idéoplæg Holbæk Have - en ny bydel midt i Holbæk 3. april 2012 Høringsfrist: 17. april 2012 Debatoplæg til idéfase før den videre planlægning for

Transkript

1 3. april 2012 idéoplæg Høringsfrist: 17. april 2012 Debatoplæg til idéfase før den videre planlægning for Holbæk Have - en ny bydel midt i Holbæk Indkaldelse af ideer, bemærkninger og forslag til den videre planlægning for etablering af en ny bydel midt i Holbæk på det gamle idrætsområde ved Holbæk Have.

2 Ideoplæg før udarbejdelse af kommuneplantillæg og rammelokalplan for etablering af en ny bymidtenær bydel med handelsområde samt restaurationsvirksomhed, boliger, institutioner, bypark og andet. Middelalderbyen i Holbæk er stort set udbygget og en indplacering af nye større bymidte funktioner er næppe mulig uden beskadigelse af de store kultur- og naturbevaringsinteresser, der er i Holbæk bymidte og nærmeste omgivelser. Byrådet ønsker en udvikling af bymidtefunktionerne inde fra og ud. Dette er muligt med etablering af en ny bydel ved Holbæk Have. Området er meget bynært og vi kan bevare de store kulturhistoriske værdier, der er kendetegnende for området. Der er gode bus, cykel og gangforbindelser, som kan forbedres efter behov og i takt med udbygningen. Der er gode adgangsforhold for biltrafik til området. Biltrafikken vil udnytte den allerede eksisterende trafikstruktur med radialgader og ringgadeforbindelser. Trafikbetjeningen skønnes således kunne være medvirkende til en trafikfredeliggørelse af middelalderbyen. I området er der kapacitet til etablering af tilstrækkelige og attraktive parkeringspladser, dels på jorden og dels på tagene af nye udvalgsvarebutikker. Med planerne om etablering et nyt samlet idrætsområde i Holbæk Vest er der mulighed for byomdannelse af det nuværende idrætsområde til andre byformål. Området tænkes omdannet til et nyt bymidteområde med mulighed for detailhandel, store udvalgsvareforretninger, restaurationsvirksomhed, institutioner, boliger, bypark mv. Overvejelserne er endnu på et indledende stade. Byrådet ønsker derfor offentlighedens og andre myndigheders bemærkninger til forslaget. Byrådet ønsker en udvikling af bymidtefunktionerne inde fra og ud. 2

3 3

4 Middelalderbyen Bymidten i Holbæk består af flere forskellige dele. Såsom den gamle middelalderby med Ahlgade som bymidtens rygrad, stationsområdet, havneområdet. Bymidten indeholder eller grænser op til områder med mange funktioner og som rummer både fredede bygninger og bevaringsværdige kulturmiljøer. I den gamle bymidte er der ikke ledige arealer til nye større bymidtefunktioner og vejbetjening af nye større handelsområder i middelalderbyen vil være problematisk både for cyklende, gående og biltrafikken. Der har gennem en årrække været arbejdet med udvikling og omdannelse af de gamle erhvervs- og industriarealer ved Holbæk Havn til et attraktivt område til privat service og liberale erhverv, kultur- og fritidsaktiviteter og boliger som supplement til tilbuddene i den gamle middelalderby. Dette arbejde tænkes forsat med vægt på boliger og forskellige kulturaktiviteter, der specielt kan danne en god sammenhæng med havnen og Holbæk Fjord. Handelsmæssig arbejdsdeling Med anvendelsen af det gamle idrætsområde ønsker byrådet en arbejdsdeling mellem middelalderbyen, megacentret og den nye bydel med handelsområde. Middelalderbykernen rummer specialbutikker, dagligvarebutikker, kulturliv og danner dermed rammen om et attraktivt byliv. Megacentret er reserveret til pladskrævende butikker, hvor det er naturligt at medbringe trailer til indkøbet. Det nye byområde ved Holbæk Have tænkes som en ny central bydel med blandede funktioner med detailhandel, større udvalgsvarebutikker, restaurationsvirksomhed/cafe/fastfood, institutioner bypark og boliger. Området skal således supplere bymidten med et nyt bymidtenært byområde, der forbinder Holbæk Fælled med de store naturaktiviteter og middelalderbykernen. Den nye bydel er allerede forbundet med gang- og cykelstier til byens centrale støttepunkter med kultur-, byliv og parkområder. Samtidig ligger Holbæk Have godt i forhold til den overordnede bilbetjening og den nye bydel kan være med til at aflaste og samtidig supplere middelalderbyen. Bevaringsværdigt kulturmiljø i Holbæk bymidte. 4

5 5

6 En ny bydel Den nye bydel er en naturlig udvidelse af bymidtefunktionerne indefra og ud. Hvor der bliver taget hensyn til de bevaringsværdige bymiljøer, arbejdsdelingen mellem kommunens store handelsområder, skabes sammenhæng mellem middelalderbyen, havnen og de bynære rekreative områder. Der er og bliver forbedrede cykel- og gangforbindelser mellem byfunktionerne og den nye bydel ligger godt i forhold til den overordnede trafikstruktur. Den gamle del af Holbæk Havn p Byfortætning på Holbæk Havn q Holbæk Kaserne, fredet og omdannet til kultur m.v. og som her, fitness-center q 6

7 7

8 Den nye bydel ligger godt i forhold til den overordnede trafikstruktur. Der bliver forbedrede cykel- og gangforbindelser mellem byfunktionerne. 8

9 9

10 Holbæk Kommune har et ønske om at styrke bymidtens samlede detailhandel og i den forbindelse er det et ønske, at det gamle idrætsområde inddrages i bymidten, således, at der i området åbnes mulighed for at etablere butikker, der på grund af deres størrelse ellers kan være vanskelige at indpasse i de ofte mere skrøbelige, bevaringsværdige miljøer i middelalderbyen. Den nuværende statistiske bymidteafgrænsning er fastlagt, som vist på kortet til højre. Afgrænsningen er under revision. På kortet side 11 er det bevaringsværdige byområde mellem den nuværende bymidteafgrænsning og den nye bydel markeret. Det bevaringsværdige byområde rummer fredede bygninger og kulturhistorisk bevaringsværdige boligområder. Cykel- og gangsti gennem kirkegården - en mulighed? Afgrænsning af Holbæk bymidte. Afgrænsningen er under revision. Holbæk Have ligger syd for kortet. 10

11 11

12 12 Selve anvendelsen og udformningen af den nye bydel er endnu ikke fastlagt. Dette vil først ske i forlængelse af idefasen og efterfølgende fastlæggelse af mere præcise rammer for anvendelse og udformning.

13

14 Baggrund Holbæk byråd har besluttet at fremme en udbygning med handel i Holbæk Kommune som helhed og i Holbæk i særdeleshed. Omdannelsen er i overensstemmelse med byrådets overordnede strategi for udvikling detailhandelsområdet. Det nye handelsområde i Holbæk Have vil understøtte den nuværende handelsstruktur med et bredt udbud af butikker i middelalderbyen, store arealkrævende butikker i MegaCenter Holbæk. Handelsområdet vil understøtte med en profil med store udvalgsvarebutikker. Det påtænkte nye handelsområde er ikke medtaget i den gældende afgrænsning for bymidten, hvor der kan planlægges for nye butikker. Den gældende bymidteafgrænsning stammer fra kommuneplan Med en ny statistiske bymidteafgrænsning ændres bymidteafgrænsningen så den kommer tættere på den nye bydel. Dette arbejde pågår i foråret 2012 og vil blive indarbejdet i den nye Kommuneplan Fremgangsmåden og forudsætningerne for at ændre afgrænsningen af en bymidte er nærmere beskrevet i en lovbekendtgørelse. Det fremgår heraf, at der er 2 muligheder for at ændre afgrænsningen af bymidten, enten ved anvendelse af en nærmere beskrevet statistisk metode herfor, eller ved at udarbejde en særlig redegørelse for en udvidelse af bymidten ud over det areal, der er muligt efter anvendelse af den statistiske metode. Der er derfor, som forudsætning for at arbejde videre med at åbne mulighed for at gennemføre udviklingsprojektet på Holbæk Have blevet udarbejdet en analyse af mulighederne for at udvide bymidten ved hjælp af den statistiske metode og samtidig argumentere for behovet for den nye bydel. Byrådet ønsker gennem en ny planlægning at ændre en del af området til centerformål med mulighed for at etablere dagligvare- og udvalgsvarebutikker. I forbindelse med udarbejdelse af den nye kommuneplan 2013 vil der blive afsat en samlet ramme til planlægning for detailhandel i Holbæk bymidte. Planlægningen af den nye bydel vil naturligt forøge denne ramme. Området mellem den eksisterende bymidte og Holbæk Have er i forbindelse den igangværende udarbejdelse af kommuneplan 2013 udpeget som særligt bevaringsværdigt kulturmiljøområde. Positive effekter af projektet vurderes at være en udvidelse af Holbæks bymidte område indefra og ud, sikring af de bevaringsværdige kulturmiljøer, at centralt beliggende arealer bliver genbrugt og omformet til en ny bydel med nye byfunktioner, at det samlede butiksudbud i bymidten øges og bliver mere attraktivt i overensstemmelse med byrådets overordnede strategier, samt at den allerede etablerede infrastruktur udnyttes optimalt. 14 En tur gennem byen... u

15 Holbæk Bystrand p Ahlgade, byens ældste hovedstrøg q Holbæk Seminarium set fra hovedsti p Holbæk Fælled q 15

16 Begrundelse Byrådet ønsker at udnytte mulighederne i den nye planlov, hvor der i Holbæk by kan planlægges for 3 nye udvalgsvarebutikker på mere end m2. Der er vist interesse fra detail- og udvalgsvarebranchen for at placere sig i Holbæk by. Det vil ikke være muligt at indpasse så store butiksenheder indenfor den nuværende bymidteafgrænsning. Det påtænkte nye område grænser op til den nye bymidteafgrænsning og bevaringsværdige kulturmiljøer og vil således være med til at fremme den samlede detailhandelsstruktur i Holbæk by ved en sammenbinding af middelalderbyens kultur og handelsliv og det nye område, hvor der er gode adgangsforhold for biler og ikke mindst for gående, cyklende trafik samt gode offentlige transportmuligheder. Den kørende trafik kan ledes af det overordnede vejnet og der vil blive etableret gode parkeringsfaciliteter i området. Den interne trafik kan benytte eksisterende interne stier, der forventes forbedret i forbindelse med realisering af planerne. Etablering af detailhandel og store uvalgsvarebutikker forventes at ville påvirke det regionale handelsmønster. Derfor forventes det at blive nødvendigt med udarbejdelse af en VVM-redegørelse en vurdering af virkningerne på miljøet inden projekter kan realiseres i området. Indkaldelse af ideer, bemærkninger og forslag til den forestående planlægning Denne indkaldelse af idéer til den forestående planlægning sker i henhold til planlovens bestemmelser. Før der træffes endelig beslutning om afgrænsning af, og indholdet i det kommende kommuneplantillæg, indkaldes der ideer, bemærkninger og forslag til indholdet i planlægningen. På nuværende tidspunkt er byrådet meget åbent overfor nye ideer og forslag. Ønsket er etablering af en ny bydel, der bliver til glæde for både beboere og besøgende. Debatmaterialet kan ses på følgende link - idéoplægget ligger nederst på siden: hos Borgerservice og på kommunens biblioteker. Godthaabsvej - en bevaringsværdig bygade. 16

17 Det kan du gøre Det er nu, du har mulighed for at sætte fingeraftryk på planlægningen af den nye bydel. Alle bidrag vil indgå i byrådets videre arbejde med udarbejdelse af kommuneplantillæg og rammelokalplan. Det betyder, at dit bidrag indgår i byrådets afvejning af indholdet i den nye bydel. Byrådet skal afveje mange hensyn. Derfor vil dit bidrag ikke nødvendigvis kunne genfindes i det kommende planmateriale. Det gør byrådet Byrådet udarbejder forslag til kommuneplantillæg og rammelokalplan i løbet af sommeren Når byrådet har vedtaget forslag til kommuneplantillæg og rammelokalplan offentliggøres forslagene og der kommer en ny offentlighedsperiode på 8 uger i sommeren Her får du igen mulighed for at indsende kommentarer og bemærkninger, til det konkrete forslag til kommuneplantillæg og rammelokalplan. Plandokumenterne forventes vedtaget endeligt i sensommeren Invitation Holbæk byråd inviterer hermed dig som borger i Holbæk Kommune, erhvervslivet, interesseorganisationer og andre til at komme med ideer, bemærkninger og forslag til den videre planlægning. Det kan være ideer og forslag til områdets anvendelse, afgrænsning, disponering, til de trafikale forhold m.v.. Der kan også gives ideer til, hvilke regler der skal være for omfang og placering af bebyggelsen. Du må gerne indsende forslag til konkrete arealudlæg, projekter mv. Bemærkninger mv. bedes fremsendes inden den 17. april 2012 til denne adresse: kommuneplan@holb.dk Det videre forløb Efter denne idéfase (foroffentlighedsfase) udarbejder byrådet et forslag til kommuneplantillæg, forslag til rammelokalplan og miljøvurdering af den påtænkte ændrede anvendelse for området. Disse planforslag offentliggøres i 8 uger. Byrådet forventer at afholde et borgermøde om forslaget i løbet af de 8 uger. I denne periode har du igen mulighed for at komme med bemærkninger og ændringsforslag til planforslagene. Herefter tager byrådet stilling til de indkomne bemærkninger, indarbejder eventuelle justeringer af planforslagene inden kommuneplan og rammelokalplan vedtages endeligt. Efter offentliggørelse af de endeligt vedtagne planer er der en 4 ugers frist for klage over byrådets beslutning. Inden der kan etableres butikker med mere i området skal der udarbejdes mere præcise kommuneplantillæg og projektlokalplaner samt antagelig VVM-redegørelse for konkrete projekter. Kommuneplantillægget og rammelokalplanen vil alene fastsætte den overordnede ramme for anvendelse og afgrænsning af området. 17

18