Jobcenter Kerteminde. Beskæftigelsesplan 2012 for Jobcenter Kerteminde

Transkript

1 Jobcenter Kerteminde Beskæftigelsesplan 2012 for Jobcenter Kerteminde Endelig version

2 Forord Beskæftigelsesplanen beskriver Jobcenter Kertemindes strategi og målsætninger for beskæftigelsesindsatsen i Formålet med beskæftigelsesindsatsen er, at sikre kommunens borgere kan blive selvforsørgende og virksomhederne kan få den arbejdskraft, som de har behov for. Jobcentret varetager alle beskæftigelsesrettede opgaver i forhold til borgere som er forsikrede ledige, startog kontanthjælpsmodtagere, revalidender, modtagere af introduktionsydelse, ledighedsydelse, personer i fleksjob og førtidspensionister med løntilskud (skånejob), sygedagpengemodtagere, samt opgaver i forbindelse med integration af flygtninge- og indvandrere. I forhold til virksomhederne varetager Jobcentret alle beskæftigelsesrettede opgaver herunder rådgivning og vejledning, arbejdsfastholdelse, etablering af fleksjob, løntilskudsjob til førtidspensionister (skånejob), løntilskud, virksomhedspraktik, arbejdsprøvninger, etablering af voksenlærlingekontrakter, indgåelse af partnerskabsaftaler og henvisning af arbejdskraft, støtte i forbindelse med arbejdsfordeling og større afskedigelsessager. Input til og fokus i Beskæftigelsesplanen er drøftet på fællesmøde mellem kommunens Arbejdsmarkedsudvalg og Det Lokale Beskæftigelsesråd (LBR) i marts måned 2011, samt på efterfølgende møder i LBR og AU. Beskæftigelsesplanen har ligeledes været til høring i beskæftigelsesregionen. Side 2 af 29

3 Indholdsfortegnelse 1 Indledning Den beskæftigelsespolitiske indsats i Beskæftigelsespolitiske mål i Beskæftigelsesministerens mål for De vigtigste beskæftigelsespolitiske udfordringer for Arbejdsmarkedet i Kerteminde kommune- lokale udfordringer i forhold til de centrale ministermål Udfordringer i forhold til Jobcentrets målgrupper Mål og strategi for den borgerrettede indsats Mål og strategi for den virksomhedsrettede indsats i Strategi for inddragelse af andre aktører Beskæftigelsesplan Bilag 1: Budget for beskæftigelsesindsatsen i jobcentret...25 Bilag 2: Oversigt over mål...28 Bilag 3: Det lokale beskæftigelsesråd...29 Side 3 af 29

4 1 Indledning Arbejdsmarkedet i Kerteminde og i Syddanmark som helhed har gennemgået store forandringer, siden finanskrisen satte ind i august I perioden frem til 2012 forventes beskæftigelsen i Region Syddanmark at være stort set uændret med en svagt stigende tendens i slutningen af perioden. Udviklingen afspejler en forventning om, at bunden på det private arbejdsmarked nu er nået og at flere virksomheder i løbet af 2011 og 2012 vil opleve en begyndende positiv udvikling inden for flere brancher i den private sektor. Det gælder blandt andet virksomheder inden for industri og bygge- og anlæg, som forventes at være blandt de første, som reagerer på den gradvist stigende aktivitet. Inden for den offentlige sektor forventes virkningerne af regeringens genopretningsplan samt den generelle udvikling i det offentlige forbrug at føre til en svagt faldende beskæftigelse frem mod Hvis beskæftigelsen i Kerteminde udvikler sig på linje med forventningerne til regionen som helhed, kan der forventes et stort set konstant niveau i den samlede beskæftigelse i 2011 og Det har betydning lokalt, at en dominerende industrivirksomhed som Lindøværftet lukker. I perioden afskediges løbende i alt ca personer. I starten af 2011 er der fortsat op mod 700 beskæftigede og i omegnen af 1/3 af disse har bopæl i Kerteminde kommune. De forventes at forlade virksomheden henover 2011 og de sidste i foråret Kerteminde mister en vigtig arbejdsplads, der bl.a. også har betydning for underleverandører til virksomheden. Den beskæftigelsesmæssige betydning for underleverandører m.fl. er vanskelig at vurdere. Ser man isoleret på afskedigelserne på Lindø vil de ikke entil-en påvirke beskæftigelsen negativt i Kerteminde. Mange af de afskedigede vil hurtigt komme i arbejde igen andetsteds. Faktisk viser lignende virksomhedslukninger hos Danfoss og Vestas at 36 pct. svarende til ca. en tredjedel af de afskedigede er i beskæftigelse igen efter 3 måneder. En årsag er, at de ansatte har gode og eftertragtede kvalifikationer og erfaringer, som andre arbejdspladser efterspørger. Derudover vil nogle trække sig tilbage fra arbejdsmarkedet pga. alder og andre gå i uddannelse. Side 4 af 29

5 Den generelle udvikling vil dog samtidig afspejle en række forskydninger mellem brancher i Kerteminde, hvor beskæftigelsen inden for bygge- og anlæg forventes at stige, mens beskæftigelsen inden for den offentlige sektor samt dele af den private servicesektor forventes at falde. I løbet af 2011 og 2012 forventes udviklingen imidlertid at vende, og der er nu udsigt til, at beskæftigelsen vil stabilisere sig i 2011 med en svag stigning frem mod De kommende års beskæftigelsespolitiske udfordringer i Kerteminde vil derfor være præget af at imødegå eftervirkningerne fra lavkonjunkturen, lukningen af Lindøværftet og samtidig sikre, at arbejdsmarkedet er bedst muligt rustet til et eventuelt kommende opsving. Beskæftigelsesplanen er opbygget omkring nogle centrale krav/ mål fra beskæftigelsesministeriet og en strategiplan der, med udgangspunkt i mere lokale forhold, skal levere en indsats der imødekommer de centrale krav, samt mere lokale behov/ udfordringer på det beskæftigelsespolitiske område. Jobcenterets indsats skal bygges op omkring visionen, meningsfuld aktivering, og sætte fokus på mulighederne for den enkelte i forhold til en fremtid på arbejdsmarkedet. Indsatsen skal have fokus på at fremme en iværksætterkultur i tæt samarbejde med erhvervslivets organisationer i kommunen. Jobcenterets aktiveringstilbud skal i høj grad bygge på virksomhedsrettet aktivering, som skal sikre at den ledige for mulighed for et kompetenceløft og opnår tilknytning til arbejdsmarkedet, der skal være medvirkende til at den ledige opnår selvforsørgelse. For at arbejdsstyrken kan være bedst muligt opkvalificeret til at imødekomme den efterspørgsel på kompetencer der vil opstå i fremtiden, er det vigtigt at alle grupper af ledige opnår de bedste kompetencer. Derfor skal jobcentret i 2012 arbejde særligt med indsatsen overfor de kontanthjælpsmodtagere med problemer udover ledighed. Der skal sættes særligt fokus på indsatsen for matchgruppe 2 og 3, for at sikre at også denne gruppe kan komme tættere på arbejdsmarkedet. Jobcentret skal bl.a. have fokus på de muligheder der ligger i anvendelsen af jobrotationsordningen. Samt revalideringsmuligheder i forhold til opkvalificering af kompetencer til kravene stillet på arbejdsmarkedet. Side 5 af 29

6 Endvidere skal der sættes større fokus på indsatsen overfor personer der er visiteret til et fleksjob. Virksomhederne skal opnå større kendskab til gevinsterne ved at have en ansat i fleksjob, så jobcentret sikrer at der er et fleksjob til alle modtagere af ledighedsydelse. Ligeledes skal indsatsen omkring fastholdelse til eget job for sygemeldte, samt indsatsen overfor kommunens indvandrere fortsat styrkes, således at disse grupper indgår på lige fod og opnår selvforsørgelse. Det er endvidere vigtigt at jobcentret har fokus på konsekvenserne af den forkortede dagpengeperiode fra 4 år til 2 år, hvor det forventes at de første der falder for varighed pga. dagpengeperiodens ændring vil komme i juli Kerteminde kommune har i 2010 og 2011 indført en mere konsekvent praksis i tilkendelse af fleksjob og førtidspension, hvorfor antallet på varige forsørgelsesydelser forventes at stagnere eller falde i Konsekvensen heraf er at personer med nedsat arbejdsevne i stigende grad vil overgå til kontanthjælp. Derfor ses der i 2010 og 2011 en stigning i antallet af kontanthjælpsmodtagere i matchgruppe 2 og 3, hvilket fremover vil stille større krav til et rummeligt arbejdsmarked, og at en del af den beskæftigelses rettede indsats vil gå på inkludering af svage ledige på arbejdspladser, hvor udfordringen vil være at skabe praktikker og løntilskud der kan sikre at denne målgruppe opnår tilknytning til arbejdsmarkedet. Samlet vil den største udfordring i de kommende års beskæftigelsesindsats i Kerteminde og Syddanmark fortsat være at udvide og opkvalificere arbejdsstyrken, som fremover er udfordret af en stigende aldersbetinget afgang fra arbejdsmarkedet. Denne udfordring vil medføre, at Jobcenteret fortsat vil have fokus på et tæt samarbejde med arbejdsgiverne, de faglige organisationer og andre relevante samarbejdspartnere på arbejdsmarkedet. En tidlig indsats der skal sikre at ledige kommer så hurtigt tilbage, og så tæt på arbejdsmarkedet som muligt. Et særligt fokus på at unge motiveres til at begynde og gennemføre en uddannelse. Side 6 af 29

7 2 Den beskæftigelsespolitiske indsats i Beskæftigelsespolitiske mål i 2012 De beskæftigelsespolitiske mål, som ministeren har udmeldt for indsatsen i 2012, danner grundlaget for beskæftigelsesindsatsen i Kerteminde kommune. I det efterfølgende gennemgås de forskellige mål og strategier som Jobcenter Kerteminde forventer at skulle håndtere i Beskæftigelsesministerens mål for 2012 Beskæftigelsesministeren udmelder hvert år et begrænset antal beskæftigelsespolitiske mål i form af indsatsområder, som der i det kommende år er behov for et særligt fokus på, for at løfte resultaterne af indsatsen. For 2012 har beskæftigelsesministeren udmeldt følgende beskæftigelsespolitiske indsatsområder og mål: Mål nr. 1: Ledige skal hurtigt tilbage i job langtidsledigheden skal bekæmpes: I 2012 er det vigtigt, at den lokale beskæftigelsesindsats har fokus på at reducere langtidsledighed og forebygge marginalisering for den enkelte. Udviklingen i arbejdskraftreserven der omfatter jobklare ledige, som har modtaget offentlige ydelser i mindst 3 måneder - er en indikator på, om langtidsledigheden er stigende og hvor stor en gruppe, der er i risiko for at miste tilknytning til arbejdsmarkedet i en længere periode eller i værste fald permanent. Beskæftigelsesministeren har derfor fastsat et mål for 2011 og 2012 om, at arbejdskraftreserven skal begrænses mest muligt. Side 7 af 29

8 Personkredsen omfattet af arbejdskraftreserven i Kerteminde afspejler de seneste års udvikling på det lokale arbejdsmarked. Den typiske person, som er omfattet af reserven er således en mandlig dagpengemodtager mellem år, som har mistet sit ufaglærte job i industrien. For at imødekomme disse udfordringer, vil Jobcenter Kerteminde i 2012, sætte øget fokus på en målrettet tidlig indsats, der kan medvirke til at de ledige får tilknytning til arbejdsmarkedet så hurtigt som muligt. Gennem et udvidet tæt samarbejde med virksomheder, de faglige organisationer, A-kasser og andre relevante samarbejdspartnere, vil jobcenteret begrænse antallet af ledige, der opnår 3 mdr. sammenhængende ledighed. Jobcenteret vil begrænse tilgangen til arbejdskraftreserven gennem en målrettet tidlig indsats overfor de jobklare ledige (forsikrede, kontanthjælp og starthjælp). Erfaringer fra landsdækkende forsøg viser, at en tidlig og intensiv kontakt med jobklare ledige giver den enkelte forøgede muligheder for at afkorte perioden med ledighed og komme hurtigere i job. Jo tidligere den enkelte ledige kan modtage målrettet vejledning og afklaring om egen jobsøgning og jobåbninger på arbejdsmarkedet og jo mere fokus på jobsøgningen, som kan fastholdes via et intensivt kontaktforløb, jo større mulighed er der for, at den enkelte ledige hurtigere opnår genbeskæftigelse. Hovedfokus i indsatsen for at begrænse arbejdskraftreserven virksomhedsrettede tilbud. Undersøgelser viser, at virksomhedsrettede tilbud i form af privat og offentligt løntilskud eller virksomhedspraktik - giver den højeste beskæftigelseseffekt blandt de tilbudstyper, som er til rådighed for den lokale beskæftigelsesindsats. Virksomhedsrettede tilbud giver den enkelte ledige mulighed for at præsentere sig selv på en virksomhed og opnå nye kvalifikationer, som efterspørges konkret på arbejdsmarkedet. En øget anvendelse af virksomhedsrettede tilbud blandt grupper af ledige kan bidrage til at øge effekterne af beskæftigelsesindsatsen og nedbringe arbejdskraftreserven. Jobcenteret vil i samarbejde med de ledige og lokale virksomheder skabe adgang til arbejdsmarkedet og dermed nedbringe antallet på offentlig forsørgelse. Især vil der være fokus på gruppen af ledige mænd i Side 8 af 29

9 alderen (40-55 år), der er blevet ledig pga. at Lindøværftet lukker samt unge under 30 år, der skal motiveres til at tage en uddannelse eller alternativt skal i job. Resultatkrav: Antallet af ledige, med mere end tre måneders sammenhængende offentlig forsørgelse (arbejdskraftreserven) skal, ved udgangen af 2012, være 5 pct. lavere end ved udgangen af Det svarer til, et fald på 33 personer og vil sige at arbejdskraftreserven maksimalt må udgøre 590 personer. Mål nr. 2: Bedre hjælp til ledige på kanten af arbejdsmarkedet færre mennesker på permanent offentlig forsørgelse. Jobcentrene skal sikre, at tilgangen af personer på permanente forsørgelsesordninger (ledighedsydelse, fleksjob og førtidspension) begrænses mest muligt. Gennem samarbejde og en tidlig målrettet indsats forventes, at der opnås en hurtigere afklaring af den lediges muligheder for at få en fastere tilknytning til arbejdsmarkedet, evt. via opkvalificering og uddannelse og dermed forventes en begrænsning af tilgangen i gruppen der opnår permanent forsørgelse. Særlig skal jobcentret have fokus på kontanthjælpsmodtagere med problemer udover ledighed (match 2-3). Denne gruppe er udsat og derfor vil en indsats, der fokuserer på netop denne gruppes udfordringer i forhold til fodfæste på arbejdsmarkedet være medvirkende til at færre kommer på permanente forsørgelsesydelser Samtidig vil en aktiv opfølgning, samarbejde og fastholdelsesindsats for sygedagpengemodtagere sikre at så få som muligt tilkendes fleksjob eller førtidspension. Særligt vil Jobcentret udarbejde Side 9 af 29

10 informationsmateriale, der som en service til borgerne vil give bedre overblik over sagsforløbet og mindske uhensigtsmæssige sagsforløb eller misforståelser. Resultatkrav: Jobcenteret skal, gennem en aktiv indsats, sikre at antallet af personer på permanent offentlig forsørgelse, ved udgangen af 2012, ikke er steget i forhold til ved udgangen af Den hidtidige tilgang fortsætter, men der forventes en stigende aldersbetinget afgang fra gruppen af i sær førtidspensionister. Mål 3: Unge skal i uddannelse eller job Jobcentrene skal sikre, at antallet af unge under 30 år på offentlig forsørgelse begrænses mest muligt. Målgruppen unge under 30 år dækker over alle ydelser (forsikrede, kontanthjælp, starthjælp, introduktions, flexjob, ledighedsydelse, sygedagpenge, førtidspension, for og revalidering) og er den gruppe der rammes hårdest af de ændringer der sker i konjunkturerne. I målgruppen opleves der en stigning i antallet af ledige. Jobcenter Kerteminde har iværksat forskellige initiativer, herunder unge coach, deltagelse i UTA, (uddannelse til alle), mentorordning, samarbejde med Ungdommens Uddannelsesvejledning, uddannelsesinstitutionerne, relevante faglige organisationer, A-kasser og virksomheder, for at imødegå den store tilgang af ledige under 30 år. Desuden vil der fortsat i 2012 være mulighed for at den unge ledige kan få en uddannelsessamtale med en vejleder fra Ungdommens Uddannelsesvejledning, som er tilstede i jobcentret. Målsætningen er, at alle unge påbegynder og gennemfører en uddannelse. En bestået grunduddannelse er en forudsætning for i fremtiden at kunne honorere kompetencekrav fra virksomhederne. Udover vejledning i forbindelse med studiestart, er det derfor også nødvendigt løbende at følge op på deltagelse og trivsel på studiet, for at sikre at den unge gennemfører uddannelsen. Side 10 af 29

11 Resultatkrav: Jobcenteret skal sikre, at antallet af unge under 30 år på offentlig forsørgelse, begrænses mest muligt. Gruppen udgør ved udgangen af personer. Antallet skal nedbringes med 12 % svarende til 53 personer, således at gruppen ved udgangen af 2012 udgør max. 366 unge under 30 år på offentlig forsørgelse. Fordelingen på ydelsesgrupper ser således ud: Forsikrede ledige 104 Kontanthjælp match 1 58 Kontanthjælp match Sygedagpenge 38 Revalidering og Forrevalidering 24 Ledighedsydelse 1 Fleksjob 9 Førtidspension 40 I alt 366 Mål 4: Flere indvandrere og efterkommere skal i job Jobcentrene skal sikre, at antallet af ikke-vestlige indvandrere og efterkommere på offentlig forsørgelse begrænses mest muligt. Det er vigtigt, at antallet af ikke vestlige indvandrere i højere grad får en tættere og hurtigere tilknytning til arbejdsmarkedet, herunder at der sker en hurtigere afklaring af den lediges kompetencemæssige ressourcer i forhold til at opnå en fastere tilknytning til arbejdsmarkedet, enten gennem uddannelse/opkvalificering eller via virksomhedsrettede redskaber som virksomhedspraktik og løntilskudsjob. Side 11 af 29

12 Jobcentret skal stille krav om at den ledige skal deltage i danskundervisning, og gennem en tættere kontakt med virksomhederne, få etableret flere målrettede tilbud der kan medvirke til, at ikke vestlige ledige indvandrere kan få en mere aktiv plads i samfundet inden Tilbuddene skal tage udgangspunkt i de kulturelle forskelligheder, der kan være i forhold til at være selvforsørgende. Resultatkrav: Jobcentrene skal sikre, at antallet af ikke vestlige indvandrere og efterkommere på offentlig forsørgelse, begrænses mest muligt. Antallet af ikke- vestlige ledige skal, ved udgangen af 2012, være 6 % mindre end ved udgangen af 2010, svarende til et fald på 8 personer fra 118 til 110. Herunder skal alle have tilbud om dansk undervisning. 2.3 De vigtigste beskæftigelsespolitiske udfordringer for 2012 I det efterfølgende beskrives kort de beskæftigelsespolitiske udfordringer, som Kerteminde kommune står overfor i de kommende år. Endvidere sammenkobles de centrale ministermål og de lokale udfordringer Kerteminde kommune står overfor Arbejdsmarkedet i Kerteminde kommune- lokale udfordringer i forhold til de centrale ministermål De kommende års beskæftigelsesindsats i Kerteminde og i Syddanmark vil være præget af at imødegå virkningerne af de seneste års lavkonjunktur og samtidig imødegå udfordringerne med at udvide og opkvalificere arbejdsstyrken, sådan at der skabes de bedste betingelser for fremadrettet vækst og udvikling lokalt og regionalt. De seneste års markante vending i konjunkturerne har betydet, at der er kommet nye udfordringer og rammebetingelser til, som den lokale beskæftigelsesindsats må tage højde for. Side 12 af 29

13 Antallet af arbejdspladser er især faldet inden for jern- og metalindustrien, landbruget mv. samt dele af industrien. En udvikling der er blevet yderligere forstærket med konjunkturændringer og finanskrisen siden Især inden for fremstillingsindustrien, hvor Kerteminde kommune har mange store arbejdspladser, er der i sket et markant fald i antallet af beskæftigede. En udvikling, der forventes at fortsætte ind i 2012, hvor konsekvensen af lukningen af Kerteminde kommunes største arbejdsplads Lindø, forventes at give et øget arbejdspres på jobcenterets ressourcer. Udfordringerne på det lokale /regionale arbejdsmarked vil primært være: - begrænse stigningen i antallet af ledige med mere end 3 mdr. ledighed (arbejdskraftreserven) - fastholdelse af indsats overfor personer på kanten af arbejdsmarkedet - særlig fokus på en virksomhedsrettet aktiveringsstrategi - fald i arbejdsstyrken vil på længere sigt true kommunens udviklingsmuligheder. Både offentlige og private virksomheder skal imødese en betydelig afgang af (uddannede) medarbejdere, som trækker sig tilbage fra arbejdsmarkedet - tiltrække flere højtuddannede og vidensintensive arbejdspladser - at flere unge påbegynder og gennemfører en ordinær uddannelse - nedbringelse af et højt sygefravær i virksomheder i kommunen Side 13 af 29

14 2.3.2 Udfordringer i forhold til Jobcentrets målgrupper Tabellen nedenfor viser udviklingen i antallet af fuldtidspersoner i forskellige ydelsesgrupper i perioden Tabel 1: Antal fuldtidspersoner i forskellige ydelsesgrupper Kerteminde Forventet 2011 (eget skøn) Ændr. i pct. (c - d) 2007 (a) 2008 (b) 2009 (c) 2010 (d) A-dagpenge ,6 Kontanthjælp og starthjælp, match ,3 Kontanthjælp og starthjælp, match ,4 Introduktionsydelse ,5 Revalidering inkl. forrevalidering ,4 Sygedagpenge ,2 Ledighedsydelse ,9 Fleksjob ,6 Førtidspension ,09 Personer i alt ,9 Anm.: Opgørelsen for a-dagpenge, kontanthjælp og starthjælp omfatter både aktiverede personer og passive modtagere af ydelsen. Kilde: jobindsats.dk Tabel 1 viser, at den positive udvikling i beskæftigelsen er fortsat langt hen i 2008, hvor der er sket et større fald i antal fuldtidspersoner for de arbejdsmarkedsparate forsikrede ledige og i de arbejdsmarkedsparate ikke-forsikrede ledige. Imidlertid viser tal fra 2009 og begyndelsen af 2010, at denne udvikling er vendt og antallet af ledige arbejdsmarkedsparate og personer på ledighedsydelse er steget kraftigt. Det ses især at antallet af forsikrede ledige og ikke-forsikrede ledige fortsat er steget fra Mål og strategi for den borgerrettede indsats Konjunktursituationen vil i 2012 kræve yderligere fokus på den aktive linje i beskæftigelsesindsatsen. Trods faldende ledighed, skal der fortsat være fokus på den korteste vej tilbage til arbejdsmarkedet samt Side 14 af 29

15 fastholdelse af indsatsen overfor personer på kanten af arbejdsmarkedet, med hensyn til at sikre det relevante arbejdskraftudbud. Der vil være fokus på nye job åbninger i visitationen ved indgangen til jobcentret, således den enkelte sikres den korteste vej i arbejde. Dette kræver mere individuel sagsbehandling, for at sikre optimering af arbejdskraftudbuddet. Borgere, som har ressourcer, der efterspørges af virksomhederne skal vendes i døren, mens andre borgere, som har mere brug for rådgivning og vejledning, skal sikres denne støtte. Denne støtte skal kombineres med en indsats, hvor pligt og myndighed ikke kan fraviges, og hvor den enkeltes rådighed hele tiden er i fokus. Fokus vil fortsat være på brug af virksomhedsrettede redskaber såsom løntilskudsansættelser og virksomhedspraktikker, da det erfaringsmæssigt er redskaber med de højeste beskæftigelseseffekter. Samtidig vil der også være fokus på jobrotationsprojekter og virksomhedsrevalidering. Der vil være et særligt fokus på, at de unge borgere under 30 år får et godt fodfæste på arbejdsmarkedet med fokus på uddannelse til alle og uddannelsesvejledning. Dette vil kræve udarbejdelse af særlige tilbud i samarbejde med virksomhederne, uddannelsesinstitutionerne, ungdomsvejledningen og med støtte eks. i form af mentor eller individuelle undervisningsforløb. En del af jobcenterets målgruppe er sygemeldte og modtager af sygedagpenge. Nogle er kun syge i kortere tid og kræver ikke en omfattende indsats, mens andre er sygemeldte i længere tid og har brug for særlige tiltag for at kunne vende tilbage til arbejdsmarkedet. På sygedagpengeområdet vil den tidlige indsats fortsættes med fokus på at fastholde borgeren i job samt sikre den sygemeldte kortest mulig periode på sygedagpenge, for at hindre eksklusion fra arbejdsmarkedet. Der vil primært være fokus på tidlig tilbagevenden til ordinært arbejde. Ses dette ikke muligt vil der fokuseres på omskoling via revalidering, eller på arbejdsmulighederne ved ansættelse i virksomhedsrevalideringer for borgere med varig begrænsning. Alle, der henvender sig i jobcentret, bliver mødt med en indsats, der har fokus på job og tilbydes aktive tilbud, især ledige der er indsatsklare (en del af de langtidsledige). Jobcentret fokuserer, ved alle personlige tilmeldinger, på konkret jobsøgning, herunder at den ledige til førstkommende møde i jobcentret skal medbringe en oversigt over de job, den enkelte har søgt. Ledige arbejdsmarkedsparate kontanthjælpsmodtagere skal straksaktiveres med krav om deltagelse i job- og kompetencecafe og gives Side 15 af 29

16 jobsøgningsstøtte. For de indsatsklare borgere er sigtet en indsats, der fører til hel eller delvis selvforsørgelse. Gennem en tæt kontakt og en aktiv linje, sammen med evt. behandlingstilbud og brug af mentorordning, skal man fastholde borgerens sigte på en fremtid på arbejdsmarkedet. En lille kontakt til arbejdsmarkedet er bedre end ingen Generelt vil der i jobcenteret være fokus på rettidighed, således at de ledige tilbydes kontakt samt kvalitative og målrettede forløb, for derved at undgå at de er passive i længere tid. Samlet set vil den borgerrettede indsats i 2012 betyde en væsentlig opstramning i forhold til 2011, for at kunne realisere de opstillede krav og målresultater. Gennem en meget kraftig satsning på hurtigt aktivering vil det være muligt for Jobcenteret, at opnå de ønskede resultater. Jobcentret vil i højere grad end tidligere lægge vægt på at de ledige kommer i aktivering med det samme og at aktiveringsperioden bruges til at få afklaret forskellige forhold, således at der i samarbejde med den ledige kan laves en mere målrettet jobplan for, inkludsion på arbejdsmarkedet. Mål 1: Styrket indsats for at virksomhederne får den arbejdskraft, de har behov for begrænse arbejdskraftreserven: - Alle ledige dagpengemodtagere indkaldes til jobcentret inden for den første måneds ledighed med henblik på orientering om den enkeltes rettigheder og pligter i forbindelse med ledigheden og med henblik på at komme i job så hurtigt som muligt. - Arbejdsmarkedsparate kontanthjælpsmodtagere tilbydes straksaktivering med indlagt job- og Side 16 af 29

17 kompetencecafe og jobsøgning, efter 4 ugers ledighed går den ledige i virksomhedspraktik eller løntilskud. - Ledige med behov for det, vil blive tilbudt læse- og skrivetests. - Der vil blive sat større fokus på økonomisk rådgivning også gennem a-kassen, Jobcenter og Ydelseskontor. - Jobklare personer, der er berettiget til fleksjob, bliver indkaldt til en tidlig indsats med deltagelse i jobklub, pålagt jobsøgning, samt løbende opfølgningssamtaler. - Alle ledige jobklare, der er tilknyttet jobcentret, bliver pålagt at søge relevante job fra Jobnet.dk, herunder Hotjob (job, der ikke kræver særlige kvalifikationer at udføre.) Samtidig vil det blive sikret, at de oplysninger, som den ledige har lagt ind i Job- og CV-banken, er fyldestgørende og fremmer den lediges muligheder for ordinær beskæftigelse. - Aktiveringen vil så vidt muligt være virksomhedsrettet og vil først og fremmest bestå af løntilskudsansættelse i offentlig eller privat virksomhed, praktikker samt etablering af voksenlærlingeaftaler og jobrotationsprojekter. - Uddannelsestilbud vil blive tilbudt ledige med manglende kvalifikationer, og især være målrettet brancher og virksomheder med gode beskæftigelsesmuligheder. Mål 2: Indsatsen for at begrænse antallet af personer på permanent offentlig forsørgelse: I 2012 vil der være fokus på at yde en aktiv og målrettet indsats overfor alle på offentlig forsørgelse, med henblik på deres tilknytning til arbejdsmarkedet. Der vil være stigende fokus på en hurtigere afklaring af personer på sygedagpenge, med henblik på at de kommer tilbage på arbejdsmarkedet, således tilgangen til Side 17 af 29

18 permanent forsørgelse minimeres. Det vil blandt andet betyde et udvidet tæt samarbejde med speciallæger, alkoholambulatorium m.fl. Konkret vil der blive udarbejdet en brochure til sygemeldte med information omkring de regler der gælder på området. På den måde sikres bedre service til de sygemeldte borgere. Endvidere vil Jobcentret gennem større fokus på borgernes arbejdsevne og ressourcer udarbejde konkrete handleplaner for borgerne for at sikre hurtig afklaring. Samtidig skal et bedre samarbejde omkring målsætninger for borgerens tilbagevenden til arbejdsmarkedet, mellem den enkelte borger og sagsbehandler sikre at borgeren bliver selvforsørgende frem for afhængig af offentlig permanent forsørgelse. Blandt andet skal jobcentret have fokus på: - brug af revalidering som mulighed for tilbagevenden til arbejdsmarkedet - fokus på hjælpemidler, eksempelvis personlig assistance, der kan sikre bedre fastholdelse til arbejdsmarkedet - fokus på løbende opdatering af borgerens ressourceprofil. Ressourceprofilen, skal være en dynamisk handleplan, der løbende skal redegøre for mål og handling - fokus på medarbejdernes kompetencer i forhold til udarbejdelsen og anvendelsen af ressourceprofilen som et dynamisk redskab i borgerens sagsbehandling som kan sikre at der fokuseres på borgernes ressourcer og kompetencer. Mål 3: Indsatsen mod at begrænse antallet af unge under 30 år på permanent offentlig forsørgelse: For at imødegå at antallet af unge under 30 år, på offentlig forsørgelse stiger, etableres forskellige Side 18 af 29

19 målrettede tiltag over for gruppen. - Alle unge tilbydes en samtale med en vejleder fra UUO (ungdommens uddannelsesvejledning for Odense og omegn) i Jobcentret. - Unge under 25 år gives pålæg om at søge optagelse på en uddannelse. - Der sættes fokus på straksaktivering til den unge ledige, samt en helhedsorienteret plan for den ledige. - For de svageste unge ledige skal der være fokus på mentorstøtte under uddannelsen, eller i den første periode af ansættelsesforløbet. - Etablering af et frivilligt mentorkorps. Desuden vil Jobcentrets eget mentorkorps støtte de svageste unge til at deltage i et virksomhedsrettet tilbud. - Endvidere gives der tilbud til de svageste unge om at komme i virksomhedspraktik i et virksomhedscenter. - Etablering af kombinationsforløb/ delelærepladser for de unge. Herunder skal fokus på bedre information til virksomhederne sikre, at de hjælpes med det administrative og derved i større grad melder sig. - Jobcentret vil gennem en erhvervskampagne opnå bedre dialog med kommunens virksomheder omkring gevinsterne ved lærepladser og kombinationsforløb. Mål 4: Indsatsen for at begrænse antallet af ikke-vestlige indvandrere og efterkommere på offentlig forsørgelse: Det er vigtigt, at antallet af ikke vestlige indvandrere og efterkommere i højere grad får en tættere og Side 19 af 29

20 hurtigere tilknytning til arbejdsmarkedet, herunder at der sker en hurtigere afklaring af den lediges kompetencemæssige mangler i forhold til at opnå en fastere tilknytning til arbejdsmarkedet, enten igennem uddannelse/opkvalificering eller via virksomhedsmålrettede redskaber som virksomhedspraktik og løntilskudsjob. Jobcenteret skal, gennem en tættere kontakt med virksomhederne, have etableret flere målrettede tilbud, der kan medvire til, at ikke vestlige ledige kan få en mere aktiv plads i samfundet. Især skal der sættes mere fokus på ikke vestlige ledige kvinders forholdsvise lave beskæftigelsesgrad. Tilbuddene skal tage hensyn til de kulturelle forskelligheder der kan være, i forhold til at være selvforsørgende, og indeholde et minimumskrav om at den ledige skal deltage i dansk undervisning. - Den ledige skal så vidt muligt kunne deltage i sprogskole og virksomhedsrettet aktivering samtidig. - Større fokus på inddragelse af kommunens foreninger og frivillige mentorer og derved sikre aktivt medborgerskab for den ledige. 2.5 Mål og strategi for den virksomhedsrettede indsats i 2012 Jobcenter Kerteminde forventer i 2012 at de værste effekter af krisen er overstået. I de kommende år er der således udsigt til en mere gunstig udvikling på arbejdsmarkedet i Kerteminde med en svagt stigende beskæftigelse frem mod Uanset udsigten til en mere positiv udvikling på arbejdsmarkedet vil den lokale beskæftigelsesindsats i Kerteminde fortsat stå over for store udfordringer frem mod De seneste års forandringer på arbejdsmarkedet i Kerteminde og i Syddanmark har derfor forstærket udfordringerne for den lokale beskæftigelsesindsats. I de kommende år vil mange borgere i Kerteminde skulle skifte jobområde og kvalificere sig til at skifte fra job i brancher, som oplever nedgang og til job i brancher, hvor de nye job kommer og hvor der typisk stilles større krav til uddannelse og kompetencer. Jobcenter Kerteminde har fokus på følgende elementer i den virksomhedsvendte indsats: - at synliggøre nye jobmuligheder (åbninger) ift. arbejdsmarkeds- balancen Side 20 af 29

21 - offensiv opsøgende indsats overfor lokale virksomheder, herunder sikre at alle mindre virksomheder besøges. I den forbindelse betragtes kommunens institutioner og afdelinger på lige fod som virksomheder. - afstemning af forventninger mellem jobcentret og virksomhederne, herunder i forbindelse med produkter, service, kvalitet m.v. - sikre bedre information til virksomhederne og hjælp til de administrative arbejde ved at oprettet virksomhedspraktikker eller løntilskudspladser. - sikre formidling og tiltrækning af arbejdskraft til virksomhedernes behov, herunder synliggørelse af Jobnet.dk, nye jobåbninger - sikre fastholdelse og forebyggelse af sygemeldte på virksomhederne - sikre at virksomhederne inddrages i at skabe et rummeligt arbejdsmarked, herunder etablering af partnerskabsaftaler. - sikre tæt dialog og kontakt til virksomhederne, med henblik på at reducere arbejdskraftreserven yderligere, og dermed sikre virksomhedernes efterspørgsel. De virksomhedsrettede aktiveringsredskaber er særligt i fokus - fastholde personer med nedsat erhvervsevne på arbejdsmarkedet - samarbejde om opkvalificering og uddannelse med udgangspunkt i de områder, hvor der er stor efterspørgsel på arbejdskraft og øge fokus på muligheder for jobrotationsprojekter i virksomhederne samt virksomhedsrevalidering En forudsætning for et godt og gensidigt udbytterigt samarbejde er, at sørge for at afstemme forventningerne med virksomhederne. De lokale virksomheder er en af jobcentrets vigtigste samarbejdspartnere, og det tilstræbes, at relationen til den enkelte virksomhed formaliseres gennem fx indgåelse af partnerskabsaftaler. Jobcentret vil endvidere tilbyde de lokale virksomheder én fast kontaktperson, hvis virksomheden ønsker dette. Dette vil sikre én indgang til jobcentret for virksomheden og der vil altid være en fast kontaktperson til at servicere virksomheden. Mentornetværk, partnerskabsaftaler og virksomhedscentre er initiativer der bør styrkes yderligere i 2012, således at Jobcenteret har de redskaber og muligheder til rådighed, som det kræves for at få løst opgaven Side 21 af 29

22 med at få flere hurtigere tilbage på arbejdsmarkedet. Ligeledes vil der være fokus på at finde så mange fleksjob som muligt til ledighedsydelsesmodtagerne. Jobcenter Kerteminde vil være en synlig, attraktiv og foretrukken samarbejdspartner for virksomhederne. Jobcenteret vil i 2012 samarbejde med andre jobcentre, med henblik på at udvikle og gennemføre større beskæftigelsesmæssige tilbud (f. eks uddannelsesmesse, lærlinge kampagne m.m.). Der vil i 2012 være et særligt fokus på at udbrede de gode historier, således at de mange positive resultater synliggøres for flest mulige virksomheder. I forbindelse hermed vil det blive tilbudt virksomhederne, at de kan få besøg af en konsulent fra jobcentret, med henblik på at få uddybet de forskellige servicetilbud, og herunder drøfte muligheden for at få én fast kontaktperson. Virksomhedsservicen fra Jobcenter Kerteminde skal foregå på et højt fagligt niveau, både i forhold til de virksomheder der er beliggende i Kerteminde kommune, og til samarbejdet med øvrige virksomheder. Jobcenter Kerteminde vil være virksomhedernes sparringspartner og servicerådgiver, og betragtes som en del af virksomhedernes netværk. Derfor vil der være et fortsat fokus på, at udvikle virksomhedsnetværket i Kerteminde kommune, herunder forsøge at skabe en kobling mellem beskæftigelsespolitikken og erhvervspolitikken. Endvidere vil der være fokus på at stimulere til et politisk sammenspil mellem erhvervspolitikken og beskæftigelsespolitikken, med henblik på at skabe en øget sammenhæng i indsatserne til gavn for alle parter. 2.6 Strategi for inddragelse af andre aktører Jobcenter Kerteminde vil i 2012 anvende anden aktør på områder, hvor det dels er et lovkrav og dels, hvor det kan supplere / understøtte Jobcenterets egen indsats på området. Det forventes, at der skal laves forskellige udbudsforretninger med henblik på at fremskaffe aktiveringstilbud til Jobcenterets målgrupper, dels via landsdækkende statslige og dels via kommunale udbudsrunder. Side 22 af 29

23 Som udgangspunkt vil anden aktør blive inddraget, når det vurderes at de kan gøre en forskel, dokumenteret ved beskæftigelseseffekt. På udvalgte områder (fleksjob, LVU) skal den ledige tilbydes anden aktør efter en vis ledighedslængde. Opfølgning finder sted i relation til den udsendte tilsynsmanual. Jobcenteret vil følge op på andre aktørers indsats, rettidighed og effekt gennem en tæt dialog med den enkelte aktør. Jobcentret forventer i 2012 at anvende anden aktør ift. følgende målgrupper: - akademikere (LVU) - personer på ledighedsydelse - enkeltpersoner, med særlige behov, der ikke kan understøttes af beskæftigelsesafdelingen Side 23 af 29

24 3 Beskæftigelsesplan 2012 I beskæftigelsesplan 2012 skal Jobcenter Kerteminde især have fokus på og arbejde for: Aktivering med meningsfyldt indhold og perspektiv for den enkelte. En helhedsorienteret indsats. Sikre en inkluderende indsats overfor alle Jobcenterets målgrupper, for at fastholde deres arbejdsmarkedspolitiske sigte. Tættere samarbejde med virksomhederne, fastholdelse og virksomhedscentre. Etablere målrettede tilbud indenfor lære-praktik- uddannelses området. Inkl. kombinationsforløb. Etablere nye virksomhedscentre. Øget samarbejde med relevante parter på det uddannelsesmæssige område. Oplæg ved erhvervsuddannelserne i forbindelse med job- og kompetencecafeen. Sikre offentlige løntilskudspladser, der indholdsmæssigt har et uddannelsesmæssigt sigte, hvor muligt, og samtidigt modsvarer de forskellige målgrupper af ledige. Øge fokus på indholdet i såvel tilbudene til de ledige, såvel som øget opfølgning og kvalitetskontrol overfor eksterne og egne aktører. Etablere forskellige former for deltagerinddragelse fokusgrupper/interview. Fokus på læse- og stavetests for unge under 25 år. Fokus på økonomisk rådgivning i samarbejde med a-kasser og ydelseskontor Bedre information om Jobcentrets regler, gennem brochurer til borgerne. Sikre sprogskole og virksomhedsrettet aktivering af ledige indvandrere. Fokus på den gode historie og samarbejde med foreninger og frivillige i kommunen for at sikre indvandrere aktivt medborgerskab. Samarbejdet med a-kasser og faglige organisationer skal have fokus på konsekvenserne af den forkortede dagpengeperiode, som forventes at komme fra juli 2012, med henblik på at undgå at de ledige skal overgå til kontanthjælp og på længere sigt på varig offentlig forsørgelse. Side 24 af 29

25 Bilag 1: Budget for beskæftigelsesindsatsen i jobcentret Bilaget er under udarbejdelse. Hovedkonto 5. Sociale og sundhedsvæsen Budget 2011 mio.kr.* Budget 2012 mio. kr.* Driftsudgifter til aktivering på tværs af målgrupper Driftsudgifter ved aktivering Udgifter (konto , gruppering ) Antal helårspersoner Enhedsomkostninger , ,77 Ikke-forsikrede ledige m.v. Budget 2011 mio.kr.* Budget 2012 mio. kr.* Kontanthjælp Udgifter (konto samt Antal helårspersoner Enhedsomkostninger , ,65 Aktiverede kontanthjælpsmodtagere Udgifter ( ) Helårspersoner Enhedsomkostninger , ,59 Revalidering Udgifter ( ) Helårspersoner Enhedsomkostninger , ,50 Løntilskud mv. til pers. I fleksjob og løntilskud i målgr. 2, nr. 6, jf. LAB Udgifter ( ) Helårspersoner Enhedsomkostninger , ,72 Sygedagpenge Udgifter ( ) Helårspersoner Enhedsomkostninger , ,54 Mentorordning Udgifter (konto og 017) Medfinansiering af dagpenge m.v. til forsikrede ledige Budget 2011 mio.kr.* Budget 2012 mio. kr.* Dagpenge i aktive perioder, 50 pct. kommunalt bidrag** Udgifter (konto ) Antal helårspersoner Side 25 af 29

26 Enhedsomkostninger , ,60 Dagpenge i aktive perioder, 70 pct. kommunalt bidrag** Udgifter (konto ) Antal helårspersoner Enhedsomkostninger , ,79 Dagpenge i passive perioder, 70 pct. kommunalt bidrag** Udgifter (konto ) Antal helårspersoner Enhedsomkostninger , ,24 Dagpenge ved ikke-rettidig aktivering, 100 pct. kommunalt bidrag** Udgifter (gruppering ) Antal helårspersoner 0 18 Enhedsomkostninger Uddannelsesydelse, 70 pct. kommunalt bidrag** Udgifter (konto ) Antal helårspersoner Enhedsomkostninger , ,45 Forsikrede ledige m.v. Budget 2011 mio.kr.* Budget 2012 mio. kr.* Løntilskud forsikrede ledige offentlige og private arbejdsgivere Udgifter (konto , gruppering ) Antal helårspersoner - - Enhedsomkostninger Løntilskud forsikrede ledige kommunale arbejdsgivere Udgifter (konto , gruppering 106) Antal helårspersoner Enhedsomkostninger , ,35 Løntilskud ved uddannelsesaftaler (voksenlærlinge) - - Udgifter (konto , gruppering ) Antal helårspersoner - - Enhedsomkostninger Jobrotation Udgifter (konto , gruppering ) - - Antal helårspersoner - - Enhedsomkostninger Medfinansiering 50 pct. af befordringsgodtgørelse til forsikrede ledige** Driftsudgifter (konto , gruppering 005) Hjælpemidler m.v. til forsikrede ledige og beskæftigede Driftsudgifter (konto , gruppering 006) Personlig assistance til handicappede Udgifter (konto , gruppering ) Side 26 af 29

27 Hovedkonto 6. Administration m.v. Budget 2011 mio.kr.* Budget 2012 mio. kr.* Administrationsudgifter vedrørende jobcentre og pilotjobcentre Udgifter (konto ) LAB: Lov om aktiv beskæftigelsesindsats * Opgørelsen skal omfatte udgifter og indtægter (dranst 1), men skal være før refusion (dranst 2). Fx hvis en kommune budgetterer at afholde udgifter for 2 mio. kr. og at have indtægter for 0,1 mio. kr. på en ordning, hvor der gives 50 pct. i refusion. Da oplyses overfor et budget på 1,9 mio. kr. ** For dagpenge og befordringsgodtgørelse er det således alene kommunens medfinansieringsbidrag, der skal fremgå, og ikke a-kassen/statens bruttoudgift. Side 27 af 29

28 Bilag 2: Oversigt over mål Samlet oversigt om målene i beskæftigelsesplanen for 2012 Arbejdsmarkedsstyrelsen anbefaler, at jobcentret udarbejder en samlet oversigt over alle målene i beskæftigelsesplanen: Jobcenter Kerteminde Ministermål 1: Ledige skal hurtigt tilbage i job langtidsledigheden skal bekæmpes -Jobcentret skal sikre, at antallet af ledige med mere end tre måneders sammenhængende offentlig forsørgelse (arbejdskraftreserven) begrænses mest muligt. Mål: Reduktion på 4 pct. i forhold til udgangen af 2010 Ministermål 2: Bedre hjælp til ledige på kanten af arbejdsmarkedet færre mennesker på permanent offentlig forsørgelse - Jobcentret skal sikre, at tilgangen af personer på permanente forsørgelsesordninger (ledighedsydelse, fleksjob og førtidspension) begrænses mest muligt. Mål: Antallet af personer på permanent offentlig forsørgelse skal være på niveau som antallet ved udgangen af 2010 Ministermål 3: Unge skal i uddannelse eller job -Jobcentret skal sikre, at antallet af unge under 30 år på offentlig forsørgelse begrænses mest muligt. Mål: Reduktion på 12 pct. i forhold til udgangen af 2010 Ministermål 4 Flere indvandrer og efterkommere skal i job - Jobcentret skal sikre, at antallet af ikke-vestlige indvandrer og efterkommere på offentlig forsørgelse begrænses mest muligt. Mål: Reduktion på 6 pct. i forhold til udgangen af 2010 Side 28 af 29

29 Bilag 3: Det lokale beskæftigelsesråd Tillæg 2 Det lokale beskæftigelsesråds plan for særlige virksomhedsrettede initiativer. I beskæftigelsesplanen skal indgå Det Lokale Beskæftigelsesråds plan for særlige virksomhedsrettede lokale initiativer jf. 47, stk. 4, i lov om ansvaret for og styringen af den aktive beskæftigelsesindsats. LBR s plan for særlige virksomhedsrettede initiativer, skal være vedlagt beskæftigelsesplanen senest ved offentliggørelsen af beskæftigelsesplanen den 31. januar Beskæftigelsesministerens udmelding af særlige indsatsområder for anvendelse af tilskuddene til de lokale beskæftigelsesråd for 2012, vil ske på et senere tidspunkt. Side 29 af 29