Referat. Aalborg Byråd. Beskæftigelsesudvalget. Mødet den , kl. 09:00-13:00. Temamøde, Sønderbro 12, Mødelokale E AALBORG BYRÅD

Transkript

1 Referat AALBORG BYRÅD Mødet den , - 13:00 Temamøde, Sønderbro 12, Mødelokale E

2 1. Økonomirapport pr. 30. september Unge-strategi for Aalborg behandling Opgavesplit mellem Udbetaling Danmark og Familie- og Beskæftigelsesforvaltningen ift. vejledning af borgerne Boligsocial helhedsplan 9220 Aalborg Øst Evaluering af Arbejdsmarkedsstyrelsens initiativ for førtidspensionster der ønsker at arbejde Profilmodel 2010 fremskrivning af en ungdomsårgangs uddannelsesniveau Orientering fra rådmand og direktør Eventuelt Lukket 9. Temadrøftelse om ledighedsydelse og førtidspensions- og fleksjobreformen 10. Orientering fra rådmand og direktør 11. Eventuelt

3 Referat AALBORG BYRÅD Tid Mødet den , Sted Fraværende Temamøde, Sønderbro 12, Mødelokale E Jørgen Christensen Til stede Udover udvalgets medlemmer deltog Preben Buchholt, Arne Lund Kristensen og Birgitte Welling (ref.) Under punkt 1. deltog Tina Brix Under temadrøftelsens punkt 9. deltog leder af Virksomhedsteamet Kirsten Hein. Åben Punkt 1. Økonomirapport pr. 30. september Familie- og Beskæftigelsesforvaltningen indstiller, at godkender Økonomirapporten pr. 30. september Sagsbeskrivelse Økonomirapporteringen pr. 30. september afgives med udgangspunkt i det korrigerede budget for Niveauet i rapporten vil være det bevillingsniveau som kendes fra budgettet, opdelt i serviceudgifter og budgetgaranterede udgifter iht. Aalborg Kommunes definition. Forvaltningsrapporten tager udgangspunkt i de dele fra den fælles kommunale økonomirapport som vedrører Familie- og Beskæftigelsesforvaltningen, men den suppleres med flere uddybende forklaringer omkring økonomi og aktivitet. Økonomirapporten vil blive suppleret med diverse bilag efter behov. Økonomirapporteringen i 2012 aflægges efter nedenstående tidsplan: Møde den Side 1

4 Rapport pr. FL FSU BSU Ukommenteret Beh. Mag. Behandling i Magistrat/Byråd / Halvårsregnskab Aktuel Status temadage / / / Jan incl. supplements perioden Febr Marts 2013 Økonomirapport pr. 30. september 2012 Beslutning: Godkendt. Møde den Side 2

5 Punkt 2. Unge-strategi for Aalborg behandling Familie- og Beskæftigelsesforvaltningen indstiller, at godkender, at udkast til Unge-strategi for Aalborg Kommune sendes i høring med henblik på senere 2. behandling i udvalget og i Byrådet. Sagsbeskrivelse Den 25. oktober 2010 godkendte Byrådet den første samlede unge-strategi for Aalborg Kommune. Hermed fremsendes til behandling et udkast til en revideret udgave af unge-strategien gældende for årene Revisionen af unge-strategien tager udgangspunkt i drøftelserne fra det fælles møde, der blev holdt d. 13. april 2012 mellem Unge-strategiens ledergruppe,, Familie- og Socialudvalget samt Skole- og Kulturudvalget. Endvidere har Aalborgs Unge-byråd haft mulighed for at komme med indspil til strategien. Herefter har Unge-strategiens ledergruppe udarbejdet vedlagte første udkast. Det har været intentionen at skrive flest muligt af de indkomne forslag ind i strategien. Som det fremgår af tidsplanen i slutningen af indstillingen behandles udkastet både i Skole- og Kulturudvalget, Familie- og Socialudvalget samt. Hovedindholdet i revisionen af strategien Strategien gælder for årene Strategien tager sit udgangspunkt i at fastholde de gode elementer, der indgik i den forrige strategi, suppleret med nye områder og en øget konkretisering af arbejdet, hvor det er muligt. Strategien fastholder det eksisterende værdi-grundlag bag samarbejdet. Der holdes også fast i, at strategiens fokusområde er i forhold til indsatsen for årige. Der er dog på en række områder overlap både til folkeskolen og til tiden efter ungdomsuddannelserne. Målene er også de samme dog suppleret med et enkelt nyt mål: at mindst 95 % er parate til at begynde i en ungdomsuddannelse umiddelbart efter grundskolen at flere unge vælger en erhvervsuddannelse (nyt) at flest mulige unge gennemfører den ungdomsuddannelse, som de er startet på at de unge, der ikke umiddelbart er parate, tilbydes en uddannelsesforberedende aktivitet at alle årige er i gang med uddannelse, job eller en uddannelsesforberedende aktivitet Nye elementer i strategien er bl.a. At vigtigheden af samarbejdet med forældrene og øvrigt netværk fremhæves som meget centralt. Forældrene skal inddrages mere både i grundskolen og ungdomsuddannelserne. At kendskabet mellem undervisere i grundskolen og ungdomsuddannelserne skal styrkes Møde den Side 3

6 At der lægges op til mere ung til ung vejledning, hvor elever fra ungdomsuddannelserne kommer ud og fortæller om uddannelserne i grundskolen. At de unges kendskab til erhvervslivet styrkes bl.a. gennem UEA-undervisningen, praktik mv. Herunder videreførelse af fritidsjobindsatsen. At flere unge får en erhvervsuddannelse. Der bliver på sigt mangel faglærte samtidig med at en del unge enten ikke får en uddannelse eller alene har en gymnasial uddannelser. Flere skal derfor konkret vejledes i erhvervsuddannelse, kendskabet til skolepraktik styrkes og praktikpladssøgende unge hjælpes. At frafald i ungdomsuddannelserne forebygges bl.a. gennem udvikling af de sociale miljøer på uddannelserne. Unge-strategiens ledergruppe vil løbende følge uddannelsesstedernes fastholdelsesstrategier. At snitfladerne mellem uddannelserne og Aalborg Kommune i forhold til unge med særlige behov bliver gjort klarere. Det skal være mere tydeligt hvilken støtte kommunen giver og hvilken støtte uddannelserne selv giver. At der arbejdes på at etablere et garanti-skole-samarbejde med inspiration fra Silkeborg. I Silkeborg kan unge i princippet ikke falde ud af uddannelsessystemet, men vejledes videre i andre uddannelser. At indsatsen for at få unge årige og årige kontanthjælpsmodtagere gjort uddannelsesparate videreføres, men at der sættes fokus på at kvalitetsudvikle indsatsen. At der bliver iværksat en række initiativer henover , herunder særlig indsats fra jobcentret for de unge, der pt. går passive, et forsøg med øget brug af sociale mentorer til ca. 100 ekstra unge og projekt SPIRE på erhvervsskolerne. At der fortsat skal udvikles støttemuligheder til sårbare unge med psykiske og/eller misbrugsproblemer, der samtidig gør det muligt at fastholde uddannelsesperspektivet. At rådgivernes viden om sårbare unges problemer skal styrkes, således at de er bedre i stand til at hjælpe de passive unge. At synligheden af tilbuddene styrkes gennem en særlig webportal At Unge-byrådet inviteres med til det årlige fællesmøde mellem Unge-strategi-gruppen og de tre politiske udvalg. Partnerskab med fokus på det konkrete Partnerskabstanken fra den forrige unge-strategi foreslås videreført. Aktørerne bag unge-strategien oplever, at samarbejdet er blevet styrket. Det er sket gennem oprettelsen af Unge-strategiens ledergruppe og gennem udarbejdelsen af en ny samarbejdsaftale mellem Familie- og Beskæftigelsesforvaltningen og UU. Gennem udarbejdelse af statistikker og afholdelse af fællesmøder med de politiske udvalg er der skabt en øget gennemsigtighed om indsatsen. Udfordringen de næste to år er, at blive mere konkrete i samarbejdet. En ting er at opbygge et netværk på lederplan, noget andet er at få det bredt ud til den enkelte medarbejder. En del af retningen i unge-strategien går derfor mod helt nye tiltag, der skal styrke det konkrete samarbejde om den enkelte unge. For eksempel Opbygning af et samarbejde om at fastholde unge i uddannelse, sådan som det, der kendes i Silkeborg. Gevinsten vil ligge i at samarbejdet bliver konkret i forhold til den enkelte unge. Kortlægning og beskrivelse af ansvarsfordeling og snitflader mellem kommunens tilbud og uddannelsernes tilbud til sårbare unge. Møde den Side 4

7 Der er etableret et individuelt tværfagligt tilbud med inddragelse af Jobcenter Ung, Socialafdeling, UU mv. til unge kontanthjælpsmodtagere, der ikke er i gang med et uddannelsesforberedende tilbud. En del af de øvrige initiativer kræver en fortsat konkretisering. Efter vedtagelsen vil der blive udarbejdet en opfølgningsplan, der løbende vil blive behandlet i Unge-strategiens ledergruppe. Økonomi Som udgangspunkt vil udgifterne for Aalborg Kommune blive holdt inden for den eksisterende ramme. En del konkrete initiativer specielt for udsatte unge, er som det er nævnt i teksten finansieret via allerede bevilgede forsøgsmidler. Der vil også fremover blive forsøgt at tilvejebringe finansiering via forsøg. Endvidere tages forbehold for evt. ændringer som følge af ændret lovgivning på unge-området, herunder finansloven. Bilag: Forslag til Unge-strategi for Aalborg Kommune Tidsplan: 1. behandling i udvalgene: Skole- og Kulturudvalget 23. oktober Familie- og Socialudvalget 25. oktober 30. oktober November 2012 Høring ved eksterne parter, unge-byråd mv. frem til midten af november - herefter indstilling i forvaltningsledelserne mhp. nedenstående politisk behandling December 2. behandling udvalgene 11. december Familie- og Socialudvalget 14. december, Skole- og Kulturudvalget 18. december. Herefter sendes til Byråd/magistrat. Januar 2013 Magistraten d. 7. januar 2013 Byråd d. 14. januar. Bilag - Forslag til unge-strategi for Aalborg Kommune Møde den Side 5

8 Beslutning: Godkendt. Ift. nye elementer i Ungestrategien vedr. forældreinddragelse opfordrer udvalget til, at uddannelsesinstitutionerne også inddrager forældre efter at den unge er fyldt 18 år, dog på frivillig basis, således at en ung der er fyldt 18 år kan bede om at blive fritaget for dette. Udvalget efterspørger en oversigt over fritidsjob til unge. Møde den Side 6

9 Punkt 3. Opgavesplit mellem Udbetaling Danmark og Familie- og Beskæftigelsesforvaltningen ift. vejledning af borgerne Familie- og Beskæftigelsesforvaltningen indstiller, at godkender At støtte til anvendelse af digitale løsninger til borgere, der ikke er digitalt parate, men ikke har særlige problemstillinger, kun gives til borgere, der trods telefonisk kontakt til Udbetaling Danmark fortsat har behov for hjælp At personer, der har særlige behov jf. sagsbeskrivelsen gives nødvendig støtte evt. i hele sagsforløbet med Udbetaling Danmark At der foretages journalføring af begrundelse, såfremt forvaltningen ikke vurderer, at en borger er omfattet af målgruppen for særlig støtte trods henvendelse fra Udbetaling Danmark og/eller borger At Ydelses og Socialcentret i samarbejde med Socialsekretariatet udarbejder statistikskemaer svarende til sagsbeskrivelsen Sagsbeskrivelse Folketinget har i april 2012 vedtaget Udbetaling Danmark-loven. I lovens kapitel 2 er vejledningsforpligtigelsen fastlagt nærmere. Regelsættet omkring vejledningen er nærmere beskrevet i kapitel 2.4.2, i lovforslag LF 86 11/12 er vejledningsforpligtigelsen nærmere beskrevet. I forbindelse med Folketingets vedtagelse af lovprogram i tilknytning til Udbetaling Danmark den 29. marts 2012, har Social- og Integrationsministeriet udsendt en skrivelse om lovændringerne. Der kan ligeledes henvises til beskrivelsen udarbejdet af KL i samarbejde med Udbetaling Danmark og kommunerne om samarbejdsprocesser mellem kommunerne og Udbetaling Danmark ift. vejledning af borgerne. Man opererer med tre forskellige målgrupper: Normalgruppen Borgere, der ikke er digital parate (men ikke andre særlige problemstillinger) Borgere med særlige behov, der har behov for ekstra hjælp og støtte. Normalgruppen Normalgruppen forventes selv at kunne varetage kontakten med Udbetaling Danmark. Borgere, der ikke er digitalt parate Borgere, der ikke er digital parate, kan få hjælp til at læse digitale vejledninger og anvende selvbetjeningsløsninger i kommunen. Hvis kommunen vurderer, at borgeren kan klare sig ved hjælp af en telefonisk vejledning fra Udbetaling Danmark, så kan borgeren henvises dertil. Møde den Side 7

10 Niveauet i Familie- og Beskæftigelsesforvaltningen foreslås at være en henvisning af målgruppen til telefonisk kontakt med Udbetaling Danmark, og alene give støtte, såfremt denne henvisning efterfølgende viser sig ikke at være tilstrækkelig. For fremmødte borger stilles borger-pc til rådighed i Ydelses- og Socialcentret ligesom telefon stilles til rådighed. Såfremt borgeren giver udtryk for ikke at kunne bruge en pc, så hjælpes borgeren. Borgere med særligt behov Overfor borgere med særligt behov har kommunen en forpligtigelse til konkret at vurdere, hvilke ydelser, der kan søges i Udbetaling Danmark, hjælpe borgeren med at få udfyldt ansøgningsskemaer (selvbetjeningsløsninger) og få sendt denne. Skal kunne forklare breve, der kommer fra Udbetaling Danmark (herunder hjælpe i partshøringssituationer). Skal i det hele taget varetage kontakten til Udbetaling Danmark under sagsbehandlingen (eller hjælpe borgeren med at varetage denne). Hvis Udbetaling Danmark vurderer, at en borger har et særligt behov for støtte, kan Udbetaling Danmark formidle kontakt til kommunen. Der er ingen klagemulighed for borgeren, hvis kommunen ikke vurderer, at pgl. er omfattet af målgruppen af borgere med særlige problemer. Borgeren vil dog kunne klage til borgmesteren (rådmanden) over manglende hjælp. Definition af målgruppen af borgere med særligt behov (lovforslaget): Borgerens egen vurdering har stor betydning. Der skal foretages en helhedsvurdering, der tager hensyn til eksempelvist: Fysisk og psykisk handicap Manglende sprogkundskaber Alder Erfaring med digitale medier Svære sociale problemer Niveauet i Familie- og Beskæftigelsesforvaltning foreslås at være følgende: Borgere, der ikke er i stand til at kunne kommunikere på dansk eller engelsk, men har behov for tolkebistand, får hjælp i kontakten til Udbetaling Danmark. Tolkebistand leveres ved kontakt til Socialcenter Integrations tolkeformidling. Såfremt et socialcenter er bekendt med, at en borger ud fra en individuel helhedsvurdering skønnes at være omfattet af målgruppen for borgere med særlige behov, støttes disse i kontakten med Udbetaling Danmark. o Det kan være tale om visse administrationssager, personer der grundet ordblindhed ikke kan læse/skrive tilstrækkeligt, borgere med store sociale problemstillinger (f.eks. misbrug) samt borgere, der på baggrund af fysisk/psykisk handicap har svært ved at varetage egne interesser (f.eks. hjerneskade, psykisk udviklingshæmmet eller personer med psykiatriske diagnose). Møde den Side 8

11 I de situationer, hvor Udbetaling Danmark retter henvendelse, og anmoder Aalborg Kommune om at yde hjælp til en borger under henvisning til, at borgeren vurderes at have særligt behov, vurderes henvendelsen fra Udbetaling Danmark af borgerens rådgiver. Skønnes borgeren ikke at være omfattet af målgruppen af borgere med særligt behov, journalføres vurderingen, og borgeren orienteres herom. Retter en borger henvendelse og beder om kommunens hjælp ift. kontakten med Udbetaling Danmark, vurderes i samråd med borgeren, om støtten kan gives svarende til niveauet for de ikke digitalt parate, eller om borgeren har behov for støtte til hele kontakten til Udbetaling Danmark. Borgerens egen vurdering har stor vægt i disse situationer. Vurderes borgeren ikke at være omfattet af persongruppen med særligt behov, journalføres denne vurdering. Generelt råd og vejledning Det fremgår af lovforslaget, at kommunerne fortsat skal kunne yde helhedsorienteret vejledning over for personer, der har behov for dette, også i forhold til de ydelser, der administreres via Udbetaling Danmark. Niveauet for vejledningen ift. de ydelser, der leveres at Udbetaling Danmark skal svare til den information, der er tilgængelig på Borger.dk. Er der behov for detaljeret beskrivelse af ydelsesområdet, skal borgeren henvises til Udbetaling Danmark herom. Arbejdsdeling i kommunen Generelle råd og vejledning Ydes af den rådgiver, der er tilknyttet borgeren. Såfremt borgeren modtager førtidspension/folkepension/fleksydelse ydes vejledningen af Ydelses- og Socialcentrets pensionsteam.. Støtte til borgere, der ikke er digitalt parate Såfremt borgeren har en rådgiver, gives støtten af denne rådgiver. Såfremt borgeren ikke har en aktuel sag eller modtager førtidspension, folkepension eller fleksydelse, så gives støtten fra Ydelses- og Socialcentrets serviceafsnit (information). Borgere med særligt behov Målgruppen vurderes af den rådgiver, der er tilknyttet borgeren. Såfremt borgeren modtager førtidspension/folkepension/fleksydelse foretages vurderingen af Ydelses- og Socialcentrets pensionsteam. Såfremt borgeren ikke har en sag i kommunen, foretages vurderingen i Ydelses- og Socialcentrets serviceteam. Statistik Der vurderes at være behov for at registrere antallet af følgende henvendelser: Antallet af borgere, der skal have hjælp til at anvende digitale løsninger Antallet af borgere, hvor borgeren vurderes at have særlige problemstillinger Antallet af borgere, hvor vi på baggrund af henvendelse fra borger/udbetaling Danmark giver afslag på at de tilhører målgruppen med særligt behov. Det foreslås, at statistikskemaerne indsendes en gang i kvartalet. Første gang i januar 2013 for perioden fra Det foreslås ligeledes, at statistikskemaerne udarbejdes i samarbejde mellem Socialsekretariatet og Ydelses- og Socialcentret. Møde den Side 9

12 Tidsplan Familie- og Socialudvalget Beslutning: Godkendt. Møde den Side 10

13 Punkt 4. Boligsocial helhedsplan 9220 Aalborg Øst Familie- og Beskæftigelsesforvaltningen indstiller, at godkender, At Familie- og Beskæftigelsesforvaltningen indgår samarbejdsaftale med Boligforeningen Vanggården, Boligforeningen Fjordblink, Lejerbo Aalborg, Himmerland Boligforening samt øvrige forvaltninger i Aalborg Kommune omkring deltagelse i og medfinansiering af Helhedsplanen Velkommen til det østlige Aalborg den boligsociale helhedsplan for 9220 Aalborg øst Af budgettet fremgår at den samlede udgift til gennemførelse af Helhedsplanen andrager kr , hvoraf den kommunale medfinansiering udgør i alt kr , svarende til 11,7 % af budgettet. Den kommunale medfinansiering deles ligeligt mellem Skole- og Kulturforvaltningen, Forvaltningen for Sundhed og Bæredygtig udvikling samt Familie- og Beskæftigelsesforvaltningen. Familie- og Beskæftigelsesforvaltningens medfinansiering udgør således i alt kr i helhedsplanens 4 årige løbetid. At Familie- og Beskæftigelsesforvaltningen indgår i helhedsplanens styregruppe med relevante ledelsesrepræsentanter samt særligt udpegede medarbejdere. At Familie- og Beskæftigelsesforvaltningen indgår i helhedsplanens indsatsområde A - med medfinansierede medarbejdere svarende til i alt ca. 0,5 normering. Sagsbeskrivelse Helhedsplanen skal ses som en fortsættelse af den eksisterende boligsociale indsats i Aalborg Øst. Den eksisterende helhedsplan udløber med udgangen af Skole- og Kulturforvaltningen, Sundhed og Bæredygtig Udvikling samt Familie- og Beskæftigelsesforvaltningen er blevet bedt om senest den 19. oktober at give tilbagemelding på, hvorvidt vi vil bidrage med kommunal medfinansiering til projektet. Indstillingen godkendes således under forudsætning af politisk godkendelse. I Helhedsplanen beskrives Aalborg Øst som en bydel med store udfordringer men også en bydel der vil undergå store forandringer frem til Udfordringerne er blandt andet: Mange nedslidte og utidssvarende almene boliger. En beboersammensætning præget af lav indkomst, mange børn, unge og familier med særlige behov og mangeartede sociale problemstillinger, stor andel af beboerne uden tilknytning til arbejdsmarkedet. I helhedsplanen indgår 9 boligafdelinger med i alt 2631 almene boliger administreret af de 4 medvirkende boligorganisationer. Der er renoveringsplaner for ca af disse boliger. Helhedsplanen Møde den Side 11

14 tænkes således at supplere den fysiske opretning af boligerne så bydelen får et løft både fysisk, socialt og kulturelt. Helhedsplanens indsatsområder: Der er beskrevet 2 indsatsområder: A. Børn, unge og familie B. Kultur og fritid Under hvert af indsatsområderne indgår 4 delaktiviteter: A.Børn, unge og familie A1 Relationsarbejde Blandt udsatte børn og unge, forebyggelse og relationssarbejde blandt udsatte unge i bydelen og boligmiljøerne. A2 Sociale tilbud i nærområdet Beboerrådgivere og beboerrådgiverlignende tilbud ude i boligafdelingerne, fremskudte servicetilbud fra forvaltningerne. A3 Boligsocial kompetenceudvikling Uddannelsen af De Blå Ressourcer videreføres, og netværksarbejdet blandt funktionærer og professionelle udbygges. A4 Overgange i børnelivet (I) Sætter fokus på de institutionelle overgange i børnelivet med udgangspunkt i bydelens store børne- og familieområde B Kultur og fritid B1 KulturØst Kulturen som løftestang. Tiltrækning af kulturinstitutioner til at etablere sig i bydelen. Opbygning af en boligsocial task force. B2 Kvarterværkstedet Åben projektudvikling. At understøtte kulturelle aktiviteter og den lokale frivillighed. B3 Outdoor Mellem Blokkene. Fritids/udearealer. Udvikle nye måder at gøre brug af boligområdernes udearealer til aktiviteter, som bl.a. imødekommer en ungdomskulturs behov for at indgå i mere uformelle fællesskaber. B4 Overgange i børnelivet (II) Sætte fokus på de institutionelle overgange i børnelivet med fokus på folkeskolerne. Medfinansiering Familie- og Beskæftigelsesforvaltningen indgår med medfinansierede medarbejderressourcer hovedsageligt i indsatsområde A, som er tænkt som en trivselsorienteret og social indsats. I planlægningsfasen af helhedsplanen er det aftalt at Børne- og familieområde Øst, Familiegruppen Øst samt Jobcenter Øst bidrager med personaleressourcer på tilsammen 0,5 normering årligt. Den nærmere fordeling aftales i projektets løbetid mellem de 3 ledere i de nævnte afdelinger. Medfinansieringen udgør for alle 4 år i alt kr Møde den Side 12

15 Organisering af samarbejdet Ifølge helhedsplanen tilser en styregruppe helhedsplanens overordnede fremdrift. I styregruppen indgår repræsentanter for de 4 medvirkende boligorganisationer samt repræsentanter for de kommunale forvaltninger, der medvirker i helhedsplanen. En projektledelse er daglig ledelse og leder dermed implementeringen af helhedsplanen og disponerer planens ressourcer i samarbejde med den regnskabspligtige boligorganisation (Boligforeningen Himmerland). Af helhedsplanen fremgår at indsatsområderne styres fra et områdesekretariat som ledes af projektledelsen. Indsatsområderne koordineres fagligt af hver sin indsatsområde konsulent som er medfinansieret af Aalborg Kommune henholdsvis i Familie- og Beskæftigelsesforvaltningen (Indsatsområde A) og Skole- og kulturforvaltningen (Indsatsområde B). Disse konsulenter indgår også i styregruppen. I helhedsplanen er der beskrevet en rådgivende Organisationsgruppe med deltagelse af repræsentanter for de fire boligorganisations organisations- eller hovedbestyrelser. Formålet er at styrke den politiske forankring af projektet i boligorganisationerne. Evaluering Ud over de formelle krav til evaluering af indsatserne som landsbyggefonden kræver tænkes udarbejdet årsrapporter. Årsrapporterne udarbejdes af projektledelsen i samarbejde med indsatsområdernes konsulenter og boligselskaberne. Målgrupperne er politikere, forvaltningsledere, afdelingsledere i kommunen, boligselskabernes ledelse og organisationsbestyrelser i boligorganisationerne. Bilag 1 til indstilling vedr. boligsocial Helhedsplan Aalborg Øst. Bilag 2 til indstilling vedr. boligsocial Helhedsplan Aalborg Øst. Bilag 3 til indstilling vedr. boligsocial helhedsplan 9220 Aalborg Ø Boligsocial indsats Aalborg Øst Beslutning: Godkendt. Møde den Side 13

16 Punkt 5. Evaluering af Arbejdsmarkedsstyrelsens initiativ for førtidspensionster der ønsker at arbejde Familie og Beskæftigelsesforvaltningen fremsender til s drøftelse, At evaluering fra DISCUS tages til efterretning. At nuværende serviceniveau fastholdes i forhold til førtidspensionister, der ønsker arbejde. At der arbejdes videre med en model for specialisering, hvor der skal tages stilling hertil i forbindelse med implementering af reform på førtidspension og fleksjob området. Baggrund Initiativet Førtidspensionister i job blev igangsat april 2010 som led i den tidligere regerings handicapstrategi fra Initiativet blev finansieret af Arbejdsmarkedsstyrelsen og sluttede efteråret Job- og Virksomhedscentret i Jobcenter Aalborg har deltaget i projektet og DISCUS har udarbejdet en evaluering af hele initiativet, som er udgivet marts 2012 (bilag). Job og virksomhedscentret har udarbejdet en selvstændig evaluering af initiativet for Jobcenter Aalborg (bilag). Initiativet involverede 16 kommuner, der skulle i kontakt med alle førtidspensionister under 50 år. godkendte indstilling om deltagelse i projektet i foråret Af indstillingen fremgik, at ved afslutning af projektet skulle tage stilling til fremtidig indsats, herunder om den særlige indsats skulle videreføres. Rammen for initiativet Rammen for initiativet var en informationsindsats for kommunens førtidspensionister via breve og tilbud om op til fem afklaringssamtaler. Derudover frikøb af jobkonsulent/tovholder i projektperioden, samt en indsatsgruppe der skulle igangsætte, koordinerer og udvikle det lokale projekt. I projektperioden blev der endvidere givet mulighed for at søge midler til mini-projekt i jobcenterregi eller med brug af anden aktør. I Aalborg udmøntet ved at gennemføre et mini-projekt for førtidspensionister med sindslidelser. Evaluering fra DISCUS på det samlede initiativ Der blev opsat 3 mål for det samlede initiativ. DISCUS konkluderer at alle 3 mål er nået for de deltagende kommuner. 1) Målrette information til alle førtidspensionister under 50 år. Ca førtidspensionister i de 16 kommuner har modtaget brev med informationer og klippekort med ret til 5 afklaringssamtaler. 2) Tilbud om frivillige samtaler med jobkonsulent i jobcentret (10%) har taget imod dette tilbud 3) 15% af de førtidspensionister, der tog imod tilbud om afklaringssamtaler, skulle opnå beskæftigelse. 940 førtidspensionister kom i beskæftigelse, hvilket svarer til 40 %. I forhold til tredje mål, blev der opstillet individuelle måltal for kommunerne. Det konstateres, at der er stor variation kommunerne imellem. Jobcenter Aalborg havde et mål på 100 personer i be- Møde den Side 14

17 skæftigelse. Man var 20% under målet på opgørelsestidspunktet. Til sammenligning var 1 kommune 47% under mål og 1 kommune var 63% over mål. Der henvises til bilag vedrørende de sammenfattende konklusioner fra DISCUS vedr. initiativet i de 16 kommuner. Jobcenter Aalborgs erfaringer fra projektperioden. Job- og virksomhedscentret deltog i projektforløbet i perioden juni 2010 til september Der blev afsat midler til en tovholder/virksomhedskonsulent i hele projektperioden, i praksis blev det til 1½ medarbejder i 1 ¼ år. Derudover ansættelse af medarbejder med særlig viden om sindslidelser i perioden med mini-projekt. Job- og Virksomhedscentret har ved afslutning af projektperioden udarbejdet en evaluering af de lokale mål for Jobcenter Aalborg. Evalueringen fra Job og Virksomhedscentret viser at: Der er arbejdet ud fra de opstillede mål i DISCUS. Der er udsendt pressemeddelelser, og der er af nordjyske medier bragt 3 positive historier om førtidspensionister i arbejde. Målgruppen omfattede 3749 personer, som fik udsendt informationsmateriale, og tilbud om informationsmøde og 5 individuelle afklaringssamtaler. 72 personer er på opgørelsestidspunktet kommet i job med løntilskud, deltidsjob eller frivilligt arbejde. Det svarer til 1,9% af hele målgruppen. DISCUS måltal for Aalborg var 100. Et mål som fra start fandtes urealistisk og hvor det i evalueringen fra DISCUS er opgjort, at Jobcenter Aalborg da også lå 20% under målet. Ved at udsende informationsmateriale til alle førtidspensionister under 50 år, er der skabt en viden, der potentielt kan gøre flere interesserede. Personer, der slet ikke har været klar til et job ved siden af førtidspensionen, er blevet kontaktet hvilket ikke har været hensigtsmæssigt. Informationsmateriale bør derfor kun sendes til nye førtidspensionister, hvor det skønnes relevant. Der har vist sig behov for massiv støtte og individuelt tilpassede aftaler. Ca. 10 % har selv haft ressourcer til at gå ud og finde beskæftigelse på baggrund af vejledning fra jobcentret. 40% har haft brug for mere intensiv sparring og støtte til jobsøgning. 50% har brug for, at jobbet findes af jobcentret, samt behov for støtte af projektmedarbejder / bostøtte-medarbejder og lignende, ved jobsamtale og tættere opfølgning. Sindslidende har haft behov for ekstra støtte, hvorfor mini-projektet blev etableret. I projektet har der været et aktivt samarbejde med de aktører, der har tæt kontakt til førtidspensionister. Eksempelvis kan nævnes Arbejdsmarkedsafdelingen for skånejob, Ålykke (tidligere værestedet Perlen), som organisatorisk hører under Ældre og Handicapforvaltningen, samt SIND og Huset Venture. Disse har stor berøringsflade med sindslidende, og har i en del år medvirket til at etablerer løntilskudsjob for netop denne målgruppe. Reelt har Ålykke bidraget med 28 personer i løntilskudsjobs i perioden. Konklusion fra Jobcenter Aalborgs deltagelse i initiativet Aalborg er ca.20% fra det opsatte mål fra DISCUS. Helt konkret er 72 personer ud af 3749 mulige førtidspensionister under 50 år kommet i beskæftigelse. Dette mål er nået via den øgede indsats med 1½ medarbejder, ansættelse af yderligere 1 medarbejder i mini-projekt, samt via samarbejdet med de aktører, der allerede i dag har tæt kontakt til førtidspensionister. Antallet af førtidspensionister i løntilskud i Aalborg, har i de senere år ligget næsten konstant på omkring 225 personer (2009). Det aktuelle antal registrerede førtidspensionister i løntilskud er juli 2012 på 231 personer. Det kan konstateres at der er tale om et stabilt antal førtidspensionister i beskæftigelse i en periode med stigende arbejdsløshed. Det kan derfor ikke udelukkes, at indsatsen i Møde den Side 15

18 projektperioden har haft en positiv effekt. Men at udvide antallet af førtidspensionister i beskæftigelse vil kræve en ekstraordinær indsats fra Jobcentret. Fremtidig indsats Det nuværende serviceniveau er, at de førtidspensionister der henvender sig med et konkret løntilskudsjob, får bevilget dette, hvis betingelserne er opfyldte. Førtidspensionister der ønsker støtte til en erhvervsrettet indsats i øvrigt, kan rette henvendelse i Jobcentret og blive vejledt. Dette sker som udgangspunkt ud fra lovens minimumskrav. Der skal arbejdes videre med en fremtidig model for området herunder fokus på en specialisering af opgaven. I forbindelse med reform af førtidspension og fleksjob, er der i lovforslaget fremsat øget mulighed for at førtidspensionister kan få iværksat beskæftigelsesrettet indsats. Der vil i forbindelse med implementering af ny lovgivning blive set på opgaveløsningen, herunder at få styrket samarbejdet til de aktører, der i dag er tættest på de førtidspensionister der søger løntilskud eller beskyttet beskæftigelse. FB - JC - Evaluering fra DISCUS - initiativ for førtidspensionister der ønsker at arbejde FB - JC - Rapport om projekt med Løntilskud for førtidspensionister juni september 2011 Beslutning: Drøftedes. Møde den Side 16

19 Punkt 6. Profilmodel 2010 fremskrivning af en ungdomsårgangs uddannelsesniveau Familie- og Beskæftigelsesforvaltningen fremsender til s orientering Profilmodel 2010 fordelt på kommuner. Sagsbeskrivelse Hvert år udarbejder Ministeriet for Børn og Undervisning en prognose, hvor mange unge ud af en årgang, der forventes at tage en ungdomsuddannelse i løbet af de næste 25 år. Den seneste prognose er for de elever, der forlod grundskolens 9. klasse i Udover vedlagte sammenfatning af kommuneresultaterne, kan hele modellen også ses på Modellens opbygning Modellen følger op på målet om, at 95% af de unge, der forlader grundskolen senest 25 år efter skal have gennemført mindst en ungdomsuddannelse. Der er således tale om en prognose, der bygger på de unges adfærd, men den kan ikke opfattes som en statistik. Men da opgørelsesmetoden er ens for alle kommuner, kan den imidlertid godt bruges til sammenligninger mellem kommunerne. I forhold til at følge op på Aalborg Kommune skal man være opmærksom på, at der udelukkende tages udgangspunkt i de elever, der var bosiddende i Aalborg, da de afsluttede 9. klasse. Det betyder, at unge, der efter 9. klasse er flyttet og evt. tager deres ungdomsuddannelse i en anden kommune, fortsat tæller med i prognosen for Aalborg Kommune. Omvendt tæller unge, der efter 9. klasse er tilflyttet Aalborg Kommune ikke med i prognosen for Aalborg Kommune. Aalborg er fortsat godt med Tallene nedenfor er trukket direkte fra profil-modellen, hvilket er årsagen til at de har en decimal mere end de tal, der er nævnt i bilaget. Prognose for andelen af unge, der efter 9. klasse forventes at opnå mindst en ungdomsuddannelse senest 25 år efter (2010) Årgang Hele landet Aalborg ,6 88, ,3 88, ,3 87, ,2 87, ,5 87,0 Møde den Side 17

20 ,2 86, ,8 86, ,6 86, ,3 85, ,4 88, ,6 90,8 Efter en del år, hvor antallet der forventes at få en ungdomsuddannelse har været faldende, er antallet nu steget. Det er også tilfældet i Aalborg. Aalborg ligger over landsgennemsnittet, og har i øvrigt gjort det ubrudt siden Krisen har selvfølgelig betydet, at en del unge er begyndt i uddannelse som alternativ til ufaglært arbejde, men det er næppe hele forklaringen. Med unge-pakke 2 blev indsatsen for at få de årige i gang med en uddannelse intensiveret. Ifølge Evaluering af ungepakke II. Ministeriet for Børn og Undervisning. September 2012 har indsatsen for de årige ført til en markant reduktion i antallet af unge, der hverken er i gang med en uddannelse, er i beskæftigelse eller anden aktivitet. Ses der på de større byer i Danmark ligger Aalborg fortsat over de øvrige. Kun Aalborg og Esbjerg ligger over landsgennemsnittet. 6-byerne andel, der ventes at få en ungdomsuddannelse (2010) Område Andel i % Hele landet 89,6 København 83,7 Århus 88,6 Odense 88,7 Esbjerg 90,4 Randers 89,4 Aalborg 90,8 Da prognosen alene bygger på afgangselever fra Aalborg Kommune skyldes det ikke, at en del unge senere flytter til Aalborg for at læse. Selv om det kun er en prognose kan tallene tolkes således at Undervisningsministeriet vurderer, at adfærden hos de unge i Aalborg tyder på, at de i højere grad end unge generelt vil få en uddannelse. Det er positivt. Det skal dog huskes, at der kun er tale om en prognose, og at tidsrummet for prognosen er stort. 95 %-målsætningen gælder for 25 år, og de resultater, som prognosen forudsiger forudsætter vedvarende handling. Profil-modellens resultater i øvrigt Udover antallet af unge, der får en ungdomsuddannelse, giver profil-modellen også et bud på antallet af unge, der får en videregående uddannelse. Ved den nuværende regerings tiltræden blev målet opjusteret til 60 %. Møde den Side 18

21 6-byerne andel, der ventes at få en videregående uddannelse (2010) Område Andel i % Hele landet 53,6 København 51,5 Århus 59,3 Odense 56,5 Esbjerg 55,1 Randers 47,7 Aalborg 56,7 Andelen, der forventes at få en videregående uddannelse ligger over landsgennemsnittet og det er det kun Århus, der ligger højere. Bilag Profilmodel 2010 på kommuner fremskrivning af en ungdomsårgangs uddannelsesniveau Beslutning: Til orientering. Møde den Side 19

22 Punkt 7. Orientering fra rådmand og direktør. 1. Rådmanden oplyste, at den fælles studietur for Familie- og Socialudvalget og til Københavns Kommune for at lade os inspirere og se nogle af deres indsatser, bl.a. overfor unge der er psykisk sårbare bliver den Reserver allerede nu tid i jeres kalendere. 2. Rådmanden orienterede om, at hun holder møde med Poul Nyrup vedr. unge der er psykisk sårbare og den metode Headspace, man bruger i Australien. Vil senere orientere udvalget derom. 2. Direktøren orienterede om den ny Akutpakke vedr. langtidsledige, der er indgået mellem regeringen og forskellige organisationer om job for at undgå, de ledige falder ud af dagpengesystemet. Direktørgruppen vil drøfte arbejdsgiverrollen i Aalborg Kommune i forhold til ledige jobs i den forbindelse. At give de langtidsledige fortrinsret til ledige job indenfor det offentlige vil kræve en lovændring. Forvaltningen er også inde i overvejelser om at tage særlige initiativer ift. samarbejde med virksomheder om akutjobbene. Staten yder et mindre tilskud ved oprettelse af akutjob både til private og offentlige arbejdspladser. 4. Jobcenterchefen orienterede om, at Jobcentret har indgået en samarbejdsaftale med forsvaret om veterancenter med 8 beskæftigelseskonsulenter fordelt over hele landet. 5. Der er færre henvisninger til VIA, og der er derfor behov for en tilpasning af pladser. 6. Rådmanden orienterede om LBR s studietur til Berlin. Beslutning: Til orientering. Møde den Side 20

23 Punkt 8. Eventuelt. 1. Anna Kirsten Olesen spurgte ind til nytteaktivering af unge. Ved ledighed bliver de unge henvist til nytteaktivering, også mens de venter på at gå i gang med en uddannelse. Beslutning: Til orientering. Møde den Side 21

24 Møde den Side 22