Rådet tilsluttede sig, at mødet gennemførtes, men at beslutningerne på mødet formelt set først tiltrædes med godkendelse af referatet.

Transkript

1 Formanden konstaterede, at 19 rådsmedlemmer og formanden var til stede, det vil sige under halvdelen af medlemmer. Rådet var derfor ikke var beslutningsdygtigt, jf. Forretningsordenen. Rådet tilsluttede sig, at mødet gennemførtes, men at beslutningerne på mødet formelt set først tiltrædes med godkendelse af referatet. 1. Godkendelse af dagsorden Det indstilles, at dagsorden godkendes. Beslutning Dagsorden blev godkendt med den ændring, at punkterne 3.1, 3.2 og 3.3. drøftes under et. 2. Referat af møde den 19. marts 2012 Referat af RBR-møde den 19. marts er udsendt den 27. marts Der har ikke været indsigelser inden for den fastsatte tidsfrist. Referatet betragtes derfor som godkendt og kan underskrives. Beslutning Godkendt. 1/17

2 3. RBR s kontrakt med Beskæftigelsesministeren for Ministerens udmelding af mål for indsatsen i 2013 Indstilling: Til drøftelse Beskæftigelsesministeren har udmeldt fire mål for indsatsen i Målene adskiller sig fra målene i 2012, jf. nedenfor. De fire mål er: 1. Mål 1: Flere unge skal have en uddannelse Udmøntningen af målet er: Jobcentrene skal sikre, at flere unge uden uddannelse starter på en erhvervskompetencegivende uddannelse. Målet fokuserer alene på antal unge, der starter på en uddannelse, og ikke generelt på unge, der forlader offentlig forsørgelse. Målet er derfor justeret ift. målet for Opgørelsesmetoden for målet er endnu ikke fastlagt. RBR har pba. Analyserapporten for 2013 indstillet, at ministeren udmeldte et mål på ungeområdet. Indstillingen er dermed i nogen udstrækning fulgt idet der er lagt vægt på, at unge skal i uddannelse. 2. Mål 2: Bedre og mere helhedsorienteret hjælp til ledige på kanten af arbejdsmarkedet færre personer på førtidspension Udmøntningen af målet er: Jobcentrene skal forebygge, at så mange personer førtidspensioneres. Målet er ændret ift. 2012, så det nu alene ser på tilgangen af personer til førtidspension og ikke længere ledighedsydelse og fleksjob. Ændringen er i god tråd med indstillingen fra RBR, som ifm. indstillingen af mål for 2013 opfordrede til en sådan justering. 2/17

3 3. Mål 3: Langtidsledighed skal bekæmpes Udmøntningen af målet er: Jobcentrene skal sikre, at antallet af langtidsledige personer begrænses mest muligt. Målet er nyt ift Opgørelsesmetoden for målet er endnu ikke fastlagt. RBR har pba. Analyserapporten for 2013 indstillet, at ministeren udmeldte et mål for arbejdskraftreserven (ledige med mere end 3 måneders ledighed). Derudover opfordrede RBR til, at jobcentrene lokalt udarbejder en strategi for, hvordan langtidsledige kommer i job. Indstillingen er dermed fulgt. 4. Mål 4: En tættere kontakt og styrket dialog med de lokale virksomheder Udmøntningen af målet er: Jobcentrene skal styrke samarbejdet med virksomhederne om beskæftigelsesindsatsen. Målet er nyt ift Der skal ikke fastsættes et kvantitativt mål for virksomhedskontakten. Jobcentrene skal selv fastsætte et mål for indsatsen og fastlægge en strategi for det styrkede samarbejde med virksomhederne. Ministeren har valgt ikke at udmelde et særskilt mål for indsatsen for nydanskere. Bilag - Beskæftigelsesministerens udmelding af beskæftigelsespolitiske indsatsområder og mål for Arbejdsmarkedsstyrelsens notat af 12. april Beslutning Se /17

4 3. RBR s kontrakt med Beskæftigelsesministeren for Regionale niveaumål for ministermålene i 2013 Indstilling: Til godkendelse Sekretariatet har kun udarbejdet forslag til niveaumål for mål 2 vedr. tilgangen af personer til førtidspension. Baggrunden er, at der endnu ikke foreligger data og opgørelsesmetode for ungemålet og langtidsledighedsmålet. Endelig skal der ikke fastlægges et niveaumål for samarbejdet med virksomhederne. Mål 2 vedr. tilgang til førtidspension Sekretariatet foreslår følgende vedr. tilgangen til førtidspension: Jobcentrene skal forebygge, at så mange personer førtidspensioneres det regionale mål er en tilgang på personer i december 2013 (rl. år) 1, svt. et fald på 18 pct. fra december 2011 til december Baggrunden for niveauforslaget er, at der fra december 2009 til december 2011 har været et fald i tilgangen på knap 18 pct. Dette niveau forventes fastholdt i de kommende år ikke mindst pba. af den kommende reform af førtidspension. Reformen indebærer bl.a., at unge under 40 år som udgangspunkt ikke kan komme på førtidspension. Mål 4 vedr. tættere kontakt og styrket dialog med virksomhederne Målet for regionen vil her være en løbende opfølgning på jobcentrenes samarbejde med virksomhederne. Det vil ske i de løbende drøftelser med jobcentrene. Udgangspunktet vil bl.a. være de målinger, der ligger i Jobindsats.dk. Det gælder f.eks., hvor stor en andel arbejdssteder, der tilbyder ledige virksomhedspraktik, job med løntilskud el. 1 Rl. år (rullende år) december 2013 dækker over tilgangen i perioden fra januar 2013 december /17

5 Endelig vil regionen følge op på særlige initiativer målrettet regionens virksomheder, f.eks. særlige kampagner. Mål 1 vedr. flere unge i uddannelse og mål 3 vedr. bekæmpelse af langtidsledighed Sekretariatet vil forelægge forslag til niveaumål for mål 1 og 3 til beslutning i Formandskabet, så snart der foreligger datagrundlag for disse. Bilag - Ingen Beslutning Se 3.3 5/17

6 3. RBR s kontrakt med Beskæftigelsesministeren Kontrakt Indhold i kontrakten Indstilling: Til godkendelse. Ministerens fire mål er omdrejningspunktet for RBR/BR s kontrakt med ministeren. Derudover danner udviklingen på arbejdsmarkedet rammen for jobcentrenes beskæftigelsesindsats. Den forventede udvikling på arbejdsmarkedet er derfor også en del af den regionale kontrakt. Den overordnede struktur i kontrakten er: 1. Situationen på arbejdsmarkedet 2. Udfordringer ift. de fire ministermål a. Mål 1: Flere unge skal have en uddannelse b. Mål 2: Bedre og mere helhedsorienteret hjælp til ledige på kanten af arbejdsmarkedet færre personer på førtidspension c. Mål 3: Langtidsledighed skal bekæmpes d. Mål 4: En tættere kontakt og styrket dialog med de lokale virksomheder 3. Kontraktforhold Situationen på arbejdsmarkedet Arbejdsmarkedet forventes fortsat at være under pres i 2012 med svagt stigende ledighed og faldende beskæftigelse. Udviklingen forventes dog at vende i 2013, hvor ledigheden skønnes at falde og beskæftigelsen at stige. Beskæftigelsen forventes at stige svagt inden for alle brancher, bortset fra landbrug (fald) og privat service (uændret). Rammerne for jobcentrenes arbejde forventes derfor at blive mere gunstige end i de seneste år. Hovedudfordringen for beskæftigelsesindsatsen er fortsat er at øge arbejdsudbuddet mhp. at modvirke følgerne af den demografiske udvikling. Samtidig skal indsatsen medvirke til, at arbejdsstyrken har de kvalifikationer, der efterspørges på arbejdsmarkedet. Beskæftigelsesindsatsen bør fortsat fokusere på at få personer på midlertidig overførselsindkomst hurtigst muligt i job og unge uden erhvervskompe- 6/17

7 tencegivende uddannelse i ordinær uddannelse. Herudover skal tilgangen til førtidspension begrænses mest muligt. Ministermål 1: Flere unge skal have en uddannelse Udfordringer: Knap unge på offentlig forsørgelse i december 2011 over halvdelen er kontanthjælpsmodtagere Antallet af ikke-jobklare og førtidspensionister er stigende Nydanskere fra ikke-vestlige lande er overrepræsenteret og antallet er steget det seneste år mod et fald for personer med dansk oprindelse Dimittender har været hårdt ramt af krisen især unge med erhvervsuddannelse 70 pct. af alle unge (18-29 år) på offentlig forsørgelse har ingen uddannelse 2/3 af de unge uden uddannelse, der var på offentlig forsørgelse i oktober 2009, var på offentlig forsørgelse 1½ år efter. Knap halvdelen var på offentlig forsørgelse i hele perioden. Stort frafald på uddannelserne Høj andel unge på offentlig forsørgelse i yderområderne Ministermål 2: Bedre og mere helhedsorienteret hjælp til ledige på kanten af arbejdsmarkedet færre personer på førtidspension Udfordringer: førtidspensionister i Østdanmark i december 2011, svt. 6 pct. af befolkningen i den erhvervsaktive alder Mange nydanskere fra ikke-vestlige lande på førtidspension Tilgangen er faldet med over 10 pct. i det seneste år Tilgangen er faldet for alle aldersgrupper, bortset fra unge under 30 år Størstedelen af førtidspensionisterne kommer fra kontanthjælp eller sygedagpenge Psykiske lidelser danner baggrunden for halvdelen af alle nytilkendelser Høj andel i yderområderne Ministermål 3: Langtidsledighed skal bekæmpes Udfordringer: Knap langtidsledige i Østdanmark i december 2011, svt. hver tredje ledig Antallet har været nogenlunde konstant i det seneste år Sammensætningen af langtidsledige har dog ændret sig (følger udviklingen i den generelle ledighed): 7/17

8 o Fald blandt mænd (særligt unge) og stigning blandt kvinder (særligt ældre) o Færre langtidsledige inden for Industri og Byggeri (mange mænd) o Flere langtidsledige i a-kasser der primært organiserer personer ansat i den offentlige sektor (mange kvinder) o Men fortsat flere langtidsledige inden for Industri og Byggeri end de offentlige a-kasser Stigning i antal langtidsledige jobklare kvinder på kontanthjælp på trods af et generelt fald i ledigheden for denne gruppe Relativ stor andel langtidsledige blandt nydanskere. Og gruppen har oplevet en stigning det seneste år mod et fald for personer med dansk oprindelse Ministermål 4: En tættere og styrket dialog med de lokale virksomheder Udfordringer Kontakten med virksomhederne er en vigtig forudsætning for at få ledige tilbage i job eller virksomhedsrettet aktivering Virksomhedskontakten skal samtidig understøtte opfyldelse af de tre øvrige mål: o Ift. unge: Etablering af uddannelsesforløb og alternativt virksomhedspraktik, der kan medvirke til at afklare uddannelsesretning o Ift. FØP: Medvirke til at udsatte borgere får en chance i virksomhederne via virksomhedspraktik, arbejdsprøvning e.l. Medvirke til at fastholde sygemeldte på arbejdspladsen. Medvirke til at formidle viden om og dermed medvirke til øget anvendelse af de handicapkompenserende ordninger. o Ift. langtidsledige: Medvirke til at åbne dørene for denne gruppe via etablering af virksomhedspraktik, job med løntilskud, jobrotation eller voksenlærlingeaftaler. Regionale understøttende initiativer ift. de fire mål Beskæftigelsesregionen vil tage en række initiativer til at understøtte jobcentrenes arbejde med de fire mål, herunder: Understøtte samarbejde på tværs: o Mellem relevante aktører og jobcentrene mhp. en sammentænkt indsats for de enkelte målgrupper, f.eks. UU, uddannelsesinstitutioner, a-kasser og psykiatrien o På tværs af forvaltningerne i kommunen mhp. en koordineret indsats for de enkelte målgrupper, herunder ko- 8/17

9 ordinering af beskæftigelsesindsatsen og den mere sociale indsats o Etablering af rehabiliteringsteams Understøtte jobcentrene i implementering af lokale initiativer samt formidle viden om disse, f.eks.: o Metodeudviklingsprojekter særligt ift. de svagere grupper og de unge o Kontrollerede forsøg o Brug for alle -initiativet for kontanthjælpsmodtagere i match 3 Formidle viden om og understøtte anvendelse af særlige initiativer og redskaber, der virker: o Trainee-forløb o Jobrotation o Mentorstøtte o Parallelindsats, herunder særligt fokus på etablering af virksomhedspraktik med uddannelsesperspektiv o Virksomhedsrettet aktivering Understøtte jobcentrenes indsats i særlige kampagner, f.eks.: o Voksenlærlingekampagner og øvrige kampagner rettet mod virksomhederne Fokus på anvendelse af særlige tiltag i virksomhedsindsatsen: o Én indgang for virksomhederne o Etablering af partnerskabsaftaler o Målretning af og opfølgning på offentlige løntilskudsjob Endelig vil regionen i den løbende dialog med jobcentrene sikre, at de har fokus på de fire mål, herunder drøfte indsats og resultater på de fire områder. Bilag - Kontrakt 2013, april Beslutning Samlet drøftelse af punkterne 3.1, 3.2. og 3.3: Kontrakt 2013 rettes til ud fra følgende bemærkninger og forslag til justeringer: 9/17

10 Generelle kommentarer - Rådet bør følge målopfyldelsen nøje, og der bør være et beredskab ift., hvad der gøres hvis målene ikke nås. Det skal være tydeligt hvad konsekvensen kan være. Desuden ønskede, at kontrakten følges op af en handlingsplan. Beskæftigelsesregionen gav tilsagn om, at rådet får en drøftelse af mål, indsatser og prioriteringer/ressourcer senere på året. Kontrakten indeholder en bruttoliste om initiativer og en prioritering mellem disse skal ske. En drøftelse der også skal kobles med vurderinger af, hvad der vil have den bedste effekt - Det tilføjes til regionale understøttende initiativer ift. de fire mål, at frikommunerne i regionen følges særligt. - Rådet drøftede herefter forudsætningerne om en svag stigning i beskæftigelsen i den offentlige sektor. Kommunegruppen, lønmodtagergruppen og DH finder ikke, at der er grundlag for at vurdere, at der vil komme en svag stigning i beskæftigelsen i kommuner og stat. Tværtimod tyder meget på, at der fortsat vil ske reduktion beskæftigelsen, især i kommuner. - De niveauer der fastlægges nu baserer sig på økonomi- og indenrigsministeriets prognoser og gælder et niveau i december Det er derfor vigtigt, at rådet igen i slutningen af 2012 forholder sig til hvordan udviklingen forventes at være. Eventuelle justeringer kan ske i december, men derefter bør man holde fast i målene, og i stedet for fokusere på den indsats, der skal til for at nå målene. - Endelig bør det skrives ind i kontrakten, at indsatsen skal basere sig på en individuel vurdering, og at Beskæftigelsesregionen understøtter jobcentrene i at tilrettelægge en individuel indsats Kommentarer til Kontrakten og de enkelte mål Mål 1. Flere unge skal have en uddannelse - Enighed i rådet om, at der bør være særligt fokus på, hvor mange unge, der gennemfører en uddannelse det er ikke nok, at mange unge påbegynder en uddannelse. Der skal også være fokus på frafaldsprocenten 10/17

11 - Arbejdsgiversiden finder, at der er behov for en nuanceret debat om hvornår, og i hvilke tilfælde, der tilbydes uddannelse. Uddannelse skal ikke i alle tilfælde prioriteres over ordinært job. Målet burde have været mere generelt og fokuseret på en reduktion af unge på offentlig forsørgelse. - Kommunegruppen finder, at målet bør omfatte den del af målgruppen, som jobcentret har indflydelse på. Det vil sige, at man ikke blot bør tage hele ungegruppen og se, hvor stor en andel der starter på uddannelse. Man bør se på den del af målgruppen, der kommer i jobcentret. - Et enigt råd bakkede op om, at der ligeledes skal fokuseres på unge ledige med en uddannelse. Dette præciseres under mål 3 vedr. langtidsledighed. - FTF bemærkede, at trainee-ordningen bør nævnes. - Til pkt. 1 (første *) og pkt. 3 i boks på side 8 indføjes pointe med, at der er tale om en individuel indsats - Kommunegruppe foreslår, at løbende drøftelser med både jobcentre og det politiske niveau i kommunerne i pkt. 3 på side 8 ændres til løbende drøftelser med kommunerne. LO bemærkede, at det blot ikke må tolkes som, at der ikke skal være dialog med de lokale beskæftigelsesråd. Mål 2. Bedre og mere helhedsorienteret hjælp til ledige på kanten af arbejdsmarkedet færre personer på førtidspension - Et enigt råd kvitterer for, at det nu kun er tilgang til FØP, der fokuseres på. Og ikke fleksjob og fleksjobvisiterede. - Kommunegruppen er i tvivl om grundlaget for at fastlægge et niveaumål om at begrænse tilgangen til FØP med 18 pct. frem til december Hvis det er under forudsætning af en kommende FØP-reform kan det muligvis lade sig gøre, men dette fremgår ikke klart. Det bør som minimum være en fodnote i kontrakten til dette mål, hvor der tages forbehold for konsekvenser af lovgivning, der endnu ikke kendes præcist. - DH efterspurgte fokus på de ca langtidsledige fleksjobvisiterede på landsplan. Hvordan undgår vi, at den gruppe glemmes? Beskæftigelsesregionen bemærkede, at selvom fleksjobvisiterede fra 2013 ikke indgår i målet indgår målgruppen i jobcentrenes al- 11/17

12 mindelige indsats. - LO efterlyste en bemærkning i kontrakten om, at Beskæftigelsesregionen vil understøtte samarbejde mellem jobcentre, virksomheder, praktiserende læger og den enkelte borger. Mål 3. Langtidsledighed skal bekæmpes - Et enigt råd bakker op om målet vedr. langtidsledigheden. - LO ønsker i boks på side 11 et afsnit tilføjet om indsatsen for dagpengemodtagere, der befinder sig i slutningen af dagpengeperioden. - LO ønsker, o at det præciseres, at beskæftigelse er ordinær beskæftigelse. Dette rettes ind i boksen på side 12, pkt. 1, første * og pkt. 2, hvor der skrives ordinært job. o at det tilføjes, at Beskæftigelsesregionen understøtter jobcentrene i metodeudviklingsprojekter (udbygning af pkt. 4, side 12) o at der samles op på erfaringer blandt jobcentrene om, hvordan de mest effektive samtaler med de ledige afholdes. - FTF bemærkede, at man fsva. hensigten om fælles samtaler mellem jobcentre, a-kasser og ledige skal være opmærksom på, at nogle a-kasser er centraliserede. Beskæftigelsesregionen bemærkede, at hensigten er, at det gennemføres i de tilfælde, hvor det er relevant og praktisk muligt. Mål 4. En tættere og styrket dialog med de lokale virksomheder - Kommunegruppen bemærkede, at der er behov for klarhed over, hvad jobcentrene bliver målt på, hvorfor indsatsmål på mål 4 bør undlades - Arbejdsgiversiden var enig heri og bemærkede, o at det er vigtigt, at jobcentrene er bevidste om, at mindre virksomheder efterspørger en anden service end store virksomheder, o at jobcentrene bør sætte fokus på de situationer, hvor en ledig udebliver fra en aftale med en virksomhed. 12/17

13 - DA og LO ønsker desuden, at Beskæftigelsesregionen som en understøttende aktivitet oversætter regionale analyser til lokale forhold. Fx virksomhedernes forventning til rekruttering i fremtiden. - LO ønsker regional understøtning af og fokus på jobcentrenes jobformidling og hvordan vi sikrer et bedre match mellem ledige og virksomhedernes efterspørgsel. Effektiv jobformidling er også midlet til at modvirke, at der hentes udenlandsk arbejdskraft til stillinger, hvor jobcentrene burde kunne formidle herboende arbejdskraft. 13/17

14 3.4. Den videre proces Indstilling: Til efterretning Den videre proces for regionens kontrakt for 2013 er angivet i nedenstående skema. Tidspunkt Medio april 20. april 23. april Ultimo april Ultimo april/ primo maj Foråret 2012 eller når datagrundlaget er tilgængeligt 22. maj / Ultimo aug. eller når datagrundlaget er tilgængeligt 18. juni / 24. sep. eller når datagrundlaget er tilgængeligt Primo 2013 Aktivitet Ministeren udmelder mål og indsatsområder for beskæftigelsesindsatsen i Beskæftigelsespolitisk konference Ministermål 2013 og Analyserapport 2013 præsenteres. RBR-møde Kontrakten og forslag til niveaumål for ministermål 2 drøftes. Sekretariatet justerer udkast til kontrakt 2013 pba. drøftelserne på RBR-mødet. Udkast til kontrakt 2013 indsendes til AMS. Forslag til niveaumål for øvrige ministermål udarbejdes. Formandskabsmøde Forslag til niveaumål for øvrige ministermål drøftes. RBR-møde Forslag til niveaumål for øvrige ministermål forelægges. RBR-møde Behovet for justeringer af de regionale mål for 2013 pba. jobcentrenes beskæftigelsesplaner drøftes. Beslutning Rådet gav formandskabet bemyndigelse til at træffe beslutning om konkret niveaufastsættelse på målene, når opgørelsesmetoder og datagrundlag foreligger. Beslutningsgrundlag til formandskabet sendes i kopi til rådsmedlemmerne. 14/17

15 4. Eventuelt Kort drøftelse af beskæftigelsessystemets handlemuligheder i en situation, hvor der ikke er jobs til de ledige, herunder muligheden for en opkvalificeringsindsats over for de ledige. Næste møde afholdes mandag den 18. juni 2012, kl Leif Elken formand Preben Rasmussen Høj regionsdirektør 15/17

16 Ekstraordinært RBR-møde den 23. april 2012 Deltagere: Formand: Sekretær: Leif Elken Regionsdirektør Preben Rasmussen Høj Landsorganisationen i Danmark (10 medlemmer) Hovedstaden: Afdelingsformand John Westhausen, 3F-Industri/Vestegnen Sjælland: Afdelingsformand Jørgen Erik Nielsen, 3F, Maribo Afdelingsformand Carsten Bloch Nielsen, HK-Sjælland Afdelingsformand Annette Elvensø, FOA-Midtsjælland Faglig sekretær Tom R. Thomsen, Metal Sydøstsjælland Formand Klaus Farnov, LO-Sydsjælland Funktionærernes- og Tjenestemændenes Fællesråd (2 medlemmer) Overlærer Per Struwe Christensen, Selandia Center for Erhvervsrettet Uddannelse Akademikernes Centralorganisation (2 medlemmer) - Dansk Arbejdsgiverforening (10 medlemmer) Personaledirektør Annette Kobberup, CO-RO Food A/D Projekt- og udviklingsleder Erling Malmqvist, Returplast Danmark A/S Entrepriseleder Flemming Kronsten, PerAarsleff A/S Salgsdirektør Benny Max, Kemp & Lauritzen A/S Adm. Direktør Ole Mortensen, Flight Centre A/S HR Partner Simon Rosenkrands, BR af København DSG Sammenslutningen af Landbrugets Arbejdsgivere (2 medlemmer) Godsejer Carl F. Bruun, Esrumgaard Lederne (2 medlemmer) Hovedbestyrelsesmedlem Jan Lau Jensen, Staples Kommunekontaktrådet for Hovedstaden (5 medlemmer) Kommunalbestyrelsesmedlem Arly Eskildsen, Herlev Kommune Kommunekontaktrådet for Sjælland (5 medlemmer) Teknik- og miljøudvalgsformand Linda Nielsen, Sorø Kommune 16/17

17 1. viceborgmester Peter Jacobsen, Kalundborg Kommune Danske Handicaporganisationer (2 medlemmer) Mogens Rosenquist, Danske Handicaporganisationer Region Hovedstaden og Region Sjælland (2 medlemmer) - Observatører fra De regionale Vækstfora april /17