Kommuneplantillæg nr. 11 til Kommuneplan for Bogense Kommune. Ændret anvendelse af kommuneplanramme E15.

Transkript

1 Kommuneplantillæg nr. 11 til Kommuneplan for Bogense Kommune. Ændret anvendelse af kommuneplanramme E15.

2 Hvad er et kommuneplantillæg? Det er Kommunalbestyrelsen i den enkelte kommune, der har ansvaret for kommuneplanlægningen, og kommuneplanen skal tages op til vurdering i hver ny valgperiode, således at planen stadig kan være ført ajour, baseret på de aktuelle forudsætninger. Kommuneplanen skal medvirke til at opfylde de mål, der sættes i planlovens kapitel l: Det skal være en sammenfattende plan, som bl.a. sigter imod at fremkalde en hensigtsmæssig udvikling i kommunen, at skabe og bevare værdifulde bebyggelser, bymiljøer og landskaber, at tage særlige hensyn til kyst landskabet, at forebygge forurening og støjulemper, og at inddrage offentligheden i planlægningsarbejdet i videst muligt omfang. Rammerne for lokalplanlægningen uddyber og detaljerer, hvorledes udviklingen skal være i de enkelte dele af kommunen. For de enkelte områder fastsættes bestemmelser om bl.a. bebyggelsens art og anvendelse, bevaring og byfornyelse, offentlig og privat service, institutioner, tekniske anlæg, varmeforsyning, områder til fritidsformål, trafik, overførsel til byzone eller sommerhusområde samt bestemmelser om udbygningsrækkefølge. Når Kommunalbestyrelsen beslutter at udarbejde en lokalplan for et område, er det således i væsentlig grad disse rammer, der er afgørende for lokalplanens udseende. Kommuneplanen er først og fremmest Kommunalbestyrelsen arbejdsredskab, og Kommunalbestyrelsen skal ifølge Planlovens 12 virke for kommuneplanens gennemførelse - ikke alene gennem lokalplanlægningen, men også ved den løbende administration efter anden lovgivning, fx ved byggesagsbehandlingen. For den enkelte grundejer har kommuneplanen ingen direkte bindende virkning - det har derimod lokalplanerne. Er der behov for at udarbejde en lokalplan, der ikke er i overensstemmelse med rammerne i Kommuneplanen, skal der udarbejdes et Kommuneplantillæg, der direkte ændrer rammerne i kommuneplanen således, at lokalplanen ikke er i strid med kommuneplanen. 2

3 Kommuneplantillæggets formål I Nordfyns Kommune er det stadig Kommuneplan for Bogense Kommune (vedtaget 15. november 2001) der er den gældende forudsætning for lokalplanlægning i den tidligere Bogense Kommune, indtil der er udarbejdet ny kommuneplan for Nordfyns Kommune. Tillæg nr. 11 til Kommuneplan udgør planlægningsgrundlaget for udarbejdelse af lokalplan Boligområde ved Rosenhaven i Bogense. Lokalplanens gennemførelse forudsætter, at anvendelsen for en del af kommuneplanramme E15 ændres fra erhvervsområde til boligområde. Arealet omfatter det på side 6 viste område. Lokalplanområdet er i Kommuneplan udlagt til erhvervsformål (kontor-, lager-, service- og forretningsvirksomhed samt lignende funktioner, der efter byrådets skøn finder plads i området - boliger dog kun inden for delområde A). Ved tillæg nr. 11 ændres anvendelsen af en del af kommuneplanområdet fra erhvervsområde til boligområde. Tillæg nr. 11 medfører ingen væsentlige ændringer i kommuneplanens hovedstruktur og er ikke i strid med planens hovedprincipper. Tillæg nr. 11 fremlægges offentligt sammen med forslag til lokalplan

4 Nuværende rammer For område E15 gælder følgende rammer for lokalplanlægningen. RAMMEBESTEMMELSER: ANVENDELSE: Erhvervsformål (kontor-, lager-, service- og forretningsvirksomhed samt lignende funktioner, der efter Byrådets skøn finder plads i området - boliger dog kun inden for delområde A). BEBYGGELSESOMFANG: Maksimalt 3 m 3 pr. m 2 grundareal. BEBYGGET AREAL: Maksimalt 50 % af grundarealet. BYGNINGSHØJDE: Maksimalt 10 m. Dog kan Byrådet tillade, at enkelte bygninger eller bygningsdele gives større højde, når det er nødvendigt for virksomhedens indretning eller drift. MILJØFORHOLD: Inden for området må der kun placeres virksomheder, som ikke giver anledning til grundvandsforurening samt væsentlige støi-, luftforureningseller lugtgener (virksomhederne skal således kunne overholde miljøstyrelsens vejledende støjgrænser mod boligområde B 14). BEBYGGELSESPLAN: Området skal udbygges på grundlag af en samlet plan angivende friareal-, beplantnings- og bygningsmaterialekarakter. Området skal kunne underdeles i zoner svarende til forskellige virksomhedstyper og bygningsstandarder. BYARKITEKTUR: Byrådet kan stille særlige krav til den arkitektoniske standard for bebyggelse langs Huggetvej, ligesom friarealer og parkeringspladser, der er synlige fra Huggetvej, skal gives en parkagtig karakter. Området i dag. Området er endnu ubebygget. Gældende planer mv. Området er beliggende i landzone. 4

5 5 Nuværende kommuneplanrammer

6 Ændring af rammer Ændringer i rammerne består af en ændring i anvendelsen af en del af kommuneplanområdet fra erhvervsområde til boligområde. En del af område E15, som vist nedenfor, ændres til kommuneplanramme B15. For område B15 gælder følgende rammer for lokalplanlægningen. RAMMEBESTEMMELSER: ANVENDELSE: 1. Boligformål, Kun en bolig for en familie på hver ejendom, bortset fra områder der udlægges til tæt-lav bebyggelse. 2. I begrænset omfang bebyggelse til offentlige formål samt andre anlæg eller erhvervstyper, der kan indpasses i området uden genevirkninger i forhold til omgivelserne. BEBYGGELSESPROCENT: Maksimalt 25, dog for delområder til tæt-lav bebyggelse maksimalt 40, beregnet for den enkelte ejendom. ETAGEANTAL: Maksimalt 1 ½ etage. BYGNINGSHØJDE: Maksimalt 8,5 m. Områderne i dag. Området har siden 1950 erne været benyttet til planteskole og i 2006 åbnede der på arealet et havecenter. Gældende planer mv. For området gælder lokalplan nr Nye kommuneplanrammer 6

7 Miljøvurdering Ifølge Lov om miljøvurdering af planer og programmer af 5. maj 2004 skal planer, som tilvejebringes af offentlige myndigheder vurderes med henblik på behovet for konkret miljøvurdering for den pågældende plan. Loven lægger ikke op til, at hele Kommuneplanen skal vurderes, men kun ændringen af Kommuneplanen, der her består af et tillæg og altså ikke er en større revision af Kommuneplanen. Området der er omfattet af Kommuneplantillæg nr. 11 er ikke beliggende op ad områder, der kan påstås at blive væsentligt påvirket af ændringerne i rammebestemmelserne. Planområdet i sig selv har heller ikke nogen store miljømæssige værdier. Ved den indledende miljøvurdering - også kaldet screening af Kommuneplantillæg nr. 11, vurderes det derfor ikke sandsynligt, at planen vil have væsentlig indvirkning på miljøet, da planen er omfattet af lovens 3.3 stk. 2, der lyder: Hvis planer og programmer som nævnt i stk. 1, nr. 1, fastlægger anvendelsen af mindre områder på lokalt plan eller alene indeholder mindre ændringer i sådanne planer eller programmer, skal der kun gennemføres en miljøvurdering, hvis de må antages at kunne få væsentlig indvirkning på miljøet. Resultatet af screeningen fremgår af listen jf. bilag 1. I henhold til Lov om miljøvurdering af planer og programmer 4, stk. 2 vurderes det, Tillæg nr. 11 til Kommuneplan for Bogense Kommune ikke er omfattet af behovet for en miljøvurdering Lovens formål er at fremme en bæredygtig udvikling ved at sikre, at der foretages miljøvurdering af planer og programmer, hvis gennemførelse kan få væsentlig indvirkning på miljøet. 7

8 Vedtagelsespåtegning Vedtaget som forslag til Kommuneplantillæg nr. 11 til Kommuneplan for Bogense Kommune (nu Nordfyns Kommune) til offentlig fremlæggelse i henhold til 24 i Lov om planlægning af Nordfyns Kommunalbestyrelse, Bogense den 21. juni 2007 Bent Dyssemark Borgmester John Nyborg Therkelsen Kommunaldirektør Forslaget til Kommuneplantillæg nr. 11 er bekendtgjort den 26. juni 2007 I henhold til Lov om planlægning vedtages foranstående kommuneplantillæg endeligt. Nordfyns Kommunalbestyrelse, Bogense den 20. september 2007 Bent Dyssemark Borgmester John Nyborg Therkelsen Kommunaldirektør Det endeligt vedtagne kommuneplantillæg er offentligt bekendtgjort den 25. september

9 Screening af planer og programmer med henblik på stillingtagen til gennemførelse af miljøvurdering, jf. Lov om miljøvurdering af planer og programmer 4, stk. 2. Tillæg nr. 11 til Komuneplan for Bogense Kommune Udført af Paw Gadgaard Dato: 23. april 2007 Ikke relevant Ikke væsentlig Indgår allerede Bør undersøges Bemærkninger Begrundelser for vurdering, henvisning til hvorledes vurdering allerede indgår, eksempelvis andre planer, lovgivning mv. og/eller uddybning af hvad der bør undersøges nærmere. Sagsid Bymiljø & landskab Grønne områder Arealet bliver ikke benyttet som et grønt område. Der vil i forbindelse med udbygningen af området helt naturligt blive etableret grønne områder til beboerne. Landskabelig/byarkitektonisk Det eksisterende miljø har ikke mange værdi nævneværdige kvaliteter. Det vurderes overordnet, at det er mest hensigtsmæssigt at placere boliger i denne del af byen, da man herved undgår spredt byvækst ligesom man undgår at antaste kysten, større sammenhængende landskaber og fredskov, hvilket er en kraftig hæmmende faktor for hvilken retning Bogense kan udvikle sig. Lokalplanområdet vil komme til at lægge sig naturligt op ad boligområdet umiddelbart nord for. Geologiske særpræg Skovrejsning/skovnedlæggelse Kulturhistoriske forhold Friluftsliv/rekreative interesser Arealet er beliggende tæt ved naturarealer med stor rekreativ værdi. Der er store muligheder for at skabe en let adgang til et større rekreativt areal nørdvest for området benævnt Bogenses Grønne Hjerte. Dyre- og planteliv samt mangfoldighed Området har indtil for nyligt været kommercielt benyttet til planteskole. Omdannelsen til boligområde har derfor minimal indflydelse på plante- og dyrelivet i området. Fredning og naturbeskyttelse Forurening Støj og vibrationer Den ændrede arealanvendelse medfører ingen væsentlige gener. Lys og/eller refleksioner Den ændrede arealanvendelse medfører ingen gener. Luft Den ændrede arealanvendelse medfører

10 ingen gener. Jord Den ændrede arealanvendelse medfører ingen gener. Grundvand Den ændrede arealanvendelse medfører ingen gener. Overfladevand Udledning af spildevand Den ændrede arealanvendelse medfører ingen gener. Indvirkning i forhold til eksisterende forurening/miljøbelastning (f.eks. jordforurening, støjbelastning) Ressourceanvendelse Arealforbrug Kommuneplantillægget medfører en ændring af arealanvendelse fra erhvervsformål til boligformål. Arealet overføres ved lokalplanlægning til byzone. Området er et af de mest oplagte og få muligheder for at udlægge nye boligområder i Bogense, hvis det skal undgås at antaste kysten, større sammenhængende landskaber eller fredskov. Energiforbrug Forventet øget forbrug i forhold til eksisterende forhold. Dog ikke væsentligt i forhold til bebyggelse med samme anvendelse. Vandforbrug Forventet øget forbrug i forhold til eksisterende forhold. Dog ikke væsentligt i forhold til bebyggelse med samme anvendelse. Produkter, materialer, råstoffer Forventet øget forbrug i forhold til eksisterende forhold. Dog ikke væsentligt i forhold til bebyggelse med samme anvendelse. Kemikalier, miljøfremmede stoffer Forventet øget forbrug i forhold til eksisterende forhold. Dog ikke væsentligt i forhold til bebyggelse med samme anvendelse. Affald, genanvendelse Forventet øget forbrug i forhold til eksisterende forhold. Dog ikke væsentligt i forhold til bebyggelse med samme anvendelse. Befolkning og sikkerhed Boligmiljø Arbejdsmiljø Svage grupper (f.eks. handicappede) Brand, eksplosion, giftpåvirkning Trafik Sikkerhed/tryghed Energiforbrug Trafikmønstre Trafikmængden vil angiveligt øges i området. Navnlig vil mængden af personbiler øges. Dog ikke nok til at have en væsentlig indflydelse på andre arealer eller aktiviteter i området.

11 Støj En øget trafik mængde vil ikke medføre væsentlige gener. Fysisk planlægning Regionplanlægning Forslag til lokalplan er i overensstemmelse med regionplanlægningen. Sektorplanlægning Kommunen vurderer, at kommuneplantillægget ikke medfører væsentlig ændringer i forhold til den kommunale sektorplanlægning Miljøvurdering? Ja Ne j Bemærkninger Ændring af arealanvendelsen medfører naturligvis ændring af det eksisterende miljø. Det eksisterende miljø har dog ikke mange nævneværdige kvaliteter. Det vurderes overordnet, at det er mest hensigtsmæssigt at placere boliger i denne del af byen, da man herved undgår spredt byvækst ligesom man undgår at antaste kysten, større sammenhængende landskaber og fredskov, hvilket er en kraftig hæmmende faktor for hvilken retning Bogense kan udvikle sig. Der er i området ikke kulturmiljøer eller natur der vil blive væsentligt påvirket af lokalplan I henhold til loven skal alternative placeringer vurderes. Af væsentlige forudsætninger for placeringen af boligområdet er bl.a. friholdelse af kystnærhedszonen, tilknytning til Bogense By samt udnyttelse af de eksisterende trafikale og tekniske anlæg. Det er kommunens vurdering at der ikke eksisterer bedre alternativer til den geografiske placering i forhold til de førnævnte punkter. Det er kommunens vurdering, at Kommuneplantillæg nr. 11ikke har en væsentlig indvirkning på miljøet.