Afgørelse om at naturgenopretning af Tissing Vig ikke er VVM-pligtigt

Transkript

1 Skov- og Naturstyrelsen, Thy Søholtvej Thisted Att: Hanne Stadsgaard Jensen Sendt til: sns@sns.dk Plan- og virksomhedsområdet J.nr. AAR Ref. surhe/olgre Den 28. april 2010 Afgørelse om at naturgenopretning af Tissing Vig ikke er VVM-pligtigt Miljøcenter Århus har den 11. februar 2010 via Morsø Kommune modtaget jeres reviderede anmeldelse vedrørende naturgenopretning af Tissing Vig. Anmeldelsen er indgivet i henhold til 2 i bekendtgørelse nr af 6. december 2006 om visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM) i medfør af lov om planlægning. Anmeldelsen er fremsendt til miljøcenteret, som i den konkrete sag varetager kommunalbestyrelsens opgaver og beføjelser for anlægget, fordi projektet er et statsligt anlægsarbejde jf. VVM-bekendtgørelsens 11. Projektet er omfattet af VVM-bekendtgørelsens bilag 2, pkt. 11f og 11g. 11. Infrastrukturanlæg. f) Anlæg af vandveje og kanalbygning udenfor søterritoriet samt regulering af vandløb. g) Dæmninger og andre anlæg til opstuvning eller varig oplagring af vand. Naturgenopretning af Tissing Vig Miljøcenter Århus Lyseng Allé Højbjerg Tlf Fax CVR EAN post@aar.mim.dk

2 Afgørelse Miljøcenter Århus har på baggrund af en VVM-screening vurderet, at projektet ikke vil påvirke miljøet væsentligt efter VVM-reglernes brede miljøbegreb og derfor ikke er VVM-pligtigt. Afgørelsen er truffet efter bekendtgørelsens 3, stk. 2. Begrundelsen for screeningsafgørelsen kan ses herunder og i vedlagte screeningsskema. Projektet Skov- og Naturstyrelsen har i 2008 erhvervet Tissing Vig, som tidligere sammen med Søndervig var en del af Limfjorden, og som efter tørlægningen i 1870 erne har været udnyttet landbrugsmæssigt. Hensigten er at området skal omdannes til en ferskvandssø i niveau med Limfjorden. Med projektet opstår en sø på ca. 82 ha., der bliver den største på Mors. Hovedformålet med projektet er at reducere tilførslen af næringssalte til Limfjorden i overensstemmelse med Vandmiljøplan II. Herudover er det et formål at forbedre tilstanden i Habitat- og fuglebeskyttelsesområdet og forbedre mulighederne for en rekreativ benyttelse af området. Omdannelse af Tissing Vig til en sø harmonerer tillige med intentionerne i regionplanen, ifølge hvilken Tissing Vig er udpeget som et potentielt vådområde. Høring i forbindelse med VVM screening Miljøcenteret har foretaget en høring af Morsø Kommune. Kommunen har oplyst; at Tissing Vig er udpeget som potentielt vådområde i kommuneplan at kommunen har kendskab til at odderen (bilag IV-art) er udbredt i området omkring Søndervig og vandløbssystemerne i området, men i øvrigt ikke har kendskab til tilstedeværelsen af andre bilag IV-arter i området. at Morsø Kommune er positive overfor projektet. Morsø Kommune har givet udtryk for, at reduktionen af tilførslen af næringsstoffer til Limfjorden er hovedformålet med at etablere en sø i Tissing Vig. Derudover er Morsø Kommune i dialogen mellem bygherrer, rådgiver og myndigheder løbende kommet med bemærkninger til projektet. Disse er i vid udstrækning blevet behandlet i det anmeldte projekt og/eller i VVMmyndighedsbehandlingen af projektet. 2

3 Natura 2000-områder og bilag IV arter I screeningsskemaet er projektet vurderet (screenet) ud fra VVMbekendtgørelsens bilag 3. Derudover er der foretaget en vurdering hvad angår internationale naturbeskyttelsesområder 1. Området er omfattet af internationale naturbeskyttelsesinteresser - Natura 2000 EF-habitatområde nr. 28 og EF-fuglebeskyttelsesområde nr. 27, Glomstrup Vig, Agerø, Munkholm og Katholm Odde, Lindholm og Rotholme. Området er omfattet af forslaget til Natura 2000 plan for område nr. 28, Agger Tange, Nissum Bredning, Skibtved Fjord og Agerø, Anmeldelsen og projektbeskrivelsen indeholder en beskrivelse af konsekvenser for arter og naturtyper på udpegningsgrundlaget for Natura områderne, samt en konsekvensvurdering af bilag IV-arter. EF-habitatområde nr. 28 Af anmeldelsens side 14 fremgår en liste over udpegningsgrundlaget for habitatområde nr. 28, og der er foretaget en vurdering af projektets påvirkning på udpegningsgrundlaget. Det fremgår, at projektet vil have en negativ påvirkning på naturtype Vandløb med vandplanter. Etableringen af en større ferskvandssø, som vil forøge arealet for naturtype 3150 Næringsrige søer og vandhuller med flydeplanter eller store vandaks til ca. 80 ha. indebærer imidlertid, at Tissingvig Nordre Landkanal må nedlægges. Projektet reducerer dermed en del af udpegningsgrundlaget Tissingvig Nordre Landkanal - naturtype 3260 Vandløb med vandplanter. Forslaget til Natura 2000 planen åbner imidlertid op for at naturtypen Vandløb med vandplanter kan nedprioriteres til fordel for andre våde habitatnaturtyper. Tissingvig Nordre Landkanal er stærkt modificeret og har et ringe naturindhold. Det vurderes, at kanalens forsvinden er af underordnet betydning for Natura 2000 området i forhold til de kvaliteter, som søen tilfører, og det vurderes på den baggrund, at projektet er i overensstemmelse med forslaget til Natura 2000 planen, hvad angår habitatområde nr. 28. EF-fuglebeskyttelsesområde nr. 27 Af anmeldelsens side 17 fremgår en liste over udpegningsgrundlaget for EF-fuglebeskyttelsesområde nr. 27, og der er i anmeldelsen foretaget en vurdering af projektets påvirkning på udpegningsgrundlaget. Det vurderes, at projektet ikke får negative konsekvenser for områdets udpegningsgrundlag både hvad angår trækfugle (Hjejle, Lysbuget Knortegås, Hvinand og Toppet Skallesluger) og ynglefugle (Klyde og Havterne). Det vurderes, at forstyrrelserne fra publikum, som vil benytte den planlagte sti gennem de fremtidige afgræssede enge langs sydsiden af Tissingvig, vil 1 Jf. Bekendtgørelse om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter (BEK nr. 408 af 01/05/2007) 3

4 blive meget lille. Vil forstyrrelserne mod forventning være væsentlige, er Skov- og Naturstyrelsen indstillet på at indføre adgangsforbud til den del af stien, som forløber mellem fugletårnet og Nøråvej i de perioder, hvor trækfuglene raster i området. Bilag IV-arter Odder forekommer i hele Limfjordsområdet, og Morsø Kommune har kendskab til at odderen er udbredt i området omkring Søndervig og vandløbssystemerne i området. Det kan således ikke udelukkes at odder benytter Tissing Vig til fouragering og eventuelt også som ynglelokalitet. Projektet kan forstyrre oddere i anlægsfasen, hvorfor gravearbejdet af hensyn til odder så vidt muligt bør tidsbegrænses så forstyrrelsen af odder bliver mindst mulig. Efter anlæggelsen af vådområdet vurderes Tissing Vig at blive et godt fourageringsområde for odder, hvorfor projektet på sigt vurderes at udgøre en positiv påvirkning af arten. Projektet vurderes ikke at kunne få en negativ effekt på yngleforekomster af flagermus, da potentielle ynglesteder såsom hule træer og lignende ikke ødelægges. Projektet kan derimod få en positiv effekt på flagermus da fødeudbuddet til arter, der søger føde over vand vil blive øget. Dette vil gælde for bl.a. Vandflagermus. Spidssnudet frø findes i området og formodes at kunne benytte vandhullerne syd for selve Tissing Vig som yngleområder. Disse vandhuller bibeholdes i deres nuværende tilstand ved gennemførsel af vådområdeprojektet. Det vurderes på den baggrund, at det anmeldte projekt ikke vil påvirke, beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder for bilag IV arter, og at projektet opfylder kravene i bekendtgørelse om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter (BEK nr. 408 af 01/05/2007). Sammenfatning og konklusion Det anmeldte projekt har til formål at reducere tilførslen af næringssalte til Limfjorden i overensstemmelse med Vandmiljøplan II. Herudover er det et formål at forbedre tilstanden i habitat- og fuglebeskyttelsesområdet og forbedre mulighederne for en rekreativ benyttelse af området. Projektet er i overensstemmelse med Morsø Kommuneplan 2009 og beror på arealopkøb og frivillige aftaler med nabolodsejere, hvorved der ikke gives anledning til forventning om yderligere offentlighed i form af fornyet planlægning. Arealanvendelsen ændres for størstedelen af området fra landbrug til natur heraf vil størstedelen af området omdannes til en ca. 80 ha. ferskvandssø, som dermed kraftigt vil forøge arealet for naturtype 3150 Næringsrige søer 4

5 og vandhuller med flydeplanter eller store vandaks i overensstemmelse med forslaget til Natura 2000-planen for området. Projektet forventes at medføre en forbedret vandkvalitet, naturtilstand og forbedrede rekreative muligheder. Miljøcenter Århus konkluderer på baggrund af screeningen, at naturgenopretningen af Tissing Vig indenfor de i anmeldelsen beskrevne rammer og afbødende foranstaltninger ikke giver anledning til at antage, at projektet vil kunne påvirke miljøet væsentligt. Projektet er dermed ikke VVM-pligtigt. Screeningsresultatet kan ændres, hvis projektet eller andre forudsætninger ændres. Bygherre kan i tvivlstilfælde kontakte Miljøcenter Århus for at få en vurdering. Offentliggørelse Afgørelsen offentliggøres i Morsø Folkeblad den 5. maj 2010 og på Miljøcenter Århus hjemmeside. Screeningsafgørelsen er ikke en tilladelse, men alene en afgørelse om at projektet ikke skal gennem en VVM-proces, før miljøcenteret kan træffe afgørelse i sagen. Gennemførelsen af projektet kan derfor forudsætte tilladelse, godkendelse eller dispensation efter anden lovgivning. Screeningen er gennemført med udgangspunkt i det projekt, som Skov- og Naturstyrelsen har beskrevet for miljøcenteret og på baggrund af de miljømæssige forudsætninger, som er gældende på screeningstidspunktet. Hvis projektet ændres, er I forpligtet til at anmelde den påtænkte ændring jf. bekendtgørelsens 2 med henblik på at få afgjort om ændringen udløser VVM-pligt. Hvis der går længere tid, inden I udnytter en meddelt tilladelse, bør I også foretage fornyet anmeldelse for at sikre, at grundlaget for afgørelsen fortsat er til stede. Klagevejledning Afgørelsen kan påklages til Naturklagenævnet for så vidt angår retlige spørgsmål af enhver med retlig interesse i sagens udfald samt af landsdækkende foreninger og organisationer, der som hovedformål har beskyttelsen af natur og miljø eller varetagelsen af væsentlige brugerinteresser inden for arealanvendelsen (planlovens 58 og 59). Klagefristen er 4 uger fra offentliggørelsen. Klagen skal sendes direkte til Naturklagenævnet, Rentemestervej 8, 2400 København NV eller som e-post til nkn@nkn.dk. Det er en betingelse for Naturklagenævnets behandling af en klage, at der indbetales et gebyr på 500 kr. Nævnet vil efter modtagelse af klagen sende en opkrævning på gebyret. Naturklagenævnet vil ikke begynde behandlingen 5

6 af klagen, før gebyret er modtaget. Gebyret tilbagebetales, hvis klageren får helt eller delvist medhold. Vejledning om klageregler og gebyrordning kan findes på Naturklagenævnets hjemmeside I tilfælde af klage kan Naturklagenævnet beslutte at eventuelt meddelte tilladelser ikke må udnyttes før klagesagen er færdigbehandlet. Miljøcentrets afgørelse kan indbringes for domstolene inden 6 måneder fra i dag. Kopi til: Morsø Kommune Bilag: Screeningsskema Med venlig hilsen Sune Ribergaard Henriksen surhe@aar.mim.dk 6