Pulje til yderområder,

Transkript

1 Pulje til yderområder, Ansøgningsrunde pr. 1. februar 2016 Projektbeskrivelse Udvikling af Vordingborg kommune med bedre kollektiv trafik 2. Resumé Kommunen har tidligere ansøgt og modtaget tilsagn om støtte fra Puljen til yderområder i 2013, hvor der blev givet tilsagn om støtte til 4 delprojekter for i alt kr. over perioden Denne gang (2016) ansøges om støtte til yderligere 3 delprojekter; 2 driftsprojekter og 1 anlægsprojekt. Det samlede ansøgte tilskud er kr. over perioden Det ene driftsprojekt er en integration af 2 eksisterende buslinjer i en ny sammenlagt buslinje med udvidet betjening i myldretiderne. Projektet er sammenligneligt med en tidligere sammenlægning af 2 buslinjer, som har opnået særdeles god vækst i passagertallene. De seneste år er ønsket om natbusser ofte fremkommet under møderne med kommunens lokalråd. Der ønskes ekstra busafgange i weekenderne i tilknytning til de seneste toge på Vordingborg station. Derfor ansøges om natdrift med ekstra afgange på to buslinjer, som vil forbinde de væsentligste bycentre i kommunen på strækningerne Vordingborg-Præstø og Vordingborg-Stege. Puljestøtten i 2013 gav kommunen mulighed for at opgradere 25 busstoppesteder. I denne forbindelse blev et enkelt busstoppested udført med forhøjet kantsten for at lette ind- og udstigning til bussen. Erfaringen efter ca. 1 års brug er meget positiv. Kommunens handicapråd har et stort ønske om, at der udføres forhøjede kantstene på 25 busstoppesteder, hvor dette er muligt under hensyn til vejtekniske og trafiksikkerhedsmæssige forhold. 3. Baggrund Vordingborg kommune har pr. 1. januar 2015 i alt indbyggere på et areal af 621 km2 svarende til 73 indbyggere pr km2. Kommunen har 3 mellemstore byer; Vordingborg by med ca indbyggere, Præstø med ca indbyggere og Stege med ca indbyggere. Prognosen for befolkningsudviklingen i kommunen er let nedadgående, idet der i år 2025 forventes ca indbyggere i kommunen. Vordingborg by forventes, som den eneste af byerne i kommunen, at kunne beholde sit nuværende befolkningstal, men dette vil kræve, at der iværksættes nye initiativer. Kommunen udarbejdede i 2014 en ny vision: Vordingborg Kommune er storbyens sundeste og smukkeste forhave, summende af aktivitet, med internationalt udsyn og et blomstrende erhvervsliv

2 Visionen er en fortælling om en kommune, som på de ydre linjer har forstået at udnytte, at man med den kommende Femernforbindelse rykker tættere på storbyerne København, Hamborg og Berlin. På de indre linjer vil kommunen tiltrække nye borgere, som værdsætter kommunens smukke beliggenhed og de mange lokale aktiviteter. I de kommende 3 år forventes følgende større aktiviteter igangsat: Ny tilbygning til rådhuset i Vordingborg by Implementering af grønne løbere i Vordingborg by, som forbinder byens trafikanter Udvidelse af DGI-Panteren med ny svømmehal Start af anlægsarbejder på ny Storstrømsbro Start af anlægsarbejder på ny Femern-bro (?) Etablering af servicehavn i Klintholm Havn for ny vindmøllepark på Krygers Flak (?) Flere af de nye aktiviteter forventes at give et grundlag for mere kollektiv trafik i kommunen. Den endelige afrapportering for de tidligere ansøgte projekter i 2013 i puljen til yderområder forventes i løbet af februar Det kan dog allerede nu konstateres, at puljestøtten har været afgørende for den markante vækst i antallet af passagerer på alle kommunens buslinjer, som er konstateret fra 2013 til Det har især været afgørende for væksten, at der blev investeret i opgradering og sammenlægning af 2 buslinjer til en buslinje 660R (høj frekvent buslinje med ½-timedrift på hverdag i dagtimerne og 1-timedrift om aftenen og i weekender). Dette har alene på denne buslinje givet en vækst i antallet af passagerer fra ca til ca , hvilket er en vækst på næsten 50 %. 4. Formål Der ansøges om støtte med det formål, at udnytte de gode erfaringer, som er gjort i den tidligere støtte periode: Delprojekt 1: Sammenlægning af to buslinjer med udvidet betjening i myldretider Delprojekt 2: Forbedring af tilbud om kollektiv trafik om natten i weekender Delprojekt 3: Forbedring af tilgængelighed på busstoppesteder Delprojekt 1 er et kopi-projekt i mindre skala af den tidligere meget succesfulde sammenlægning af 2 buslinjer, som opnåede driftsstøtte i 2013 Delprojekt 2 og 3 forventes at give et spin-off på den store øgning i antallet af buspassagerer de seneste to år og især øge passagerernes oplevelse af service i den kollektive trafik. Projekterne vil kunne opfylde alle udvælgelseskriterierne for puljetildelingen ved at: Vordingborg kommune generelt er et tyndt befolket yderområde Projektet vil fremme den kollektive trafik i yderområderne med bedre løsninger, som kan bruges af flere

3 5. Projektets indhold De konkrete hovedpunkter i forslaget er; Delprojekt 1: Sammenlægning af buslinje 662 og buslinje 664 Delprojekt 2: Natbusbetjening på buslinje 661R og 664 Delprojekt 3: Forhøjede kantstene på 25 eksisterende busstoppesteder Buslinje 664 (Vordingborg-Stege over Bogø) er den mest benyttede af kommunens buslinjer, som ikke er R-linje. Buslinjen 662 (nærbus imellem Vordingborg by og Kastrup / Neder Vindinge) er en helt ny buslinje, som blev oprettet fra december Begge buslinjer har i dag 1-timedrift. Begge buslinjer servicerer også en række skoler. Dette bevirker, at begge buslinjer har en ujævn køreplan for at kunne tilpasse sig skolernes ringetider. En sammenlægning af de 2 buslinjer med 1-times drift på hverdage og i weekender (ligesom i dag), men med ½-times-drift i tidsrummene kl. 7-8 og kl , vil give en mere harmonisk køreplan samt en bedre integration af forbindelserne på tværs af bymidten i Vordingborg. Den sammenlagte buslinje vil betjene skoleelever på 6 skoler (folkeskoler og private skoler). Den udvidede betjening er lagt i tidsrummene for skolernes ringetider, hvilket forventes at reducere kommunens behov for betjening med lukkede skolebusser. Kommunen har i dag 3 buslinjer med R-net, som potentielt kunne være relevante som natbusser: 620R (Næstved-Præstø) 660R (Vordingborg-Stege) 661R (Vordingborg-Præstø) Finansieres af Regionen Finansieres af Regionen Finansieres af kommunen Kommunen ønsker dog ikke at involvere Regionen i denne ansøgning, hvorfor buslinjerne 620R og 660R ikke er en del af denne ansøgning. Kommunen har 100 % egenfinansiering af buslinje 661R (Vordingborg-Præstø) samt 664 (Vordingborg-Bogø-Stege), som begge vurderes, som egnede til forsøg med natbusdrift. Kommunen vurderer, at der primært er et behov for natbusser imellem Vordingborg (fra togstationen) til hhv. Præstø og Stege, således at det er muligt at komme videre fra Vordingborg med de seneste togankomster på Vordingborg station på nætterne imellem fredag/lørdage og lørdag/søndage. Movia vurderer, at dette vil kræve følgende udvidelse af den eksisterende køreplan med busafgange på hver af de 2 nætter: 661R: +4 afgange (dobbeltture pga. to retninger fra samme tog) 664: +3 afgange Der gøres opmærksom på, at der i mange år har været tradition for at indsætte natbusser på kommunens buslinjer til Næstved, Stege og Præstø i forbindelse med Vordingborg festuge, som hvert år afholdes i uge 28. Disse natbusser er særdeles godt benyttede, hvilket indikerer, at passagererne er modne til en mere permanent ordning på de mest benyttede buslinjer. Det indgår selvfølgelig i overvejelserne om natbusser, at disse vil kunne forhindre ulykker i private biler, som sker grundet træthed eller indtagelse af spiritus. En enkelt forhindret ulykke kan have større værdi end driften af natbusser i et helt år. Ved puljeansøgningen i 2013 modtog kommunen støtte til etablering af 25 opgraderede busstoppestederne. Dette har givet en yderst tiltrængt ansigtsløftning til de mest benyttede

4 busstoppesteder. Det vurderes, at dette er en medvirkende årsag til den store øgning af passagertallene, som kan ses på alle kommunens buslinjer. Et enkelt af de opgraderede busstoppesteder udførtes med forhøjet kantsten på 18 cm over vejbanens niveau (normalt 10 cm). De fleste af de benyttede busser i kommunen kan sænkes ca. 5-8 cm når de åbner dørene. Dette betyder, at niveauspringet imellem en forhøjet kantsten og en sænket busbund kun er ca. 5 cm, hvilket øger tilgængeligheden betydeligt ved ind- og udstigning. Dette har stor betydning for mange passagerer i den kollektive trafik; børn, ældre, svagelige, gangbesværede, passagerer med oppakning, rollatorer mv. Erfaringen efter mere end 1 års brug af den forhøjede kantsten er meget positiv. Kommunens handicapråd har et stort ønske om at der udføres forhøjede kantstene på yderligere 25 busstoppesteder langs kommunens veje, hvor dette er muligt under hensyn til vejtekniske og trafiksikkerhedsmæssige forhold. De mest benyttede busstoppesteder vil blive prioriteret. Så vidt vides, er der ikke i andre danske kommuner udført forhøjede busstoppesteder i større omfang. I udlandet menes dette dog at være ret almindeligt. Der skal her skelnes imellem perronanlæg, som oftest anlægges på arealer med trafikknudepunkter - og busstoppesteder, som anlægges på de almindelige vejarealer med almindelig trafik. Designet af det udførte forhøjede busstoppested blev aftalt imellem politiet, vejmyndigheden og handicaporganisationerne. Erfaringen herfra er, at et forhøjet busstoppested skal udføres i en hel buslængde dvs. ca. 15 meter. Endvidere forventes den øgede højde af kantstene at medføre et behov for, at terrænet for evt. fortov/cykelbane skal forhøjes. Der kalkuleres med fliser eller asfalt i hele længden af den forhøjede kantsten samt i en gennemsnit bredde af 3 meter. Der forventes meget varierende forhold, som vil medføre en høj grad af individuelle tilpasninger. 6. Passagertal før projektets gennemførelse Buslinje Antal påstigere Datakilde (2015) Delprojekt 1: 662 (nærbus Vordingborg by) 664 (Vordingborg-Bogø-Stege) Movia budget 2016 Movia est I alt sammenlægning Delprojekt 2: 661R 664 (i alt 664 og 662) Movia est Movia budget 2016 I alt natbusser Delprojekt 3: Forhøjede kantstene (25 stk) - Ikke målbart

5 7. Succeskriterier for passagertilvæksten efter projektets gennemførelse Buslinje Delprojekt 1: Ny sammenlagt buslinje 664 ( ) Delprojekt 2: Vækst i projektperioden (%) år Tilføjet vækst (antal påstigere) Forventet antal påstigere (2018) Natbusser (i alt 661R og 664) Delprojekt 3: Forhøjede kantstene (25 stk) 0 - Ikke målbart 8. Øvrige succeskriterier for projektet Sammenlægningen af buslinje 662 og 664 betinger at rute i Kastrup ændres, således at busserne ikke længere skal køre under en viadukt med lav højde. Buslinje 662 køres i dag af en særlig lav bus grundet denne viadukt. En sammenlagt buslinje skal gennemkøres af flere standardbusser, som er højere, og derfor ikke vil kunne komme igennem viadukten. Der arbejdes i øjeblikket på en alternativ rute i Kastrup, som dog betinger et samarbejde med grundejere for at sikre tilstrækkelig drejekurve omkring et enkelt kritisk hjørne. Dette forventes at kunne løses. Indsættelse af natbusser forventes at medføre et stort oplysningsarbejde, som kommunen og Movia vil udføre i fællesskab. Tekniske og trafikale udfordringer kan hindre etableringen af forhøjede kantstene ved enkelte busstoppesteder. 9. Projektorganisering Vordingborg kommune er projektansvarlig. Movia er ansvarlig for implementering af busplanenernes operative handlinger. Kommunen og Movia vil i samarbejde gennemføre en skønnet nødvendig markedsføring af natbusserne.

6 10. Tidsplan Aktivitet Termin Bemærkning Projektperiode Periode med driftsstøtte dec til nov dec til dec Markedsføring af natbusser nov Idriftsættelse af løsninger: Delprojekt 1 og 2 (drift) Delprojekt 3 (udstyr) Statusrapport 1 Statusrapport 2 Udbetaling af rate 1 Udbetaling af rate dec Afsluttes 2017 Januar 2018 Januar 2019 Januar 2018 Januar 2019 (25 mdr.) (24 mdr.) (for året 2017) (for året 2018) Ansøgt beløb: kr. * Ansøgt beløb: kr. *Der forventes markedsføringsomkostninger på kr. i november 2016, som vil indgå i rateudbetaling Rapportering af projektet Status rapport 1 og 2 vil indeholde: 1. Kort beskrivelse af den gennemførte aktivitet 2. Evt. afvigelse af fremdrift, leverance eller resultater i forhold til det planlagte 3. Omkostninger ved den gennemførte aktivitet 4. Evt. afvigelse i forhold til den planlagte omkostning 5. Detailleret regnskab Effektmåling af driftsprojektet foretages på grundlag af passagermålinger fra Movia. Der vil ikke kunne foretages effektmåling af delprojekt 3, forhøjede busstoppesteder, da en evt. effekt ikke vil kunne isoleres fra øvrige påvirkninger i den kollektive trafik. 12. Projektets finansiering De tre delprojekter har endnu ikke været fremlagt for kommunes politiske udvalg. Delprojekt 1 og 2 vil blive fremlagt i april 2016 i forbindelse med administrationens fremlæggelse af forslag til Trafikbestilling 2017, som er kommunens bestilling af kollektiv

7 bustrafik for året Forslagene vil blive betinget af tilsagn om puljestøtte, som forventes meddelt senest juni Delprojekt 3 vil blive fremlagt som et anlægsønske til de politiske udvalg i forbindelse med budgetforhandlingerne for 2017, som starter i løbet af foråret Anlægsønsket vil blive betinget af tilsagn om puljestøtte, som forventes meddelt senest juni Kommunens budget for 2017 forventes endeligt vedtaget efter sommerferien Kommunens administration forventer ikke politisk vilje / finasieringsmuligheder til at gennemføre projekterne med mindre der opnås støtte. Budgetbeløbene i det detaljerede budget til denne ansøgning er anført som meromkostningerne ved gennemførelse af projekterne. Specifikation er vist herunder: Delprojekt 1 sammenlægning af buslinjer Ny sammenlagt buslinje 664 ( ) Driftsstart dec Budget 2017 Budget 2018 Forventede ekstra påstigere Driftstimer Meromkostninger/ tilskudsgrundlag (kr.) Delprojekt 2 drift af natbusser I alt for 661R og 664 Driftsstart dec Budget 2017 Budget 2018 Forventede ekstra påstigere Driftstimer Meromkostninger/ tilskudsgrundlag (kr.) Delprojekt 3 udstyr Forhøjede kantstene på 25 udvalgte busstoppesteder Materialepris pr. busstoppested Løn- og maskinomkostning pr. busstoppested Ingeniørtid / konsulenter, i alt 50 timer á 1000 kr. I alt pris. pr. busstoppested Meromkostninger/ tilskudsgrundlag i 2017 (kr.) Pr. busstop kr kr kr kr kr. Alle priser er ekskl. moms Såfremt der opnås støtte og kommunen dermed gennemfører projekterne som beskrevet, vil kommunen have til hensigt at fortsætte driftsaktiviteten, også efter at støtteperioden ophører.