Lokalplan 278 Marslev Skole og Børnehus

Transkript

1 Lokalplan 278 Marslev Skole og Børnehus September 2016 Kerteminde Kommune Tlf Hans Schacksvej Kerteminde plan-byg@kerteminde.dk

2 Læsevejledning En lokalplan er en fysisk plan, der fastlægger de fremtidige forhold indenfor lokalplanens område. Lokalplanen består af bindende retningslinjer og kan f.eks. indeholde bestemmelser om, hvad et område skal anvendes til, hvordan vej- og stisystemet skal udformes, hvordan bebyggelsen skal placeres, hvordan friarealerne skal indrettes og en lang række andre forhold. I lovbekendtgørelse om planlægning er det bestemt, at der skal udarbejdes en lokalplan, når det er nødvendigt for at sikre kommuneplanens virkeliggørelse, og når der skal gennemføres større byggeog anlægsarbejder. Hensigten er, at disse dispositioner får en hensigtsmæssig udformning samt sammenhæng med anden planlægning og eksisterende bebyggelse. En lokalplan kan også have til formål at bevare eksisterende byggeri og beplantning. Sidst i lokalplanen findes en række bilag. Disse bilag tjener til en forståelse af og dokumentation for de bagvedliggende undersøgelser, der er gennemført i forbindelse med lokalplanens udarbejdelse, herunder dokumentation for lokalplanens overholdelse af lovmæssige krav og sammenhæng med anden planlægning. Det er desuden muligt at få en mere generel forståelse af lokalplaner og deres retsvirkning samt forholdet mellem lokalplaner og kommuneplaner. Lokalplan nr. 278 Nærværende lokalplan fastlægger bl.a. rammerne for anvendelsen af området og for de byggeaktiviteter, der må foretages. Tekst placeret i grå kasser i indledningen indeholder vejledende oplysninger om lokalplanen samt dens offentliggørelse og vedtagelse. Der opstilles bindende bestemmelser, som er gældende for lokalplanområdet. Lokalplanens bestemmelser er angivet med -tegn i overskriften og opstillet i punktform i grå kasser, jf. eksemplet til højre. Tekst, som ikke er omgivet af en grå kasse i lokalplanens bestemmelsesdel, er ikke udtryk for bindende bestemmelser, men er en uddybning af disse. En sådan tekst tjener til fortolkning og forståelse af lokalplanens bindende bestemmelser. Lokalplanens illustrationer er bindende i det omfang, der henvises hertil i lokalplanens bestemmelser. Herudover har lokalplanens illustrationer til hensigt at give en forståelse af lokalplanens bestemmelser og være til inspiration. 2

3 Indholdsfortegnelse LÆSEVEJLEDNING... 2 INDHOLDSFORTEGNELSE... 3 INDLEDNING... 4 BESKRIVELSE AF OMRÅDET... 5 LOKALPLANENS BESTEMMELSER Lokalplanens formål Området og zonestatus Områdets anvendelse Udstykning Bebyggelsens omfang og placering Bebyggelsens ydre fremtræden Ubebyggede arealer Veje, parkering og stier Skiltning og belysning Klima Tekniske anlæg Ophævelse af ældre lokalplan Servitutter Forudsætning for ibrugtagning Lokalplanens retsvirkninger Vedtagelsespåtegning KORTBILAG KORTBILAG KORTBILAG BILAG 1 REDEGØRELSE BILAG 2 HVAD ER EN LOKALPLAN OG EN KOMMUNEPLAN?

4 Indledning Baggrund I forbindelse med budget besluttede byrådet, at der skal opføres et nyt børnehus i forbindelse med Marslev Skole. Byggeriet er af et sådant omfang, at en lokalplan er påkrævet. Nærværende lokalplan udgør det planmæssige grundlag for etablering af tilbygning til Marslev Skole, således at Marslev Børnehus kommer til at ligge i forbindelse med skolen. Tilbygningen får en størrelse på ca. 770 m 2. Fremlæggelse og Vedtagelse Forslaget er fremlagt i offentlig høring i 8 uger fra den til den Kerteminde Byråd vedtog lokalplanen endeligt Lokalplanen blev offentliggjort den på Plansystem.dk. Lokalplanen kan ses på Kerteminde Kommunes hjemmeside: Hvis du har spørgsmål til lokalplanen, kan du sende dem til Erhvervsafdelingen, Hans Schacksvej 4, 5300 Kerteminde eller på mail til plan-byg@kerteminde.dk. 4

5 Beskrivelse af området Områdets eksisterende forhold og anvendelse Området er på ca m 2. Grunden er i dag bebygget med en hovedbygning og to mindre udhuse på i alt m 2, hvilket svarer til en bebyggelsesprocent på ca. 7,3 %. Foruden ovennævnte bygninger er der tillige legeplads, multibane, boldbane, parkering og grønne områder på arealet. Størstedelen af området ligger i landzone men overføres i forbindelse med vedtagelsen af lokalplanen til byzone. Planforhold Området er ikke lokalplanlagt, men ligger indenfor kommuneplanens rammebestemmelser for område 6.O.02 Marslev Skole. Rammen fastlægger områdets anvendelse til offentlige formål (skole, børnehave og bibliotek), og muliggør byggeri i én etage på op til 8,5 m med maksimal bebyggelsesprocent på 20 %. Rammen angiver den fremtidige zonestatus som byzone. Lokalplanområdets omgivelser Lokalplanområdet er beliggende på adressen Marslev Byvej 41, Marslev. Området afgrænses mod nord af en buslomme samt Marslev Byvej, syd og vest for lokalplanområdet er der helårsboliger, og mod øst er der udstykket parceller, der endnu ikke er bebygget, den gældende lokalplan for dette område foreskriver tæt/lav eller åben/lav bebyggelse. Lokalplanens formål Formålet med lokalplanen er at muliggøre opførelsen af en tilbygning til Marslev Skole således at Marslev Børnehus kommer til at ligge i forbindelse med skolen. Lokalplanens bestemmelser skal sikre at bebyggelsen tilpasses området med hensyn til omfang, udformning og materialer. Lokalplanens indhold Lokalplanen sikrer muligheden for opførelse af en tilbygning til den eksisterende skolebygning. Byggeriet skal opføres som tæt-lav bebyggelse i én etage med udnyttet tagetage. Der skal etableres en attraktiv og rummelig bebyggelse, med fleksible løsninger der sikrer, at flest mulige kan anvende bebyggelsen. Der skal endvidere sikres tilstrækkelig parkering til personale, gæster samt brugere af huset. Luftfoto over området 5

6 Lokalplanens bestemmelser Med hjemmel i lov om planlægning (lovbekendtgørelse nr af 23/11/2015) fastsættes herved følgende bestemmelser for det område, der er beskrevet i 2. 1 Lokalplanens formål 1.1 Lokalplanens formål er: - at muliggøre opførelsen af en ny bebyggelse i tilknytning til den eksisterende skolebygning med tilhørende udearealer samt parkeringsforhold. 2 Området og zonestatus 2.1 Lokalplanens område afgrænses som vist på kortbilag 1 og omfatter matr. nr. 13s, Marslev By, Marslev. 2.2 Størstedelen af lokalplanområdet er beliggende i landzone. Med bekendtgørelsen af den endeligt vedtagne lokalplan overføres landzonearealet, som er vist på kortbilag 2, til byzone. Den del af lokalplanområdet som er omfattet af byzone skal forblive i byzone. Zonestatus I dag er der en lille del af lokalplanområdet, der allerede ligger i byzone. Dette blev gjort i forbindelse med vedtagelsen af Lokalplan nr. 49 Boligområde ved Alléparken - Marslev. 6

7 3 Områdets anvendelse 3.1 Området skal anvendes til offentlige formål, skole, institution og bibliotek. 4 Udstykning 4.1 I henhold til udstykningslovens bestemmelser. 5 Bebyggelsens omfang og placering 5.1 Bebyggelsesprocenten må ikke overstige 20% for området samlet set. 5.2 Bebyggelsen må ikke opføres i mere end 1 etager med udnyttet tagetage. 5.3 Bygningshøjden må ikke overstige 8,5 meter over naturligt terræn, målt efter reglerne i bygningsreglementet. 5.4 Ved placering af bebyggelsen skal der tages højde for beredskabets indsatsmuligheder. 7

8 6 Bebyggelsens ydre fremtræden Facader 6.1 Udvendige bygningssider skal enten udføres som teglstensmur, pudset teglstensmur eller som let facadebeklædning. Facadematerialer må ikke være reflekterende. Ved nybyggeri og tilbygninger skal det sikres, at dette bliver en integreret del af eksisterende bebyggelse og i harmoni hermed med hensyn til valg af materialer, farver og arkitektur. 6.2 Dele af bygningen kan fremstå i andre materialer som eksempelvis træ, eternit, fibercement, emalitglas eller zink. 6.3 Tilbygningen skal tilpasses den eksisterende bygnings byggestil, alder, proportioner og materialer. Tage 6.4 Tagflader skal dækkes med tagsten i tegl eller beton eller tagpap. Der må ikke bruges reflekterende materialer herunder glaserede teglsten max. glans 10. Mindre bygninger 6.5 Småbygninger kan udføres i andre materialer end nævnt under 6.1. Solceller 6.6 Der må anvendes solceller og solpaneler, disse placeres parallelt med tagfladen. Farver 6.7 Farver skal enten fremstå i naturlige teglfarver eller ligge inden for jordfarveskalaen eller hvid eller sort eller være fremkommet ved en blanding af disse farver. 8

9 7 Ubebyggede arealer 7.1 Området skal fremstå med et grønt helhedspræg. Der skal tages hensyn til de omkringliggende matrikler ved placering og etablering af bakker. 7.2 Der kan ske terrænregulering på maks. +/-0,5 meter, dog må legeområder terrænreguleres i større omfang eksempelvis ved etablering af bakker. 8 Veje, parkering og stier 8.1 Vejadgangen til lokalplanområdet skal ske via eksisterende vejadgang fra Marslev Byvej som vist på kortbilag Der skal etableres 21 nye parkeringspladser i forbindelse med børnehuset, samtidig med at antallet af skolens parkeringspladser fastholdes. 8.3 Parkeringspladser skal placeres hensigtsmæssigt i forhold til indkørslen og under hensyntagen til brugerne. 8.4 Parkeringspladser og kørearealer skal befæstes med en tæt belægning, der er indrettet med fald mod udløb hvorfra der sker kontrolleret afledning af overfladevand og regnvand. 8.5 Ændring af tilslutning og udformning af til- og frakørsel til lokalplanområdet skal godkendes af Kerteminde Kommune. 9

10 9 Skiltning og belysning 9.1 Der må opsættes skilte med navn i forbindelse med børnehus og skole. 9.2 Belysning på veje og p-arealer skal bestå af parkarmaturer med en max. lyspunktshøjde på 5 meter og kan på stier bestå af pullerter og nedgravet armaturer. 10 Klima 10.1 Beplantning af træer og buske skal være egnskarakteristiske Der kan anvendes alternative energiformer Alt byggeri indenfor lokalplanområdet skal udformes med langtidsholdbare løsning, så det minimerer brugernes drifts- og vedligeholdelsesudgifter. Som alternativ energiform kan nævnes solceller og solpaneler. Langtidsholdbare løsninger betyder, at der skal være fokus på byggematerialer og miljø. F.eks. skal byggematerialer sikres en udtørringstid, så problemer med f.eks. skimmelsvamp i daginstitutioner undgås. Der skal anvendes bygningsmaterialer, som sikrer det lavest mulige energiforbrug. 11 Tekniske anlæg 11.1 Kabler må kun fremføres som jordkabler under terræn Området skal tilsluttes offentligt kloakanlæg. Området skal separatkloakeres Lokalplanområdet udlægges til individuel naturgasforsyning Elskabe og andre synlige anlæg til områdets tekniske forsyning skal i videst mulig omfang placeres samlet. 10

11 12 Ophævelse af ældre lokalplan 12.1 Området er omfattet af lokalplan 49, Boligområde ved Alléparken Marslev fra Denne lokalplan aflyses for den del af området, som er omfattet af nærværende lokalplan ved dennes endelige vedtagelse og indberetning til PlansystemDK. 13 Servitutter 13.1 Private servitutter eller andre tilstandsservitutter, der er uforenelige med lokalplanen, fortrænges af planens vedtagelse. Ved gennemgang af tingbogen er følgende dokumenter fremfundet. Dok 34_B-K_627 (side 55-57) omhandlende en spildevandsledning over matrikel 13s, Marslev By, Marslev. 14 Forudsætning for ibrugtagning 14.1 Ny bebyggelse må ikke tages i brug, før ny bebyggelse er tilsluttet forsyning af området. Dvs. vandforsyning, varme og offentlig kloak Ny bebyggelse må ikke tages i brug, før der er etableret parkering og vejadgang i henhold til lokalplanens bestemmelser. 11

12 15 Lokalplanens retsvirkninger 15.1 Ejendomme, der er omfattet af planen, må kun bebygges eller i øvrigt anvendes i overensstemmelse med planens bestemmelser. Den eksisterende lovlige anvendelse af en ejendom kan fortsætte som hidtil. Lokalplanen medfører ikke i sig selv krav om etablering af de anlæg m.v., der er indeholdt i planen Kerteminde Kommune kan meddele dispensation til mindre væsentlige lempelser af lokalplanens bestemmelser under forudsætning af, at det ikke er i strid med principperne i planen. Mere væsentlige afvigelser fra lokalplanen kan kun gennemføres ved tilvejebringelse af en ny lokalplan. En lokalplan medfører ikke handlepligt til at ændre lovlige bestående forhold, men når ejeren/brugeren selv ønsker at ændre en bestående tilstand, skal det gøres i overensstemmelse med lokalplanen. Der kan ikke dispenseres fra lokalplanens formål, dvs. lokalplanens anvendelsesbestemmelser i 1 og 3. Dispensation kan kun meddeles efter forudgående naboorientering, medmindre Kerteminde Kommune skønner, at en forudgående orientering er af underordnet betydning for de personer og foreninger, der efter bestemmelsen normalt skal orienteres, jf. 20 stk. 2 i planloven I henhold til 47 i lovbekendtgørelse om planlægning kan der foretages ekspropriation af privat ejendom eller rettigheder over ejendomme, når ekspropriationen vil være af væsentlig betydning for virkeliggørelsen af lokalplanen. 16 Vedtagelsespåtegning Således vedtaget endeligt af Kerteminde Byråd På Byrådets vegne: Hans Luunbjerg / Tim Jeppesen Borgmester Kommunaldirektør 12

13 Kortbilag 1 Matrikelkort 1:2000 Udskriv lokalplanen i faktiske størrelse for at målestok stemmer! Husk signaturforklaring, nordpil og målestok på alle kortbilag. 13

14 Kortbilag 2 Zonestatus for lokalplanområde 1:2000 Husk signaturforklaring, nordpil og målestok på alle kortbilag. 14

15 Kortbilag 3 Vejadgang 1:2000 Husk signaturforklaring, nordpil og målestok på alle kortbilag. 15

16 Bilag 1 - Redegørelse Miljøvurdering af planer og programmer Ifølge lovbekendtgørelse nr om miljøvurdering af planer og programmer af 10. december 2015 skal planer, som tilvejebringes af offentlige myndigheder vurderes / screenes med henblik på at undersøge behovet for en konkret miljøvurdering af den pågældende plan. Jævnfør lovbekendtgørelsens 3 stk. 2 skal der ved planer og programmer, der fastlægger anvendelsen af mindre områder på lokalt plan eller alene indeholder mindre ændringer i sådanne planer eller programmer, kun gennemføres en miljøvurdering, hvis de må antages at kunne få væsentlig indvirkning på miljøet. Lokalplanen giver mulighed for at opføre en tilbygning til Marslev Skole. Planen vurderes at omfatte et mindre område, på lokalt plan. Der opføres et børnehus i forbindelse med en allerede etableret skole. Børnehuset er i dag placeret på en tilgrænsende matrikel, så det vurderes ikke at have stor påvirkning på området, da børnehuset blot flyttes tættere på skolen. Lokalplanen vurderes ikke at have en væsentlig indvirkning på miljøet da områdets anvendelse ikke vurderes at påføre området en negativ miljø- og naturbelastning. Kommunens afgørelse i forhold til 3 stk. 1 nr. 3 i lovbekendtgørelse om miljøvurdering af planer og programmer er offentliggjort sammen med forslaget til lokalplanen den

17 Forhold til anden planlægning og lovgivning Kerteminde Kommuneplan Lokalplanområdet ligger I kommuneplanens rammeområde 6.O.02 Marslev Skole, som udlægger området til offentlige formål. Miljøforhold Drikkevandsinteresser Området er beliggende i et område med drikkevandsinteresser. Eksisterende lokalplaner I dag er der en lille del af lokalplanområdet, der er lokalplanlagt. Dette blev gjort i forbindelse med vedtagelsen af Lokalplan nr. 49 Boligområde ved Alléparken Marslev, der planlagde en sti ind til Marslev skole på skolens matrikel. Teknisk forsyning Spildevand Området skal tilsluttes offentlig kloakanlæg. Varmeforsyning Bebyggelse skal tilsluttes individuel naturgasforsyning. Vandforsyning Lokalplanområdet forsynes med vand fra Langeskov Vandværk. Elforsyning Lokalplanområdet forsynes med el efter private aftaler. Affaldsbortskaffelse Kommunens gældende regulativer for affaldshåndtering skal overholdes. Renovationsbeholdere skal placeres efter gældende regulativ. Jordforurening Hvis bygherre i forbindelse med bygge- eller jordarbejde støder på en forurening, skal arbejdet standses ifølge 71 i lov om forurenet jord. Forureningen skal anmeldes til Kerteminde Kommune, og arbejdet må først genoptages efter fire uger, eller når kommunen har taget stilling til, om der skal fastsættes vilkår for arbejdet. Andre forhold Museumslovens 27 Der er registreret fund af oldsager fra bondestenalderen indenfor lokalplanområdet. På tilstødende områder mod syd og øst har museet foretaget udgravning af større bopladsarealer fra jernalderen. Det er derfor sandsynligt, at planområdet rummer jordfaste fortidsminder eller kulturhistoriske anlæg, der vil være omfattet af Museumslovens 27. I det omfang et fortidsminde berøres af et anlægsarbejde, kan dette af Kulturarvsstyrelsen kræves standset, indtil en arkæologisk undersøgelse er gennemført. På opfordring af bygherren kan Østfyns Museer fremsende en tidsplan for og et budget over de udgifter, som er forbundet med en forundersøgelse (jf. Museumslovens 25). Da forundersøgelsens resultater kan få indflydelse på planlægning og byggemodning i planområdet, anbefales det bygherren at kontakte Østfyns Museer på et tidligt tidspunkt i projekteringen. 17

18 Bilag 2 Hvad er en lokalplan og en kommuneplan? Lokalplaner og kommuneplaner udarbejdes på grundlag af lovbekendtgørelse om planlægning. Planloven blev vedtaget i 1991 som en sammenfatning af flere love vedr. planlægning. Loven er siden ændret flere gange, og den nyeste lovbekendtgørelse har nr af 23. november Lokalplan En lokalplan er en plan for, hvordan et område må anvendes og bebygges, og lokalplanen må ikke være i strid med kommuneplanen eller den overordnede planlægning. Lokalplanen er direkte bindende for ejere og brugere af de ejendomme, som planen omfatter. Eksisterende lovlige forhold kan fortsætte som hidtil, men skal der ændres anvendelse, bygges eller foretages andre dispositioner reguleret i lokalplanen, skal lokalplanen følges. Ved offentliggørelse af et forslag til ny lokalplan skal der redegøres for planens indhold og sammenhæng med anden planlægning. Kun selve lokalplanens bestemmelsesdel (dvs. den del, der er opdelt i paragraffer), er bindende. Det, der står i redegørelsen, bidrager til fortolkningen af lokalplanens bindende bestemmelser og dermed den efterfølgende administration. Et forslag til lokalplan skal fremlægges offentligt i mindst 8 uger. I den tid har alle, som er berørt af eller har interesse i lokalplanen, lejlighed til at fremsætte indsigelse mod eller ændringsforslag til planen. Herefter tager byrådet stilling til, om lokalplanen skal vedtages endeligt, og om der skal ske ændringer som led i vedtagelsen. Hvis ændringer berører andre end de, der ved indsigelse eller ændringsforslag har givet anledning til ændringen, skal disse ændringer i høring. Før der evt. dispenseres fra en lokalplan, skal de, der efter byrådets skøn vil blive berørt af dispensationen, have lejlighed til at udtale sig i mindst 2 uger. Kommuneplan En kommuneplan er en sammenfattende plan for hele kommunen, og den må ikke være i strid med den overordnede planlægning. Kommuneplanen består af en hovedstruktur, retningslinier for hele kommunen og rammer for lokalplaner for de enkelte geografiske dele af kommunen. Rammer for lokalplaner skal forstås som ydre rammer, som lokalplaner skal overholde men ikke behøver at udfylde. Kommuneplanen er ikke direkte bindende for den enkelte grundejer. Indenfor byzonen kan byrådet dog modsætte sig opførelse af bebyggelse eller ændret anvendelse af en ejendom, hvis en ønsket bebyggelse eller anvendelse vil være i strid med kommuneplanens rammer for lokalplaner. Dette gælder ikke for ejendomme, som er omfattet af en lokalplan, eller som i kommuneplanen er udlagt til offentlige formål. Mulighed for klage Klager over de forskellige plantyper kan kun indbringes for Natur- og Miljøklagenævnet, hvis der er tale om retlige spørgsmål. Dvs. om bestemmelserne har lovhjemmel, og om planlovens bestemmelser om planproceduren er overholdt. Skønsmæssige spørgsmål, f.eks. om planen giver gode eller dårlige løsninger, kan ikke påklages. Derudover kan en myndigheds afgørelse vedr. miljøvurdering påklages. 18

19