninger til nationale, regionale og/eller europæiske fonde, som støtter støjbekæmpende, mobilitetsfremmende og erhvervsfremmende formål. Budgettet for fase 1 er kr., hvoraf Vallensbæk Kommune bidrager med kroner årligt i perioden Det foreslås at de øvrige medvirkende kommuner bidrager med hver kr. årligt i perioden Budgettet for fase 2 anslås at være cirka millioner kroner, som tilvejebringes gennem ansøgninger til styrelser, fonde og puljer. Tabel 1 Budget for fase 1. Periode: Aktivitet Leverancer Budget 1. april december 2016 Kortlægning af løsninger, virkemidler og mulig effekt Udarbejdelse af samfundsøkonomisk analyse Design af forsøgs- og demonstrationsprojekter Etablering af konsortium og samarbejdsaftaler Projektudvikling og sikre finansiering Kommunikationsarbejde, hjemmeside og materialer Virkemiddelkatalog for løsninger der reducerer trafikstøj udarbejdet Samfundsøkonomisk analyse der beskriver samfundsøkonomiske konsekvenser af trafikstøj langs Køge bugt Identifikation og beskrivelse af konkrete demonstrationsprojekter Konsortium aftale udarbejdet og underskrevet - inkl. juridisk bistand 3-5 projektansøgninger udarbejdet og sendt til relevante fonde Kommunikationsmaterialer til borgere og aktører udarbejdet Total Tabel 2 Finansiering af fase 1. Periode: Bidragsyder Årligt bidrag i kr. Total Vallensbæk Kommune Albertslund, Brøndby, 4 x = Ishøj, Solrød Realdania Total Side 5 af 6

6 Bilag 1: Projektets målgrupper Internt i kommunen: Borgere grundejerforeninger boligselskaber/-afdelinger foreningsliv Erhvervsliv produktion service & håndværk detailhandel organisationer (DI, DE i Region Hovedstaden) Politikere og ledelse Kommunalbestyrelsen Økonomiudvalget Teknik og Miljøudvalget Direktionen Målet er at skabe opbakning, accept og forankring af ide om demonstratorium. Behov og prioriteter afdækkes. Medlemmer til styregruppe kan overvejes. Eksterne partnere Universitet, GTS & videncenter/cluster SBI, AAU DTU Transport Teknologisk Institut Transportens Innovationsnetværk Virksomheder Rådgivere Entreprenører Asfalt & belægninger Virksomheder indenfor ITS Intelligente Transport Systemer Støjværn, absorbenter, akustisk regulering Måling & kontrol Smart City-leverandører Transportudbydere (Movia, DSB /Banedanmark, Metroselskabet med flere) Offentlige myndigheder Kommunerne Regionerne Trafikministeriet og Vejdirektoratet Miljøministeriet og Miljøstyrelsen Klima-, Energi- og Bygningsministeriet, Energistyrelsen og Bygningsstyrelsen Målet er at skabe en videnmæssig og markedsmæssig legitimering og opbakning til LAUST samt at tilvejebringe et finansielt grundlag blandt ledende aktører samt kommuner med lignende behov. Side 6 af 6