FORSLAG TIL BESLUTNING

Transkript

1 Europa-Parlamentet Mødedokument B8-1279/ FORSLAG TIL BESLUTNING på baggrund af forespørgsel til mundtlig besvarelse B jf. forretningsordenens artikel 128, stk. 5 om dyrevelfærd (2015/2957(RSP)) Marco Zullo, Marco Affronte, Eleonora Evi, Fabio Massimo Castaldo, Isabella Adinolfi for EFDD-Gruppen RE\ doc PE v01-00 Forenet i mangfoldighed

2 B8-1279/2015 Europa-Parlamentets beslutning om dyrevelfærd (2015/2957(RSP)) Europa-Parlamentet, der henviser til artikel 13 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, hvori det er fastlagt, at Unionen og medlemsstaterne skal tage fuldt hensyn til velfærden hos dyr som følende væsener, samtidig med at de respekterer medlemsstaternes love og administrative bestemmelser samt deres skiikke, navnlig med hensyn til religiøse ritualer, kulturelle traditioner og regionale skikke. der henviser til artikel 43 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde om den fælles landbrugspolitiks og den fælles fiskeripolitiks funktionsmåde, der henviser til artikel 168, stk. 4, litra b, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde om foranstaltninger på veterinær- og plantesundhedsområdet, der direkte har til formål at beskytte folkesundheden, der henviser til sin beslutning af 4. juli 2012 om Den Europæiske Unions strategi for dyrebeskyttelse og dyrevelfærd , der henviser til direktiv 2010/63/EU om beskyttelse af dyr, der anvendes til videnskabelige formål (direktivet om dyreforsøge) 2, der henviser til Kommissionens meddelelse af 15. november 2011 om en handlingsplan for den voksende trussel fra antimikrobiel resistens (COM(2011)0748), der henviser til sin beslutning af 12. december 2012 om beskyttelse af dyr under transport 3, der henviser til sin erklæring af 15. marts 2012 om fastlæggelse af en maksimal transporttid på otte timer for slagtedyr i Den Europæiske Union 4, der henviser til forordningerne om beskyttelse af vilde dyr, herunder Rådets forordning (EF) nr. 338/97 5 og Kommissionens forordning (EF) nr. 865/2006 6, der henviser til forordning (EU) nr. 576/2013 om ikkekommerciel flytning af selskabsdyr 7, der henviser til Rådets direktiv 1999/22/EF af 29. marts om hold af vilde dyr i 1 EUT C 349E af , s EUT L 276, , s Vedtagne tekster P7_TA(2012) EUT C 251E, , s EFT L 61 af , s EFT L 166, , s EUT L 178, , s. 1. PE v /6 RE\ doc

3 zoologiske haver 1, der henviser til Kommissionens meddelelse af 7. februar 2014 om EU's strategi for bekæmpelse af ulovlig handel med vilde dyr og planter (COM(2014)0064), der henviser til forespørgsel til Kommissionen om en ny strategi for dyrevelfærd for (O /2015), der henviser til forretningsordenens artikel 128, stk. 5, og artikel 123, stk. 2, A. der henviser til, at den eksisterende EU-lovgivning om dyresundhed og -velfærd ikke anser dyr for at være følende væsener i overensstemmelse med artikel 13 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde; B. der henviser til, at EU-lovgivningen på området for dyrevelfærd bidrager til lige konkurrencevilkår inden for Unionen og dermed til et velfungerende indre marked; C. der henviser til, at verserende og konkrete dyrevelfærdsproblemer - ikke bare i forbindelse med husdyrproduktion inden for landbruget, men også i andre sektorer, såsom dem, der vedrører selskabstyr, hestedyr, eksotiske dyr og andre dyr, der holdes eller handles i forbindelse med en økonomisk aktivitet - kun kan løses på EU-plan; D. der henviser til, at der bør ske yderligere forbedringer i dyrevelfærden på grundlag af de fremherskende videnskabelige resultater og under behørig hensyntagen til effektivitet og konkurrenceevne inden for landbrugets husdyrbrug; E. der henviser til, at cirkusser udtrykkeligt ikke har været omfattet under anvendelsesområdet for direktiv 1999/22/EF, hvilket gør, at de forhold, som dyrene holdes under, fortsat er et spørgsmål, der henhører under national kompetence; F. der henviser til, at dyrevelfærd er nært forbundet med dyresundhed og den offentlige sundhed; G. der henviser til, at det voksende antal eksotiske dyr, der holdes som kæledyr, kunne medføre en øget spredning af smitsomme sygdomme til husdyr og samtidig have negativ indflydelse på den offentlige sundhed, dyresundhed og dyrevelfærd; der henviser til, at eksotiske dyr eller planter kan slippe væk og brede sig som invasive fremmede arter, true de lokale arter og levesteder og forårsage kæmpemæssige socioøkonomiske skader; H. der henviser til, at EU-regler og nationale regler om dyrevelfærd på grund af deres kompleksitet og forskellige fortolkninger kan skabe juridisk usikkerhed og medføre alvorlige konkurrencemæssige ulemper for producenter i visse medlemsstater; der henviser til, at manglende overholdelse, ikke-harmoniserede standarder og fraværet af juridiske milepæle i forbindelse med gennemførelsen af EU-retten forvrider konkurrencen og resulterer i ulige vilkår; I. der henviser til, at den foreslåede lovgivning om dyresundhed ikke omfatter en klar definition på husdyrhold, og at der kan være forskellige fortolkninger af dette begreb 1 EFT L 94, , s. 24. RE\ doc 3/6 PE v01-00

4 medlemsstaterne imellem; J. der henviser til, at hundekampe stadig medfører alvorlig lidelse og død for hundredvis af hunde i hele Unionen; K. der henviser, at mishandling af hunde, herunder efterladelse, er årsagen til omstrejfen, og at dette fænomen stadig er en kilde til bekymring for visse EU-lande; der henviser til, at drab på omstrejfende hunde stadig er tilladt med henblik på at forhindre dem i at sprede sig yderligere; L. der henviser til, at mange delfinarier fortsat er i drift i EU, og der udsendes et upædagogisk budskab ved, at man bruger dyr, hvorom det det videnskabeligt er blevet bevist, at de er intelligente, selvbevidste og socialt højt udviklede, til underholdning og kommercielle formål; 1. opfordrer indtrængende Kommissionen til omgående at gennemføre de udestående punkter i Den Europæiske Unions strategi for dyrebeskyttelse og dyrevelfærd ; 2. der minder om, at artikel 13 i traktaten er almengyldig og horisontal og som sådan er ligeså vigtig som bestemmelserne om miljøet eller forbrugerbeskyttelse og har forrang for alle politikker om det indre marked; 3. bemærker, at der er vedtaget over 30 basisretsakter vedrørende dyrevelfærd i løbet af en periode på mere end 30 år, hvoraf mange yder forskellige grader af beskyttelse til dyr; understreger, at størsteparten af de eksisterende retsakter ikke i tilstrækkelig grad anerkender, at dyr er følende væsener, som det kræves i traktatens artikel 13; 4. udtrykker sin bekymring over den reelle gennemførelse og håndhævelse af den nuværende EU-lovgivning vedrørende dyrevelfærd; 5. bemærker, at kun 9 ud af de 19 foranstaltninger, der indgår i Den Europæiske Unions strategi for dyrebeskyttelse og dyrevelfærd , hidtil er blevet gennemført af Kommissionen; 6. Søger forsikring for, at en harmonisering af den retlige ramme ikke vil føre til et fald i dyrevelfærdsstandarderne eller en indskrænkning af ambitionerne om at forbedre dyrevelfærden, og opfordrer Kommissionen til at højne de eksisterende standarder på grundlag af opdaterede videnskabelige resultater og med henblik på internationale handelsforhandlinger med tredjelande, hvor der ikke findes det samme niveau af beskyttelse; 7. opfordrer Kommissionen til at revidere de eksisterende regler om dyrebeskyttelse under transport af levende dyr i kommercielt øjemed i overensstemmelse med Parlamentets beslutning om beskyttelse af dyr under transport og dets erklæring af 15. marts 2012; opfordrer Kommissionen til at give de kompetente myndigheder klare retningslinjer om gennemførelsen af Rådets forordning (EF) nr. 1/2005 efter Den Europæiske Unions Domstols dom i sag C-424/13; 8. opfordrer Kommissionen til at vedtage delegerede retsakter med henblik på at PE v /6 RE\ doc

5 harmonisere identifikations- og registreringskravene for dyr, der holdes i fangenskab eller handles i forbindelse med økonomisk aktivitet eller forevisning, især hvad angår hunde, katte, hestedyr og eksotiske kæledyr; 9. opfordrer Kommissionen til at give tilsagn om at finansiere afprøvningsmetoder, der ikke involverer dyr, gennem nye og eksisterende finansieringsordninger såsom Horisont 2020 og initiativet med innovative lægemidler for at undgå alvorlig og langvarig lidelse for dyr og for så hurtigt som muligt at udfase dyreforsøg, som 1,17 millioner borgere opfordrede til ved at undertegne det europæiske borgerinitiativ "Stop vivisektion"; 10. opfordrer Kommissionen til at harmonisere den eksisterende lovgivning i 18 medlemsstater ved at indskrænke brugen af vilde dyr i cirkusser, idet den vedtager et EU-omfattende forbud mod vilde dyr i cirkusser; 11. opfordrer Kommissionen til at vedtage et EU-dækkende forbud imod enhver traditionel eller kulturelt bestemt brug af dyr, der indebærer mishandling og lidelse; 12. opfordrer Kommissionen til at begrænse og gradvist udfase brugen af dyr i fangenskab i kommercielt øjemed eller i forlystelsesparker, hvor arter, hvorom det er videnskabeligt bevist, at de er intelligente, selvbevidste og socialt højt udviklede, er involverede; 13. opfordrer Kommissionen til at bruge nye EU-referencecentre for dyrevelfærd til understøttelse af gennemførelsen af de eksisterende regler ved at udbrede oplysninger og udveksle bedste praksis og tilbyde uddannelse for kompetente myndigheder, og til at gennemføre brugen af validerede dyrevelfærdsindikatorer; 14. opfordrer Kommissionen til at give borgere indflydelse og beskytte dem ved at giver forbrugervejledning i forbindelse med køb, salg, genhusning og husdyrhold af dyr, der holdes i fangenskab eller handles i forbindelse med en økonomisk aktivitet, især hvad angår hunde, katte, eksotiske dyr og hestedyr; 15. opfordrer indtrængende Kommissionen til at give forbrugere øget indflydelse ved at udvide reglerne i forbindelse med mærkning af fersk og dybfrosset kød efter oprindelsesland til fersk og dybfrosset kød fra hestedyr og til alle forarbejdede kødprodukter; opfordrer Kommissionen til at foretage en konsekvensvurdering i forbindelse med en obligatorisk metode for mærkning af kød og mejeriprodukter; 16. opfordrer Kommissionen til at sikre, at den fælles landbrugspolitik fuldt ud anerkender dyr som følende væsener og på helhedsorienteret vis tager fat på udfordringerne i forbindelse med miljøet og den offentlige sundhed, som er forbundet med dårlig praksis med hensyn til velfærd; opfordrer Kommissionen til at støtte udviklingen af en ny bæredygtig fødevarepolitik, der anerkender forbedringen af dyrevelfærd i landbruget i forbindelse med udnyttelse af plantebaserede fødevarer og forbrug; 17. opfordrer indtrængende Kommissionen til, når den forhandler bilaterale handelsaftaler med tredjelande, at kræve, at tredjelandene overholder de europæiske dyrevelfærdsregler, når de eksporterer både levende dyr og animalske produkter til Unionens marked; 18. opfordrer indtrængende Kommissionen til at anerkende dyrevelfærd som en drivkraft RE\ doc 5/6 PE v01-00

6 for økonomisk udvikling; opfordrer Kommissionen til at belønne gode resultater på dyrevelfærdsområdet ved hjælp af udviklingsbistand til tredjelande; 19. opfordrer til oprettelse af en horisontal platform for dyrevelfærd, der omfatter hele Kommissionen, for bedre at fremme samarbejdet, sætte fokus på udfordringer på dyrevelfærdsområdet og fremme interaktion med interessehavere, herunder civilsamfundet; 20. opfordrer Kommissionen til at optage punkt 6-28 i en ny EU-strategi for dyrebeskyttelse og dyrevelfærd for støtter princippet om mærkning af fødevareprodukter, der opfylder dyrevelfærdsstandarder, der er mere stringente end dem, som lovgivningen kræver; opfordrer Kommissionen til at bygge videre på sin rapport COM(2009)0584 ved at fremsætte lovforslag vedrørende mærkningsordninger i hele EU for kød og mejeriprodukter, og hvor æg er blevet brugt i forarbejdede produkter, for at oplyse forbrugerne om den anvendte landbrugsmetode og dens indvirkning på dyrs velfærd for at kommunikere så effektivt og konsekvent som muligt med forbrugerne; 22. opfordrer Kommissionen til at styrke koordinering og fremme af udvikling og brug af alternativer til dyreforsøg inden for grundforskning og anvendt forskning samt lovmæssige forsøg, som beskrevet i bilag VII til direktiv 2010/63/EU ved aktivt at støtte relevante strategier og forskningsfunktioner i EU's referencelaboratorium (Det Fælles Forskningscenter) med henblik på at identificere prioriterede områder for udskiftning af dyreforsøgsteknikker; 23. opfordrer Rådet til at garantere en væsentlig forbedring på dyrevelfærdsområdet gennem udvikling af landdistrikterne, især ved at sikre tilstrækkelig finansiering til dyrevelfærdsbetaling og sikre, at alle programmer for udvikling af landdistrikter for perioden omfatter foranstaltningen til fordel for dyrevelfærd; 24. opfordrer Kommissionen til at fremsætte et forslag til retsakt om forbud mod hundekampe i EU; 25. opfordrer Kommissionen til at fremsætte et forslag til retsakt med henblik på at forbyde drab på omstrejfende og vildtlevende hunde i EU og fremme alternative, skånsomme metoder for kontrol med dyrepopulationer; 26. opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at supplere Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 1143/2014 af 22. oktober 2014 om forebyggelse og håndtering af introduktion og spredning af invasive ikkehjemmehørende arter med en oplysningsog uddannelseskampagne med henblik på at afholde folk fra at anskaffe eksotiske dyreeller plantearter; 27. opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at inkludere alternative, dyrefri afprøvningsmetoder i officielle læringsprogrammer på universitetsplan; 28. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Kommissionen. PE v /6 RE\ doc